寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇

2010年8月

楊文林

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)寧夏大學(xué)政法學(xué)院寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!案例:消費(fèi)券，2009早春的熱門(mén)話題

2008年12月14日，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特-蒙代爾在南京舉辦的“2008國(guó)際金融市場(chǎng)分析年會(huì)”上呼吁，針對(duì)蔓延全球的金融危機(jī)，中國(guó)和美國(guó)政府都可采取向民眾發(fā)放購(gòu)物券的方式來(lái)刺激消費(fèi)，從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年12月29日，成都349375名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部領(lǐng)到了面值為100元的消費(fèi)券；廣西也向全區(qū)特困群眾發(fā)放每人100元或50元的紅包；東莞市政府向困難群眾每人發(fā)放了1000元生活補(bǔ)貼；武漢也向該市39萬(wàn)困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放總計(jì)5200多萬(wàn)元的“紅包”，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：農(nóng)村低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象每人100元，城市低保對(duì)象每人150元，享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象每人180元……

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!案例:消費(fèi)券，2009早春的熱門(mén)話題

2009年1月14日，杭州市政府決定，向全市困難群體發(fā)放1億元人民幣的消費(fèi)券，其中約36萬(wàn)企業(yè)退休人員和困難群眾每人200元，中小學(xué)生（包括民工子女）每人100元。各類(lèi)消費(fèi)券在春節(jié)前發(fā)放到人。2月，杭州市委市政府決定，擴(kuò)大消費(fèi)券的發(fā)放范圍和發(fā)放量，發(fā)行非公益性的消費(fèi)券，發(fā)放旅游消費(fèi)券、教育培訓(xùn)券等消費(fèi)券類(lèi)型，全年計(jì)劃發(fā)放10億元，第二批發(fā)放約6億元，其中1．5億元旅游消費(fèi)券3月1日起發(fā)向全國(guó)，面向上海發(fā)行的旅游消費(fèi)券約20萬(wàn)套，價(jià)值3000萬(wàn)元。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!促消費(fèi)還是“送溫暖”？3月9日上午，杭州世紀(jì)聯(lián)華慶春店一開(kāi)門(mén)，收銀臺(tái)前就排起長(zhǎng)隊(duì)，很多顧客都拿著消費(fèi)券翹首以待。年初以來(lái)，杭州市發(fā)放了兩億多元消費(fèi)券，持券購(gòu)物成為該市新春一道風(fēng)景線。全國(guó)人大代表、杭州市長(zhǎng)蔡奇表示，消費(fèi)券產(chǎn)生的放大效應(yīng)約為1—5倍，效果很好，接下來(lái)杭州還將發(fā)放6億元消費(fèi)券。消費(fèi)券的限時(shí)消費(fèi)特征，能將人們潛在的消費(fèi)欲望在短期內(nèi)“變現(xiàn)”，是促進(jìn)消費(fèi)最直接的方式。成都向37.91萬(wàn)低保對(duì)象等每人發(fā)放100元消費(fèi)券，轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認(rèn)為，消費(fèi)券的“乘數(shù)效應(yīng)”可促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而形成擴(kuò)就業(yè)、增稅收良性循環(huán)。但采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認(rèn)為發(fā)放消費(fèi)券只能是一種政府“送溫暖”行為，促消費(fèi)僅憑消費(fèi)券很難實(shí)現(xiàn)。中國(guó)天涯網(wǎng)調(diào)查顯示，64%網(wǎng)民表示需要消費(fèi)券，但也有約一半的人質(zhì)疑：“消費(fèi)券能代替工資嗎？能天天發(fā)嗎？能覆蓋所有消費(fèi)領(lǐng)域嗎？不可能！”全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)陳佳貴表示，真正拉動(dòng)居民消費(fèi)需求，重點(diǎn)還應(yīng)放在建立完善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的社保制度上。案例:消費(fèi)券，2009早春的熱門(mén)話題

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!定向發(fā)放還是普惠大眾？消費(fèi)券究竟該向特定群體發(fā)放還是面向全體公民？全國(guó)政協(xié)委員李德水認(rèn)為，消費(fèi)券就是要發(fā)給真正需要的低收入階層群眾，起到雪中送炭的作用，而不必錦上添花，“如果把它發(fā)給收入高的富人，能產(chǎn)生什么作用？！”但是，如果只向部分群體發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)其他納稅人是否意味著不公平？記者通過(guò)采訪了解到，多數(shù)人雖對(duì)向困難群體發(fā)消費(fèi)券沒(méi)有異議，但同時(shí)認(rèn)為自己也應(yīng)獲得，“像北京這類(lèi)大城市，假如也發(fā)消費(fèi)券，我們收入不算高，家庭開(kāi)支又多，為什么不能獲?。俊痹诒本┮患覅f(xié)會(huì)工作的高先生說(shuō)。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，消費(fèi)券的發(fā)放一定要注重公平性，讓真正需要幫助的人得到幫助。不過(guò)，如何界定“真正需要幫助”還得斟酌。目前，杭州消費(fèi)券的發(fā)放范圍已突破困難人群，進(jìn)一步擴(kuò)大到勞模、在杭大學(xué)生等。杭州旅游局的傅女士說(shuō)：“幼兒園寶寶也可納入消費(fèi)券發(fā)放圈，別看他們小，要花的錢(qián)多著呢?！睂?duì)退休職工來(lái)說(shuō)，醫(yī)院、藥房是他們經(jīng)常要“消費(fèi)”的地方，“是不是能把這些也納入到使用范圍？”從成都等地實(shí)踐看，針對(duì)困難群體的消費(fèi)券發(fā)放主要起到了補(bǔ)貼作用，對(duì)刺激內(nèi)需效果并不明顯。而普惠式發(fā)放卻須考慮到財(cái)政的承受度，這也是一個(gè)兩難選擇。案例:消費(fèi)券，2009早春的熱門(mén)話題

