電子簽名與電子認證法律法規(guī)講義課件

電子商務法

電子商務法

1第四章

電子簽名與電子認證

法律法規(guī)第四章

電子簽名與電子認證

法律法規(guī)2一、電子簽名法一、電子簽名法3課前案例

2004年8月27日和9月7日，楊先生的朋友韓小姐通過手機短信分別向他借款5000元、6000元，他如數(shù)匯去。9月14日，韓小姐第三次向他借款，被他拒絕，并向其提出還款要求，韓沒有歸還。于是，他起訴至法院。但25歲的韓小姐稱，這筆錢是她2004年初借給楊先生的，楊不過是還錢。在兩個人都沒有借條或收據(jù)的情況下，楊先生把他的飛利浦手機上的短信作為證據(jù)提交給法院。

課前案例2004年8月27日和9月4該手機存有十幾條來自139117373**的短信息：

2004年8月27日15：05，那就借點資金援助吧。2004年8月27日15：08，你真給?。磕悴慌挛因_你啊。2004年8月27日15：13，你怎么這么實在！我需要五千……你要是資助就得匯到我卡里！2004年8月27日16：43，謝謝你的信任。

2004年9月7日14：01，我還需要六千，如果多了再退回給你。2004年9月15日11：01，我想我會盡快歸還你的。”該手機存有十幾條來自139117373**的短信5

那1.1萬元究竟是“借款”還是“還款”呢？楊先生和韓小姐各執(zhí)一詞，且都沒有借條或收據(jù)，法官是否會采納楊先生提供的短信證據(jù)呢？電子簽名與電子認證法律法規(guī)講義課件6判決結(jié)果

依據(jù)2005年4月1日起施行的《中華人民共和國電子簽名法》中的規(guī)定，法院經(jīng)過對這些短信息生成、儲存、傳遞數(shù)據(jù)電文方法的可靠性；保持內(nèi)容完整性方法的可靠性；用以鑒別發(fā)件人方法的可靠性進行審查，最后于2005年8月12日下午，法院認定了這些手機短信的證據(jù)效力，從而認定這筆錢屬于“借款”，一審判決韓小姐在7日內(nèi)如數(shù)歸還。因2005年4月出臺的《電子簽名法》首次用于此案庭審，此案被稱為《電子簽名法》全國第一案。判決結(jié)果依據(jù)2005年4月1日起施行的《7什么是電子簽名？什么是電子簽名？8

聯(lián)合國《電子簽名示范法》規(guī)定：“本法所稱電子簽名，是指在數(shù)據(jù)電文中，用電子形式所含的或在邏輯上與該數(shù)據(jù)電文有聯(lián)系的，用于識別簽名人的身份和表明簽名人認可該數(shù)據(jù)電文內(nèi)容的數(shù)據(jù)。”歐盟《電子簽名指令》，日本《電子簽名與認證服務法》，美國《國際國內(nèi)商務電子簽名法》等也都對電子簽名做了相類似的定義。聯(lián)合國《電子簽名示范法》規(guī)定：“本法所9

我國于2005年4月1日起施行的《電子簽名法》，從立法上對電子簽名相關(guān)問題做出了具體規(guī)定，從此電子簽名將和手寫簽名、“蓋紅印”等傳統(tǒng)憑證有相同的法律效力，這意味著在網(wǎng)上通行有了“身份證”。我國于2005年4月1日起施行的《電子10

根據(jù)我國《電子簽名法》的規(guī)定，電子簽名是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。通俗地說，電子簽名包括用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的程序或者符號，聲音等數(shù)據(jù)。在電子交易過程中，文件是通過數(shù)據(jù)電文的發(fā)送，交換，傳輸，儲存而形成的，沒有有形介質(zhì)，這就需要通過一種技術(shù)手段來識別交易當事人，保證交易安全，以達到與傳統(tǒng)手寫簽名相同的功能。根據(jù)我國《電子簽名法》的規(guī)定，電子簽名是11思考：

電子簽名有何用處？

思考：

電子簽名有何用處？

12一、證明文件的來源，識別簽名人；二、表明簽名人對文件內(nèi)容的確認；三、構(gòu)成簽名人對文件內(nèi)容正確性和完整性負責的根據(jù)。電子簽名與傳統(tǒng)商務活動中的簽名蓋章作用相同，具有同樣的法律效力。電子簽名的用途一、證明文件的來源，識別簽名人；電子簽名的用途13

雖然我國《電子簽名法》確認了電子簽名簽署的電子文件具有與傳統(tǒng)簽字蓋章的紙質(zhì)文件相同的法律效力，

但實施中還有很多問題，如：

相應的法律銜接；

電子認證服務機構(gòu)運營規(guī)范；

免責問題；

訴訟管轄等等。

尚需大量配套規(guī)章和司法解釋來補充完善，電子簽名法的實施仍需要一個過程。

雖然我國《電子簽名法》確認了電子簽名簽署的14電子簽名的法律效力如何？電子簽名的法律效力如何？15電子簽名的法律效力

因為電子交易中的文件是通過數(shù)據(jù)電文的發(fā)送、交換、傳輸、儲存來形成的，沒有書面載體。從傳統(tǒng)法律的角度來看，電子文件顯然不能滿足書面形式的要求。這無疑限制了電子商務對某些商務領(lǐng)域的進入，阻礙了電子商務的發(fā)展。

