-建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)課件

第一節(jié)發(fā)包與承包概述《中華人民共和國(guó)建筑法》第19條規(guī)定：“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不是與招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。”而按照建筑法的規(guī)定，建設(shè)工程的招標(biāo)發(fā)包依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（1999.8.30第九屆全國(guó)人大第十一次會(huì)議通過(guò)）執(zhí)行。因此以下結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》講述。

第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)第一節(jié)發(fā)包與承包概述第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)1一、建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行為。工程發(fā)包方一船為建設(shè)單位或工程總承包單位；工程承包方一船為工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝制造單位等。發(fā)包方與承包方的權(quán)利、義務(wù)都由雙方簽訂的承包合同來(lái)加以規(guī)定。一、建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念2二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式《建筑法》規(guī)定的兩種方式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)招標(biāo)法的規(guī)定事先制定招標(biāo)文件，明確其承包工程的性質(zhì)、內(nèi)容、工期、質(zhì)量等情況和要求，由愿意承包的單位遞送標(biāo)書(shū)，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式。

建設(shè)工程直接發(fā)包，是指發(fā)包方與承包方直接近行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式。

（兩種方式質(zhì)的區(qū)別：有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)）二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式31.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)選擇承包商：1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)4A大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。B全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。C使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。A大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利5（2）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

A施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；B重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；C勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；D單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（2）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)62.可以不進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；2.可以不進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目7（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)8三、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1．建設(shè)工程發(fā)包與承包含同必須采用書(shū)面形式2．建設(shè)工程承發(fā)包中．禁止行賄受賄3．承包單位必須具有相應(yīng)資格4．提倡總承包、禁止肢解分包三、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定9(1)全過(guò)程承包。即從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始．到勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付使用為止的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程承包，這樣的工程俗稱(chēng)“交鑰匙工程”。(2)設(shè)計(jì)、施工總承包。即從勘察、設(shè)計(jì)，到竣工驗(yàn)收為止的總承包。(3)施工總承包。即對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行總承包。(1)全過(guò)程承包。即從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始．到勘10第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招投標(biāo)的概念

1.建設(shè)工程招標(biāo)指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，通過(guò)公共媒介告示或直接邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求提出實(shí)施方案及報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等環(huán)節(jié)，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定承包人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述112.建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱(chēng)概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提出實(shí)施方案和報(bào)價(jià)，在規(guī)定的期限內(nèi)提交標(biāo)書(shū)，并參加開(kāi)標(biāo)，努力爭(zhēng)取中標(biāo)并與招標(biāo)人簽訂承包合同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.建設(shè)工程投標(biāo)12二、建設(shè)工程招標(biāo)的原則《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)獲得應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”二、建設(shè)工程招標(biāo)的原則13三、建設(shè)工程招標(biāo)方式1．公開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。即招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行的招標(biāo)。2．邀請(qǐng)招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力并有良好信譽(yù)的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。三、建設(shè)工程招標(biāo)方式143.公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別(1)發(fā)相信息的方式不同公開(kāi)招標(biāo)是面向全社會(huì)發(fā)布公告；邀請(qǐng)招標(biāo)是向某一特定條件范圍中的承包人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別15(2)選擇承包人的范圍不同公開(kāi)招標(biāo)是面向全社會(huì)的，一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包人都可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)．事先不能掌握投標(biāo)人的數(shù)量，其競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)得最為充分，招標(biāo)人擁有最大的選擇余地。邀請(qǐng)招標(biāo)所針對(duì)的對(duì)象是事先己了解的承包人，投標(biāo)人的數(shù)目有限，其競(jìng)爭(zhēng)性是不完全不充分的，招標(biāo)人的選擇范圍相對(duì)較小，有可能選擇不到在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商或供應(yīng)商。(2)選擇承包人的范圍不同16(3)公開(kāi)的程度不同公開(kāi)招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序及標(biāo)推公開(kāi)進(jìn)行，其作弊的可能性大大減小；而邀請(qǐng)招標(biāo)的公開(kāi)程度較低，相應(yīng)會(huì)存在一些弊端。(4)時(shí)間和費(fèi)用不同由于公開(kāi)招標(biāo)程序復(fù)雜，投標(biāo)人的數(shù)量較多，所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用都相對(duì)較多。而邀請(qǐng)招標(biāo)只在有限的投標(biāo)人中進(jìn)行，其花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用也必然有所減少。(3)公開(kāi)的程度不同174.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)（1）公開(kāi)招標(biāo)：優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主有較大的選擇范圍，擇優(yōu)率高；有助于開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。缺點(diǎn)：準(zhǔn)備招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)單位進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大；招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高；投標(biāo)者越多，中標(biāo)機(jī)會(huì)越小，風(fēng)險(xiǎn)越大，損失的費(fèi)用越多。4.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)18（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序；節(jié)約了招標(biāo)費(fèi)用、縮短了招標(biāo)時(shí)間；提高了投標(biāo)單位的中標(biāo)率。缺點(diǎn)：可能會(huì)排除某些有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)；由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度較差，有可能回提高中標(biāo)的合同價(jià)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：19四、建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)1.全過(guò)程招標(biāo)：對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，直到竣工驗(yàn)收、交付使用為止的建設(shè)全過(guò)程實(shí)行招標(biāo)。2.勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)；3.施工、監(jiān)理、供應(yīng)招標(biāo)等。四、建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)20五、招標(biāo)辦法《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其它組織。