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!應(yīng)急之舉還是制度化？目前，各地發(fā)放的消費(fèi)券基本屬于臨時(shí)性措施，大多由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入情況和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出。這一舉措是否應(yīng)該制度化？大部分專(zhuān)家和官員都認(rèn)為，發(fā)券應(yīng)是一種臨時(shí)性的安排，而非長(zhǎng)久之計(jì)。中國(guó)民生保障歷史欠債較多，改善需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，在短期內(nèi)發(fā)消費(fèi)券不失為一個(gè)可行的嘗試。但要從根本上促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，就得在改善民生上著力。財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍表態(tài)，對(duì)近來(lái)各地發(fā)放消費(fèi)券刺激內(nèi)需的做法沒(méi)意見(jiàn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，但不會(huì)發(fā)行全國(guó)性消費(fèi)券。也有專(zhuān)家說(shuō)，“政府紅包”應(yīng)該成為一種制度?？山梃b香港等地做法，當(dāng)政府財(cái)政收入超過(guò)預(yù)期一定比例時(shí)，即從中切出一塊“蛋糕”分給百姓。這也是一種執(zhí)政為民的體現(xiàn)。

案例:消費(fèi)券，2009早春的熱門(mén)話題

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!消費(fèi)券的原始版本

一個(gè)村里有三人，一人為洗衣工、一人為理發(fā)師、另一人為修鞋匠，村里經(jīng)濟(jì)不好，消費(fèi)力越來(lái)越差，三人的工作量越來(lái)越少，最后，大家都不敢花錢(qián)買(mǎi)東西，村里這三人最后都是一個(gè)樣：頭發(fā)長(zhǎng)、衣服臟、連鞋穿破了都只敢將就使用，眼看大家身上都長(zhǎng)蟲(chóng)、快餓死了，實(shí)在不知如何是好。村長(zhǎng)看不下去了，就借給洗衣工2元，要他先將自己儀表弄好，洗衣工給了理發(fā)師和修鞋匠各1元，請(qǐng)他們幫自己理發(fā)和修鞋，自己再把衣服洗乾凈了，至此洗衣工就變了一個(gè)樣，清爽了。理發(fā)師把1元給了修鞋匠，請(qǐng)他修鞋，自己再把頭發(fā)整理一下，修鞋匠把1元給了理發(fā)師，請(qǐng)他理發(fā)，自己再把鞋子整理一下，咦！這兩人也都變了樣，而且他們手上都還剩1元，后來(lái)他們把自己的1元給了洗衣工，請(qǐng)洗衣工幫他們洗衣服，最后他們?nèi)齻€(gè)人的衣服、頭發(fā)和鞋子都是非常整潔干凈的，生意也越來(lái)越好。重要的是：這村長(zhǎng)出借的2元錢(qián)回到了洗衣工手上，洗衣工最后“連本帶利”還給村長(zhǎng)。洗衣工、理發(fā)師、修鞋匠甚至村長(zhǎng)最后都得到好處，而那2元錢(qián)還是完好放在村長(zhǎng)那里等待下次再發(fā)揮功能。如果洗衣工、理發(fā)師、修鞋匠代表人民，村長(zhǎng)代表政府，那2元一定就是”消費(fèi)券”了！寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!一、公共選擇理論概述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

公共產(chǎn)品的供給和公共部門(mén)的資源配置機(jī)制，與市場(chǎng)資源配置機(jī)制有著重大區(qū)別。市場(chǎng)資源配置機(jī)制是簡(jiǎn)單而有效的價(jià)格機(jī)制。對(duì)公共產(chǎn)品而言，由于其非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性，決定了個(gè)人不愿真實(shí)顯示自己的偏好，也不存在市場(chǎng)價(jià)格體系去揭示個(gè)人的偏好，由此使得建立在私人選擇基礎(chǔ)上的市場(chǎng)過(guò)程的失效，必須通過(guò)政治程序?qū)€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好轉(zhuǎn)換成集體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種機(jī)制和程序就是公共選擇。所謂公共選擇（publicchoice），指的是與個(gè)別私人選擇相對(duì)應(yīng)的集體選擇的概念。它指人們通過(guò)政治過(guò)程來(lái)決定公共產(chǎn)品的需求、供給和產(chǎn)量，從而把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機(jī)制或過(guò)程，它是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策機(jī)制。（一）私人選擇與公共選擇寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!一、公共選擇理論概述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）私人選擇與公共選擇

1、共性公共選擇理論與私人選擇的市場(chǎng)理論具有如下一些共同點(diǎn)：

1）做出與一般經(jīng)濟(jì)學(xué)相同的行為目標(biāo)假定，個(gè)人是追求私利的經(jīng)濟(jì)人；

2）對(duì)個(gè)人偏好做出類(lèi)似于市場(chǎng)的描述；

3）提出和傳統(tǒng)的價(jià)格理論一樣的問(wèn)題，在人們偏好以及決策程序給定的條件下，會(huì)出現(xiàn)怎樣的結(jié)果，是否存在某種均衡狀態(tài)；