聯(lián)合國《電子商務示范法》規(guī)定，如法律要求信息須采用書面形式，則假若一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以備日后查用，則滿足了該項要求。不得僅僅以某項信息采用數(shù)據(jù)電文形式為理由而否定其法律效力、有效性或可執(zhí)行性。

電子簽名的法律效力因為電子交易中的文件是通過數(shù)16

我國《電子簽名法》借鑒了聯(lián)合國《電子商務示范法》，根據(jù)該法規(guī)定，視為滿足法律、法規(guī)要求的書面形式的數(shù)據(jù)電文應當具備兩個條件：

1．能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用。即數(shù)據(jù)電文所要表達的內(nèi)容能夠通過某種形式表現(xiàn)出來，令所有人都可以識讀，即數(shù)據(jù)電文應當具有可讀性。另外，數(shù)據(jù)電文的內(nèi)容應當是固定的，能夠在一定的時間內(nèi)穩(wěn)定存續(xù)，在需要的時候可以重復展示，供當事人隨時查閱。

2．能夠可靠地保證自最終形成時起，內(nèi)容保持完整、未被更改。

電子簽名與電子認證法律法規(guī)講義課件17

我國《電子簽名法》還借鑒了聯(lián)合國電子商務示范法和有關(guān)國家、地區(qū)的法律，規(guī)定符合下列條件的數(shù)據(jù)電文視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的文件保存要求：

1．能有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用。

2．數(shù)據(jù)電文的格式與其生成、發(fā)送或者接收時的格式相同，或者格式不相同但是能夠準確表現(xiàn)原來生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容。該項條件是要求數(shù)據(jù)電文按照其原始格式保存。

3．能夠識別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人、收件人以及發(fā)送、接收的時間。即原始的數(shù)據(jù)電文在形成時的一些重要信息，也應該保存。我國《電子簽名法》還借鑒了聯(lián)合國電子商務示范法和18數(shù)據(jù)電文發(fā)送時間與接收時間

我國《電子商務法》第十一條第一款、第二款是關(guān)于數(shù)據(jù)電文發(fā)送時間和接收時間的規(guī)定，與《合同法》的相關(guān)規(guī)定是一致的。合同法第十六條規(guī)定“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間。”

數(shù)據(jù)電文發(fā)送時間與接收時間我國《電子19數(shù)據(jù)電文發(fā)送地點

與接收地點我國《電子商務法》第十二條的規(guī)定與我國合同法的規(guī)定基本上是一致的，合同法第三十四條規(guī)定，采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點。

數(shù)據(jù)電文發(fā)送地點

與接收地點我國《電子商務法》第十20思考：

《電子簽名法》的實施有何不足之處？

思考：

《電子簽名法》的實施有何不足之處？

21電子簽名法的實施

存在不足之處1.誰來頒發(fā)電子簽名？

2.誰來給電子簽名做鑒定？

3.哪家法院有管轄權(quán)？電子簽名法的實施

存在不足之處1.誰來頒發(fā)電子簽名？

22誰來頒發(fā)電子簽名？

據(jù)了解，電子簽名法實施之前，國內(nèi)已有七十多家電子認證服務機構(gòu)發(fā)出去上百萬數(shù)字證書，這些認證機構(gòu)有行業(yè)的、區(qū)域的，也有完全市場化的；數(shù)字證書包括發(fā)給企業(yè)、個人和發(fā)給服務器的。他們都采用自己的技術(shù)標準和認證方式，多數(shù)彼此互不“認賬”。這種“各自為政”的局面給電子商務的暢通設置了很多障礙。

就是在銀行間，電子簽名也不能通行。曾有人致電多家銀行，詢問同一客戶可否在各銀行共用一個數(shù)字證書，銀行工作人員的回答異口同聲：“不可以”，只能采用每家銀行自己提供的數(shù)字證書。此外，一些地方政府也有自己的認證中心。

誰來頒發(fā)電子簽名？據(jù)了解，電子簽名法實施之前，國23

“各自為政”的認證機構(gòu)的確需要相互融合。《電子簽名法》出臺的核心就是提高認證行業(yè)的進入門檻。國家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司基礎(chǔ)處處長洪京一在接受電話采訪時說，獲批后的機構(gòu)將統(tǒng)一技術(shù)標準，以便搭建共同的第三方認證平臺，信息產(chǎn)業(yè)部不主張其行業(yè)或地區(qū)概念。

2005年5月25日，信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站發(fā)布了一條電子認證服務管理辦公室成立的公告。洪京一處長說，遞交材料的有2家，他們已經(jīng)經(jīng)過了前置審批，也就是拿到了國家密碼管理機構(gòu)同意使用密碼的證明文件。“各自為政”的認證機構(gòu)的確需要相互融合?！峨娮雍?4