自行招標(biāo)與招標(biāo)代理：不具備自行招標(biāo)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為招標(biāo)。五、招標(biāo)辦法211．建設(shè)單位自行招標(biāo)所應(yīng)具備的條件(1)具有法人資格或是依法成立的其他組織。(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力。(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。(5)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。1．建設(shè)單位自行招標(biāo)所應(yīng)具備的條件22

2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備的條件1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。2)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)力量。3)有符合法律規(guī)定，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)23

為保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格，對(duì)其實(shí)行設(shè)立條件和從業(yè)資格雙重限定。為保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水24六、招標(biāo)程序1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)：2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；4）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；5）發(fā)售招標(biāo)文件：6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；8）接受投標(biāo)書(shū)；9）開(kāi)標(biāo)：10）評(píng)標(biāo)；11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；12）簽訂合同。六、招標(biāo)程序25第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)一、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件1.工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的計(jì)發(fā)(1985)926號(hào)文件的規(guī)定．實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：(1)具有經(jīng)過(guò)審批單位批誰(shuí)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。(2)具有開(kāi)展設(shè)計(jì)必需的可靠基礎(chǔ)資料。(3)成立了專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)小組或辦公室，并有指定的負(fù)責(zé)人。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)262.工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；(4)由相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；(5)由招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。2.工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件27-建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)課件28二、發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時(shí)也可通過(guò)報(bào)紙報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗被颉罢袠?biāo)通告”。進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄６?、發(fā)布招標(biāo)公告29四、資格審查《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件是有規(guī)定，依照其規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

四、資格審查301.資格預(yù)審的目的（1）了解投標(biāo)者的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況及類(lèi)似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)；（2）選擇在財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)秀的投標(biāo)者參加投標(biāo)；（3）淘汰不合格投標(biāo)者；（4）減少評(píng)標(biāo)階段工作時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用；（5）為不合格投標(biāo)者節(jié)約購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及投標(biāo)等費(fèi)用。1.資格預(yù)審的目的312.資格預(yù)審與資格后審

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

資格后審是在在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。2.資格預(yù)審與資格后審32五、發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)售給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。

五、發(fā)售招標(biāo)文件33

招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。

投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題需澄清解釋?zhuān)瑧?yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，34六、勘察現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問(wèn)題并得到解答，勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1～2天。

投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。

六、勘察現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在35七、投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書(shū)面的形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。七、投標(biāo)預(yù)備會(huì)36第四節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)1.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件(1)具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)．并為獨(dú)立的法人實(shí)體。(2)承擔(dān)過(guò)類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄。(3)財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。(4)最近三年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。(5)近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。第四節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)372.投標(biāo)聯(lián)合體聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！?1)聯(lián)合體的法律地位。聯(lián)合體是由多個(gè)法人或經(jīng)濟(jì)組織組成，但它在投標(biāo)時(shí)是作為一個(gè)獨(dú)立的投標(biāo)人出現(xiàn)的，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力。2.投標(biāo)聯(lián)合體38(2)聯(lián)合體的資格?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)?！?2)聯(lián)合體的資格。393.投標(biāo)文件內(nèi)容要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。”投標(biāo)文件的響應(yīng)，即是指對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目工期、工程質(zhì)量等級(jí)、主要材料消耗量、降低工程成本措施、合同的主要條款等作出明確響應(yīng)，并不得遺漏、回避，更不能對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或提出任何附帶條件。對(duì)于建設(shè)工程施工招標(biāo)，投標(biāo)文件還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要工程技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成工程項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。3.投標(biāo)文件內(nèi)容要求404.投標(biāo)時(shí)間的要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。因此，以郵寄方式送交投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)留出足夠的郵寄時(shí)間，以保證投標(biāo)文件在截止時(shí)間前送達(dá)，另外，如發(fā)生地點(diǎn)方面的錯(cuò)送、誤送，其后果皆由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、撤回通知，也必須在招標(biāo)文件所規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。4.投標(biāo)時(shí)間的要求415.投標(biāo)行為的要求（1）保密要求。投標(biāo)文件及其修改、補(bǔ)充的內(nèi)容都必須以密封的形式送達(dá)，招標(biāo)人簽收后必須原樣保存，不得開(kāi)啟。對(duì)于標(biāo)底和潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他有關(guān)招投標(biāo)的情況，招標(biāo)人都必須保密，不得向他人透露。(2)報(bào)價(jià)要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的價(jià)格報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。但投標(biāo)人從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，放棄近期利益，不要利潤(rùn)，僅以成本價(jià)投標(biāo)，這是合法的競(jìng)爭(zhēng)手段，法律是予以保護(hù)的。5.投標(biāo)行為的要求42(3)誠(chéng)實(shí)信用。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)；不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法利益；不得向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄以謀取中標(biāo)；也不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了以下幾種表現(xiàn)形式：(3)誠(chéng)實(shí)信用。431）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；2）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)；3）投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；4）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。1）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投446.投標(biāo)人數(shù)量的要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人少于三個(gè)的．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”當(dāng)投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，就會(huì)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可能臺(tái)提高承包條件，損害招標(biāo)人利益，從而與招標(biāo)原則相違背，所以必須重新組織招標(biāo)，這也是國(guó)際上的通行做法。在國(guó)外，這種情況稱(chēng)之為“流標(biāo)”。6.投標(biāo)人數(shù)量的要求457.投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序

