人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件

人民代表大會制度的人性基礎(chǔ)李海平教授吉林大學(xué)法學(xué)院人民代表大會制度的人性基礎(chǔ)1十八屆三中全會從完善發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,提出“推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)”“推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新”的思想十八屆四中全會從建設(shè)法治中國的高度提出了“以保障人民當(dāng)家作主為核心,堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,…推進(jìn)社會主義民主政治法治化”的思想。這是執(zhí)政黨從建設(shè)現(xiàn)代國家的高度對人大民主發(fā)展戰(zhàn)略作出的頂層設(shè)計,也是對各級人大機(jī)關(guān)提出的新要求十八屆三中全會從完善發(fā)展中國特色社會主義制2人大制度與時俱進(jìn)是國家治理現(xiàn)代化、建設(shè)法治中國的重要環(huán)節(jié),是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必然要求,是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。人大制度的運(yùn)行,與法治和治理現(xiàn)代化仍然有一定的差距。人大制度與時俱進(jìn)是國家治理現(xiàn)代3■以賄選問題為例■衡陽賄選案■涉案金額達(dá)1.1億元,涉及56名省人大代表、518名市人大代表、68名代表大會工作人員的衡陽破壞選舉案。衡陽代表團(tuán)的76名省人大代表中,就有56人當(dāng)選僅十個月即因涉賄去職。湖南省人大不得不為空缺出的56名省人大代表名額安排補(bǔ)選。選舉衡陽代表團(tuán)的省人大代表,須由衡陽市人大代表投票產(chǎn)生,529名衡陽市人大代表中,有518人收受賄款,其中512人辭職。■以賄選問題為例4■遼寧賄選案n遼寧省102名全國人大代表中的45名“當(dāng)選無效”,619名遼寧省人大代表中的523名涉嫌賄選而辭職或被罷免。遼寧省十二屆人大常委會62名委員,其中38名代表資格終止。遼寧省人大常委會已不足半數(shù),無法正常履行職責(zé)。這在中華人民共和國的歷史上前所未有■遼寧賄選案5一切科學(xué)總是與人性或多或少有些關(guān)系,任何學(xué)科不論似乎與人性離得多遠(yuǎn),它們總是會通過這樣或那樣的途徑回到人性大衛(wèi)休謨一切科學(xué)總是與人性或多或少有6目錄一、何為人大制度,何為人性?二、人大制度的人性起點(diǎn)和歸宿■三、基于人性論視角的人大制度反思■四、完善人大制度的人性關(guān)照目錄7■一、何為人大制度,何為人性?(一)何為人大制度人民代表大會制度是指我國的一切權(quán)力屬于人民;人民在民主選舉基礎(chǔ)上選派代表,按照民主集中制原則,組成國家和地方的人民代表大會,集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力;其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生,受人民代表大會監(jiān)督,對人民代表大會負(fù)責(zé);人大常委會向本級人民代表大會負(fù)責(zé),人民代表大會向人民負(fù)責(zé),并最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。人民代表大會制度和人民代表大會不是一回事■一、何為人大制度,何為人性?8■1.一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點(diǎn)筅法》第二條中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會2選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提《人民代表大會選舉法》,直接選舉和間接選舉相結(jié)合3.以人民代表大會為核心建立全部國家機(jī)構(gòu)是人民代表大會制度的核心。其他國家機(jī)關(guān)均由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),接受人大監(jiān)督。《憲法》第三條中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)、判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。日(憲法》第五七條全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會。組織法》,《監(jiān)督法》。4對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵■1.一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點(diǎn)9中央國家機(jī)關(guān)組織條統(tǒng)示意圖全國人民代表大會全國人民代表大會中華人民共和國主席常務(wù)委員會最高人民最高人民中央軍事檢察院法院國務(wù)院委員會各部、委員會、局、辦中央國家機(jī)關(guān)組織條統(tǒng)示意圖10人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件11人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件12人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件13人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件14人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件15人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件16人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件17人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件18人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件19人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件20人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件21人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件22人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件23人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件24人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件25人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件26人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件27人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件28人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件29人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件30人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件31人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件32人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件33人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件34人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件35人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件36人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件37人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件38人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件39人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件40人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件41人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件42人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件43人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件44人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件45人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件46人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件47人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件48人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件49人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件50人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件51人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件52人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件53人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件54人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件55人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件56人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件57人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件58人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件59人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件60人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件61人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件62人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件63人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件64人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件65人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件66人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件67人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件68人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件69人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件70人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件71人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件72人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件73人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件74人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件75人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件76人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件77人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件78人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件79人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件80人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件81人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件82人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件83人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件84人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件85人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件86人民代表大會制度的人性基礎(chǔ)李海平教授吉林大學(xué)法學(xué)院人民代表大會制度的人性基礎(chǔ)87十八屆三中全會從完善發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,提出“推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)”“推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新”的思想十八屆四中全會從建設(shè)法治中國的高度提出了“以保障人民當(dāng)家作主為核心,堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,…推進(jìn)社會主義民主政治法治化”的思想。