誰來給電子簽名做鑒定？

北京書生公司的趙小姐來到北京市司法局，想申請成立一家鑒定電子文書的司法鑒定機構(gòu)。沒想到，“電子文書”四個字讓司法局的同志犯了難。

誰來給電子簽名做鑒定？

25

根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，國家對從事下列司法鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度：(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定；(三)聲像資料鑒定；(四)根據(jù)訴訟需要由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應當對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項。根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》26

書生公司認為電子文書鑒定屬于第二類中的文書鑒定，但司法局的同志認為，文書不包含電子文書，只能看將來能否在第四類中體現(xiàn)。北京書生公司董事長王東臨對此感到意外。他在接受采訪時說，《電子簽名法》于2005年4月1日正式實施，今后肯定會有對電子簽名進行鑒定的需求，因此才有成立這樣的司法鑒定機構(gòu)的想法。如果沒有這樣的配套機構(gòu)，會不會影響到電子簽名的推廣普及？

書生公司認為電子文書鑒定屬于第二類中的文書鑒27

隨著《電子簽名法》的實施，電子合同的簽訂數(shù)量肯定會有所增加，交易糾紛在所難免。如果出現(xiàn)訴訟，應該到哪家法院起訴？應該由交易甲方、乙方還是認證服務機構(gòu)所在地的法院來裁判？在網(wǎng)上簽約，合同簽約地如何確定？

思考?隨著《電子簽名法》的實施，電子合同的簽訂數(shù)量28哪家法院有管轄權(quán)？

中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)中心主任張楚教授說，電子簽名法出臺的最終文本中沒有提到管轄權(quán)問題。

但值得注意的是，管轄權(quán)問題在國際上也還沒有有效的解決方案，例如有人在法國訴雅虎拍賣納粹物品一案中，法國法院判雅虎敗訴，可是美國聯(lián)邦法院認為網(wǎng)站在美國，只要符合美國的法律就可以，不考慮法國的網(wǎng)民可能通過國際互聯(lián)網(wǎng)進行交易，因而不承認法國的判決。哪家法院有管轄權(quán)？

中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)中心主任張楚教29電子簽名立法，

美國跑在電子商務最前列

據(jù)美國商務部統(tǒng)計，自1995年以來，美國經(jīng)濟增長的30%（至2000年底）是由數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的。因此，給予數(shù)字簽名和書面簽名同樣的法律效力，是為了消除電子商務發(fā)展的障礙。同時美國允許企業(yè)以電子形式保存有關(guān)商務文件與記錄，減少了效率低下、費用昂貴的局面工作。到2000年為止，銀行及保險公司等金融機構(gòu)與消費者之間進行的電子商務交易，即便可以在網(wǎng)上進行，最終必須下網(wǎng)簽訂書面合同才有法律效力。書面文件的郵遞所帶來的麻煩和額外的人工費，阻礙了在線交易的普及。

電子簽名立法，

美國跑在電子商務最前列據(jù)美30美國《電子簽名法案》，是由美國經(jīng)營在線業(yè)務的金融機構(gòu)的強有力外圍活動為背景，從99年便開始交由國會審理。當初估計會順利得以立法，不過由于消費者團體的抗議，直至2000年，電子簽名法案在美國眾議院和參議院以壓倒多數(shù)的贊成獲得通過。

消費者為何要對該法案提出抗議呢？

美國《電子簽名法案》，是由美國經(jīng)營在線業(yè)務的金融31

消費者團體指出，他們主要擔心由于在消費者中有很多缺乏電腦及因特網(wǎng)知識的人，因此如果讓他們使用電子簽名，有可能導致在合同中出現(xiàn)錯誤。其次，金融機構(gòu)也有可能哄騙沒有網(wǎng)絡知識的消費者，誘使他們簽訂對企業(yè)有利的合同。再次，法律中并未規(guī)定電子簽名中所使用的具體技術(shù)。所采用的技術(shù)，將通過合同當事人之間的協(xié)議來確定。目前做為其候選方式的有，包括密碼、電子指紋、在特殊顯示器上手寫簽名后讀入個人電腦等方法。不過所有這些，都有可能成為行跡惡劣的黑客所熱衷的攻擊對象，因此安全性技術(shù)需要更上一層樓。

但無論如何美國電子簽名法奠定了電子商務日后發(fā)展的法律基礎(chǔ)，該法案在美國獲得了廣泛的好評，美國在世界開了先河，更令人感到其他國家與美國存在著的差距。

消費者團體指出，他們主要擔心由于在消費者中32美國《電子簽名法》的主要內(nèi)容

1．同意條款

必須同意采用電子形式或以電子的方式確認，使對方可以合理地確認消費者可以電子方式獲取和得到相關(guān)信息。

2.披露條款

在消費者同意獲得電子文件以取代書面文件之前，消費者必須獲得”明確、醒目”的保證：消費者同意使用電子記錄后，如果獲取和保存電子記錄的硬件或軟件的需求有所改變，消費者有權(quán)獲得需求改變的信息，有權(quán)取消先前的同意或未經(jīng)以前披露的任何信息。

