規(guī)劃綱要與基礎(chǔ)教育改革

《規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革柳海民教授

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!一、形成過程（一）啟動：

2008年8月成立組織機(jī)構(gòu)，啟動制定工作

領(lǐng)導(dǎo)小組：溫家寶總理，劉延?xùn)|委員組織機(jī)構(gòu)工作小組：劉延?xùn)|組長，14個部門參加

11個重大戰(zhàn)略專題組高層次專家咨詢組（二）研制：

調(diào)查研究階段（2008.8-2009.2）起草論證階段（2009.3-2010.2）公開征求意見階段（2009.1-2010.2）送審?fù)晟齐A段（2010.3-2010.7）

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!

國務(wù)院——4月15日國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議（三）審議：

5月5日國務(wù)院常務(wù)會議

黨中央——5月27日中央政治局常委會議

6月21日中央政治局會議

國務(wù)院——7月13、14全國教育工作會議（四）頒布：黨中央國務(wù)院——7月29日正式向社會頒布規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!二、文件價值《規(guī)劃綱要》是個意義重大，具有劃時代性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件。

呈現(xiàn)教育框架引領(lǐng)教育發(fā)展規(guī)范教育運(yùn)行統(tǒng)整教育行為提供權(quán)威依據(jù)所謂意義重大，是因為《綱要》具有這樣的重要作用：規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!《中國教育改革和發(fā)展綱要》（1993）發(fā)展目標(biāo)：“兩基”、“兩全”、“兩重”、素質(zhì)教育、211工程教育結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育辦學(xué)體制：以政府辦學(xué)為主體、社會各界參與高校招生：計劃＋調(diào)節(jié)、國家安排與自主擇業(yè)教育投入：三個增長規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!四、主要內(nèi)容（一）總體戰(zhàn)略1、教育工作的新方針

20字方針：優(yōu)先發(fā)展育人為本改革創(chuàng)新促進(jìn)公平提高質(zhì)量規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!基本內(nèi)涵：學(xué)生的成長成才是學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)基本內(nèi)容：關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展基本要求：尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律（2）育人為本（根本要求）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!（4）促進(jìn)公平（基本教育政策）基本要求：依法享有受教育的權(quán)利問題關(guān)鍵：機(jī)會公平（縮小區(qū)域差距）工作重點(diǎn)：義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體根本措施：合理配置資源，向農(nóng)村、貧困和民族地區(qū)傾斜主要責(zé)任：政府規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!2、教育發(fā)展的新目標(biāo)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列（1）普及教育水平更高學(xué)前教育基本普及義務(wù)教育鞏固提高高中教育達(dá)到普及（毛入學(xué)率90%）掃除青壯年文盲高等教育達(dá)到大眾化水平（毛入學(xué)率40%）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（3）優(yōu)質(zhì)教育更加豐富

教育質(zhì)量提升教育水平提高資源總量擴(kuò)大教育需求滿足學(xué)生素質(zhì)明顯提高人才能力顯著增強(qiáng)規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!3、教育實踐的新主題

以人為本素質(zhì)教育核心：培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人重點(diǎn)：面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感勇于探索的創(chuàng)新精神善于解決問題的實踐能力規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（2）能力為重——三個能力與四個學(xué)會三個能力：學(xué)習(xí)能力實踐能力創(chuàng)新能力四個學(xué)會：學(xué)會知識技能學(xué)會動手動腦學(xué)會生存生活學(xué)會做事做人規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（二）發(fā)展任務(wù)（8項）1、學(xué)前教育的新規(guī)定（1）基本普及全面普及學(xué)前一年教育基本普及學(xué)前兩年教育普及學(xué)前三年教育（2）政府職責(zé)：政府主導(dǎo)、社會參與公民并舉（3）重點(diǎn)發(fā)展：農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

切實縮小校際差距

（2）推進(jìn)均衡發(fā)展

加快縮小城鄉(xiāng)差距

努力縮小區(qū)域差距

（3）減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)

社會責(zé)任：標(biāo)本兼治，綜合治理各級政府：統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)學(xué)校：落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)家庭：溝通配合

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!4、職業(yè)教育

5、高等教育

6、繼續(xù)教育7、民族教育

8、特殊教育規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（2）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

注重學(xué)思結(jié)合：提倡啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)

注重知行統(tǒng)一：強(qiáng)調(diào)教勞結(jié)合、課外活動、志愿服務(wù)

注重因材施教：推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!2、改革招生考試制度（1）完善中等學(xué)校考試招生制度

初中就近免試入學(xué)高中擇優(yōu)中等職業(yè)學(xué)校自主招生或注冊入學(xué)（2）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫葘嵤┓诸惪荚嚕罕究平y(tǒng)考、?？剖】冀⒍嘣浫C(jī)制：擇優(yōu)錄取自主錄取推薦錄取意向錄取規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!（4）現(xiàn)代大學(xué)制度基本內(nèi)涵：現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展與運(yùn)行中的根本規(guī)定、規(guī)約或規(guī)范本質(zhì)：行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對分離目的：教授治學(xué)體系：教授、學(xué)術(shù)、教務(wù)、文獻(xiàn)、人才、資金規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!4、改革辦學(xué)體制（1）深化辦學(xué)體制改革

政府主導(dǎo)社會參與主體多元形式多樣（2）大力支持民辦教育

依法落實法律地位健全財政扶持政策依法管理民辦教育規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!6、擴(kuò)大教育開放

