電子政務系統(tǒng)教材課件

電子政務系統(tǒng)1電子政務系統(tǒng)1電子政務政務的概念“政務”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“關(guān)于政治方面的事務，也指國家的管理工作”。其含義有兩個，一是指“關(guān)于政治方面的事務”；二是指“國家的各類行政管理活動，即專指政府部門的管理和服務活動”。電子政務中“政務”的含義是側(cè)重于后面的含義。政府是社會的上層建筑，它主要的工作目的是：協(xié)調(diào)社會各個部門的工作，調(diào)整社會資源的再分配；與公眾廣泛聯(lián)系，服務于公眾等。2電子政務政務的概念2電子政務的概念這個概念最早由美國總統(tǒng)克林頓在1992年提出。目前，關(guān)于電子政務的概念還沒有統(tǒng)一的定義,綜合國內(nèi)外對電子政務的含義的解釋,我們歸納如下:（1）電子政務必須借助于現(xiàn)代信息與通信技術(shù)；（2）電子政務是在對傳統(tǒng)“政務”改革和業(yè)務流程重組的前提下實現(xiàn)的高效率、高透明、方便快捷的新型政府管理與服務體系。3電子政務的概念這個概念最早由美國總統(tǒng)克林頓在1992年提出電子政務的概念(續(xù))現(xiàn)階段電子政務的概念可以定義為：政府部門運用現(xiàn)代管理思想對傳統(tǒng)“政務”進行改革和業(yè)務流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)進行集成，實現(xiàn)超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準的管理和服務。

4電子政務的概念(續(xù))現(xiàn)階段電子政務的概念可以定義為：政府部門55電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別圖1.1傳統(tǒng)政務提供服務的邏輯簡圖圖1.2電子政務提供服務的邏輯簡圖6電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別圖1.1傳統(tǒng)政務提供服務的邏輯電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（續(xù)1）由上圖可以看出,電子政務與傳統(tǒng)政務有許多不同，最主要的是事務處理流程與支撐技術(shù)不同.傳統(tǒng)政務的處理事務的方式是以政府各部門的職能為中心.電子政務處理事務的流程是以社會的需求為中心，政府以“政府就是服務”為出發(fā)點，幫助企業(yè)、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務，協(xié)調(diào)各種關(guān)系.

下表詳細對比了電子政務與傳統(tǒng)政務7電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（續(xù)1）由上圖可以看出,電子政務與傳電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（續(xù)2）事務處理方式等傳統(tǒng)政務電子政務政府部門存在的形式物理實體存在網(wǎng)絡虛擬方式政務辦公的方式面對面跨越地理限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型的層級結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡型扁平化結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡型扁平化結(jié)構(gòu)嚴格時間限制7×24方式政府生效方式集中管理分權(quán)管理政務處理程序公章、簽字等數(shù)字簽名等政府工作重心以管理、審批為中心以服務、指導為中心政府主要議事方式會議為主網(wǎng)絡會議、討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一8電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（續(xù)2）事務處理方式等傳統(tǒng)政務電電子政務的基本模式和功能電子政務的基本模式電子政務根據(jù)服務對象不同，一般具有的模式為：政府對政府（GovernmenttoGovernment，GtoG或G2G）政府對企業(yè)（GovernmenttoBusiness，GtoB或G2B）政府對公眾（GovernmenttoCitizen，GtoC或G2C）政府對公務員（GovernmenttoEmployee，GtoE或G2E）圖1.3展示了電子政務基本模式之間的相互邏輯關(guān)系：9電子政務的基本模式和功能電子政務的基本模式9圖1.3電子政務基本模式之間相互關(guān)系的邏輯簡圖10圖1.3電子政務基本模式之間相互關(guān)系的邏輯簡圖10GtoG模式GtoG模式就是政府部門間的電子政務系統(tǒng)的信息連結(jié)。其目的就是實現(xiàn)不同層級、不同政府部門之間的連接，完成的主要任務包括：

信息交換信息共享業(yè)務協(xié)同其中，信息交換、信息共享和業(yè)務協(xié)同是電子政務由低向高實現(xiàn)系統(tǒng)的3不同層面11GtoG模式GtoG模式就是政府部門間的電子政務系GtoG模式（續(xù)）現(xiàn)階段GtoG模式具體的應用，一般用下列信息系統(tǒng)實現(xiàn)：