（1）研究招標(biāo)文件。（2）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境。（3）制定施工方案。（4）投標(biāo)計(jì)算。（5）確定投標(biāo)策略。（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)決策作出后，即應(yīng)編制正式投標(biāo)書(shū)。7.投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序468.投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧

8.投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧47-建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)課件48（1）不平衡標(biāo)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的平衡報(bào)價(jià)(正常報(bào)價(jià))而言的，是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

（1）不平衡標(biāo)價(jià)法49一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：（1）能早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)工程、土方開(kāi)挖，樁基等，可適當(dāng)提高單價(jià)；(2)預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢(qián)；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大；一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：50(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容解說(shuō)不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)；(4)暫定項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目要具體分析，對(duì)其中肯定要做的單價(jià)可高些，不一定做的則應(yīng)低些；如果該項(xiàng)目要分標(biāo)由其他承包商施工的，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加51序號(hào)信息類(lèi)型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間早單價(jià)高晚單價(jià)低2工程量估算不準(zhǔn)確增加單價(jià)高減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確增加工程量單價(jià)高減少工程量單價(jià)低4暫定工程自己承包的可能性高單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)和包干混合制的項(xiàng)目固定包干價(jià)格項(xiàng)目?jī)r(jià)格高單價(jià)項(xiàng)目單價(jià)低6單價(jià)組成分析表(其它項(xiàng)目費(fèi)

)人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單價(jià)高材料費(fèi)單價(jià)低7議標(biāo)時(shí)業(yè)主要求壓低單價(jià)工程量大的項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低工程量小的項(xiàng)目單價(jià)大幅度降低8報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目沒(méi)有工程量單價(jià)高有假定的工程量單價(jià)適中序號(hào)信息類(lèi)型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間早單價(jià)高晚單價(jià)52（2）突然降價(jià)法報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對(duì)手往往會(huì)通過(guò)各種渠道、手段來(lái)刺探情報(bào)，因之用此法可以在報(bào)價(jià)時(shí)迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時(shí)，才突然降價(jià)。（2）突然降價(jià)法53（3）先虧后盈法對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥ィ儆?jì)算利潤(rùn)以爭(zhēng)取中標(biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借第一期工程的經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無(wú)期時(shí)，則不可以這樣考慮。（3）先虧后盈法54（4）許諾優(yōu)惠條件投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貨款、贈(zèng)給施工設(shè)備，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專(zhuān)利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。（4）許諾優(yōu)惠條件55第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)的概念開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。2．開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)文件截止時(shí)間即是開(kāi)標(biāo)時(shí)間，一般都精確至某年某月某時(shí)某分。第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)563.開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。3.開(kāi)標(biāo)程序57（二）評(píng)標(biāo)就是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)58

