城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)布局專項規(guī)劃項目建議書

《城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)布局專項規(guī)劃（2022-2035年）》項目建議書委托單位編制單位2022年04月28日一、規(guī)劃背景隨著城市化的加速和改革的不斷深化，城市居民以單位為基礎(chǔ)的社會空間形態(tài)已經(jīng)發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，現(xiàn)今的社區(qū)已經(jīng)成為社會管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),承擔(dān)著社會治安、社會救助、計劃生育、勞動就業(yè)、法制宣傳、健康管理等多項工作。城市社區(qū)已經(jīng)成為各種社會矛盾的交匯點，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)對維護(hù)社會穩(wěn)定，改善基層群眾文化生活水平具有重要意義。落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《2022年省國土空間規(guī)劃工作要點》等文件的相關(guān)要求，為指導(dǎo)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作、落實和控制社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、加強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施的用地管理以及推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足市民物質(zhì)和精神文化需求，特編制本規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍為縣城區(qū)。規(guī)劃期限為2022-2035年，其中，近期為2022-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年。三、規(guī)劃依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）；《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（民政部印發(fā)）；《公共文化體育設(shè)施條例》(國務(wù)院令第382號，2003.8.1施行))；《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50442，征求意見稿）；《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137—2011）；《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)167—2014）；《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》(2005.11.1施行)。四、技術(shù)路線及研究方法1、技術(shù)路線2、研究方法定性和定量研究。通過組團(tuán)功能定位、布局結(jié)構(gòu)等方面對社區(qū)服務(wù)設(shè)施做出定性研究，應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對社區(qū)服務(wù)設(shè)施做出定量研究。定性研究結(jié)論指導(dǎo)定量研究，定量研究成果反映定性研究結(jié)論，兩者相輔相成?，F(xiàn)狀調(diào)查與研究。采用社會調(diào)查方法，包括重點訪談法、座談會法、實地勘查法等對各職能部門、社區(qū)關(guān)于社區(qū)服務(wù)設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃做出評價，對社區(qū)服務(wù)設(shè)施的需求和供給關(guān)系做出分析，得出關(guān)于供需狀況的結(jié)論。對比研究。在現(xiàn)狀調(diào)查與研究的基礎(chǔ)上，對各類設(shè)施現(xiàn)有分布形態(tài)和分布數(shù)量、使用狀況與國內(nèi)先進(jìn)城市進(jìn)行對比研究，以此制定出符合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。五、規(guī)劃內(nèi)容1、城市社區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)分析。對城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀情況與存在問題進(jìn)行分析。2、城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)。逐步建立以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為依托、專項服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點為配套、社區(qū)信息平臺為支持的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。明確社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率和社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積等指標(biāo)目標(biāo)。3、科學(xué)、合理規(guī)劃社區(qū)布局。對社區(qū)進(jìn)行分級、分類型，合理確定城市社區(qū)的人口規(guī)模與用地規(guī)模，以現(xiàn)有社區(qū)地域范圍為基礎(chǔ)，以城市道路、河流等為邊界，結(jié)合城市建設(shè)、舊城改造、未來發(fā)展等發(fā)展需要，對社區(qū)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)、合理劃分和布局重組。4、分類明確城市社區(qū)服務(wù)中心的選址要求。規(guī)劃要通過采取保留、置換、改建和新建等方式，分類引導(dǎo)落實社區(qū)綜合服務(wù)中心及配套設(shè)施的選址及建設(shè)。社區(qū)服務(wù)中心選址應(yīng)充分與教育、文化、娛樂、體育、商業(yè)、菜場、福利及行政辦公等公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，并與公交網(wǎng)點、慢行系統(tǒng)、水綠空間融為一體，力求社區(qū)服務(wù)有良好的便利性、均好性、舒適性和多樣性。5、制定城市社區(qū)服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)與要求。遵循“分級配套，共建共享；分類實施，公益優(yōu)先；因地制宜，彈性指導(dǎo)”的原則，從街道和社區(qū)兩個層面，分級規(guī)劃配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，并對配套設(shè)施的落實及具體標(biāo)準(zhǔn)分別提出強(qiáng)制性和指導(dǎo)性的要求，同時也對控規(guī)單元提出配套要求。6、整合社區(qū)資源，完善社區(qū)配套設(shè)施布局。按照有利于社區(qū)服務(wù)的原則，根據(jù)資源服務(wù)功能和服務(wù)半徑的配置要求，分別對街道、社區(qū)兩個層級的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化配置和空間布局。7、近期建設(shè)與規(guī)劃實施保障。提出近期建設(shè)的重點、時序安排以及規(guī)劃實施的保障措施。六、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個部分。1、規(guī)劃文本主要包括總則、城市社區(qū)布局、城市社區(qū)服務(wù)中心選址、城市社區(qū)服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)與要求、城市社區(qū)配套設(shè)施布局、近期建設(shè)重點、規(guī)劃實施措施等內(nèi)容。2、規(guī)劃圖紙主要包括城市社區(qū)現(xiàn)狀劃分圖、城市社區(qū)現(xiàn)狀服務(wù)中心及設(shè)施分布圖、城市社區(qū)布局與劃分圖、城市社區(qū)服務(wù)中心及設(shè)施布局規(guī)劃圖、近期建設(shè)重點項目布局圖。3、附件包括規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編（及專題研究報告）。七、項目組織與編制計劃1、項目組織院長：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師總工：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師分管領(lǐng)導(dǎo)：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師所長：高級規(guī)劃師注冊規(guī)劃師項目負(fù)責(zé)：注冊規(guī)劃師專業(yè)總工：注冊規(guī)劃師規(guī)劃組成員：高級規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師助理工程師2、編制計劃第一階段前期準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容：商討工作計劃，簽訂項目合同。工作時間：待定。第二階段現(xiàn)場調(diào)研及資料收集階段工作內(nèi)容：項目工作組發(fā)放資料收集提綱，協(xié)助組織召開相關(guān)座談會，入場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。工作時間：待定。第三階段初步方案階段工作內(nèi)容：完成初步方案等相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行初步匯報，征求各部門意見。工作時間：待定。第四階段成果評審階段工作內(nèi)容：完成評審成果的編制，并進(jìn)行技術(shù)審查、人大審議、規(guī)委審查。工作時間：待定。第五階段成果修改階段工作