電子法規(guī)政策系統(tǒng)

電子公文系統(tǒng)

電子司法檔案系統(tǒng)電子財政管理系統(tǒng)

績評價系統(tǒng)12GtoG模式（續(xù)）現(xiàn)階段GtoG模式具體的應用，一般GtoB模式GtoB模式是指政府通過網(wǎng)絡為企業(yè)提供精、練快捷的政府服務。主要包括：

政府信息的發(fā)布政府為企業(yè)提供的服務，如電子稅收、電子工商審批及證照辦理、電子采購等政府通過電子政務系統(tǒng)對企業(yè)進行監(jiān)管和服務以上3個方面是電子政務由低向高建設的不同階段13GtoB模式GtoB模式是指政府通過網(wǎng)絡為企業(yè)提供GtoB模式（續(xù)）GtoB模式具體提供的服務一般包括以下幾方面：

電子稅務

電子工商審批及證照辦理

信息咨詢服務中小企業(yè)電子服務

電子政府采購與招標

電子招商14GtoB模式（續(xù)）GtoB模式具體提供的服務一般包GtoC模式GtoC模式是電子政務的重要內(nèi)容。GtoC的功能就是使政府利用信息技術(shù)為民眾提供服務。GtoC模式具體提供的服務一般包括：政府政策信息發(fā)布公眾服務信息發(fā)布電子稅收社會保險教育培訓就業(yè)服務辦理證照電子醫(yī)療服務15GtoC模式GtoC模式是電子政務的重要內(nèi)容。GGtoE模式

GtoE是政府公務員利用電子政務系統(tǒng)進行辦公以及同事間交流開展協(xié)作工作的形式。G2E主要包括系統(tǒng)內(nèi)部培訓、人員考核評估系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)等16GtoE模式GtoE是政府公務員利用電子政務系統(tǒng)電子政務的基本功能

電子政務的實施為推動政府的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政務，優(yōu)化政府運行機制，提高行政效率和信息資源利用，增強回應公眾呼聲和社會需求能力，提升政府管理水平等方面起著重要的作用。具體表現(xiàn)在6個方面:

增強政府監(jiān)管力度，維護市場經(jīng)濟秩序

整合決策依據(jù)，實現(xiàn)決策支持

實施信息發(fā)布，提供豐富信息

加強溝通互動，有利服務公眾

降低行政成本，提高辦公效率

發(fā)揮主導作用，帶動國家信息化建設

17電子政務的基本功能電子政務的實施為推動政府的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎辦公自動化

辦公自動化是電子政務的雛形。辦公自動化的概念提法出現(xiàn)在20世紀30年代，所謂辦公自動化（OfficeAutomation，OA）是指借助技術(shù)手段，將人的部分業(yè)務轉(zhuǎn)交給各種設備來處理，并由這些設備和辦公人員共同完成辦公業(yè)務。18電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎辦公自動化18電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)1）管理信息系統(tǒng)當辦公自動化不能滿足業(yè)務管理的需要時，管理信息系統(tǒng)（MIS）應運而生。管理信息系統(tǒng)是一個由人和計算機軟硬件資源組成的人機系統(tǒng)，能進行管理信息的收集、傳遞、加工、保存、維護和使用，提供信息支持單位的運行、管理和決策的功能。19電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)1）管理信息系統(tǒng)19電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)2）決策支持系統(tǒng)

