中國可再生能源發(fā)展項(xiàng)目

國家發(fā)改委/全球環(huán)境基金/世界銀行中國可再生能源發(fā)展項(xiàng)目光伏部分工作進(jìn)展目錄贈款處理情況MDSF2004年進(jìn)展中期評估結(jié)果質(zhì)量調(diào)查結(jié)果實(shí)地核查情況銷售贈款處理

第九期共收到來自21個(gè)公司的銷售贈款申請29220套，550576峰瓦。經(jīng)過MIS檢驗(yàn)共有22458套，429854峰瓦通過驗(yàn)證，可發(fā)放補(bǔ)貼。按峰瓦的通過率為79.7％。銷售贈款處理銷售贈款處理銷售贈款處理有關(guān)銷售贈款申請的補(bǔ)充規(guī)定各光伏公司及電池板生產(chǎn)廠家： 為加快銷售贈款的受理、審查及撥付速度；提高通過率和受理效率；確保銷售贈款數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，配合項(xiàng)目辦對電池板銷售需出具正式發(fā)票之規(guī)定，自2004年總第十期銷售贈款開始：一、沒有電池板生產(chǎn)廠家財(cái)務(wù)專用章的發(fā)貨單據(jù)原件的廠家數(shù)據(jù)將不再被認(rèn)可；且此發(fā)貨單據(jù)必須由電池板生產(chǎn)廠家而非光伏公司出具。二、廠家數(shù)據(jù)錄入到當(dāng)期的截至?xí)r間，為每年的2月10日、5月10日、8月10日和11月10日。無論何種原因，未能在規(guī)定日期之前到達(dá)項(xiàng)目辦的資料都將順延至下一期；如達(dá)到的資料不符合項(xiàng)目辦的要求（見第一條），將視為無效資料。生產(chǎn)廠家可在銷售電池板后，就直接將有關(guān)信息發(fā)往項(xiàng)目辦。三、每期贈款申請的受理截至?xí)r間將嚴(yán)格按照項(xiàng)目辦的通知執(zhí)行。即：每年的1月31日、4月30日、7月31日和10月31日。無論何種原因，未能在規(guī)定日期之前到達(dá)項(xiàng)目辦且達(dá)到項(xiàng)目辦要求的贈款申請，都將視為無效申請。四、光伏公司出具的贈款申請書，應(yīng)是項(xiàng)目辦對贈款數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核并認(rèn)可后發(fā)出的。否則，如申請書與項(xiàng)目辦認(rèn)可有出入，項(xiàng)目辦將拒絕接受該申請書。銷售贈款處理五、有項(xiàng)目或批量銷售的光伏公司或項(xiàng)目辦要求提供相應(yīng)資料的光伏公司，應(yīng)在當(dāng)期受理截至之日前，遞交有關(guān)材料（材料到達(dá)項(xiàng)目辦的時(shí)間應(yīng)在贈款受理截至日之前）。如項(xiàng)目辦認(rèn)為所提供的資料不足以支持其申報(bào)，將有權(quán)從當(dāng)期申請數(shù)據(jù)中刪除，或延遲至材料充足時(shí)再行受理。由此產(chǎn)生的一切結(jié)果，將由公司自負(fù)。項(xiàng)目辦承諾，如順延或刪除公司的申請數(shù)據(jù)，會將結(jié)果及時(shí)通知有關(guān)光伏公司。六、光伏公司應(yīng)保持?jǐn)?shù)據(jù)庫的完整和與項(xiàng)目辦數(shù)據(jù)庫的一致性，不得隨意更改、刪除數(shù)據(jù)庫信息，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新和數(shù)據(jù)備份，否則，由此產(chǎn)生的一切結(jié)果，將由光伏公司自負(fù)。光伏公司應(yīng)保持錄入人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，并及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)。否則，如不能及時(shí)準(zhǔn)確的提交贈款數(shù)據(jù)，責(zé)任由公司自行承擔(dān)。七、今后，項(xiàng)目辦的通知和簡報(bào)將及時(shí)在網(wǎng)站上公布。光伏公司應(yīng)及時(shí)登陸項(xiàng)目辦網(wǎng)站（至少每兩周一次），閱讀有關(guān)通知和簡報(bào)。因未能查看到有關(guān)通知而造成的贈款申請延誤，項(xiàng)目辦概不負(fù)責(zé)。 光伏公司應(yīng)為項(xiàng)目辦提供便于聯(lián)系的電話、傳真和電子郵件，并保持盡量固定。凡因公司聯(lián)系的電話、傳真和電子郵件的原因，未能及時(shí)接到項(xiàng)目辦通知而造成的延誤，后果將由公司自負(fù)。