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并59（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)602.評(píng)標(biāo)程序1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。2.評(píng)標(biāo)程序614）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。6）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。4）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人623.標(biāo)價(jià)的確認(rèn)：對(duì)于報(bào)價(jià)存在前后矛盾的投標(biāo)文件，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)按下述原則進(jìn)行修正和確認(rèn)：（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)（2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)（3）若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。3.標(biāo)價(jià)的確認(rèn)：對(duì)于報(bào)價(jià)存在前后矛盾的投標(biāo)文件，除招標(biāo)文件另634.對(duì)于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)過(guò)程通常分為初審和詳審兩個(gè)階段：（1）初審：審查各投標(biāo)書(shū)是否響應(yīng)了招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，來(lái)確定標(biāo)書(shū)的有效性。投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)的偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差兩類(lèi)，屬于重大偏差的主要包括：4.對(duì)于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)過(guò)程通常分為初審和詳審兩個(gè)641）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。2）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章。3）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限。4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。5）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。6）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件。7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性的要求。1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵65（2）詳審：技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審1）對(duì)于標(biāo)的額較小的中小型工程可以采用定性比較的專(zhuān)家評(píng)議法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析比較后，以協(xié)商或投標(biāo)的方式確定中標(biāo)候選人。2）大型工程綜合評(píng)標(biāo)法或者評(píng)標(biāo)價(jià)最低法。（2）詳審：技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審66某幢高層寫(xiě)字樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段（包括施工招標(biāo)）監(jiān)理。該工程邀請(qǐng)甲、乙、丙三家施工企業(yè)進(jìn)行總價(jià)投標(biāo)。評(píng)標(biāo)采用四項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)分法。四項(xiàng)指標(biāo)及權(quán)數(shù)分別為：投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)與信譽(yù)0.10，施工管理能力0.15，施工組織設(shè)計(jì)合理性0.25，投標(biāo)報(bào)價(jià)0.50.各項(xiàng)指標(biāo)均以100分為滿(mǎn)分。某幢高層寫(xiě)字樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進(jìn)67其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定方法是：（1）計(jì)算投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的平均值：C平=∑投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)／投標(biāo)企業(yè)個(gè)數(shù)。（2）計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格：C=0.6C0﹢0.4C平（C0為項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)格）（3）計(jì)算投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)偏差：X=【（投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)--C）／C】×100%（4）按下式確定投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分P：其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定方法是：68P=100—400X，當(dāng)X＞3%時(shí)；P=100—300X，當(dāng)0＜X≤3%時(shí)；P=100，當(dāng)X＝0時(shí)；P=100—100X，當(dāng)--5%＜X≤0時(shí)；P=100—200X，當(dāng)X＜--5%時(shí)。根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果已知該工程標(biāo)底為5760萬(wàn)元。甲企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)5689萬(wàn)元，乙企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)5828萬(wàn)元，丙企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)5709萬(wàn)元。已知投標(biāo)企業(yè)的其他指標(biāo)得分如下所示：P=100—400X，當(dāng)X＞3%時(shí)；69投標(biāo)企業(yè)評(píng)標(biāo)指標(biāo)甲投標(biāo)企業(yè)乙投標(biāo)企業(yè)丙投標(biāo)企業(yè)業(yè)績(jī)與信譽(yù)929085施工管理能力969080施工組織設(shè)計(jì)909278投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)企業(yè)評(píng)標(biāo)甲投標(biāo)企業(yè)乙投標(biāo)企業(yè)丙投標(biāo)企業(yè)業(yè)績(jī)與信譽(yù)70問(wèn)題：1.計(jì)算甲、乙、丙三家投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，并填入上表中。2.計(jì)算各投標(biāo)企業(yè)的綜合評(píng)分，并確定第一中標(biāo)企業(yè)。問(wèn)題：715.評(píng)標(biāo)報(bào)告：（1）推薦中標(biāo)候選人（2）直接確定中標(biāo)人（3）否決所有投標(biāo)人5.評(píng)標(biāo)報(bào)告：72（三）中標(biāo)1.中標(biāo)的條件1）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（三）中標(biāo)732.中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)即是招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的告知其中標(biāo)的書(shū)面通知文件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，即對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人產(chǎn)生法律效力。招投標(biāo)過(guò)程就是訂立合同的過(guò)程，投標(biāo)是投標(biāo)人發(fā)出的要約，中標(biāo)通知書(shū)則是招標(biāo)人作出的承諾。一般情況下，承諾送達(dá)要約人時(shí)生效，合同也隨之成立。2.中標(biāo)通知書(shū)743.簽訂承包合同《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，3.簽訂承包合同754．提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告。4．提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告761．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍不包括()。A．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全項(xiàng)目B．涉及專(zhuān)利技術(shù)的工程項(xiàng)目C．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目D．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目2．根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在()人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。A．50萬(wàn)元B．100萬(wàn)元C．150萬(wàn)元D．200萬(wàn)元3.根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下面說(shuō)法正確的是().（A）如果單項(xiàng)合同估算價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)這個(gè)單項(xiàng)合同項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)（B）所有設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，只要合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的就必須招標(biāo)（C）屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，監(jiān)理合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的就必須招標(biāo)（D）是否對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際需要自行決定1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍不包括()。771．《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式是（）。A．公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)

B．公開(kāi)招標(biāo)和議標(biāo)C．邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)