管理的核心在于決策。決策支持系統(tǒng)的開發(fā)目的，就是為管理者的決策提供更為科學的依據(jù)。決策支持系統(tǒng)是包含于管理信息系統(tǒng)之中，是以眾多信息為依據(jù)，為企業(yè)提供各種決策信息以及許多商業(yè)問題的解決方案。其能夠減輕管理者從事低層次信息處理和分析的負擔，使他們能夠?qū)Ｗ⒂谧钚枰獩Q策智慧和經(jīng)驗的工作，從而提高了決策的質(zhì)量和效率。20電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)2）決策支持系統(tǒng)20電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)3）電子政務系統(tǒng)雖然各國政府一直在致力于將最新的信息技術(shù)應用于政府辦公，但只有當網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展到成熟階段，尤其是當互聯(lián)網(wǎng)普及之后，電子政務才真正在技術(shù)上成為現(xiàn)實。網(wǎng)絡基礎的發(fā)展為電子政務系統(tǒng)的形成與進一步應用奠定了堅實的基礎。21電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)3）電子政務系統(tǒng)21電子政務系統(tǒng)的概念電子政務系統(tǒng)的概念可以定義為：電子政務系統(tǒng)是建設在互聯(lián)網(wǎng)和其他計算機網(wǎng)絡的基礎上，充分利用現(xiàn)代信息與通信技術(shù)，以實現(xiàn)政府政務流程和職能為目標的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。22電子政務系統(tǒng)的概念電子政務系統(tǒng)的概念可以定義為：電子政務系電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)圖1.5電子政務系統(tǒng)的基本分層邏輯結(jié)構(gòu)簡圖23電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)圖1.5電子政務系統(tǒng)的基本分層邏電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)1)現(xiàn)將各層的功能及構(gòu)成簡述如下：IT基礎設施平臺提供電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡通信和系統(tǒng)服務信息資源服務層一般負責管理存放政府各類基礎數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向應用服務層提供數(shù)據(jù)。該平臺一般包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

應用服務支持層包括工作流引擎和電子政務中間件。

24電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)1)現(xiàn)將各層的功能及構(gòu)成簡述如下：電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)2)中間件支持跨平臺的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的訪問，從而向應用業(yè)務層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務。工作流系統(tǒng)通過工作流引擎驅(qū)動數(shù)據(jù)在應用業(yè)務層的各種應用之間流轉(zhuǎn)，以便根據(jù)分工，合理、高效和完整地分配信息。通過上層（應用業(yè)務層）的應用系統(tǒng)完成各種具體的政務應用。

業(yè)務應用層包括GtoG、GtoB、GtoC和GtoE等模式下的電子政務各個應用系統(tǒng)。如辦公自動化、決策支持、一站式電子政務辦公服務系統(tǒng)和行業(yè)應用系統(tǒng)等。25電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)2)中間件支持跨平臺的分布式異電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)3)

表現(xiàn)層主要包括外網(wǎng)門戶即網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)門戶等。它的主要任務是通過信息交互完成政府溝通等職能。

電子政務標準和規(guī)范體系分為總體標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、應用支撐標準、應用標準、信息安全標準和管理標準等。這個標準和規(guī)范體系為實施電子政務系統(tǒng)建設提供標準依據(jù)。電子政務的安全體系包括安全法規(guī)以及安全策略、安全管理、安全技術(shù)產(chǎn)品、安全基礎設施、安全服務等信息安全保證措施。該體系保障整個電子政務系統(tǒng)的安全、可靠地運行。26電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)3)表現(xiàn)層主要包括外網(wǎng)門戶即2727

