國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)法律制度詳解課件

第六章國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)法律制度第一節(jié)反傾銷法律制度的概述第二節(jié)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（2004年）簡(jiǎn)介第三節(jié)反補(bǔ)貼條例第四節(jié)保障措施條例第六章國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)法律制度第一節(jié)反傾銷法律制度的1第一節(jié)反傾銷法律制度的概述一、傾銷與反傾銷法律制度二、國(guó)際反傾銷法律制度的建立三、WTO《反傾銷協(xié)議》第一節(jié)反傾銷法律制度的概述一、傾銷與反傾銷法律制度2一、傾銷與反傾銷法律制度傾銷，一般是指在正常的貿(mào)易過程中，一國(guó)的某項(xiàng)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的市場(chǎng)的行為。反傾銷，是指進(jìn)口國(guó)當(dāng)局依據(jù)有關(guān)反傾銷法律規(guī)定，對(duì)以低于正常價(jià)值的價(jià)格在本國(guó)進(jìn)行銷售的、并對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成法定損害的產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和征收反傾銷稅等處罰措施的行為。反傾銷法律制度，是調(diào)整出口方和進(jìn)口方在傾銷和反傾銷過程中所發(fā)生的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的國(guó)內(nèi)法規(guī)范和國(guó)際法規(guī)范的總稱。一、傾銷與反傾銷法律制度傾銷，一般是指在正常的貿(mào)易過程中，一3二、國(guó)際反傾銷法律制度的建立1、1902年，以英國(guó)、荷蘭為首的10個(gè)歐洲國(guó)家簽署了第一個(gè)反傾銷聯(lián)合協(xié)定。2、1904年，加拿大的《海關(guān)關(guān)稅法》是世界上第一部國(guó)內(nèi)反傾銷法。3、20世紀(jì)30年代，歐美各貿(mào)易大國(guó)都先后有了內(nèi)容大同小異的反傾銷法。4、WTO的反傾銷法律制度的建立。二、國(guó)際反傾銷法律制度的建立1、1902年，以英國(guó)、荷蘭為首44、WTO的反傾銷法律制度的建立。（1）1947年10月，以美國(guó)為首的23個(gè)國(guó)家制定了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，并于1948年1月1日生效。該協(xié)定專設(shè)第6條“反傾銷稅與反補(bǔ)貼稅”。（2）1967年，達(dá)成了《關(guān)于執(zhí)行＜關(guān)貿(mào)總協(xié)定＞第6條的協(xié)定》，通稱《反傾銷守則》，于1968年7月11日生效。（3）1979年，形成了第二個(gè)《反傾銷守則》，并于1980年1月1日生效。（4）1994年，達(dá)成《關(guān)于實(shí)施＜1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定＞第6條的協(xié)議》，即《反傾銷協(xié)議》，于1995年1月1日生效。4、WTO的反傾銷法律制度的建立。（1）1947年10月，以5三、WTO《反傾銷協(xié)議》（一）WTO的反傾銷法律制度WTO反傾銷法，廣義的包括1994年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第6條、《WTO反傾銷協(xié)議》以及相關(guān)的決議、聲明等。狹義的是指《WTO反傾銷協(xié)議》。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》三、WTO《反傾銷協(xié)議》（一）WTO的反傾銷法律制度6（二）WTO《反傾銷協(xié)議》

《反傾銷協(xié)議》由3部分18條和2個(gè)附件組成，主要包括以下制度：

1、傾銷的確定。《反傾銷協(xié)議》第2.1條規(guī)定：一產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格低于正常交易過程中出口國(guó)供消費(fèi)的相似產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。

（二）WTO《反傾銷協(xié)議》《反傾銷協(xié)議》由3部分17（二）WTO《反傾銷協(xié)議》確定出口價(jià)格的方法有三種：出售給出口商的實(shí)際價(jià)格、進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買方的價(jià)格，合理基礎(chǔ)上確定的價(jià)格。確定正常價(jià)值的方法也有三種，即國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，向第三國(guó)出口價(jià)格和結(jié)構(gòu)價(jià)格。