D．公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)2．公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)在招標(biāo)程序上的差異為()。A.是否進(jìn)行資格預(yù)審B.是否組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘C.是否應(yīng)在招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)備案D.是否公開(kāi)開(kāi)標(biāo)3．搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急工程應(yīng)采用()方式選擇實(shí)施單位。A.公開(kāi)招標(biāo)B.邀請(qǐng)招標(biāo)C.議標(biāo)D.直接委托4．以下不屬于招標(biāo)文件內(nèi)容的是（）。A．工程量清單B.合同主要條款C.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法D.商務(wù)和技術(shù)偏差表E．施工組織設(shè)計(jì)F.投標(biāo)輔助材料G.中標(biāo)后擬分包的情況1．《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式是（）。781.聯(lián)合體中標(biāo)的，（）與招標(biāo)人簽訂合同。A．聯(lián)合體B．聯(lián)合體各方共同C．聯(lián)合體各方分別D．資質(zhì)較高的聯(lián)合方2．東方公司是一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，海虹公司是二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，兩公司組成的聯(lián)合體，在大型項(xiàng)目俊逸大廈中中標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果確定后，海虹公司因債務(wù)糾紛法定代表人出逃，決定放棄中標(biāo)項(xiàng)目。建設(shè)單位鈞逸公司沒(méi)收了聯(lián)合體的投標(biāo)保證金，并起訴東方公司要求賠償全部損失。關(guān)于本案，以下說(shuō)法正確的是（）。A.鈞逸公司沒(méi)收投標(biāo)保證金行為屬于追究聯(lián)合體的締約過(guò)失責(zé)任；B.因?yàn)榇嬖诓豢煽沽?，東方公司有權(quán)拒絕鈞逸公司的訴訟請(qǐng)求；C.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將東方公司和海虹公司列為共同被告；D.法院應(yīng)當(dāng)支持鈞逸公司賠償全部損失的訴訟請(qǐng)求；E.東方公司敗訴后，有權(quán)向海虹公司追償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)比例。1.聯(lián)合體中標(biāo)的，（）與招標(biāo)人簽訂合同。793.下列各項(xiàng)，屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為有（）。A.投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)B.投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以低價(jià)位中標(biāo)C.兩個(gè)以上的投標(biāo)者簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)D.投標(biāo)者借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)E.投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后參加投標(biāo)3.下列各項(xiàng)，屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為有（）。805.某工程項(xiàng)目在估算時(shí)算得成本是1000萬(wàn)元人民幣，概算時(shí)算得成本是950萬(wàn)元人民幣，預(yù)算時(shí)算得成本是900萬(wàn)元人民幣，投標(biāo)時(shí)某承包商根據(jù)自己企業(yè)定額算得成本是800萬(wàn)元人民幣，則根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。該承包商投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)不得低于（）（A）1000萬(wàn)元（B）950萬(wàn)元（C）900萬(wàn)元（D）800萬(wàn)元5.某工程項(xiàng)目在估算時(shí)算得成本是1000萬(wàn)元人民幣，概算811.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的（）進(jìn)行。A．當(dāng)天公開(kāi)

B．當(dāng)天不公開(kāi)

C．同一時(shí)間公開(kāi)

D．同一時(shí)間不公開(kāi)2.（），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。A．投標(biāo)人少于三個(gè)的B．中標(biāo)人放棄中標(biāo)的C．有效投標(biāo)少于三個(gè)的D．所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均遠(yuǎn)高于標(biāo)底的3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的（）。A、可以否決所有投標(biāo)B、可以選擇一家投標(biāo)人進(jìn)行談判C、可以將公開(kāi)招標(biāo)方式改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式重新招標(biāo)D、應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的投標(biāo)損失1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)823.某工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了只有獲得過(guò)本省工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的潛在投標(biāo)人才有資格參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，這個(gè)規(guī)定違反了（）原則。（A）公開(kāi)（B）公平（C）公正（D）誠(chéng)實(shí)信用4．依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過(guò)國(guó)家指定報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他公共媒介發(fā)布，這體現(xiàn)了招標(biāo)活動(dòng)的()。A．公開(kāi)原則B．公平原則C．公正原則D．誠(chéng)實(shí)信用原則3.某工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了只有獲得過(guò)本省工程83案例分析1：某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同，之后，雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)。而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。案例分析1：84評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任1人，建設(shè)單位代表1人，政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主85

建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。問(wèn)題：1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由。3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確做法。4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照86第一節(jié)發(fā)包與承包概述《中華人民共和國(guó)建筑法》第19條規(guī)定：“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不是與招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。”而按照建筑法的規(guī)定，建設(shè)工程的招標(biāo)發(fā)包依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（1999.8.30第九屆全國(guó)人大第十一次會(huì)議通過(guò)）執(zhí)行。因此以下結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》講述。