電子政務系統(tǒng)需求分析

電子政務系統(tǒng)目標分析總體目標安全目標性能目標經(jīng)濟目標28

電子政務系統(tǒng)需求分析

電子政務系統(tǒng)目標分析28電子政務系統(tǒng)需求分析(續(xù)1)1.總體目標分析：以數(shù)據(jù)獲取和資源共享為核心，以信息安全為基礎，面向決策支持，面向公眾服務，實現(xiàn)政務信息的門戶發(fā)布；實現(xiàn)政府，市民，企業(yè)之間的全方位的雙向互動；實現(xiàn)“一站式”的分布式辦公與服務系統(tǒng)。2.安全目標分析：為電子政務系統(tǒng)定義安全級別，制定安全策略，確定各類人員的訪問權(quán)限，保證電子政務系統(tǒng)是一個安全的、可靠的電子政務系統(tǒng)。29電子政務系統(tǒng)需求分析(續(xù)1)1.總體目標分析：以數(shù)據(jù)獲取和資電子政務系統(tǒng)需求分析(續(xù)2)3.性能目標分析:符合國家電子政務有關(guān)標準,數(shù)據(jù)交換使用XML國際標準；支持市場現(xiàn)有的主流數(shù)據(jù)庫、主流應用服務器,支持主流構(gòu)架；平臺具有高度的可維護性,具有數(shù)據(jù)完整性、一致性，發(fā)生故障時具備可恢復性；網(wǎng)絡傳輸性能滿足政府和公民的業(yè)務需求。4．經(jīng)濟目標分析：（1）整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡、計算機設備和資源（2）提高辦公效率。30電子政務系統(tǒng)需求分析(續(xù)2)3.性能目標分析:符合國家電子政電子政務系統(tǒng)總體分析電子政務的總體框架由網(wǎng)絡基礎設施層、應用支撐層、應用層和公眾服務層組成．電子政務系統(tǒng)包括3個層次上的功能：即公眾服務門戶層、政務系統(tǒng)應用層以及政務應用系統(tǒng)支撐層上的功能。31電子政務系統(tǒng)總體分析電子政務的總體框架由網(wǎng)絡基礎設施層、應公眾服務門戶層功能需求公眾服務門戶層是電子政務系統(tǒng)軟件平臺的對外應用層，是面向公眾的門戶。通過此門戶向市民，以及其他區(qū)域的公眾提供多種層次的公眾化服務，從而實現(xiàn)公眾服務網(wǎng)絡化。32公眾服務門戶層功能需求公眾服務門戶層是電子政務系統(tǒng)軟件平臺的政務系統(tǒng)應用層功能需求政務系統(tǒng)應用層是電子政務系統(tǒng)軟件平臺的對內(nèi)服務層，是實現(xiàn)政府信息資源數(shù)字化、業(yè)務處理網(wǎng)絡化、管理決策科學化的應用層面。33政務系統(tǒng)應用層功能需求政務系統(tǒng)應用層是電子政務系統(tǒng)軟件平臺的政務應用系統(tǒng)支撐層功能需求政務應用系統(tǒng)支撐層為公眾服務門戶層以及政務應用層功能的實現(xiàn)，提供多種服務以及運行環(huán)境，并且有效地保證政府各部門以及各局委與上級政府之間的信息共享．34政務應用系統(tǒng)支撐層功能需求政務應用系統(tǒng)支撐層為公眾服務門戶層電子政務系統(tǒng)的技術(shù)需求分析在電子政務系統(tǒng)建設過程中需要解決以下4類技術(shù)難點問題

（1）多種結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡模式互聯(lián)互通資源共享（2）并聯(lián)審批與一站式網(wǎng)絡辦公（3）分布數(shù)據(jù)存儲與統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型（4）開放擴展與統(tǒng)一的安全保障機制35電子政務系統(tǒng)的技術(shù)需求分析在電子政務系統(tǒng)建設過程中需要解決電子政務系統(tǒng)案例分析（1）跨地域、跨平臺、跨體系結(jié)構(gòu)和多種網(wǎng)絡模式城市電子政務系統(tǒng)應是一個跨地域、跨平臺、跨體系結(jié)構(gòu)、跨多種網(wǎng)絡連接模式的平臺。基于此平臺，可以實現(xiàn)市政辦公的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。（2）解決信息孤島問題，實現(xiàn)綜合業(yè)務處理和并聯(lián)審批及長事務處理．城市電子政務系統(tǒng)要實現(xiàn)跨部門的并聯(lián)審批和綜合處理，建立一個連接不同部門信息環(huán)境間的雙向信息交流通道．36電子政務系統(tǒng)案例分析（1）跨地域、跨平臺、跨體系結(jié)構(gòu)和多種城市電子政務案例分析（3）能夠適應機構(gòu)/人員變動對于緊急業(yè)務，如果在規(guī)定的時間內(nèi)沒有辦理，系統(tǒng)將自動向該辦公人員發(fā)送通知消息，以提示其辦理緊急業(yè)務。這種方式可以保證緊急業(yè)務的及時處理，提高辦事效率。（4）數(shù)據(jù)分布式存儲電子政務系統(tǒng)必須合理地分布規(guī)劃數(shù)據(jù)的分布存儲。（5）政務公開與公眾互動市民可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理相關(guān)事務，可以通過互聯(lián)網(wǎng)來查看當前事務的辦理進程。37城市電子政務案例分析（3）能夠適應機構(gòu)/人員變動37城市電子政務案例分析（6）“一站式”電子政務系統(tǒng)城市電子政務系統(tǒng)軟件平臺具有并聯(lián)審批功能，城市所有部門的審批、核準和審核業(yè)務能實現(xiàn)互聯(lián)互通。（7）多樣化數(shù)據(jù)的存儲與管理城市電子政務系統(tǒng)軟件平臺將支持多樣化數(shù)據(jù)。（8）統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型建立覆蓋電子政務系統(tǒng)中心的全局數(shù)據(jù)庫和各部分的分布式數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一模型，以保證數(shù)據(jù)的一致性、惟一性和準確性．38城市電子政務案例分析（6）“一站式”電子政務系統(tǒng)38城市電子政務案例分析（9）標準化建設城市電子政務系統(tǒng)軟件平臺將按照標準化進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理實施。（10）安全前提下的資源共享城市電子政務系統(tǒng)將通過保密安全技術(shù)，在確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)保密性、安全性原則的基礎上，最大限度地實現(xiàn)市政信息的共享。39城市電子政務案例分析（9）標準化建設39城市電子政務案例分析（11）開放式與可擴展性城市電子政務系統(tǒng)應提供多種符合主流工業(yè)標準的功能擴充接口?？梢苑奖愕卦诂F(xiàn)有的基礎上進行功能擴充，以不斷滿足城市市政建設的新需求。（12）數(shù)據(jù)的互操作性城市的各個業(yè)務系統(tǒng)的建立，采用了不同的數(shù)據(jù)庫和開發(fā)工具，所以要使市區(qū)電子政務實現(xiàn)其意義上的一站式服務，就必須解決這些遺留系統(tǒng)的互操作性問題。40城市電子政務案例分析（11）開放式與可擴展性40電子政務系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)