4）用效率與公平準(zhǔn)則來(lái)評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的結(jié)果。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!一、公共選擇理論概述

（二）公共選擇理論

是一門(mén)介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的新興交叉學(xué)科，它以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）原理和方法作為分析工具，來(lái)研究和刻畫(huà)政治市場(chǎng)上的主體（選民、利益集團(tuán)、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場(chǎng)的運(yùn)行。產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代末，形成于60年代末70年代初。運(yùn)用西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法來(lái)研究政治問(wèn)題或集體選擇問(wèn)題。代表人物：詹姆斯·布坎南（1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)），戈登·塔洛克，丹尼斯·C·繆勒，查爾斯·羅利，鄧肯·布萊克等。詹姆斯·布坎南寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!一、公共選擇理論概述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）公共選擇理論5.公共選擇理論的方法論歸結(jié)為三個(gè)要素：個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)理性和交易政治。個(gè)人主義是微觀經(jīng)濟(jì)分析的出發(fā)點(diǎn)，同樣也被看成是集體行為的出發(fā)點(diǎn)。公共選擇注重于分析個(gè)人行為，如投票人、政治家和官員的行為，分析個(gè)人行為如何通過(guò)政治過(guò)程而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)理性原則認(rèn)為，人是利己主義的，追求個(gè)人利益和效益最大化，其活動(dòng)受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)與導(dǎo)向。公共選擇理論認(rèn)為人們?cè)谡晤I(lǐng)域中也是如此，因此由個(gè)人組成的國(guó)家或政府不應(yīng)被看成是以大眾利益服務(wù)為目的的。交易政治認(rèn)為政治在公共選擇理論中被視為一個(gè)在解決利益沖突時(shí)進(jìn)行交換達(dá)成協(xié)議的過(guò)程，含有交易的性質(zhì)。

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!一、公共選擇理論概述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)直接民主制代議民主制全體公民參與決策選舉代表公共決策選民的行為：效用最大化政治家的行為：選票最大化

政府部門(mén)的行為：一致性規(guī)則多數(shù)票規(guī)則（四）民主制度公共權(quán)力極大化利益集團(tuán)的行為：重新分配財(cái)富寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）公共選擇的規(guī)則1、一致同意規(guī)則

所謂一致同意投票規(guī)則，是指一項(xiàng)集體行動(dòng)方案，只有在所有參與者都同意，或者至少在沒(méi)有任何人反對(duì)的前提下，才能實(shí)現(xiàn)的一種表決方式。

一致同意投票規(guī)則的一個(gè)典型的例子是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議。

一致同意規(guī)則的特點(diǎn)可以歸納為一下四點(diǎn)：

1）集體行動(dòng)方案為帕累托最優(yōu)方案

2）激勵(lì)力強(qiáng)

3）避免“免費(fèi)乘車(chē)行為”

4）決策的成本高缺點(diǎn)：1）效率低2）策略行為的存在

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）公共選擇的規(guī)則

3、衍生規(guī)則

加權(quán)投票規(guī)則

加權(quán)投票規(guī)則的基本特點(diǎn)是：利益差別，將參與成員進(jìn)行“重要性”程度分類(lèi)，然后憑借這種分類(lèi)分配票數(shù)，相對(duì)重要者，擁有的票數(shù)較多，否則就較少。最后根據(jù)各個(gè)候選方案實(shí)際得到的贊成票數(shù)的多少，而不是實(shí)際贊成人數(shù)或票數(shù)的多少選擇方案。加權(quán)投票規(guī)則在實(shí)際中應(yīng)用較普遍。否決投票規(guī)則

否決投票規(guī)則首先讓投票的每個(gè)成員提出自己認(rèn)為可供選擇的一整套建議或行動(dòng)方案，匯總之后每個(gè)成員再?gòu)膮R總的方案中否決掉自己最不喜歡的那些方案，最后剩下的沒(méi)有被否決掉的方案就成為全體成員可以接受的集體選擇結(jié)果了。否決投票規(guī)則更有利于參與成員之間的溝通和各成員真實(shí)愿望的表達(dá)。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡投票者最偏好的政治均衡稅收OQ*產(chǎn)量每單位產(chǎn)量的稅收tiMBiZ在形式上，公共選擇的決策是通過(guò)投票而作出的。對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，最偏好的結(jié)果是公共物品數(shù)量達(dá)到這樣的水平——他所須承擔(dān)的ti等于該物品對(duì)他的MBi投票的結(jié)果取決于稅收份額的分布狀況，取決于公共物品的效益分布。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡多數(shù)規(guī)則下的政治均衡邊際效益成本稅收︵元︶01234567保安雇用量（個(gè)）35050∑MBMC=ACMBCtMBAMBBMBMMBFMBGMBH寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）投票悖論

多數(shù)投票原則在僅兩種被投票方案時(shí)是非常有效的，但在三種及三種以上時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票——“投票的悖論”或叫“周期多數(shù)現(xiàn)象”