銷售贈款處理500瓦以上光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼規(guī)定（試行）

項(xiàng)目中期審查中，世行明確大于500瓦的光伏系統(tǒng)也可得到項(xiàng)目補(bǔ)貼。

500Wp以上系統(tǒng)采用單獨(dú)申報(bào)，單獨(dú)評審的方式進(jìn)行。光伏公司不通過MIS軟件申報(bào)，而是采用《500W以上光伏系統(tǒng)銷售補(bǔ)貼申請表》書面申報(bào)。

系統(tǒng)得到補(bǔ)貼需滿足的條件：通過公平競爭方式取得合同；所采用部件由REDP合格供應(yīng)商提供，并且滿足項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)用戶在項(xiàng)目合格省區(qū)范圍內(nèi)；已經(jīng)安裝完成，調(diào)試運(yùn)行正常，并投入使用；提供完善的保修和售后服務(wù)；不屬于政府示范項(xiàng)目或其他國際組織援助項(xiàng)目。

銷售贈款處理500W以上光伏系統(tǒng)申報(bào)時(shí)需提交的材料1，

《500W以上光伏系統(tǒng)銷售補(bǔ)貼申請表》（見附表）。2，

有效的合同（復(fù)印件發(fā)往項(xiàng)目辦，原件在公司備查），合同簽署日期不早于2004年1月1日。3，

驗(yàn)收報(bào)告或安裝完成交接文件，需有用戶簽字，蓋章。4，

系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件，包括系統(tǒng)配置情況及主要部件來源情況。5，

生產(chǎn)廠家提供的電池板序列號，并加蓋公章和負(fù)責(zé)人簽字6，

其他能證明銷售真實(shí)性的文件。公司應(yīng)盡量提供較充分的材料，以證明本合同的真實(shí)性。如各主要部件采購合同和發(fā)票復(fù)印件、縣鄉(xiāng)政府證明等。 對于1KW以上系統(tǒng)還需提供以下文件：7，

招投標(biāo)文件8，

合同出資方或政府出據(jù)的證明，并加蓋公章和合同出資方負(fù)責(zé)人簽字9，

三張以上系統(tǒng)實(shí)地照片銷售贈款處理

項(xiàng)目辦的審查

隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)受理。處理完即決定是否接受申請，并回復(fù)公司處理意見。序列號交叉檢驗(yàn)隨當(dāng)期進(jìn)行。公司需備齊所有文件，項(xiàng)目辦人員或特聘專家可能前往公司審查文件，必要時(shí)去當(dāng)?shù)卣{(diào)查。對于1KW以上的系統(tǒng)，項(xiàng)目辦將根據(jù)當(dāng)年的預(yù)算和計(jì)劃，決定實(shí)際補(bǔ)貼金額。