（二）WTO《反傾銷協(xié)議》確定出口價(jià)格的方法有三種：8（二）WTO《反傾銷協(xié)議》2、產(chǎn)業(yè)損害的確定?！斗磧A銷協(xié)議》第4.1條將“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”定義為：相似產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者全體，或其產(chǎn)品產(chǎn)量占該產(chǎn)品總產(chǎn)量主要部分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者。產(chǎn)業(yè)損害存在分三種情況：一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害；二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害威脅；三是國(guó)內(nèi)有關(guān)新產(chǎn)業(yè)的建立受到實(shí)質(zhì)阻礙。表明傾銷與損害之間的因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為基礎(chǔ)。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》2、產(chǎn)業(yè)損害的確定。9（二）WTO《反傾銷協(xié)議》3、反傾銷調(diào)查的程序?！斗磧A銷協(xié)議》對(duì)反傾銷程序做了詳細(xì)的規(guī)定：（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)。（2）主管當(dāng)局審查立案。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》3、反傾銷調(diào)查的程序。103、反傾銷調(diào)查的程序。（3）公告和裁定。主管當(dāng)局在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)布立案公告。一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)完成，最長(zhǎng)不得超過18個(gè)月。對(duì)反傾銷案的裁決一般分初裁和終裁兩個(gè)階段。（4）行政復(fù)審。（5）司法審查。3、反傾銷調(diào)查的程序。（3）公告和裁定。主管當(dāng)局在正式?jīng)Q11（二）WTO《反傾銷協(xié)議》4、反傾銷救濟(jì)措施有三種：臨時(shí)措施、價(jià)格承諾、反傾銷稅。

臨時(shí)措施，是指在初步裁決確認(rèn)存在傾銷和損害的事實(shí)后，主管當(dāng)局為防止在調(diào)查期間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害所采取的臨時(shí)性反傾銷措施，主要有征收臨時(shí)反傾銷稅、現(xiàn)金保證金、保函等。

價(jià)格承諾，是指進(jìn)口方主管當(dāng)局與出口商之間達(dá)成協(xié)議，由出口商承諾主動(dòng)提高產(chǎn)品的出口價(jià)格，以消除傾銷產(chǎn)業(yè)損害，主管當(dāng)局相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》4、反傾銷救濟(jì)措施12（二）WTO《反傾銷協(xié)議》

反傾銷稅，是主管當(dāng)局于反傾銷終裁后，在正常關(guān)稅以外，對(duì)傾銷產(chǎn)品征收的一種特殊關(guān)稅，其稅率不得超過所裁定的傾銷幅度。

5、爭(zhēng)端解決。除《反傾銷協(xié)議》另有規(guī)定，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于該協(xié)議規(guī)定的反傾銷協(xié)商和爭(zhēng)端解決。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷稅，是主管當(dāng)局于反傾13第二節(jié)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（2004年）簡(jiǎn)介一、《2004年條例》的框架二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂第二節(jié)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（2004年）簡(jiǎn)介一、《14一、《2004年條例》的框架《2004年條例》共有六章59條。第一章總則（1--2）第二章傾銷與損害（3--12）第三章反傾銷調(diào)查（13--27）第四章反傾銷措施（28--47）該章分為三節(jié)：第一節(jié)臨時(shí)反傾銷措施（28--30）第二節(jié)價(jià)格承諾（31--36）第三節(jié)反傾銷稅（37--47）第五章反傾銷稅和價(jià)格承諾的期限與復(fù)審（49--52）第六章附則（53--59）一、《2004年條例》的框架《2004年條例》共有六章59條15二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂1、統(tǒng)一反傾銷案件的調(diào)查機(jī)關(guān)。2、增加了“征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定。所謂反傾銷案中的“公共利益”，是指在傾銷認(rèn)定、損害標(biāo)準(zhǔn)以及采取反傾銷措施時(shí)，不能只考慮受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益，還要考慮或重視公眾的利益，尤其消費(fèi)者和用戶的利益，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用成本效益分析法考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的得失。二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂1、統(tǒng)一16二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂3、增加了有利于追溯征稅的措施。4、某些文字的修改，使條款更嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂3、增加17第三節(jié)反補(bǔ)貼條例2004年3月31日，國(guó)務(wù)院頒布新修訂后的《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》（以下簡(jiǎn)稱《2004年條例》），自2004年6月1日起實(shí)行。一、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的概念

補(bǔ)貼，是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。

反補(bǔ)貼是指一國(guó)依法進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施的貿(mào)易救濟(jì)行為。第三節(jié)反補(bǔ)貼條例2004年3月31日，國(guó)務(wù)院頒布18第四節(jié)反補(bǔ)貼條例二、補(bǔ)貼與損害的確定（一）補(bǔ)貼的確定財(cái)政資助包括：

1、出口國(guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；

2、出口國(guó)（地區(qū)）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；

3、出口國(guó)（地區(qū)）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(guó)（地區(qū)）政府購(gòu)買貨物；