第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)第一節(jié)發(fā)包與承包概述第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)87一、建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行為。工程發(fā)包方一船為建設(shè)單位或工程總承包單位；工程承包方一船為工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝制造單位等。發(fā)包方與承包方的權(quán)利、義務(wù)都由雙方簽訂的承包合同來(lái)加以規(guī)定。一、建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念88二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式《建筑法》規(guī)定的兩種方式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)招標(biāo)法的規(guī)定事先制定招標(biāo)文件，明確其承包工程的性質(zhì)、內(nèi)容、工期、質(zhì)量等情況和要求，由愿意承包的單位遞送標(biāo)書(shū)，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式。

建設(shè)工程直接發(fā)包，是指發(fā)包方與承包方直接近行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式。

（兩種方式質(zhì)的區(qū)別：有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)）二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式891.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)選擇承包商：1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)90A大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。B全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。C使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。A大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利91（2）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

A施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；B重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；C勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；D單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（2）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)922.可以不進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；2.可以不進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目93（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)94三、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1．建設(shè)工程發(fā)包與承包含同必須采用書(shū)面形式2．建設(shè)工程承發(fā)包中．禁止行賄受賄3．承包單位必須具有相應(yīng)資格4．提倡總承包、禁止肢解分包三、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定95(1)全過(guò)程承包。即從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始．到勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付使用為止的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程承包，這樣的工程俗稱(chēng)“交鑰匙工程”。(2)設(shè)計(jì)、施工總承包。即從勘察、設(shè)計(jì)，到竣工驗(yàn)收為止的總承包。(3)施工總承包。即對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行總承包。(1)全過(guò)程承包。即從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始．到勘96第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招投標(biāo)的概念

1.建設(shè)工程招標(biāo)指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，通過(guò)公共媒介告示或直接邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求提出實(shí)施方案及報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等環(huán)節(jié)，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定承包人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)概述972.建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱(chēng)概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提出實(shí)施方案和報(bào)價(jià)，在規(guī)定的期限內(nèi)提交標(biāo)書(shū)，并參加開(kāi)標(biāo)，努力爭(zhēng)取中標(biāo)并與招標(biāo)人簽訂承包合同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.建設(shè)工程投標(biāo)98二、建設(shè)工程招標(biāo)的原則《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)獲得應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”二、建設(shè)工程招標(biāo)的原則99三、建設(shè)工程招標(biāo)方式1．公開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。即招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行的招標(biāo)。2．邀請(qǐng)招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力并有良好信譽(yù)的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。三、建設(shè)工程招標(biāo)方式1003.公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別(1)發(fā)相信息的方式不同公開(kāi)招標(biāo)是面向全社會(huì)發(fā)布公告；邀請(qǐng)招標(biāo)是向某一特定條件范圍中的承包人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別101(2)選擇承包人的范圍不同公開(kāi)招標(biāo)是面向全社會(huì)的，一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包人都可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)．事先不能掌握投標(biāo)人的數(shù)量，其競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)得最為充分，招標(biāo)人擁有最大的選擇余地。邀請(qǐng)招標(biāo)所針對(duì)的對(duì)象是事先己了解的承包人，投標(biāo)人的數(shù)目有限，其競(jìng)爭(zhēng)性是不完全不充分的，招標(biāo)人的選擇范圍相對(duì)較小，有可能選擇不到在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商或供應(yīng)商。(2)選擇承包人的范圍不同102(3)公開(kāi)的程度不同公開(kāi)招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序及標(biāo)推公開(kāi)進(jìn)行，其作弊的可能性大大減?。欢?qǐng)招標(biāo)的公開(kāi)程度較低，相應(yīng)會(huì)存在一些弊端。(4)時(shí)間和費(fèi)用不同由于公開(kāi)招標(biāo)程序復(fù)雜，投標(biāo)人的數(shù)量較多，所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用都相對(duì)較多。而邀請(qǐng)招標(biāo)只在有限的投標(biāo)人中進(jìn)行，其花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用也必然有所減少。(3)公開(kāi)的程度不同1034.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)（1）公開(kāi)招標(biāo)：優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主有較大的選擇范圍，擇優(yōu)率高；有助于開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。缺點(diǎn)：準(zhǔn)備招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)單位進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大；招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高；投標(biāo)者越多，中標(biāo)機(jī)會(huì)越小，風(fēng)險(xiǎn)越大，損失的費(fèi)用越多。4.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)104（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序；節(jié)約了招標(biāo)費(fèi)用、縮短了招標(biāo)時(shí)間；提高了投標(biāo)單位的中標(biāo)率。缺點(diǎn)：可能會(huì)排除某些有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)；由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度較差，有可能回提高中標(biāo)的合同價(jià)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：105四、建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)1.全過(guò)程招標(biāo)：對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，直到竣工驗(yàn)收、交付使用為止的建設(shè)全過(guò)程實(shí)行招標(biāo)。2.勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)；3.施工、監(jiān)理、供應(yīng)招標(biāo)等。四、建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)106五、招標(biāo)辦法《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其它組織。