3．有效性

電子簽名法案確認了電子公證或公示的文件并賦予其法律效力。美國《電子簽名法》的主要內(nèi)容1．同意條款

334.州法不準違背《電子簽名法》原則

《電子簽名法》的目的在于促進全國電子商務的發(fā)展，因而與該法不一致的各州法律將不再適用。

5．政府機構(gòu)的解釋

該法第104條禁止州政府和聯(lián)邦政府對電子簽名法案做阻礙電子商務發(fā)展的解釋。6．生效日期

該法除記錄保存條款外，自2O00年1O月1日起生效。記錄保存條款自2001年3月1日起生效，即自2000年3月1日開始，除法律明文禁止外，按照州法和聯(lián)邦法律保存的文件都可以使用電子形式保存。4.州法不準違背《電子簽名法》原則

34歐盟電子簽名法的發(fā)展歐盟電子簽名法1998年頒布《關(guān)于信息社會服務的透明度機制的指令》

1997年提出《歐洲電子商務行動方案》

1999年末，歐盟制定《電子簽名統(tǒng)一框架指令》歐盟電子簽名法的發(fā)展歐盟電子簽名法1998年頒布《關(guān)于信息社35《電子簽名共同框架指令》

歐盟委員會1997年4月提出著名的《歐洲電子商務行動方案》（EuropeanInitiativeinE-commerce）之后，歐盟各國又于同年7月在波恩召開了有關(guān)全球信息網(wǎng)絡的部長級會議，并通過了支持電子商務發(fā)展的部長宣言。隨著電子商務的發(fā)展，為了在歐洲的層面上制定一個統(tǒng)一的電子簽名法律框架，歐盟委員會于1999年12月13日制定了《關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》《電子簽名共同框架指令》歐盟委員會1997年36對電子簽名的定義及滿足條件電子簽名的定義:是一種數(shù)字形式的完整簽名，和一定的資料邏輯的聯(lián)系，用以表明簽名者對該資料的接受。

滿足條件:

(1)只能和惟一的簽名者相連；(2)使人能夠識別簽名者；(3)以一種能使簽名者排他的控制簽名的方式生效；(4)和信息相聯(lián)，以致任何外來的改動都能被發(fā)現(xiàn)。

對電子簽名的定義及滿足條件電子簽名的定義:是一37《指令》規(guī)定

電子簽名的法律效力

1.提出了電子簽名的非歧視原則。規(guī)定電子簽名作為證據(jù)不得因其為電子形式而被拒絕具有可強制執(zhí)行力和可采證力。

2.規(guī)定了認證服務商的責任規(guī)則

對于因為泄漏數(shù)據(jù)而給任何機構(gòu)造成的損失，以及對于其所簽發(fā)的合格證書產(chǎn)生的“合理信賴”而造成的損失，認證服務商應承擔責任，除非其能夠證明其沒有“疏忽行事”。此外，《指令》承認第三國認證具有與歐盟的認證服務供應商所簽發(fā)的證書同等的法律效力，只要其與歐盟存在連結(jié)關(guān)系（如歐盟的民間認證），或歐盟與該第三國之間有雙邊或多邊協(xié)議。

《指令》規(guī)定

電子簽名的法律效力1.提出了38二、電子認證二、電子認證391、電子認證是什么？

電子認證，是指特定的機構(gòu)對電子簽名及其簽署者的真實性進行驗證的具有法律意義的服務。電子認證有狹義和廣義之分。

1、電子認證是什么？電子認證，是指特定的機構(gòu)對電子40

狹義的電子認證僅指電子認證行為，即由認證機構(gòu)采用電子方法證明電子簽名人真實身份或電子信息真實性的行為；廣義的電子認證則包括認證機構(gòu)，電子認證行為和數(shù)字證書在內(nèi)的整套法律制度。狹義的電子認證僅指電子認證行為，即由認證機構(gòu)采用電子412、電子認證的作用

認證服務的最終目的是在數(shù)字通信與商務交易當事人之間避免糾紛，并且在糾紛發(fā)生的情況下提供有效的解決方法。信息發(fā)送與傳輸?shù)牟豢煞裾J程序與規(guī)則，為交易當事人提供了大量的預防性的保護，減少了一方當事人試圖抵賴發(fā)出或收到某一信息，而欺騙另一當事人的可能性。認證的作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1.對外防止欺詐；2.對內(nèi)防止否認。