。投票悖論：最早是由18世紀(jì)的康德?tīng)柸岢龅摹６脭?shù)學(xué)對(duì)其進(jìn)行論證的是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思.阿羅。在多數(shù)投票原則下可能沒(méi)有穩(wěn)定一致的均衡結(jié)果，這種現(xiàn)象被稱為投票悖論。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性單峰偏好：是指每個(gè)投票者的偏好只有一個(gè)峰值。意味著人們最理想的結(jié)果只有一個(gè)。對(duì)于這個(gè)惟一的最理想目標(biāo)的偏離，無(wú)論是正的方向，還是負(fù)的方向，都是壞事情。多峰偏好：是指投票者的偏好有兩個(gè)或兩個(gè)以上的峰值。意味著人們最理想的結(jié)果不止一個(gè)。最初，當(dāng)人們偏離其最偏好的選擇目標(biāo)時(shí)，境況會(huì)因此變壞。但若繼續(xù)沿著這個(gè)方向運(yùn)動(dòng)，其境況則會(huì)最終變好。多峰偏好是導(dǎo)致投票悖論的原因。（三）投票悖論寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）投票悖論周期多數(shù)現(xiàn)象的消除

為了避免周期現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以從兩個(gè)角度尋找解決辦法。

（1）偏好排列與周期多數(shù)現(xiàn)象。人們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)每個(gè)人的偏好排列都呈現(xiàn)單峰狀態(tài)時(shí)，周期多數(shù)現(xiàn)象就不會(huì)出現(xiàn)。

假定三個(gè)參與者的偏好序互不相同，即每人各對(duì)應(yīng)于三種偏好排列中的一個(gè)，如圖。（2）投票者的人數(shù)和可供選擇方案與周期多數(shù)現(xiàn)象。周期多數(shù)出現(xiàn)的可能性與投票者的人數(shù)和可供選擇方案的個(gè)數(shù)成正比。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（五）阿羅悖論是否存在一種符合倫理的公共選擇程序，能夠避免我們以上討論的問(wèn)題?決策規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)：

1、無(wú)論選民偏好是什么，都能選出一種決策

2、能對(duì)所有可能結(jié)果排序

3、必須對(duì)個(gè)人偏好做出反應(yīng)

4、前后一致（滿足傳遞性）5、獨(dú)立性：社會(huì)對(duì)A和B的排序只取決于個(gè)人對(duì)A和B的排序，與其他方案無(wú)關(guān)。

6沒(méi)有獨(dú)裁：社會(huì)選擇不能只體現(xiàn)單個(gè)人的偏好阿羅不可能定理：滿足一切民主要求又能排除循環(huán)投票困境的決策機(jī)制并不存在。

我們知道：無(wú)論哪種規(guī)則下，政府決策都可能產(chǎn)生偏差。多數(shù)決策不一定能產(chǎn)生正確的決策。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）選民行為：投票還是不投票唐斯認(rèn)為，選民是理性的，他參與投票的動(dòng)機(jī)是為了通過(guò)參與政治獲得預(yù)期效用最大化，或“理性投票人假說(shuō)”。影響選民去投票的因素：1.自己親自投票的重要性，是否關(guān)系到選舉結(jié)果；2.對(duì)政黨政綱所帶來(lái)的效用的預(yù)期；3.投票成本；4.投票的長(zhǎng)期利益。選民合乎理性的無(wú)知：由于政府是惟一的，選民在監(jiān)督時(shí)無(wú)明確的考核指標(biāo)，也無(wú)法對(duì)公共部門(mén)進(jìn)行比較。監(jiān)督者又不一定是被監(jiān)督者所提供服務(wù)的消費(fèi)者，因而對(duì)鑒別政府的工作質(zhì)量既缺乏熱情，又缺乏經(jīng)驗(yàn)，處于所謂的“理性的無(wú)知”狀態(tài)。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治家和政黨行為：選票極大化政治家的行為特點(diǎn)：政治家要想獲得擔(dān)任政治家?guī)?lái)的收益，首先要保證能夠當(dāng)選。想當(dāng)政治家的人往往依托于政黨。組成勢(shì)力集團(tuán)，形成政黨，統(tǒng)一決策。大多數(shù)被選出來(lái)的政治家，往往充分利用中間投票人定理，而不走極端。任何一個(gè)極端都會(huì)使當(dāng)選的概率下降。西方社會(huì)多實(shí)行兩黨制或多黨制，政黨建立之初可能差別很大，但隨著時(shí)光的流逝，政黨之間的差異越來(lái)越小，這是因?yàn)檎渭叶枷胗懞弥虚g投票人的緣故。政黨的競(jìng)選方案要符合中間投票者的意愿。對(duì)于一般的投票人來(lái)說(shuō)，追求效用最大化，而政黨以追求選票極大化為目標(biāo)。政治家的最終目的是贏得選舉，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）政府部門(mén)（官員）：公共權(quán)力極大化官僚主義與效率1、追求公共權(quán)力最大化。2、公共權(quán)力的大小與社會(huì)資源的數(shù)量正相關(guān)。3、社會(huì)資源與公共預(yù)算規(guī)模正相關(guān)。4、結(jié)果：公共權(quán)力的極大化必然帶來(lái)預(yù)算規(guī)模的極大化。但官僚不能讓預(yù)算無(wú)限膨脹，過(guò)分?jǐn)U大的預(yù)算，會(huì)為政治家和普通民眾所覺(jué)察而招到制止。官員甚至可能因之受到懲罰。5、后果：公共物品的供給量過(guò)剩，高于最佳的產(chǎn)量水平。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）利益集團(tuán)：重新分配財(cái)富利益集團(tuán)影響政府政治經(jīng)濟(jì)決策的途徑（1）用腳投票，是通過(guò)將個(gè)人集中在各個(gè)趣味相同的政治組織里來(lái)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。它將自己的信息提供給政府從而使政府決策有利于自己。（2）利用組織起來(lái)的選票集中度對(duì)政府施加壓力，也可稱為用手投票。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）利益集團(tuán)：重新分配財(cái)富利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響社會(huì)選擇或公共選擇是通過(guò)許多強(qiáng)大的利益集團(tuán)的相互作用作出的。利益集團(tuán)存在對(duì)社會(huì)福利的影響：奧爾森認(rèn)為，各種社會(huì)組織采取集體行動(dòng)的目標(biāo)幾乎無(wú)例外地都是爭(zhēng)取重新分配財(cái)富，而不是為了增加總的產(chǎn)出。利益集團(tuán)降低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率和總產(chǎn)出。西奧多·洛伊提出了四個(gè)方面的主要批評(píng)：它擾亂和破壞了人們對(duì)民主的組織機(jī)構(gòu)及其制度的期望，并表露出它基本上對(duì)民主的不尊重；它使政府變得無(wú)能，不能計(jì)劃；它以關(guān)心管轄權(quán)限（由哪些采取行動(dòng)的人做出決定）來(lái)代替關(guān)心正義（作“正當(dāng)?shù)氖隆保?，使政府道德敗壞；它用非正式的討價(jià)還價(jià)來(lái)反對(duì)正式的程序，削弱了民主的組織機(jī)構(gòu)及其制度。