這是執(zhí)政黨從建設(shè)現(xiàn)代國家的高度對人大民主發(fā)展戰(zhàn)略作出的頂層設(shè)計,也是對各級人大機(jī)關(guān)提出的新要求十八屆三中全會從完善發(fā)展中國特色社會主義制88人大制度與時俱進(jìn)是國家治理現(xiàn)代化、建設(shè)法治中國的重要環(huán)節(jié),是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必然要求,是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。人大制度的運(yùn)行,與法治和治理現(xiàn)代化仍然有一定的差距。人大制度與時俱進(jìn)是國家治理現(xiàn)代89■以賄選問題為例■衡陽賄選案■涉案金額達(dá)1.1億元,涉及56名省人大代表、518名市人大代表、68名代表大會工作人員的衡陽破壞選舉案。衡陽代表團(tuán)的76名省人大代表中,就有56人當(dāng)選僅十個月即因涉賄去職。湖南省人大不得不為空缺出的56名省人大代表名額安排補(bǔ)選。選舉衡陽代表團(tuán)的省人大代表,須由衡陽市人大代表投票產(chǎn)生,529名衡陽市人大代表中,有518人收受賄款,其中512人辭職。■以賄選問題為例90■遼寧賄選案n遼寧省102名全國人大代表中的45名“當(dāng)選無效”,619名遼寧省人大代表中的523名涉嫌賄選而辭職或被罷免。遼寧省十二屆人大常委會62名委員,其中38名代表資格終止。遼寧省人大常委會已不足半數(shù),無法正常履行職責(zé)。這在中華人民共和國的歷史上前所未有■遼寧賄選案91一切科學(xué)總是與人性或多或少有些關(guān)系,任何學(xué)科不論似乎與人性離得多遠(yuǎn),它們總是會通過這樣或那樣的途徑回到人性大衛(wèi)休謨一切科學(xué)總是與人性或多或少有92目錄一、何為人大制度,何為人性?二、人大制度的人性起點(diǎn)和歸宿■三、基于人性論視角的人大制度反思■四、完善人大制度的人性關(guān)照目錄93■一、何為人大制度,何為人性?(一)何為人大制度人民代表大會制度是指我國的一切權(quán)力屬于人民;人民在民主選舉基礎(chǔ)上選派代表,按照民主集中制原則,組成國家和地方的人民代表大會,集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力;其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生,受人民代表大會監(jiān)督,對人民代表大會負(fù)責(zé);人大常委會向本級人民代表大會負(fù)責(zé),人民代表大會向人民負(fù)責(zé),并最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。人民代表大會制度和人民代表大會不是一回事■一、何為人大制度,何為人性?94■1.一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點(diǎn)筅法》第二條中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會2選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提《人民代表大會選舉法》,直接選舉和間接選舉相結(jié)合3.以人民代表大會為核心建立全部國家機(jī)構(gòu)是人民代表大會制度的核心。其他國家機(jī)關(guān)均由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),接受人大監(jiān)督?！稇椃ā返谌龡l中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)、判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。日(憲法》第五七條全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會。組織法》,《監(jiān)督法》。4對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵■1.一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點(diǎn)95中央國家機(jī)關(guān)組織條統(tǒng)示意圖全國人民代表大會全國人民代表大會中華人民共和國主席常務(wù)委員會最高人民最高人民中央軍事檢察院法院國務(wù)院委員會各部、委員會、局、辦中央國家機(jī)關(guān)組織條統(tǒng)示意圖96人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件97人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件98人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件99人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件100人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件101人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件102人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件103人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件104人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件105人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件106人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件107人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件108人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件109人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件110人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件111人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件112人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件113人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件114人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件115人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件116人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件117人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件118人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件119人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件120人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件121人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件122人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件123人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件124人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件125人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件126人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件127人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件128人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件129人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件130人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件131人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件132人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件133人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件134人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件135人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件136人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件137人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件138人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件139人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件140人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件141人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件142人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件143人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件144人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件145人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件146人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件147人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件148人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件149人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件150人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件151人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件152人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件153人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件154人民代表大會的人性基礎(chǔ)課件155人民代表大會的人性