（1）加強(qiáng)國際交流與合作：

多層次、寬領(lǐng)域借鑒理念與經(jīng)驗培養(yǎng)國際化人才

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（3）提高交流合作水平學(xué)歷互認(rèn)、教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授海外辦學(xué)、孔子學(xué)院、海外志愿者服務(wù)、國際漢語教育公派出國留學(xué)、自費(fèi)出國留學(xué)擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!（3）業(yè)務(wù)水平：提倡教育家辦學(xué)，造就一批教育家完善培訓(xùn)制度，提高培養(yǎng)質(zhì)量（4）地位待遇：依法保證并逐步提高落實績效工資政策傾斜周轉(zhuǎn)宿舍社會保障規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!2、教育投入的新期望（1）三個增長（2）稅費(fèi)附加：

增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%（3）占總值比例：

2012年達(dá)到4%（4）投入機(jī)制：義務(wù)教育由財政保障非義務(wù)教育實行以政府投入為主，受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本機(jī)制規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!3、加快教育信息化進(jìn)程（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（2）優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用（3）國家教育管理信息系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!5、重大項目和改革試點(diǎn)重大項目：義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)高等教育質(zhì)量提升規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!改革試點(diǎn)：推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!五、貫徹落實領(lǐng)會綱要精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工提出實施方案，制定配套政策鼓勵探索創(chuàng)新，加強(qiáng)督促檢查廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!改革開放以來，對中國教育發(fā)展產(chǎn)生過重大影響的綱領(lǐng)性文件有兩個：《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(1985)

實施九年制義務(wù)教育大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級管理兩個增長所謂劃時代，是因為與歷史上具有綱領(lǐng)性的文件相比，《綱要》有許多全新的思想和行動。規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!三、整體架構(gòu)

指導(dǎo)思想工作方針（20字）

總體戰(zhàn)略

戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略主題四個部分七十條發(fā)展任務(wù)（8項）

改革創(chuàng)新（6個）保障措施（6條）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!基本內(nèi)涵發(fā)展進(jìn)程基本保證規(guī)劃優(yōu)先，安排教育資金優(yōu)先，保障教育資源優(yōu)先，滿足教育

（1）優(yōu)先發(fā)展（戰(zhàn)略地位）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!

創(chuàng)新——人才培養(yǎng)體制辦學(xué)體制教育管理體制改革——質(zhì)量評價制度招生考試制度教學(xué)內(nèi)容、方法與手段建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

（3）改革創(chuàng)新（強(qiáng)大動力）規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!（5）提高質(zhì)量（核心任務(wù)）教育發(fā)展觀：以提高質(zhì)量為核心根本標(biāo)準(zhǔn)：人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要發(fā)展思路：注重內(nèi)涵、辦出特色、辦出水平、出名師、育英才制度機(jī)制：把資源配置和工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教育質(zhì)量上來保證措施：制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立保障體系、提高教師素質(zhì)規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!（2）公平教育惠及全民基本公共教育服務(wù)均等縮小區(qū)域差距辦好每一所學(xué)校教好每一個學(xué)生不讓一個學(xué)生失學(xué)規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!（4）終身教育體系完備

學(xué)歷與非學(xué)歷協(xié)調(diào)發(fā)展職教與普教相互溝通職前與職后有效銜接

學(xué)有所教學(xué)有所成學(xué)有所用規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!

（1）德育為先——五個加強(qiáng)加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果教育加強(qiáng)理想信念教育加強(qiáng)民族精神和時代精神教育加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育加強(qiáng)公民意識教育規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!（3）全面發(fā)展——四個教育與三個統(tǒng)一四個教育：德智體美

三個統(tǒng)一：文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)統(tǒng)一理論學(xué)習(xí)與社會實踐統(tǒng)一全面發(fā)展與個性發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!2、義務(wù)教育的新要求（1）鞏固成果總要求：注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣鞏固成果：合理規(guī)劃學(xué)校布局、辦好必要的教學(xué)點(diǎn)堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)、升學(xué)問題提高質(zhì)量：建立標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)改革，配齊小科；科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉；開展陽光體育；合理膳食規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!3、高中教育的新設(shè)計加快普及進(jìn)程：2020年全面提高綜合素質(zhì)推動多樣化發(fā)展規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!（三）改革創(chuàng)新（6方面）1、改革人才培養(yǎng)體制

全面發(fā)展

人人成才（1）更新人才培養(yǎng)觀念

多樣化

終身學(xué)習(xí)

系統(tǒng)培養(yǎng)

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!（3）改革評價制度

開展多元參與的質(zhì)量評價

改進(jìn)教育教學(xué)評價

完善綜合素質(zhì)評價

探索多種評價方式

改進(jìn)評價和選用制度：品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向?qū)嵺`能力導(dǎo)向規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!3、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度（1）總要求：政校分開、管辦分離（2）制度表達(dá)（20字）：依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與（3）落實和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)（五自主）

自主開展教學(xué)、科研、社會服務(wù)自主制定學(xué)校規(guī)劃自主設(shè)置教學(xué)科研行政機(jī)構(gòu)自主確定收入分配自主管理人、財、物規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!（5）中小學(xué)校管理制度

校務(wù)會議制度教職工代表大會家長委員會規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!5、改革管理體制

管理體制——政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌成立教育咨詢委員會建立國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)成立國家教育質(zhì)量檢測、評估機(jī)構(gòu)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

規(guī)劃綱要》與基礎(chǔ)教育改革共51頁，您現(xiàn)在瀏覽