自行招標(biāo)與招標(biāo)代理：不具備自行招標(biāo)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為招標(biāo)。五、招標(biāo)辦法1071．建設(shè)單位自行招標(biāo)所應(yīng)具備的條件(1)具有法人資格或是依法成立的其他組織。(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力。(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。(5)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。1．建設(shè)單位自行招標(biāo)所應(yīng)具備的條件108

2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備的條件1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。2)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)力量。3)有符合法律規(guī)定，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)109

為保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格，對(duì)其實(shí)行設(shè)立條件和從業(yè)資格雙重限定。為保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水110六、招標(biāo)程序1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)：2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；4）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；5）發(fā)售招標(biāo)文件：6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；8）接受投標(biāo)書(shū)；9）開(kāi)標(biāo)：10）評(píng)標(biāo)；11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；12）簽訂合同。六、招標(biāo)程序111第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)一、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件1.工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的計(jì)發(fā)(1985)926號(hào)文件的規(guī)定．實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：(1)具有經(jīng)過(guò)審批單位批誰(shuí)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。(2)具有開(kāi)展設(shè)計(jì)必需的可靠基礎(chǔ)資料。(3)成立了專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)小組或辦公室，并有指定的負(fù)責(zé)人。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)1122.工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；(4)由相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；(5)由招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。2.工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件113-建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)課件114二、發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時(shí)也可通過(guò)報(bào)紙報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗被颉罢袠?biāo)通告”。進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄６?、發(fā)布招標(biāo)公告115四、資格審查《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件是有規(guī)定，依照其規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

四、資格審查1161.資格預(yù)審的目的（1）了解投標(biāo)者的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況及類(lèi)似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)；（2）選擇在財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)秀的投標(biāo)者參加投標(biāo)；（3）淘汰不合格投標(biāo)者；（4）減少評(píng)標(biāo)階段工作時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用；（5）為不合格投標(biāo)者節(jié)約購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及投標(biāo)等費(fèi)用。1.資格預(yù)審的目的1172.資格預(yù)審與資格后審

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

資格后審是在在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。2.資格預(yù)審與資格后審118五、發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)售給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。

五、發(fā)售招標(biāo)文件119

招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。

投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)或不清楚的問(wèn)題需澄清解釋?zhuān)瑧?yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，120六、勘察現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問(wèn)題并得到解答，勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1～2天。

投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。

六、勘察現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在121七、投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書(shū)面的形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。七、投標(biāo)預(yù)備會(huì)122第四節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)1.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件(1)具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)．并為獨(dú)立的法人實(shí)體。(2)承擔(dān)過(guò)類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄。(3)財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。(4)最近三年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。(5)近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。第四節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)1232.投標(biāo)聯(lián)合體聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”(1)聯(lián)合體的法律地位。聯(lián)合體是由多個(gè)法人或經(jīng)濟(jì)組織組成，但它在投標(biāo)時(shí)是作為一個(gè)獨(dú)立的投標(biāo)人出現(xiàn)的，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力。2.投標(biāo)聯(lián)合體124(2)聯(lián)合體的資格?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)?！?2)聯(lián)合體的資格。1253.投標(biāo)文件內(nèi)容要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！蓖稑?biāo)文件的響應(yīng)，即是指對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目工期、工程質(zhì)量等級(jí)、主要材料消耗量、降低工程成本措施、合同的主要條款等作出明確響應(yīng)，并不得遺漏、回避，更不能對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或提出任何附帶條件。對(duì)于建設(shè)工程施工招標(biāo)，投標(biāo)文件還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要工程技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成工程項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。3.投標(biāo)文件內(nèi)容要求1264.投標(biāo)時(shí)間的要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。因此，以郵寄方式送交投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)留出足夠的郵寄時(shí)間，以保證投標(biāo)文件在截止時(shí)間前送達(dá)，另外，如發(fā)生地點(diǎn)方面的錯(cuò)送、誤送，其后果皆由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、撤回通知，也必須在招標(biāo)文件所規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。4.投標(biāo)時(shí)間的要求1275.投標(biāo)行為的要求（1）保密要求。投標(biāo)文件及其修改、補(bǔ)充的內(nèi)容都必須以密封的形式送達(dá)，招標(biāo)人簽收后必須原樣保存，不得開(kāi)啟。對(duì)于標(biāo)底和潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他有關(guān)招投標(biāo)的情況，招標(biāo)人都必須保密，不得向他人透露。(2)報(bào)價(jià)要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的價(jià)格報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。但投標(biāo)人從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，放棄近期利益，不要利潤(rùn)，僅以成本價(jià)投標(biāo)，這是合法的競(jìng)爭(zhēng)手段，法律是予以保護(hù)的。5.投標(biāo)行為的要求128(3)誠(chéng)實(shí)信用?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)；不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法利益；不得向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄以謀取中標(biāo)；也不得以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)?！蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了以下幾種表現(xiàn)形式：(3)誠(chéng)實(shí)信用。1291）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；2）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)；3）投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；4）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。1）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投1306.投標(biāo)人數(shù)量的要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人少于三個(gè)的．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！碑?dāng)投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，就會(huì)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可能臺(tái)提高承包條件，損害招標(biāo)人利益，從而與招標(biāo)原則相違背，所以必須重新組織招標(biāo)，這也是國(guó)際上的通行做法。在國(guó)外，這種情況稱(chēng)之為“流標(biāo)”。6.投標(biāo)人數(shù)量的要求1317.投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序