電子政務系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型（總體結(jié)構(gòu)）41電子政務系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)電子政務系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型電子政務系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)(續(xù))該總體結(jié)構(gòu)是支持業(yè)務模型的邏輯模型,電子政務系統(tǒng)的建設就是將這個邏輯模型利用各種計算機技術(shù)把其模型工程化。42電子政務系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)(續(xù))該總體結(jié)構(gòu)是支持業(yè)務模型的邏THANKUFOREVERYONE43THANKUFOREVERYONE434444電子政務系統(tǒng)45電子政務系統(tǒng)1電子政務政務的概念“政務”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“關(guān)于政治方面的事務，也指國家的管理工作”。其含義有兩個，一是指“關(guān)于政治方面的事務”；二是指“國家的各類行政管理活動，即專指政府部門的管理和服務活動”。電子政務中“政務”的含義是側(cè)重于后面的含義。政府是社會的上層建筑，它主要的工作目的是：協(xié)調(diào)社會各個部門的工作，調(diào)整社會資源的再分配；與公眾廣泛聯(lián)系，服務于公眾等。46電子政務政務的概念2電子政務的概念這個概念最早由美國總統(tǒng)克林頓在1992年提出。目前，關(guān)于電子政務的概念還沒有統(tǒng)一的定義,綜合國內(nèi)外對電子政務的含義的解釋,我們歸納如下:（1）電子政務必須借助于現(xiàn)代信息與通信技術(shù)；（2）電子政務是在對傳統(tǒng)“政務”改革和業(yè)務流程重組的前提下實現(xiàn)的高效率、高透明、方便快捷的新型政府管理與服務體系。47電子政務的概念這個概念最早由美國總統(tǒng)克林頓在1992年提出電子政務的概念(續(xù))現(xiàn)階段電子政務的概念可以定義為：政府部門運用現(xiàn)代管理思想對傳統(tǒng)“政務”進行改革和業(yè)務流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)進行集成，實現(xiàn)超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準的管理和服務。

48電子政務的概念(續(xù))現(xiàn)階段電子政務的概念可以定義為：政府部門495電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別圖1.1傳統(tǒng)政務提供服務的邏輯簡圖圖1.2電子政務提供服務的邏輯簡圖50電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別圖1.1傳統(tǒng)政務提供服務的邏輯電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（續(xù)1）由上圖可以看出,電子政務與傳統(tǒng)政務有許多不同，最主要的是事務處理流程與支撐技術(shù)不同.傳統(tǒng)政務的處理事務的方式是以政府各部門的職能為中心.電子政務處理事務的流程是以社會的需求為中心，政府以“政府就是服務”為出發(fā)點，幫助企業(yè)、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務，協(xié)調(diào)各種關(guān)系.