4、出口國(guó)（地區(qū)）政府通過向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。第四節(jié)反補(bǔ)貼條例二、補(bǔ)貼與損害的確定19（一）補(bǔ)貼的確定進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性。專向性補(bǔ)貼為：1、由出口國(guó)（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

2、由出口國(guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

3、指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；4、以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括本條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；5、以使用本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。（一）補(bǔ)貼的確定進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須20二、補(bǔ)貼與損害的確定

（二）損害的確定

損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品對(duì)損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。二、補(bǔ)貼與損害的確定（二）損害的確定21（二）損害的確定1、損害審查的內(nèi)容和方法確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的審查事項(xiàng)是：（1）補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；

（2）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加，或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性；（3）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；

（4）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；

（5）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；

（6）造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。（二）損害的確定1、損害審查的內(nèi)容和方法22（二）損害的確定

2、累積評(píng)估的條件和方法補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)），并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：

（1）來自每一國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的；

（2）根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值１％的補(bǔ)貼；但是，來自發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值２％的補(bǔ)貼。（二）損害的確定2、累積評(píng)估的條件和方法23三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（一）調(diào)查的發(fā)起和立案調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)：二是依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起６０天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（一）調(diào)查的發(fā)起和立案24三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決

（二）調(diào)查的進(jìn)行（三）調(diào)查的結(jié)束、延長(zhǎng)和終止反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起１２個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過６個(gè)月。有下列情形之一的，反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由商務(wù)部予以公告：（1）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；（2）沒有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；（3）補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼的；（4）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；（5）通過與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）政府磋商達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的；

（6）商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的。三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（二）調(diào)查的進(jìn)行25三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（四）裁定裁定分為初裁和終裁。三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（四）裁定26四、反補(bǔ)貼措施（一）臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅；要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過４個(gè)月。自反補(bǔ)貼立案調(diào)查決定公告之日起６０天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。四、反補(bǔ)貼措施（一）臨時(shí)反補(bǔ)貼措施27四、反補(bǔ)貼措施（二）承諾

承諾是指反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(guó)（地區(qū)）政府提出取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營(yíng)者提出的修改價(jià)格的承諾。

四、反補(bǔ)貼措施（二）承諾28四、反補(bǔ)貼措施（三）反補(bǔ)貼稅終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。征收反補(bǔ)貼稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。下列三種情形并存的，必要時(shí)可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前９０天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅：

1、補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加；

2、此種增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害；

3、此種產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。四、反補(bǔ)貼措施（三）反補(bǔ)貼稅29五、反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審

（一）期限反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過５年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。（二）復(fù)審反補(bǔ)貼稅生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審?？梢砸婪ㄉ暾?qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟的事項(xiàng)：對(duì)作出的終裁決定不服的，對(duì)作出的是否征收反補(bǔ)貼稅的決定以及以及追溯征收的決定不服的，或者對(duì)作出的復(fù)審決定不服的。

五、反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審（一）期限30第五節(jié)保障措施條例2004年3月31日，國(guó)務(wù)院頒布新修訂后的《中華人民共和國(guó)保障措施條例》（以下簡(jiǎn)稱《2004年條例》），自2004年6月1日起實(shí)行。一、保障措施的概念

保障措施，是指進(jìn)口國(guó)政府在進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的情況下，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的臨時(shí)限制措施。第五節(jié)保障措施條例2004年3月31日，國(guó)務(wù)院頒31第五節(jié)保障措施條例二、損害的調(diào)查與裁決對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加及損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對(duì)增加或者與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比的相對(duì)增加。第五節(jié)保障措施條例二、損害的調(diào)查與裁決32三、保障措施廣義的保障措施分為臨時(shí)保障措施和狹義的臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限，自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過２００天。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。實(shí)施保障措施應(yīng)當(dāng)符合公共利益。三、保障措施廣義的保障措施分為臨時(shí)保障措施和狹義的臨33四、保障措施的期限與復(fù)審保障措施的實(shí)施期限不超過４年。符合下列條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)：

1、按照本條例規(guī)定的程序確定保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要；

2、有證據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整；

3、已經(jīng)履行有關(guān)對(duì)外通知、磋商的義務(wù)；

4、延長(zhǎng)后的措施不嚴(yán)于延長(zhǎng)前的措施。

一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長(zhǎng)期限，最長(zhǎng)不超過１０年。四、保障措施的期限與復(fù)審保障措施的實(shí)施期限不超過４年34四、保障措施的期限與復(fù)審保障措施實(shí)施期限超過１年的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)按固定時(shí)間間隔逐步放寬。