（1）研究招標(biāo)文件。（2）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境。（3）制定施工方案。（4）投標(biāo)計(jì)算。（5）確定投標(biāo)策略。（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)決策作出后，即應(yīng)編制正式投標(biāo)書(shū)。7.投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序1328.投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧

8.投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧133-建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)課件134（1）不平衡標(biāo)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的平衡報(bào)價(jià)(正常報(bào)價(jià))而言的，是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

（1）不平衡標(biāo)價(jià)法135一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：（1）能早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)工程、土方開(kāi)挖，樁基等，可適當(dāng)提高單價(jià)；(2)預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢(qián)；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大；一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：136(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容解說(shuō)不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)；(4)暫定項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目要具體分析，對(duì)其中肯定要做的單價(jià)可高些，不一定做的則應(yīng)低些；如果該項(xiàng)目要分標(biāo)由其他承包商施工的，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加137序號(hào)信息類(lèi)型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間早單價(jià)高晚單價(jià)低2工程量估算不準(zhǔn)確增加單價(jià)高減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確增加工程量單價(jià)高減少工程量單價(jià)低4暫定工程自己承包的可能性高單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)和包干混合制的項(xiàng)目固定包干價(jià)格項(xiàng)目?jī)r(jià)格高單價(jià)項(xiàng)目單價(jià)低6單價(jià)組成分析表(其它項(xiàng)目費(fèi)

)人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單價(jià)高材料費(fèi)單價(jià)低7議標(biāo)時(shí)業(yè)主要求壓低單價(jià)工程量大的項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低工程量小的項(xiàng)目單價(jià)大幅度降低8報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目沒(méi)有工程量單價(jià)高有假定的工程量單價(jià)適中序號(hào)信息類(lèi)型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間早單價(jià)高晚單價(jià)138（2）突然降價(jià)法報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對(duì)手往往會(huì)通過(guò)各種渠道、手段來(lái)刺探情報(bào)，因之用此法可以在報(bào)價(jià)時(shí)迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時(shí)，才突然降價(jià)。（2）突然降價(jià)法139（3）先虧后盈法對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少?jì)算利潤(rùn)以爭(zhēng)取中標(biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借第一期工程的經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無(wú)期時(shí)，則不可以這樣考慮。（3）先虧后盈法140（4）許諾優(yōu)惠條件投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貨款、贈(zèng)給施工設(shè)備，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專(zhuān)利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。（4）許諾優(yōu)惠條件141第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)的概念開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。2．開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)文件截止時(shí)間即是開(kāi)標(biāo)時(shí)間，一般都精確至某年某月某時(shí)某分。第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)1423.開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。3.開(kāi)標(biāo)程序143（二）評(píng)標(biāo)就是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)144

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并145（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù)1462.評(píng)標(biāo)程序1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。2.評(píng)標(biāo)程序1474）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。6）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。4）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人1483.標(biāo)價(jià)的確認(rèn)：對(duì)于報(bào)價(jià)存在前后矛盾的投標(biāo)文件，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)按下述原則進(jìn)行修正和確認(rèn)：（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)（2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)（3）若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。3.標(biāo)價(jià)的確認(rèn)：對(duì)于報(bào)價(jià)存在前后矛盾的投標(biāo)文件，除招標(biāo)文件另1494.對(duì)于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)過(guò)程通常分為初審和詳審兩個(gè)階段：（1）初審：審查各投標(biāo)書(shū)是否響應(yīng)了招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，來(lái)確定標(biāo)書(shū)的有效性。投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)的偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差兩類(lèi)，屬于重大偏差的主要包括：4.對(duì)于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)過(guò)程通常分為初審和詳審兩個(gè)1501）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。2）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章。3）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限。4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。5）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。6）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件。7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性的要求。1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵151（2）詳審：技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審1）對(duì)于標(biāo)的額較小的中小型工程可以采用定性比較的專(zhuān)家評(píng)議法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析比較后，以協(xié)商或投標(biāo)的方式確定中標(biāo)候選人。2）大型