預案備案審核辦法課件

中國石油天然氣集團公司應急預案備案審核管理辦法中國石油安全環(huán)保技術研究院HSE認證中心（北京中油健康安全環(huán)境認證中心）1中國石油天然氣集團公司1主要內容二、集團公司應急預案備案審核管理辦法一、相關要求2主要內容二、集團公司應急預案備案審核管理辦法一、相關要求21、國家《生產安全事故應急預案管理辦法》中規(guī)定：第四章應急預案的備案第十八條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。一、相關要求31、國家《生產安全事故應急預案管理辦法》中規(guī)定：一、相關要求第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監(jiān)督管理部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門確定。一、相關要求4第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔。第二十一條受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。第二十二條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

一、相關要求5第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：一2、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號

）一、相關要求3、國家安全生產應急救援指揮中心關于印發(fā)《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》的通知（應指信息〔2009〕6號）62、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安一、相關要求4、《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件應急預案制修訂工作指導意見》（十二）預案審核及備案按照國家及集團公司有關要求，各企事業(yè)單位要認真研究制定應急預案備案管理辦法和審核規(guī)范，將應急預案的審核備案工作納入HSE管理體系管理，建立健全預案審核備案管理制度。應急預案審核備案工作自下而上逐級進行。企業(yè)級應急預案向地方政府部門備案的同時，委托具有HSE審核資質的單位審核并出具備案證明，報集團公司應急管理主管部門進行備案。7一、相關要求4、《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件應急預案制修主要內容二、集團公司應急預案備案審核管理辦法一、相關要求8主要內容二、集團公司應急預案備案審核管理辦法一、相關要求8中油集團公司所屬企業(yè)應急預案備案審核流程9中油集團公司所屬企業(yè)應急預案備案審核流程9第一章總則

本辦法適用于集團公司對所屬企業(yè)總體和專項預案的備案審核。本辦法適用于生產安全、環(huán)保等事故災難類應急預案的備案審核管理，其他預案的管理亦可參照本辦法執(zhí)行。10第一章總則本辦法適用于集團公司對所屬企業(yè)總第二章申請與受理

第四條企業(yè)申請應急預案（以下簡稱預案）備案審核的條件：a）按照集團公司應急預案編制通則要求編制了應急預案；b）組織了預案的內部評審并發(fā)布實施；c）開展了應急培訓和與重大危險危害相關的應急演練。11第二章申請與受理第四條企業(yè)申請應急預案（

第五條申請前的準備a）內部評審企業(yè)預案編制完成后應組織內部評審。參與內部評審的人員可包括本單位應急管理人員、安全環(huán)保管理人員、安全環(huán)保、應急方面專家，必要時可聘請地方安全、環(huán)保管理監(jiān)督部門的相關人員。內部評審應保留《應急預案內部審核意見表》。b）開展相關的培訓與演練企業(yè)在預案發(fā)布實施后，應組織相關人員進行有效的培訓。并根據企業(yè)實際開展有針對性的演練。12第五條申請前的準備12

第六條申請企業(yè)具備備案審核條件后可向集團公司委派機構（以下簡稱審核機構）申請預案備案審核。申請預案備案審核的文件包括：a)《應急預案備案審核申請表》。b)紙質文本和電子版文件。c)《應急預案內部審核意見表》第七條備案審核的受理審核機構負責企業(yè)預案審核的受理工作。受理資料見第六條a）-c）。13第六條申請13第三章預案審核

第八條審核機構在受理企業(yè)申請后組建審核組并開展審核工作。審核組成員應具備以下條件：a) 熟悉并正確理解國家及集團公司應急管理要求，清楚相關應急知識；b) 具有一定的安全生產、環(huán)境保護知識和現(xiàn)場管理經驗；c) 了解企業(yè)重大危險、危害并熟知預防和處理方法；d) 堅持原則，實事求是，遵章守紀；e) 具有集團公司頒發(fā)的應急預案審核人員培訓證書。14第三章預案審核第八條審核機構在受理企業(yè)申