保障措施實(shí)施期限超過３年的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)對(duì)該項(xiàng)措施進(jìn)行中期復(fù)審。

對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品再次采取保障措施的，與前次采取保障措施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實(shí)施期限，并且至少為２年。符合下列條件的，對(duì)一產(chǎn)品實(shí)施的期限為１８０天或者少于１８０天的保障措施，不受前款限制：

1、自對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施之日起，已經(jīng)超過１年；

2、自實(shí)施該保障措施之日起５年內(nèi)，未對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施２次以上保障措施。四、保障措施的期限與復(fù)審保障措施實(shí)施期限超過１年的，35復(fù)習(xí)思考題名詞解釋：反傾銷、傾銷的產(chǎn)業(yè)損害、價(jià)格承諾、反傾銷中的“公共利益”、補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼措施的承諾、保障措施思考題：1、簡(jiǎn)述WTO《反傾銷協(xié)議》的主要制度。2、確定出口價(jià)格的方法有哪些？3、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》作了哪些主要修改？4、談?wù)勀銓?duì)完善中國(guó)反傾銷立法的建議。5、試述反傾銷中的“公共利益”問題。6、進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的專向性補(bǔ)貼主要有哪些？7、簡(jiǎn)述保障措施的實(shí)施期限及延長(zhǎng)期限的條件。復(fù)習(xí)思考題名詞解釋：36ＥＮＤ

ＥＮＤ

37

第六章國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)法律制度第一節(jié)反傾銷法律制度的概述第二節(jié)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（2004年）簡(jiǎn)介第三節(jié)反補(bǔ)貼條例第四節(jié)保障措施條例第六章國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)法律制度第一節(jié)反傾銷法律制度的38第一節(jié)反傾銷法律制度的概述一、傾銷與反傾銷法律制度二、國(guó)際反傾銷法律制度的建立三、WTO《反傾銷協(xié)議》第一節(jié)反傾銷法律制度的概述一、傾銷與反傾銷法律制度39一、傾銷與反傾銷法律制度傾銷，一般是指在正常的貿(mào)易過程中，一國(guó)的某項(xiàng)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的市場(chǎng)的行為。反傾銷，是指進(jìn)口國(guó)當(dāng)局依據(jù)有關(guān)反傾銷法律規(guī)定，對(duì)以低于正常價(jià)值的價(jià)格在本國(guó)進(jìn)行銷售的、并對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成法定損害的產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和征收反傾銷稅等處罰措施的行為。反傾銷法律制度，是調(diào)整出口方和進(jìn)口方在傾銷和反傾銷過程中所發(fā)生的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的國(guó)內(nèi)法規(guī)范和國(guó)際法規(guī)范的總稱。一、傾銷與反傾銷法律制度傾銷，一般是指在正常的貿(mào)易過程中，一40二、國(guó)際反傾銷法律制度的建立1、1902年，以英國(guó)、荷蘭為首的10個(gè)歐洲國(guó)家簽署了第一個(gè)反傾銷聯(lián)合協(xié)定。2、1904年，加拿大的《海關(guān)關(guān)稅法》是世界上第一部國(guó)內(nèi)反傾銷法。3、20世紀(jì)30年代，歐美各貿(mào)易大國(guó)都先后有了內(nèi)容大同小異的反傾銷法。4、WTO的反傾銷法律制度的建立。二、國(guó)際反傾銷法律制度的建立1、1902年，以英國(guó)、荷蘭為首414、WTO的反傾銷法律制度的建立。（1）1947年10月，以美國(guó)為首的23個(gè)國(guó)家制定了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，并于1948年1月1日生效。該協(xié)定專設(shè)第6條“反傾銷稅與反補(bǔ)貼稅”。（2）1967年，達(dá)成了《關(guān)于執(zhí)行＜關(guān)貿(mào)總協(xié)定＞第6條的協(xié)定》，通稱《反傾銷守則》，于1968年7月11日生效。（3）1979年，形成了第二個(gè)《反傾銷守則》，并于1980年1月1日生效。（4）1994年，達(dá)成《關(guān)于實(shí)施＜1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定＞第6條的協(xié)議》，即《反傾銷協(xié)議》，于1995年1月1日生效。4、WTO的反傾銷法律制度的建立。（1）1947年10月，以42三、WTO《反傾銷協(xié)議》（一）WTO的反傾銷法律制度WTO反傾銷法，廣義的包括1994年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第6條、《WTO反傾銷協(xié)議》以及相關(guān)的決議、聲明等。狹義的是指《WTO反傾銷協(xié)議》。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》三、WTO《反傾銷協(xié)議》（一）WTO的反傾銷法律制度43（二）WTO《反傾銷協(xié)議》