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）利益集團(tuán)：重新分配財(cái)富租金的產(chǎn)生和存在有兩個(gè)方面的來(lái)源：（1）在價(jià)格制度中自發(fā)形成的。在壟斷價(jià)格中，人們對(duì)租金或超額利潤(rùn)的追求行為，往往被稱為“尋利”。（2）通過(guò)政府管制而人為形成的。通過(guò)政府的各種干預(yù)形式，如政府頒發(fā)許可證、配額、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、批文等，人為地創(chuàng)造出一種供給缺乏彈性的稀缺資源。人們對(duì)政府管制行為下而人為產(chǎn)生的租金稱為“尋租”。“尋租”與“尋利”的區(qū)別就在于，尋利是生產(chǎn)性的活動(dòng)，是正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的反映，其作用是降低成本和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，人們自發(fā)尋利的結(jié)果會(huì)增加社會(huì)福利。而尋租活動(dòng)則是一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，這時(shí)的租金來(lái)源于政府干預(yù)和管制而帶來(lái)的人為創(chuàng)造的租金。這種租金的存在并不是新價(jià)值的創(chuàng)造，而是利益的重新分配和財(cái)富的轉(zhuǎn)移。哪里有管制，哪里就會(huì)有租金；哪里有租金，哪里就會(huì)有尋租活動(dòng)。尋租活動(dòng)往往表現(xiàn)為特定利益集團(tuán)通過(guò)游說(shuō)政治家、政府，以獲取某種壟斷權(quán)或特權(quán)。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!四、政府無(wú)效宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）含義

政府無(wú)效（政府失靈或政府缺陷），是指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的滿足，公共部門(mén)在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過(guò)大或者效率降低，政府的活動(dòng)并不總像應(yīng)該的那樣或像理論上所說(shuō)的那樣“有效”。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!四、政府無(wú)效宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政府的基本職能政治職能。保衛(wèi)的職能、社會(huì)治安的職能、民主政治的職能以及國(guó)際交往的職能經(jīng)濟(jì)職能：宏觀調(diào)控，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)職能。實(shí)施社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)文化職能。包括科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各類(lèi)事業(yè)發(fā)展寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!四、政府無(wú)效宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果——政府失靈政府失靈的表現(xiàn)1、政府的政策偏差：好政策應(yīng)該符合帕累托改進(jìn)。2、政府政策的低效率決策時(shí)滯

執(zhí)行與生效時(shí)滯

認(rèn)識(shí)時(shí)滯

做出決策的時(shí)限和效率的限制

政策選擇難以達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)

選民和政治家都是經(jīng)濟(jì)人

阿羅不可能定理利益集團(tuán)的影響

主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人自身利益的驅(qū)動(dòng)