第九條 預案審核由文件審核和現(xiàn)場審核兩部分組成。文件審核合格后方可進入現(xiàn)場審核。第十條 文件審核分為形式評審和要素評審。a）形式評審主要針對預案的結構、層次、格式、文字等；b）要素評審主要針對預案的完整性、適用性、針對性和可操作性等方面內容。15第九條 預案審核由文件審核和現(xiàn)場審核兩部分組成

第十一條文件審核的實施。審核采用審核員單獨評審、會議評審或其他方式，按照《應急預案文件評審表》規(guī)定的內容實施審核。審核結束后由審核組出具《應急預案文件審核意見表》。企業(yè)按審核組出具《應急預案文件審核意見表》的有關要求修訂預案，并將修改結果報告審核組長。16第十一條文件審核的實施。16第十二條現(xiàn)場審核的實施現(xiàn)場審核內容包括應急組織結構、應急培訓、隊伍建設、應急保障、通訊、物資儲備等方面。審核方式包括資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場觀察等，必要時實施應急演練。審核組出具《應急預案現(xiàn)場審核意見表》，企業(yè)組織實施整改，并將整改結果報告審核組長。17第十二條現(xiàn)場審核的實施17第四章備案管理第十三條企業(yè)編制的預案經審核機構文件和現(xiàn)場審核后，由審核機構進行技術評定合格后向企業(yè)出具《備案審核證明》，該證明有效期為三年。第十四條企業(yè)獲得《備案審核證明》后應向集團公司安全環(huán)保部應急處申請備案登記。申請備案登記須提交以下資料：a)《應急預案備案申請表》。b)審核組文件審核和現(xiàn)場審核的有關結論。c）《備案審核證明》復印件。d)應急預案文本及電子文檔。e）集團公司安全環(huán)保部要求的其他資料。18第四章備案管理第十三條企業(yè)編制的預案經審第十五條集團公司安全環(huán)保部應急處對企業(yè)提交的備案申請及相關資料核實后，準予備案并出具《應急預案備案登記表》。第十六條發(fā)生以下情況之一的企業(yè)預案應重新進行備案審核:a）預案及備案證明有效期滿；b）企業(yè)法人和（或）組織機構發(fā)生重大調整；c）企業(yè)發(fā)生重、特大生產安全、環(huán)境污染事故。第五章附則（略）19第十五條集團公司安全環(huán)保部應急處對企業(yè)提交的附件附件1：《應急預案內部審核意見表》附件2：《應急預案備案審核申請表》附件3：《應急預案文件評審表》附件4：《應急預案文件審核意見表》附件5：《應急預案現(xiàn)場審核意見表》附件6：《備案審核證明》附件7：《應急預案備案申請表》附件8：《應急預案備案登記表》20附件附件1：《應急預案內部審核意見表》20謝謝大家！21謝謝大家！21中國石油天然氣集團公司應急預案備案審核管理辦法中國石油安全環(huán)保技術研究院HSE認證中心（北京中油健康安全環(huán)境認證中心）22中國石油天然氣集團公司1主要內容二、集團公司應急預案備案審核管理辦法一、相關要求23主要內容二、集團公司應急預案備案審核管理辦法一、相關要求21、國家《生產安全事故應急預案管理辦法》中規(guī)定：第四章應急預案的備案第十八條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。一、相關要求241、國家《生產安全事故應急預案管理辦法》中規(guī)定：一、相關要求第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監(jiān)督管理部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門確定。一、相關要求25第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔。第二十一條受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。第二十二條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

一、相關要求26第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：一2、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號