10Wp-500Wp系統(tǒng)維持現(xiàn)行的補(bǔ)貼辦法不變。

申報(bào)請寄：中國可再生能源發(fā)展項(xiàng)目辦公室Te國北京西城區(qū)車公莊大街甲4號物華大廈A2105室

郵編100044

聯(lián)系人：王衛(wèi)、羅欣蓮

MDSF2004年上上半半年年進(jìn)進(jìn)展展項(xiàng)目分類項(xiàng)目數(shù)量總預(yù)算申請支持金額PMO批準(zhǔn)的MDSF贈款廣告10￥1,228,049.00￥594,390.00￥426,140.00財(cái)務(wù)管理6￥749,355.00￥339,245.00￥323,750.00ISO9000認(rèn)證6￥587,500.00￥286,100.00￥246,100.00銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)5￥822,370.00￥343,325.00￥251,660.00培訓(xùn)3￥440,800.00￥208,250.00￥100,000.00市場調(diào)查1￥68,000.00￥34,000.00￥34,000.00用戶調(diào)查1￥145,000.00￥47,000.00￥0.00合計(jì)32￥4,041,074.00￥1,852,310.00￥1,381,650.00中期期評評估估結(jié)結(jié)果果光伏伏市市場場開開發(fā)發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目目的的進(jìn)進(jìn)展展?fàn)顮顩r況總總體體是是令令人人滿滿意意的的。。有有各各種種跡跡象象表表明明，，可可持持續(xù)續(xù)性性的的光光伏伏市市場場正正在在發(fā)發(fā)展展之之中中。。只只是是撥撥付付給給合合格格的的光光伏伏系系統(tǒng)統(tǒng)銷銷售售商商的的全全球球環(huán)環(huán)境境基基金金贈贈款款比比預(yù)預(yù)測測要要少少。。其其原原因因主主要要有有兩兩個(gè)個(gè)：：一一個(gè)個(gè)是是低低于于預(yù)預(yù)期期的的銷銷售售額額，，主主要要是是由由其其他他項(xiàng)項(xiàng)目目所所帶帶來來的的市市場場競競爭爭所所造造成成的的；；另另一一個(gè)個(gè)是是核核查查通通過過率率低低于于預(yù)預(yù)期期值值。。以以下下的的兩兩個(gè)個(gè)推推論論尤尤為為重重要要：：光光伏伏公公司司盈盈利利水水平平有有所所下下降降，，同同時(shí)時(shí)全全球球環(huán)環(huán)境境基基金金的的撥撥付付速速度度比比預(yù)預(yù)期期要要低低。。公司的的盈利利能力力：2002年，在在不包包括全全球環(huán)環(huán)境基基金的的支持持下，，平均均的利利潤率率高于于目標(biāo)標(biāo)值2%的水平平。2003年，這這個(gè)數(shù)數(shù)字跌跌到了了0.4%，同時(shí)時(shí)在已已撥付付的全全球環(huán)環(huán)境基基金分分贈款款的支支持下下，平平均的的利潤潤率也也只有有1%。造成成這種種現(xiàn)象象是因因?yàn)樵谠诔杀颈旧蠞q漲的同同時(shí)，，價(jià)格格反而而下跌跌了。。2002年到2003年間，，平均均售價(jià)價(jià)下跌跌了5%，而成成本卻卻上漲漲了13%；其中中材料料成本本下跌跌3%，而銷銷售成成本上上漲了了30%。中期評評估結(jié)結(jié)果中期評評估結(jié)結(jié)果中期評評估結(jié)結(jié)果質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果項(xiàng)目辦辦委托托一家家權(quán)威威質(zhì)量量檢測測中心心，于于2004年4月－6月進(jìn)行行了一一次市市場上上銷售售的光光伏戶戶用系系統(tǒng)質(zhì)質(zhì)量抽抽查。。目的的是檢檢驗(yàn)市市場上上銷售售的REDP項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品是是否符符合項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，是否否采用用了合合格供供應(yīng)商商的部部件，，有那那些質(zhì)質(zhì)量問問題。。抽查查的樣樣品都都是項(xiàng)項(xiàng)目入入選公公司的的產(chǎn)品品,共抽查查了17家公司司，34臺系統(tǒng)統(tǒng)，基基本是是10瓦或20瓦系統(tǒng)統(tǒng)。質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果1.