政府政策的低效率

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!四、政府無(wú)效宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果——政府失靈斯蒂格利茨看政府失靈：不完全信息激勵(lì)與政府的效率：激勵(lì)問(wèn)題可能在公共部門(mén)比在私人部門(mén)還要糟。尤其是與管理政府項(xiàng)目有關(guān)的激勵(lì)問(wèn)題，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)。不能預(yù)料政府計(jì)劃的全部后果，包括私人部門(mén)的反應(yīng)。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!四、政府無(wú)效宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）政府失靈的解決另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家：公共選擇理論學(xué)派公共選擇理論芝加哥學(xué)派：市場(chǎng)化改革明晰和確定公共物品的產(chǎn)權(quán)：消除搭便車(chē)和掠奪性消費(fèi)。在公共部門(mén)之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重構(gòu)政府官員的激勵(lì)機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來(lái)組織公共物品生產(chǎn)。重新設(shè)計(jì)公共物品的偏好顯示機(jī)制，使投票人盡可能真實(shí)地顯示其偏好。弗吉尼亞學(xué)派憲法制度改革：布坎南等人極力倡導(dǎo)的憲法經(jīng)濟(jì)學(xué)，通過(guò)重新確立一套經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)的憲法規(guī)則來(lái)對(duì)政府權(quán)力施加憲法約束，通過(guò)改革決策規(guī)則來(lái)改善政治。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!思考題：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)1、私人選擇與公共選擇的區(qū)別？2、如何理解政治均衡？3、何謂投票交易和隱含的投票交易？投票交易對(duì)資源配置效率有什么影響？4、簡(jiǎn)要分析參與公共選擇過(guò)程的投票者、政治家(政黨）、政府部門(mén)（官員）以及特殊利益集團(tuán)的行為特點(diǎn)。5、簡(jiǎn)述政府失靈的表現(xiàn)？寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!消費(fèi)券還是優(yōu)惠券?繼杭州、南京等地先后發(fā)放各種旅游券后，很多企業(yè)也推出“消費(fèi)券”：北京、天津老百姓大藥房3月上旬向市民發(fā)放三類(lèi)不同面值的消費(fèi)券，顧客消費(fèi)滿一定金額即可享受優(yōu)惠；武漢某報(bào)業(yè)集團(tuán)也向訂閱2009年報(bào)紙的讀者發(fā)放每份5230元的“購(gòu)房券”?！斑@不就是優(yōu)惠券嗎？”武漢市民李先生說(shuō)。無(wú)論是“健康券”還是“購(gòu)房券”，細(xì)一看，都僅僅是作為消費(fèi)中的一定比例來(lái)使用，同真正的消費(fèi)券并不一樣。李先生認(rèn)為，消費(fèi)券必須可以單獨(dú)使用才能真正讓利于民，否則，無(wú)論冠以何種名目，都不過(guò)是變相促銷(xiāo)，沒(méi)啥新鮮的。江蘇鎮(zhèn)江一位讀者向本報(bào)反映，前幾天當(dāng)?shù)赝韴?bào)刊登一則“我市發(fā)放8000萬(wàn)旅游消費(fèi)券”的消息，本來(lái)滿心歡喜，但一打聽(tīng)才知道，領(lǐng)取、使用這種券有諸多限制，最多只能稱為優(yōu)惠券。不可否認(rèn)，優(yōu)惠券也能讓群眾得到好處，激發(fā)消費(fèi)熱情。但這畢竟只算消費(fèi)券的李鬼版本。更關(guān)鍵的是，如果商品價(jià)格本來(lái)就虛高，優(yōu)惠券只能讓消費(fèi)者承受更多負(fù)擔(dān)，不利于市場(chǎng)的正常有序。案例:消費(fèi)券，2009早春的熱門(mén)話題

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!強(qiáng)制消費(fèi)還是自愿消費(fèi)？近日，報(bào)載杭州市政府有意從市領(lǐng)導(dǎo)的工資、福利中切出10%，以“消費(fèi)券”形式發(fā)放。如成功推廣，這種做法還可能推廣到杭州所有公務(wù)員中，比例為工資、福利的5%至10%。一位不愿留名的杭州市衛(wèi)生局女工作人員認(rèn)為，一成工資改發(fā)消費(fèi)券，是強(qiáng)制消費(fèi)，不是合不合理的問(wèn)題，而是合不合法的問(wèn)題。這也反映了部分市民的疑慮。錢(qián)江晚報(bào)論壇上，一些反對(duì)聲音言辭激烈：“憲法保證了公民自由支配自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，政府無(wú)權(quán)更改公民工資的使用途徑及時(shí)限。工資是勞動(dòng)所得，政府無(wú)權(quán)支配！”“一些低收入家庭還指望著每月工資能省下點(diǎn)存銀行，這樣一來(lái)讓他們?cè)趺崔k？”對(duì)此，浙江金明律師事務(wù)所王全明指出，工資都需要以人民幣方式支付，如果要以其他方式支付，必須雙方都同意，畢竟根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，勞方有取得貨幣報(bào)酬的權(quán)利。一些專(zhuān)家認(rèn)為，促消費(fèi)應(yīng)尊重百姓意愿。假如居民原本就收入低、負(fù)擔(dān)重，拔苗助長(zhǎng)式的促消費(fèi)可能適得其反。案例:消費(fèi)券，2009早春的熱門(mén)話題

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!討論：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)1、如何作出發(fā)放“政府紅包”的決策？

2、政府的目標(biāo)是社會(huì)福利的最大化嗎？

3、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)有什么區(qū)別？

4、政府干預(yù)有效嗎？寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!第四章公共選擇理論宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論概述一直接民主制二代議民主制三政府無(wú)效四寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!一、公共選擇理論概述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）私人選擇與公共選擇經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)政治市場(chǎng)活動(dòng)主體需求方：消費(fèi)者供給方：廠商需求方：選民、利益集團(tuán)供給方：政治家、官員交易對(duì)象私人物品公共物品選票貨幣選票民主選票決策行為經(jīng)濟(jì)決策政治決策寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!一、公共選擇理論概述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）私人選擇與公共選擇2、區(qū)別

1）偏好體系不同：在私人決策中，個(gè)人只需要按照自己的偏好來(lái)進(jìn)行選擇，而在公共決策中則有許多人用不同的偏好在進(jìn)行選擇。人們?cè)噲D通過(guò)某種方式將各種不同的個(gè)人偏好綜合為統(tǒng)一的社會(huì)偏好，但這種社會(huì)偏好往往不可能同時(shí)符合所有個(gè)人的偏好。