如何理解上述兩個作用？

2、電子認證的作用認證服務的最終目的是在數(shù)字42

1.防止欺詐在電子商務環(huán)境下，交易雙方不再受時間、空間的限制，他們之間缺乏道德約束力，而且發(fā)生欺詐事件后的救濟方法也非常有限。即便有救濟

的方法，往往救濟的成本也超過損失本身。所以，只有事先對各種欺詐全面予以防范，才

是最聰明、最經(jīng)濟的選擇。

1.防止欺詐43

2.防止否認電子簽名的基本要求具有不可否認性，這既是一項技術(shù)要求，也是交易當事人的行為規(guī)范要求，它是民商法誠實信用原則在電子商務交易領(lǐng)域的具體反映。技術(shù)上的不可否認性可定義為一種通信屬性，以防止通信的一方對已發(fā)生的通信予以否認的情況。2.防止否認44電子簽名與電子認證有何關(guān)系？電子簽名與電子認證有何關(guān)系？453、電子簽名和電子認證的關(guān)系

電子簽名主要用于數(shù)據(jù)電文本身的安全，使之不被否認或篡改，是一種技術(shù)手段上的保障，是從技術(shù)手段上對簽名人身份做出辨認及對簽署文件的發(fā)件人與發(fā)出的電子文件的所屬關(guān)系做出確認的方式。

3、電子簽名和電子認證的關(guān)系電子簽名主要用于數(shù)據(jù)電46

但如何判定公開密鑰的確定性及私有密鑰持有人否認簽發(fā)文件的可能性等問題，則是電子簽名技術(shù)本身無法解決的問題。關(guān)于私有密鑰持有人信用度的問題有兩種可能性：一是密鑰持有人主觀惡意，即有意識地否認自己做出的行為；二是客觀原因，即發(fā)生密鑰丟失、被竊或者被解密等情況，使發(fā)件人或收件人很難解析歸責問題。所以需要電子認證來保證電子商務交易的安全。電子認證主要應用于交易關(guān)系主體的信用安全方面，保證交易人身份的真實與可靠，是一種組織制度上的保障。

但如何判定公開密鑰的確定性及私有密鑰持有474、電子認證的方法

電子認證的基本思想是：通過認證自稱者（人或事）的一個或多個參數(shù)的真實性和有效性，來達到驗證自稱者是否名副其實的目的。這就要求驗證的參數(shù)和被驗證的對象之間存在嚴格的關(guān)系，在理想情況下，該對應關(guān)系是唯一的。認證系統(tǒng)常用的參數(shù)有口令、標識符、密鑰、信物、指紋、視網(wǎng)膜等。

4、電子認證的方法電子認證的基本思想是：通過認證自48電子商務法

電子商務法

49第四章

電子簽名與電子認證

法律法規(guī)第四章

電子簽名與電子認證

法律法規(guī)50一、電子簽名法一、電子簽名法51課前案例

2004年8月27日和9月7日，楊先生的朋友韓小姐通過手機短信分別向他借款5000元、6000元，他如數(shù)匯去。9月14日，韓小姐第三次向他借款，被他拒絕，并向其提出還款要求，韓沒有歸還。于是，他起訴至法院。但25歲的韓小姐稱，這筆錢是她2004年初借給楊先生的，楊不過是還錢。在兩個人都沒有借條或收據(jù)的情況下，楊先生把他的飛利浦手機上的短信作為證據(jù)提交給法院。

課前案例2004年8月27日和9月52該手機存有十幾條來自139117373**的短信息：

2004年8月27日15：05，那就借點資金援助吧。2004年8月27日15：08，你真給??？你不怕我騙你啊。2004年8月27日15：13，你怎么這么實在！我需要五千……你要是資助就得匯到我卡里！2004年8月27日16：43，謝謝你的信任。

2004年9月7日14：01，我還需要六千，如果多了再退回給你。2004年9月15日11：01，我想我會盡快歸還你的。”該手機存有十幾條來自139117373**的短信53

那1.1萬元究竟是“借款”還是“還款”呢？楊先生和韓小姐各執(zhí)一詞，且都沒有借條或收據(jù)，法官是否會采納楊先生提供的短信證據(jù)呢？電子簽名與電子認證法律法規(guī)講義課件54判決結(jié)果

依據(jù)2005年4月1日起施行的《中華人民共和國電子簽名法》中的規(guī)定，法院經(jīng)過對這些短信息生成、儲存、傳遞數(shù)據(jù)電文方法的可靠性；保持內(nèi)容完整性方法的可靠性；用以鑒別發(fā)件人方法的可靠性進行審查，最后于2005年8月12日下午，法院認定了這些手機短信的證據(jù)效力，從而認定這筆錢屬于“借款”，一審判決韓小姐在7日內(nèi)如數(shù)歸還。因2005年4月出臺的《電子簽名法》首次用于此案庭審，此案被稱為《電子簽名法》全國第一案。判決結(jié)果依據(jù)2005年4月1日起施行的《55什么是電子簽名？什么是電子簽名？56