下表詳細對比了電子政務與傳統(tǒng)政務51電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（續(xù)1）由上圖可以看出,電子政務與傳電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（續(xù)2）事務處理方式等傳統(tǒng)政務電子政務政府部門存在的形式物理實體存在網(wǎng)絡虛擬方式政務辦公的方式面對面跨越地理限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型的層級結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡型扁平化結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡型扁平化結(jié)構(gòu)嚴格時間限制7×24方式政府生效方式集中管理分權(quán)管理政務處理程序公章、簽字等數(shù)字簽名等政府工作重心以管理、審批為中心以服務、指導為中心政府主要議事方式會議為主網(wǎng)絡會議、討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一52電子政務與傳統(tǒng)政務的區(qū)別（續(xù)2）事務處理方式等傳統(tǒng)政務電電子政務的基本模式和功能電子政務的基本模式電子政務根據(jù)服務對象不同，一般具有的模式為：政府對政府（GovernmenttoGovernment，GtoG或G2G）政府對企業(yè)（GovernmenttoBusiness，GtoB或G2B）政府對公眾（GovernmenttoCitizen，GtoC或G2C）政府對公務員（GovernmenttoEmployee，GtoE或G2E）圖1.3展示了電子政務基本模式之間的相互邏輯關(guān)系：53電子政務的基本模式和功能電子政務的基本模式9圖1.3電子政務基本模式之間相互關(guān)系的邏輯簡圖54圖1.3電子政務基本模式之間相互關(guān)系的邏輯簡圖10GtoG模式GtoG模式就是政府部門間的電子政務系統(tǒng)的信息連結(jié)。其目的就是實現(xiàn)不同層級、不同政府部門之間的連接，完成的主要任務包括：

信息交換信息共享業(yè)務協(xié)同其中，信息交換、信息共享和業(yè)務協(xié)同是電子政務由低向高實現(xiàn)系統(tǒng)的3不同層面55GtoG模式GtoG模式就是政府部門間的電子政務系GtoG模式（續(xù)）現(xiàn)階段GtoG模式具體的應用，一般用下列信息系統(tǒng)實現(xiàn)：

電子法規(guī)政策系統(tǒng)

電子公文系統(tǒng)

電子司法檔案系統(tǒng)電子財政管理系統(tǒng)

績評價系統(tǒng)56GtoG模式（續(xù)）現(xiàn)階段GtoG模式具體的應用，一般GtoB模式GtoB模式是指政府通過網(wǎng)絡為企業(yè)提供精、練快捷的政府服務。主要包括：

政府信息的發(fā)布政府為企業(yè)提供的服務，如電子稅收、電子工商審批及證照辦理、電子采購等政府通過電子政務系統(tǒng)對企業(yè)進行監(jiān)管和服務以上3個方面是電子政務由低向高建設的不同階段57GtoB模式GtoB模式是指政府通過網(wǎng)絡為企業(yè)提供GtoB模式（續(xù)）GtoB模式具體提供的服務一般包括以下幾方面：

電子稅務

電子工商審批及證照辦理

信息咨詢服務中小企業(yè)電子服務

電子政府采購與招標

電子招商58GtoB模式（續(xù)）GtoB模式具體提供的服務一般包GtoC模式GtoC模式是電子政務的重要內(nèi)容。GtoC的功能就是使政府利用信息技術(shù)為民眾提供服務。GtoC模式具體提供的服務一般包括：政府政策信息發(fā)布公眾服務信息發(fā)布電子稅收社會保險教育培訓就業(yè)服務辦理證照電子醫(yī)療服務59GtoC模式GtoC模式是電子政務的重要內(nèi)容。GGtoE模式

GtoE是政府公務員利用電子政務系統(tǒng)進行辦公以及同事間交流開展協(xié)作工作的形式。G2E主要包括系統(tǒng)內(nèi)部培訓、人員考核評估系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)等60GtoE模式GtoE是政府公務員利用電子政務系統(tǒng)電子政務的基本功能