被抽查查的公公司采采用的的電池池板中中，85%是合格格供應(yīng)應(yīng)商的的產(chǎn)品品。2.被抽查查的公公司采采用的的蓄電電池中中，100%是合格格供應(yīng)應(yīng)商的的產(chǎn)品品。2.有47％的燈燈具不不是合合格供供應(yīng)商商的產(chǎn)產(chǎn)品。。3.電池板板的功功率合合格率率為76％，最最差的的組件件標(biāo)稱稱18瓦，而而實(shí)測測功率率只有有13瓦多。。4.對在蓄蓄電池池容量量的檢檢測中中，只只有29.4％合格格。5.控制器器的主主要問問題是是過放放點(diǎn)設(shè)設(shè)置偏偏差很很大，，達(dá)到到過放放點(diǎn)時(shí)時(shí)不能能自動(dòng)動(dòng)切斷斷。有有些沒沒有設(shè)設(shè)置過過充點(diǎn)點(diǎn)。部件不不合格格將直直接影影響系系統(tǒng)質(zhì)質(zhì)量。。質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果質(zhì)量調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)果項(xiàng)目辦辦公布布此次次抽查查結(jié)果果，目目的在在于提提升并并保持持REDP項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量，，清除除市場場上打打著REDP旗號的的偽劣劣產(chǎn)品品，樹樹立REDP產(chǎn)品聲聲譽(yù)，，維護(hù)護(hù)REDP項(xiàng)目的的質(zhì)量量水平平。根據(jù)檢檢測結(jié)結(jié)果，，項(xiàng)目目辦決決定采采取如如下措措施：：1.將檢測測結(jié)果果通知知各公公司。。入選選光伏伏公司司應(yīng)根根據(jù)此此次檢檢測結(jié)結(jié)果，，自查查產(chǎn)品品質(zhì)量量方面面的問問題，，包括括原材材料采采購和和生產(chǎn)產(chǎn)過程程的質(zhì)質(zhì)量控控制，，使自自身的的產(chǎn)品品保證證達(dá)到到項(xiàng)目目規(guī)定定的質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。2.要求項(xiàng)項(xiàng)目公公司采采用合合格供供應(yīng)商商的控控制器器和燈燈具。。非合合格供供應(yīng)商商的產(chǎn)產(chǎn)品不不允許許使用用。3.采用非非合格格供應(yīng)應(yīng)商的的產(chǎn)品品不能能得到到世行行補(bǔ)貼貼。4.對質(zhì)量量較差差的蓄蓄電池池制造造商提提出警警告，，要求求其及及時(shí)改改進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量。。今后，項(xiàng)項(xiàng)目辦還還將不斷斷進(jìn)行此此類質(zhì)量量檢查，，以達(dá)到到監(jiān)察市市場質(zhì)量量的目的的。對于于屢次達(dá)達(dá)不到質(zhì)質(zhì)量要求求的部件件供應(yīng)商商和光伏伏公司，，項(xiàng)目辦辦將取消消其項(xiàng)目目入選資資格。質(zhì)量調(diào)查查結(jié)果實(shí)地核查查項(xiàng)目辦2004年4月實(shí)地核核查采樣方法法：取2002-2003年銷售的的公司申申報(bào)且通通過MIS核查的所所有在西西藏朗卡卡子縣銷銷售的戶戶用系統(tǒng)統(tǒng)，共114臺。實(shí)地核查查實(shí)地核查查發(fā)現(xiàn)：：1.71%名單上的的人無法法找到；；2.找到的人人家里都都有太陽陽能電源源；3.只有63%的系統(tǒng)有有序列號號；4.其中40%的序列號號能對上上；5.只有21%的用戶有有銷售記記錄表。。實(shí)地核查查結(jié)果分分析：1.銷售網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)人員素素質(zhì)低，，抄寫錯(cuò)錯(cuò)誤。2.由于少數(shù)數(shù)民族語語言翻譯譯的原因因，許多多村名和和人名無無法找到到。3.用戶多是是托人代代買。銷銷售點(diǎn)記記錄的不不是最終終用戶的的信息。。這樣即即使鄉(xiāng)長長、村長長也不認(rèn)認(rèn)識名單單上的人人。4.公司或銷銷售網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)的虛假假填報(bào)。。實(shí)地核查查今年，項(xiàng)項(xiàng)目辦還還將組織織專業(yè)公公司進(jìn)行行實(shí)地核核查。根