《反傾銷協(xié)議》由3部分18條和2個(gè)附件組成，主要包括以下制度：

1、傾銷的確定?！斗磧A銷協(xié)議》第2.1條規(guī)定：一產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格低于正常交易過程中出口國(guó)供消費(fèi)的相似產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。

（二）WTO《反傾銷協(xié)議》《反傾銷協(xié)議》由3部分144（二）WTO《反傾銷協(xié)議》確定出口價(jià)格的方法有三種：出售給出口商的實(shí)際價(jià)格、進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買方的價(jià)格，合理基礎(chǔ)上確定的價(jià)格。確定正常價(jià)值的方法也有三種，即國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，向第三國(guó)出口價(jià)格和結(jié)構(gòu)價(jià)格。

（二）WTO《反傾銷協(xié)議》確定出口價(jià)格的方法有三種：45（二）WTO《反傾銷協(xié)議》2、產(chǎn)業(yè)損害的確定。《反傾銷協(xié)議》第4.1條將“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”定義為：相似產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者全體，或其產(chǎn)品產(chǎn)量占該產(chǎn)品總產(chǎn)量主要部分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者。產(chǎn)業(yè)損害存在分三種情況：一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害；二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害威脅；三是國(guó)內(nèi)有關(guān)新產(chǎn)業(yè)的建立受到實(shí)質(zhì)阻礙。表明傾銷與損害之間的因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為基礎(chǔ)。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》2、產(chǎn)業(yè)損害的確定。46（二）WTO《反傾銷協(xié)議》3、反傾銷調(diào)查的程序?！斗磧A銷協(xié)議》對(duì)反傾銷程序做了詳細(xì)的規(guī)定：（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)。（2）主管當(dāng)局審查立案。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》3、反傾銷調(diào)查的程序。473、反傾銷調(diào)查的程序。（3）公告和裁定。主管當(dāng)局在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)布立案公告。一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)完成，最長(zhǎng)不得超過18個(gè)月。對(duì)反傾銷案的裁決一般分初裁和終裁兩個(gè)階段。（4）行政復(fù)審。（5）司法審查。3、反傾銷調(diào)查的程序。（3）公告和裁定。主管當(dāng)局在正式?jīng)Q48（二）WTO《反傾銷協(xié)議》4、反傾銷救濟(jì)措施有三種：臨時(shí)措施、價(jià)格承諾、反傾銷稅。

臨時(shí)措施，是指在初步裁決確認(rèn)存在傾銷和損害的事實(shí)后，主管當(dāng)局為防止在調(diào)查期間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害所采取的臨時(shí)性反傾銷措施，主要有征收臨時(shí)反傾銷稅、現(xiàn)金保證金、保函等。

價(jià)格承諾，是指進(jìn)口方主管當(dāng)局與出口商之間達(dá)成協(xié)議，由出口商承諾主動(dòng)提高產(chǎn)品的出口價(jià)格，以消除傾銷產(chǎn)業(yè)損害，主管當(dāng)局相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》4、反傾銷救濟(jì)措施49（二）WTO《反傾銷協(xié)議》

反傾銷稅，是主管當(dāng)局于反傾銷終裁后，在正常關(guān)稅以外，對(duì)傾銷產(chǎn)品征收的一種特殊關(guān)稅，其稅率不得超過所裁定的傾銷幅度。