聯(lián)合國《電子簽名示范法》規(guī)定：“本法所稱電子簽名，是指在數(shù)據(jù)電文中，用電子形式所含的或在邏輯上與該數(shù)據(jù)電文有聯(lián)系的，用于識別簽名人的身份和表明簽名人認可該數(shù)據(jù)電文內(nèi)容的數(shù)據(jù)?！睔W盟《電子簽名指令》，日本《電子簽名與認證服務法》，美國《國際國內(nèi)商務電子簽名法》等也都對電子簽名做了相類似的定義。聯(lián)合國《電子簽名示范法》規(guī)定：“本法所57

我國于2005年4月1日起施行的《電子簽名法》，從立法上對電子簽名相關(guān)問題做出了具體規(guī)定，從此電子簽名將和手寫簽名、“蓋紅印”等傳統(tǒng)憑證有相同的法律效力，這意味著在網(wǎng)上通行有了“身份證”。我國于2005年4月1日起施行的《電子58

根據(jù)我國《電子簽名法》的規(guī)定，電子簽名是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。通俗地說，電子簽名包括用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的程序或者符號，聲音等數(shù)據(jù)。在電子交易過程中，文件是通過數(shù)據(jù)電文的發(fā)送，交換，傳輸，儲存而形成的，沒有有形介質(zhì)，這就需要通過一種技術(shù)手段來識別交易當事人，保證交易安全，以達到與傳統(tǒng)手寫簽名相同的功能。根據(jù)我國《電子簽名法》的規(guī)定，電子簽名是59思考：

電子簽名有何用處？

思考：

電子簽名有何用處？

60一、證明文件的來源，識別簽名人；二、表明簽名人對文件內(nèi)容的確認；三、構(gòu)成簽名人對文件內(nèi)容正確性和完整性負責的根據(jù)。電子簽名與傳統(tǒng)商務活動中的簽名蓋章作用相同，具有同樣的法律效力。電子簽名的用途一、證明文件的來源，識別簽名人；電子簽名的用途61

雖然我國《電子簽名法》確認了電子簽名簽署的電子文件具有與傳統(tǒng)簽字蓋章的紙質(zhì)文件相同的法律效力，

但實施中還有很多問題，如：

相應的法律銜接；

電子認證服務機構(gòu)運營規(guī)范；

免責問題；

訴訟管轄等等。

尚需大量配套規(guī)章和司法解釋來補充完善，電子簽名法的實施仍需要一個過程。

雖然我國《電子簽名法》確認了電子簽名簽署的62電子簽名的法律效力如何？電子簽名的法律效力如何？63電子簽名的法律效力

因為電子交易中的文件是通過數(shù)據(jù)電文的發(fā)送、交換、傳輸、儲存來形成的，沒有書面載體。從傳統(tǒng)法律的角度來看，電子文件顯然不能滿足書面形式的要求。這無疑限制了電子商務對某些商務領(lǐng)域的進入，阻礙了電子商務的發(fā)展。

聯(lián)合國《電子商務示范法》規(guī)定，如法律要求信息須采用書面形式，則假若一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以備日后查用，則滿足了該項要求。不得僅僅以某項信息采用數(shù)據(jù)電文形式為理由而否定其法律效力、有效性或可執(zhí)行性。

電子簽名的法律效力因為電子交易中的文件是通過數(shù)64

我國《電子簽名法》借鑒了聯(lián)合國《電子商務示范法》，根據(jù)該法規(guī)定，視為滿足法律、法規(guī)要求的書面形式的數(shù)據(jù)電文應當具備兩個條件：

1．能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用。即數(shù)據(jù)電文所要表達的內(nèi)容能夠通過某種形式表現(xiàn)出來，令所有人都可以識讀，即數(shù)據(jù)電文應當具有可讀性。另外，數(shù)據(jù)電文的內(nèi)容應當是固定的，能夠在一定的時間內(nèi)穩(wěn)定存續(xù)，在需要的時候可以重復展示，供當事人隨時查閱。

2．能夠可靠地保證自最終形成時起，內(nèi)容保持完整、未被更改。

電子簽名與電子認證法律法規(guī)講義課件65

我國《電子簽名法》還借鑒了聯(lián)合國電子商務示范法和有關(guān)國家、地區(qū)的法律，規(guī)定符合下列條件的數(shù)據(jù)電文視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的文件保存要求：

1．能有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用。

2．數(shù)據(jù)電文的格式與其生成、發(fā)送或者接收時的格式相同，或者格式不相同但是能夠準確表現(xiàn)原來生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容。該項條件是要求數(shù)據(jù)電文按照其原始格式保存。

3．能夠識別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人、收件人以及發(fā)送、接收的時間。即原始的數(shù)據(jù)電文在形成時的一些重要信息，也應該保存。我國《電子簽名法》還借鑒了聯(lián)合國電子商務示范法和66數(shù)據(jù)電文發(fā)送時間與接收時間

我國《電子商務法》第十一條第一款、第二款是關(guān)于數(shù)據(jù)電文發(fā)送時間和接收時間的規(guī)定，與《合同法》的相關(guān)規(guī)定是一致的。合同法第十六條規(guī)定“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間?！?/p>