電子政務的實施為推動政府的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政務，優(yōu)化政府運行機制，提高行政效率和信息資源利用，增強回應公眾呼聲和社會需求能力，提升政府管理水平等方面起著重要的作用。具體表現(xiàn)在6個方面:

增強政府監(jiān)管力度，維護市場經(jīng)濟秩序

整合決策依據(jù)，實現(xiàn)決策支持

實施信息發(fā)布，提供豐富信息

加強溝通互動，有利服務公眾

降低行政成本，提高辦公效率

發(fā)揮主導作用，帶動國家信息化建設

61電子政務的基本功能電子政務的實施為推動政府的職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎辦公自動化

辦公自動化是電子政務的雛形。辦公自動化的概念提法出現(xiàn)在20世紀30年代，所謂辦公自動化（OfficeAutomation，OA）是指借助技術(shù)手段，將人的部分業(yè)務轉(zhuǎn)交給各種設備來處理，并由這些設備和辦公人員共同完成辦公業(yè)務。62電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎辦公自動化18電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)1）管理信息系統(tǒng)當辦公自動化不能滿足業(yè)務管理的需要時，管理信息系統(tǒng)（MIS）應運而生。管理信息系統(tǒng)是一個由人和計算機軟硬件資源組成的人機系統(tǒng)，能進行管理信息的收集、傳遞、加工、保存、維護和使用，提供信息支持單位的運行、管理和決策的功能。63電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)1）管理信息系統(tǒng)19電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)2）決策支持系統(tǒng)

管理的核心在于決策。決策支持系統(tǒng)的開發(fā)目的，就是為管理者的決策提供更為科學的依據(jù)。決策支持系統(tǒng)是包含于管理信息系統(tǒng)之中，是以眾多信息為依據(jù)，為企業(yè)提供各種決策信息以及許多商業(yè)問題的解決方案。其能夠減輕管理者從事低層次信息處理和分析的負擔，使他們能夠?qū)Ｗ⒂谧钚枰獩Q策智慧和經(jīng)驗的工作，從而提高了決策的質(zhì)量和效率。64電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)2）決策支持系統(tǒng)20電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)3）電子政務系統(tǒng)雖然各國政府一直在致力于將最新的信息技術(shù)應用于政府辦公，但只有當網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展到成熟階段，尤其是當互聯(lián)網(wǎng)普及之后，電子政務才真正在技術(shù)上成為現(xiàn)實。網(wǎng)絡基礎的發(fā)展為電子政務系統(tǒng)的形成與進一步應用奠定了堅實的基礎。65電子政務系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展基礎（續(xù)3）電子政務系統(tǒng)21電子政務系統(tǒng)的概念電子政務系統(tǒng)的概念可以定義為：電子政務系統(tǒng)是建設在互聯(lián)網(wǎng)和其他計算機網(wǎng)絡的基礎上，充分利用現(xiàn)代信息與通信技術(shù)，以實現(xiàn)政府政務流程和職能為目標的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。66電子政務系統(tǒng)的概念電子政務系統(tǒng)的概念可以定義為：電子政務系電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)圖1.5電子政務系統(tǒng)的基本分層邏輯結(jié)構(gòu)簡圖67電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)圖1.5電子政務系統(tǒng)的基本分層邏電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)1)現(xiàn)將各層的功能及構(gòu)成簡述如下：IT基礎設施平臺提供電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡通信和系統(tǒng)服務信息資源服務層一般負責管理存放政府各類基礎數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向應用服務層提供數(shù)據(jù)。該平臺一般包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

應用服務支持層包括工作流引擎和電子政務中間件。

68電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)1)現(xiàn)將各層的功能及構(gòu)成簡述如下：電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)2)中間件支持跨平臺的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的訪問，從而向應用業(yè)務層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務。工作流系統(tǒng)通過工作流引擎驅(qū)動數(shù)據(jù)在應用業(yè)務層的各種應用之間流轉(zhuǎn)，以便根據(jù)分工，合理、高效和完整地分配信息。通過上層（應用業(yè)務層）的應用系統(tǒng)完成各種具體的政務應用。

業(yè)務應用層包括GtoG、GtoB、GtoC和GtoE等模式下的電子政務各個應用系統(tǒng)。如辦公自動化、決策支持、一站式電子政務辦公服務系統(tǒng)和行業(yè)應用系統(tǒng)等。69電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)2)中間件支持跨平臺的分布式異電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)3)