5、爭(zhēng)端解決。除《反傾銷協(xié)議》另有規(guī)定，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于該協(xié)議規(guī)定的反傾銷協(xié)商和爭(zhēng)端解決。（二）WTO《反傾銷協(xié)議》反傾銷稅，是主管當(dāng)局于反傾50第二節(jié)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（2004年）簡(jiǎn)介一、《2004年條例》的框架二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂第二節(jié)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（2004年）簡(jiǎn)介一、《51一、《2004年條例》的框架《2004年條例》共有六章59條。第一章總則（1--2）第二章傾銷與損害（3--12）第三章反傾銷調(diào)查（13--27）第四章反傾銷措施（28--47）該章分為三節(jié)：第一節(jié)臨時(shí)反傾銷措施（28--30）第二節(jié)價(jià)格承諾（31--36）第三節(jié)反傾銷稅（37--47）第五章反傾銷稅和價(jià)格承諾的期限與復(fù)審（49--52）第六章附則（53--59）一、《2004年條例》的框架《2004年條例》共有六章59條52二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂1、統(tǒng)一反傾銷案件的調(diào)查機(jī)關(guān)。2、增加了“征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定。所謂反傾銷案中的“公共利益”，是指在傾銷認(rèn)定、損害標(biāo)準(zhǔn)以及采取反傾銷措施時(shí)，不能只考慮受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益，還要考慮或重視公眾的利益，尤其消費(fèi)者和用戶的利益，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用成本效益分析法考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的得失。二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂1、統(tǒng)一53二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂3、增加了有利于追溯征稅的措施。4、某些文字的修改，使條款更嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確二、《2004年條例》對(duì)《2002年條例》的主要修訂3、增加54第三節(jié)反補(bǔ)貼條例2004年3月31日，國(guó)務(wù)院頒布新修訂后的《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》（以下簡(jiǎn)稱《2004年條例》），自2004年6月1日起實(shí)行。一、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的概念

補(bǔ)貼，是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。

反補(bǔ)貼是指一國(guó)依法進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施的貿(mào)易救濟(jì)行為。第三節(jié)反補(bǔ)貼條例2004年3月31日，國(guó)務(wù)院頒布55第四節(jié)反補(bǔ)貼條例二、補(bǔ)貼與損害的確定（一）補(bǔ)貼的確定財(cái)政資助包括：

1、出口國(guó)（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；

2、出口國(guó)（地區(qū)）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；

3、出口國(guó)（地區(qū)）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(guó)（地區(qū)）政府購(gòu)買貨物；

4、出口國(guó)（地區(qū)）政府通過向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。第四節(jié)反補(bǔ)貼條例二、補(bǔ)貼與損害的確定56（一）補(bǔ)貼的確定進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性。專向性補(bǔ)貼為：1、由出口國(guó)（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

2、由出口國(guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；

3、指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；4、以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括本條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；5、以使用本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。（一）補(bǔ)貼的確定進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須57二、補(bǔ)貼與損害的確定

（二）損害的確定

損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品對(duì)損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。二、補(bǔ)貼與損害的確定（二）損害的確定58（二）損害的確定1、損害審查的內(nèi)容和方法確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的審查事項(xiàng)是：（1）補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；

（2）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費(fèi)的數(shù)量是否大量增加，或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性；（3）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；

（4）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；

（5）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；

（6）造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。（二）損害的確定1、損害審查的內(nèi)容和方法59（二）損害的確定

2、累積評(píng)估的條件和方法補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)），并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：

（1）來自每一國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額不屬于微量補(bǔ)貼，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計(jì)的；

（2）根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值１％的補(bǔ)貼；但是，來自發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值２％的補(bǔ)貼。（二）損害的確定2、累積評(píng)估的條件和方法60三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（一）調(diào)查的發(fā)起和立案調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)：二是依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起６０天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（一）調(diào)查的發(fā)起和立案61三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決

（二）調(diào)查的進(jìn)行（三）調(diào)查的結(jié)束、延長(zhǎng)和終止反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起１２個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過６個(gè)月。有下列情形之一的，反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由商務(wù)部予以公告：（1）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；（2）沒有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；（3）補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼的；（4）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；（5）通過與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）政府磋商達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的；

（6）商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的。三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（二）調(diào)查的進(jìn)行62三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（四）裁定裁定分為初裁和終裁。三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決（四）裁定63四、反補(bǔ)貼措施（一）臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅；要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過４個(gè)月。自反補(bǔ)貼立案調(diào)查決定公告之日起６０天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。四、反補(bǔ)貼措施（一）臨時(shí)反補(bǔ)貼措施64四、反補(bǔ)貼措施（二）承諾

承諾是指反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(guó)（地區(qū)）政府提出取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營(yíng)者提出的修改價(jià)格的承諾。

四、反補(bǔ)貼措施（二）承諾65四、反補(bǔ)貼措施（三）反補(bǔ)貼稅終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。征收反補(bǔ)貼稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。下列三種情形并存的，必要時(shí)可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前９０天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅：

1、補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加；

2、此種增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害；

3、此種產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。四、反補(bǔ)貼措施（三）反補(bǔ)貼稅66五、反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審

（一）期限反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過５年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。（二）復(fù)審反補(bǔ)貼稅生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。