數(shù)據(jù)電文發(fā)送時間與接收時間我國《電子67數(shù)據(jù)電文發(fā)送地點

與接收地點我國《電子商務法》第十二條的規(guī)定與我國合同法的規(guī)定基本上是一致的，合同法第三十四條規(guī)定，采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點。

數(shù)據(jù)電文發(fā)送地點

與接收地點我國《電子商務法》第十68思考：

《電子簽名法》的實施有何不足之處？

思考：

《電子簽名法》的實施有何不足之處？

69電子簽名法的實施

存在不足之處1.誰來頒發(fā)電子簽名？

2.誰來給電子簽名做鑒定？

3.哪家法院有管轄權(quán)？電子簽名法的實施

存在不足之處1.誰來頒發(fā)電子簽名？

70誰來頒發(fā)電子簽名？

據(jù)了解，電子簽名法實施之前，國內(nèi)已有七十多家電子認證服務機構(gòu)發(fā)出去上百萬數(shù)字證書，這些認證機構(gòu)有行業(yè)的、區(qū)域的，也有完全市場化的；數(shù)字證書包括發(fā)給企業(yè)、個人和發(fā)給服務器的。他們都采用自己的技術(shù)標準和認證方式，多數(shù)彼此互不“認賬”。這種“各自為政”的局面給電子商務的暢通設置了很多障礙。

就是在銀行間，電子簽名也不能通行。曾有人致電多家銀行，詢問同一客戶可否在各銀行共用一個數(shù)字證書，銀行工作人員的回答異口同聲：“不可以”，只能采用每家銀行自己提供的數(shù)字證書。此外，一些地方政府也有自己的認證中心。

誰來頒發(fā)電子簽名？據(jù)了解，電子簽名法實施之前，國71

“各自為政”的認證機構(gòu)的確需要相互融合?！峨娮雍灻ā烦雠_的核心就是提高認證行業(yè)的進入門檻。國家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司基礎(chǔ)處處長洪京一在接受電話采訪時說，獲批后的機構(gòu)將統(tǒng)一技術(shù)標準，以便搭建共同的第三方認證平臺，信息產(chǎn)業(yè)部不主張其行業(yè)或地區(qū)概念。

2005年5月25日，信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站發(fā)布了一條電子認證服務管理辦公室成立的公告。洪京一處長說，遞交材料的有2家，他們已經(jīng)經(jīng)過了前置審批，也就是拿到了國家密碼管理機構(gòu)同意使用密碼的證明文件?！案髯詾檎钡恼J證機構(gòu)的確需要相互融合?！峨娮雍?2

誰來給電子簽名做鑒定？

北京書生公司的趙小姐來到北京市司法局，想申請成立一家鑒定電子文書的司法鑒定機構(gòu)。沒想到，“電子文書”四個字讓司法局的同志犯了難。

誰來給電子簽名做鑒定？

73

根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，國家對從事下列司法鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度：(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定；(三)聲像資料鑒定；(四)根據(jù)訴訟需要由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應當對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項。根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》74

書生公司認為電子文書鑒定屬于第二類中的文書鑒定，但司法局的同志認為，文書不包含電子文書，只能看將來能否在第四類中體現(xiàn)。北京書生公司董事長王東臨對此感到意外。他在接受采訪時說，《電子簽名法》于2005年4月1日正式實施，今后肯定會有對電子簽名進行鑒定的需求，因此才有成立這樣的司法鑒定機構(gòu)的想法。如果沒有這樣的配套機構(gòu)，會不會影響到電子簽名的推廣普及？

書生公司認為電子文書鑒定屬于第二類中的文書鑒75

隨著《電子簽名法》的實施，電子合同的簽訂數(shù)量肯定會有所增加，交易糾紛在所難免。如果出現(xiàn)訴訟，應該到哪家法院起訴？應該由交易甲方、乙方還是認證服務機構(gòu)所在地的法院來裁判？在網(wǎng)上簽約，合同簽約地如何確定？

思考?隨著《電子簽名法》的實施，電子合同的簽訂數(shù)量76哪家法院有管轄權(quán)？

中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)中心主任張楚教授說，電子簽名法出臺的最終文本中沒有提到管轄權(quán)問題。

但值得注意的是，管轄權(quán)問題在國際上也還沒有有效的解決方案，例如有人在法國訴雅虎拍賣納粹物品一案中，法國法院判雅虎敗訴，可是美國聯(lián)邦法院認為網(wǎng)站在美國，只要符合美國的法律就可以，不考慮法國的網(wǎng)民可能通過國際互聯(lián)網(wǎng)進行交易，因而不承認法國的判決。哪家法院有管轄權(quán)？

中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)中心主任張楚教77電子簽名立法，

美國跑在電子商務最前列

據(jù)美國商務部統(tǒng)計，自1995年以來，美國經(jīng)濟增長的30%（至2000年底）是由數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的。因此，給予數(shù)字簽名和書面簽名同樣的法律效力，是為了消除電子商務發(fā)展的障礙。同時美國允許企業(yè)以電子形式保存有關(guān)商務文件與記錄，減少了效率低下、費用昂貴的局面工作。到2000年為止，銀行及保險公司等金融機構(gòu)與消費者之間進行的電子商務交易，即便可以在網(wǎng)上進行，最終必須下網(wǎng)簽訂書面合同才有法律效力。書面文件的郵遞所帶來的麻煩和額外的人工費，阻礙了在線交易的普及。