表現(xiàn)層主要包括外網(wǎng)門戶即網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)門戶等。它的主要任務是通過信息交互完成政府溝通等職能。

電子政務標準和規(guī)范體系分為總體標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、應用支撐標準、應用標準、信息安全標準和管理標準等。這個標準和規(guī)范體系為實施電子政務系統(tǒng)建設提供標準依據(jù)。電子政務的安全體系包括安全法規(guī)以及安全策略、安全管理、安全技術(shù)產(chǎn)品、安全基礎設施、安全服務等信息安全保證措施。該體系保障整個電子政務系統(tǒng)的安全、可靠地運行。70電子政務系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)(續(xù)3)表現(xiàn)層主要包括外網(wǎng)門戶即7127

電子政務系統(tǒng)需求分析

電子政務系統(tǒng)目標分析總體目標安全目標性能目標經(jīng)濟目標72

電子政務系統(tǒng)需求分析

電子政務系統(tǒng)目標分析28電子政務系統(tǒng)需求分析(續(xù)1)1.總體目標分析：以數(shù)據(jù)獲取和資源共享為核心，以信息安全為基礎，面向決策支持，面向公眾服務，實現(xiàn)政務信息的門戶發(fā)布；實現(xiàn)政府，市民，企業(yè)之間的全方位的雙向互動；實現(xiàn)“一站式”的分布式辦公與服務系統(tǒng)。2.安全目標分析：為電子政務系統(tǒng)定義安全級別，制定安全策略，確定各類人員的訪問權(quán)限，保證電子政務系統(tǒng)是一個安全的、可靠的電子政務系統(tǒng)。73電子政務系統(tǒng)需求分析(續(xù)1)1.總體目標分析：以數(shù)據(jù)獲取和資電子政務系統(tǒng)需求分析(續(xù)2)3.性能目標分析:符合國家電子政務有關(guān)標準,數(shù)據(jù)交換使用XML國際標準；支持市場現(xiàn)有的主流數(shù)據(jù)庫、主流應用服務器,支持主流構(gòu)架；平臺具有高度的可維護性,具有數(shù)據(jù)完整性、一致性，發(fā)生故障時具備可恢復性；網(wǎng)絡傳輸性能滿足政府和公民的業(yè)務需求。4．經(jīng)濟目標分析：（1）整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡、計算機設備和資源（2）提高辦公效率。74電子政務系統(tǒng)需求分析(續(xù)2)3.性能目標分析:符合國家電子政電子政務系統(tǒng)總體分析電子政務的總體框架由網(wǎng)絡基礎設施層、應用支撐層、應用層和公眾服務層組成．電子政務系統(tǒng)包括3個層次上的功能：即公眾服務門戶層、政務系統(tǒng)應用層以及政務應用系統(tǒng)支撐層上的功能。75電子政務系統(tǒng)總體分析電子政務的總體框架由網(wǎng)絡基礎設施層、應公眾服務門戶層功能需求公眾服務門戶層是電子政務系統(tǒng)軟件平臺的對外應用層，是面向公眾的門戶。通過此門戶向市民，以及其他區(qū)域的公眾提供多種層次的公眾化服務，從而實現(xiàn)公眾服務網(wǎng)絡化。76公眾服務門戶層功能需求公眾服務門戶層是電子政務系統(tǒng)軟件平臺的政務系統(tǒng)應用層功能需求政務系統(tǒng)應用層是電子政務系統(tǒng)軟件平臺的對內(nèi)服務層，是實現(xiàn)政府信息資源數(shù)字化、業(yè)務處理網(wǎng)絡化、管理決策科學化的應用層面。77政務系統(tǒng)應用層功能需求政務系統(tǒng)應用層是電子政務系統(tǒng)軟件平臺的政務應用系統(tǒng)支撐層功能需求政務應用系統(tǒng)支撐層為公眾服務門戶層以及政務應用層功能的實現(xiàn)，提供多種服務以及運行環(huán)境，并且有效地保證政府各部門以及各局委與上級政府之間的信息共享．78政務應用系統(tǒng)支撐層功能需求政務應用系統(tǒng)支撐層為公