）一、相關要求3、國家安全生產應急救援指揮中心關于印發(fā)《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》的通知（應指信息〔2009〕6號）272、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安一、相關要求4、《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件應急預案制修訂工作指導意見》（十二）預案審核及備案按照國家及集團公司有關要求，各企事業(yè)單位要認真研究制定應急預案備案管理辦法和審核規(guī)范，將應急預案的審核備案工作納入HSE管理體系管理，建立健全預案審核備案管理制度。應急預案審核備案工作自下而上逐級進行。企業(yè)級應急預案向地方政府部門備案的同時，委托具有HSE審核資質的單位審核并出具備案證明，報集團公司應急管理主管部門進行備案。28一、相關要求4、《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件應急預案制修主要內容二、集團公司應急預案備案審核管理辦法一、相關要求29主要內容二、集團公司應急預案備案審核管理辦法一、相關要求8中油集團公司所屬企業(yè)應急預案備案審核流程30中油集團公司所屬企業(yè)應急預案備案審核流程9第一章總則

本辦法適用于集團公司對所屬企業(yè)總體和專項預案的備案審核。本辦法適用于生產安全、環(huán)保等事故災難類應急預案的備案審核管理，其他預案的管理亦可參照本辦法執(zhí)行。31第一章總則本辦法適用于集團公司對所屬企業(yè)總第二章申請與受理

第四條企業(yè)申請應急預案（以下簡稱預案）備案審核的條件：a）按照集團公司應急預案編制通則要求編制了應急預案；b）組織了預案的內部評審并發(fā)布實施；c）開展了應急培訓和與重大危險危害相關的應急演練。32第二章申請與受理第四條企業(yè)申請應急預案（

第五條申請前的準備a）內部評審企業(yè)預案編制完成后應組織內部評審。參與內部評審的人員可包括本單位應急管理人員、安全環(huán)保管理人員、安全環(huán)保、應急方面專家，必要時可聘請地方安全、環(huán)保管理監(jiān)督部門的相關人員。內部評審應保留《應急預案內部審核意見表》。b）開展相關的培訓與演練企業(yè)在預案發(fā)布實施后，應組織相關人員進行有效的培訓。并根據企業(yè)實際開展有針對性的演練。33第五條申請前的準備12

第六條申請企業(yè)具備備案審核條件后可向集團公司委派機構（以下簡稱審核機構）申請預案備案審核。申請預案備案審核的文件包括：a)《應急預案備案審核申請表》。b)紙質文本和電子版文件。c)《應急預案內部審核意見表》第七條備案審核的受理審核機構負責企業(yè)預案審核的受理工作。受理資料見第六條a）-c）。34第六條申請13第三章預案審核

第八條審核機構在受理企業(yè)申請后組建審核組并開展審核工作。審核組成員應具備以下條件：a) 熟悉并正確理解國家及集團公司應急管理要求，清楚相關應急知識；b) 具有一定的安全生產、環(huán)境保護知識和現(xiàn)場管理經驗；c) 了解企業(yè)重大危險、危害并熟知預防和處理方法；d) 堅持原則，實事求是，遵章守紀；e) 具有集團公司頒發(fā)的應急預案審核人員培訓證書。35第三章預案審核第八條審核機構在受理企業(yè)申

第九條 預案審核由文件審核和現(xiàn)場審核兩部分組成。文件審核合格后方可進入現(xiàn)場審核。第十條 文件審核分為形式評審和要素評審。a）形式評審主要針對預案的結構、層次、格式、文字等；b）要素評審主要針對預案的完整性、適用性、針對性和可操作性等方面內容。36第九條 預案審核由文件審核和現(xiàn)場審核兩部分組成

第十一條文件審核的實施。審核采用審核員單獨評審、會議評審或其他方式，按照《應急預案文件評審表》規(guī)定的內容實施審核。審核結束后由審核組出具《應急預案文件審核意見表》。企業(yè)按審核組出具《應急預案文件審核意見表》的有關要求修訂預案，并將修改結果報告審核組長。37第十一條文件審核的實施。16第十二條現(xiàn)場審核的實施現(xiàn)場審核內容包括應急組織結構、應急培訓、隊伍建設、應急保障、通訊、物資儲備等方面。審核方式包括資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場觀察等，必要時實施應急演練。審核組出具《應急預案現(xiàn)場審核意見表》，