電子簽名立法，

美國跑在電子商務最前列據(jù)美78美國《電子簽名法案》，是由美國經(jīng)營在線業(yè)務的金融機構(gòu)的強有力外圍活動為背景，從99年便開始交由國會審理。當初估計會順利得以立法，不過由于消費者團體的抗議，直至2000年，電子簽名法案在美國眾議院和參議院以壓倒多數(shù)的贊成獲得通過。

消費者為何要對該法案提出抗議呢？

美國《電子簽名法案》，是由美國經(jīng)營在線業(yè)務的金融79

消費者團體指出，他們主要擔心由于在消費者中有很多缺乏電腦及因特網(wǎng)知識的人，因此如果讓他們使用電子簽名，有可能導致在合同中出現(xiàn)錯誤。其次，金融機構(gòu)也有可能哄騙沒有網(wǎng)絡知識的消費者，誘使他們簽訂對企業(yè)有利的合同。再次，法律中并未規(guī)定電子簽名中所使用的具體技術(shù)。所采用的技術(shù)，將通過合同當事人之間的協(xié)議來確定。目前做為其候選方式的有，包括密碼、電子指紋、在特殊顯示器上手寫簽名后讀入個人電腦等方法。不過所有這些，都有可能成為行跡惡劣的黑客所熱衷的攻擊對象，因此安全性技術(shù)需要更上一層樓。

但無論如何美國電子簽名法奠定了電子商務日后發(fā)展的法律基礎(chǔ)，該法案在美國獲得了廣泛的好評，美國在世界開了先河，更令人感到其他國家與美國存在著的差距。

消費者團體指出，他們主要擔心由于在消費者中80美國《電子簽名法》的主要內(nèi)容

1．同意條款

必須同意采用電子形式或以電子的方式確認，使對方可以合理地確認消費者可以電子方式獲取和得到相關(guān)信息。

2.披露條款

在消費者同意獲得電子文件以取代書面文件之前，消費者必須獲得”明確、醒目”的保證：消費者同意使用電子記錄后，如果獲取和保存電子記錄的硬件或軟件的需求有所改變，消費者有權(quán)獲得需求改變的信息，有權(quán)取消先前的同意或未經(jīng)以前披露的任何信息。

3．有效性

電子簽名法案確認了電子公證或公示的文件并賦予其法律效力。美國《電子簽名法》的主要內(nèi)容1．同意條款

814.州法不準違背《電子簽名法》原則

《電子簽名法》的目的在于促進全國電子商務的發(fā)展，因而與該法不一致的各州法律將不再適用。

5．政府機構(gòu)的解釋

該法第104條禁止州政府和聯(lián)邦政府對電子簽名法案做阻礙電子商務發(fā)展的解釋。6．生效日期

該法除記錄保存條款外，自2O00年1O月1日起生效。記錄保存條款自2001年3月1日起生效，即自2000年3月1日開始，除法律明文禁止外，按照州法和聯(lián)邦法律保存的文件都可以使用電子形式保存。4.州法不準違背《電子簽名法》原則

82歐盟電子簽名法的發(fā)展歐盟電子簽名法1998年頒布《關(guān)于信息社會服務的透明度機制的指令》

1997年提出《歐洲電子商務行動方案》

1999年末，歐盟制定《電子簽名統(tǒng)一框架指令》歐盟電子簽名法的發(fā)展歐盟電子簽名法1998年頒布《關(guān)于信息社83《電子簽名共同框架指令》

歐盟委員會1997年4月提出著名的《歐洲電子商務行動方案》（EuropeanInitiativeinE-commerce）之后，歐盟各國又于同年7月在波恩召開了有關(guān)全球信息網(wǎng)絡的部長級會議，并通過了支持電子商務發(fā)展的部長宣言。隨著電子商務的發(fā)展，為了在歐洲的層面上制定一個統(tǒng)一的電子簽名法律框架，歐盟委員會于1999年12月13日制定了《關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》《電子簽名共同框架指令》歐盟委員會1997年84對電子簽名的定義及滿足條件電子簽名的定義:是一種數(shù)字形式的完整簽名，和一定的資料邏輯的聯(lián)系，用以表明簽名者對該資料的接受。

滿足條件:

(1)只能和惟一的簽名者相連；(2)使人能夠識別簽名者；(3)以一種能使簽名者排他的控制簽名的方式生效；(4)和信息相聯(lián)，以致任何外來的改動都能被發(fā)現(xiàn)。

對電子簽名的定義及滿足條件電子簽名的定義:是一85《指令》規(guī)定

電子簽名的法律效力

1.提出了電子簽名的非歧視原則。