2）偏好表達(dá)方式不同：市場(chǎng)決策下，個(gè)人偏好是通過(guò)用貨幣購(gòu)買(mǎi)來(lái)表達(dá)對(duì)不同產(chǎn)品的偏好的，由于各人的收入不等，因而投票權(quán)的大小不一，各人權(quán)力的大小取決于他對(duì)生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)的大小。而在公共決策中，個(gè)人的偏好往往是通過(guò)選票來(lái)表達(dá)的。各人表達(dá)自己偏好的能力取決于政治制度。

3）個(gè)人偏好的表露對(duì)決策結(jié)果影響很?。核饺嗽谑袌?chǎng)上購(gòu)買(mǎi)東西的時(shí)候，他的偏好對(duì)個(gè)人決策的影響是決定性的，但在公共決策中個(gè)人參不參加投票對(duì)投票的結(jié)果可能沒(méi)有什么影響。

4）強(qiáng)制性：私人產(chǎn)品在市場(chǎng)決策中，買(mǎi)賣(mài)決策都是自愿的，而公共決策的結(jié)果不可避免地要犧牲一部分人的利益去滿足另一部分人的利益。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!一、公共選擇理論概述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）公共選擇理論1、公共選擇理論是對(duì)政府決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析。（本質(zhì)）2、公共選擇理論的核心是對(duì)投票及其相關(guān)決策程序的研究。（核心政府決策）3、公共選擇理論是研究集體決策的科學(xué)。（決策方式）兩層含義：一是集體性。單個(gè)人自己的決策不在考慮范圍之內(nèi)，但凡是有人群的地方集體決策就不可避免，因而公共選擇成為必需的；二是規(guī)則性。決策就是指定規(guī)則，在人與人之間存在偏好差異的情況下，必須決定規(guī)則以使人們的行為協(xié)調(diào)起來(lái)，因此，人們必須進(jìn)行決策以選擇那些能夠反映和滿足一般人偏好的規(guī)則。公共選擇研究的集體決策范圍包括國(guó)家、政府國(guó)防警察消防教育環(huán)保財(cái)產(chǎn)權(quán)分配等等政治問(wèn)題。4、公共選擇指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以個(gè)人利益最大化為內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)民主投票實(shí)現(xiàn)的對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的合理決策。（經(jīng)濟(jì)分析的前提）寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!一、公共選擇理論概述宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）公共物品配置與偏好顯示

公共選擇理論認(rèn)為，公共物品最佳配置的現(xiàn)實(shí)選擇，需要一個(gè)公共選擇和公共預(yù)算過(guò)程。公共物品的提供主要不是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格制度，而是通過(guò)政治程序來(lái)直接作出的。

從公共選擇來(lái)看，個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好是通過(guò)投票來(lái)表達(dá)的，進(jìn)而形成集體決策并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。因此，公眾選擇的基本途徑是經(jīng)過(guò)投票表決。

公眾選擇表現(xiàn)在財(cái)政上，則是一種預(yù)算方案的制定和選擇。它通常包括兩個(gè)方面：一是預(yù)算規(guī)模的確定，二是預(yù)算結(jié)構(gòu)的選擇。公共選擇下的集體決策始終面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是偏好的顯示問(wèn)題，即每個(gè)個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，如何通過(guò)有效的機(jī)制將其真實(shí)地表達(dá)出來(lái)。二是偏好的加總問(wèn)題，即當(dāng)每個(gè)個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品給予不同評(píng)價(jià)，并顯示出其不同偏好時(shí)，如何將這些觀點(diǎn)集中起來(lái)進(jìn)行權(quán)衡，以形成最終的決定并在最大程度上反映選民的意愿。

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

直接民主制指集體決策中所有相關(guān)利益的人都能直接參與投票決策的制度。在直接民主制下，個(gè)人或選民可以通過(guò)投票直接表明自己對(duì)特定集體決策的偏好。直接民主制的這種集體決策形式，在一些國(guó)家少數(shù)重大事項(xiàng)的決策中得到了應(yīng)用。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)的組成人員是由村民直接投票選舉產(chǎn)生的。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）公共選擇的規(guī)則

2、多數(shù)票制

多數(shù)票制是指這樣的一種投票規(guī)則，在此規(guī)則下，一項(xiàng)集體行為的方案，必須由所有參與者中超過(guò)半數(shù)（簡(jiǎn)單多數(shù)）或超過(guò)半數(shù)以上的某一比例才能實(shí)施（相對(duì)多數(shù)）。

簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則特點(diǎn)主要有：1.交易成本明確降低；2.方案通過(guò)的可能性加大；3.少數(shù)人的利益受到忽視，并存在著多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的強(qiáng)制；4.容易產(chǎn)生投票交易寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡如果一個(gè)社會(huì)的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品或服務(wù)的供給以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。1、相對(duì)于市場(chǎng)均衡而言，用來(lái)描述公共選擇的過(guò)程。2、包括兩方面的含義：一是就某一種或多種公共物品或服務(wù)的供給達(dá)成協(xié)議。二是就人們?yōu)樵摲N或多種公共物品或服務(wù)支付的的稅收份額達(dá)成協(xié)議。3、稅收份額有時(shí)也稱作稅收價(jià)格，是指事先公布的投票者（社會(huì)成員）所需承擔(dān)的稅收數(shù)額。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡政治均衡的決定因素公共選擇的規(guī)則公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度稅收份額在投票者之間的分布狀況公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡中間投票者中間投票者：當(dāng)所有投票者按照各自偏好的結(jié)果進(jìn)行排列時(shí)，處于所有投票者最偏好結(jié)果的中間狀態(tài)的投票者。如果所有投票者對(duì)公共物品或服務(wù)的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么，中間投票者最偏好的公共物品或服務(wù)的供給，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，它被稱作“中間投票者定理”。1、簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的那個(gè)提案會(huì)最終獲勝。2、不能保證51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果，只有中間投票者可獲得其最偏好的結(jié)果3、多數(shù)規(guī)則所能保證的是，所有投票者最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡的偏離度最小。（這種決策符合資源配置的效率）4、中間投票者定理告訴人們，任何一個(gè)政黨和政治家，要想贏得極大量的選票，必須使自己的競(jìng)選方案符合中間投票者的意愿。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）投票悖論假設(shè)三個(gè)廠長(zhǎng)——牛廠長(zhǎng)、楊廠長(zhǎng)、馬廠長(zhǎng)——投票選擇一項(xiàng)政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。備選的產(chǎn)業(yè)有三種：計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、汽車(chē)業(yè)、電訊業(yè)，他們對(duì)三種選擇方案的偏好次序自然不同：

牛廠長(zhǎng)：A>B>C(A優(yōu)先于B，B優(yōu)先于C)

楊廠長(zhǎng)：B>C>A(B優(yōu)先于C,C優(yōu)先于A)

馬廠長(zhǎng)：C>A>B(C優(yōu)先于A，A優(yōu)先于B)這時(shí)的最終投票結(jié)果完全取決于各方案的排列次序，而不是方案本身的優(yōu)劣。如果排出簡(jiǎn)單多數(shù)制下集體對(duì)三個(gè)供選方案的偏好次序，就會(huì)產(chǎn)生A>B>C>A的循環(huán)或稱周期，這就是周期多數(shù)現(xiàn)象。

投票悖論的原因：存在多峰偏好的選民。如果所有選民的偏好都是單峰的，就不會(huì)出現(xiàn)投票悖論。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）投票悖論公共教育投入效用雙峰偏好

公共教育投入公共教育投入較少時(shí)，富人會(huì)把孩子送到私立學(xué)校，公共教育投入增加只會(huì)增加他們的稅收負(fù)擔(dān)，因此效用隨著公共教育投入的增加而下降；當(dāng)公共教育投入達(dá)到一定程度時(shí)，富人的孩子也愿意去公立學(xué)校。這時(shí)，公共教育投入增加帶來(lái)效用的增加。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁(yè)!二、直接民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）投票交易1.互投贊成票互投贊成票概念：如果投票者對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的提案愿意對(duì)某些與其關(guān)系重大的問(wèn)題進(jìn)行的投票交易。特點(diǎn)：1）投票交易只有在與提案有關(guān)的效益和損失不對(duì)稱的情況下才發(fā)生。

2）投票交易大大增加了某些提案在簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下獲得通過(guò)的機(jī)會(huì)。2.隱含的投票交易隱含的投票交易概念：代表不同利益集團(tuán)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的提案組合在一起，進(jìn)行投票。特點(diǎn)：1）一攬子提案項(xiàng)目的提案形式。

2）投票決策取決于其對(duì)這些項(xiàng)目的相對(duì)偏好強(qiáng)度。

3）贊成或不贊成其一，必贊成或不贊成二、三等。3.投票交易與資源配置的效率投票交易使原本不能獲得投票通過(guò)的提案獲得通過(guò)，便有可能造成資源配置效率方面的損失。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)代議或間接民主制可以看做是多重（多層次）的直接民主制。最簡(jiǎn)單的間接民主制是投票人（選民）選出代表，再由代表就某一議案進(jìn)行投票，決定是否通過(guò)該議案。投票人選代表可以視為直接民主制的表現(xiàn)。代表投票也可以看做直接民主制的間接表現(xiàn)。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治家和政黨行為：選票極大化

政治家是他所在的那個(gè)政黨的代表或領(lǐng)袖。政治家的責(zé)任是代表選民進(jìn)行決策。政治家由（議會(huì)議員、立法委員、政府首腦）傳統(tǒng)的政治理論假定，政治家代表著公眾選民的利益，為公共或社會(huì)利益而行事。但公共選擇論認(rèn)為，這并不是政治家（政黨）的行為模式。首先，不同個(gè)人或集團(tuán)的利益常常存在著沖突，并持有不同的政見(jiàn)。其次，政治家也是經(jīng)濟(jì)人，不能相信一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上是個(gè)追求自身利益的經(jīng)濟(jì)人，而到了政治市場(chǎng)上則會(huì)自動(dòng)地追求社會(huì)利益。象消費(fèi)者追求效用最大化，生產(chǎn)者追求利潤(rùn)最大化一樣，政黨和政治家追求的是政治支持最大化。這種政治支持最大化，最直接和最具體的體現(xiàn)，就是追求獲得選票最大化。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）政府部門(mén)（官員）：公共權(quán)力極大化1、投票人選出政治家，再由政治家通過(guò)立法來(lái)開(kāi)展政治活動(dòng)，其法律制度的規(guī)定往往是比較含糊的。具體計(jì)劃的實(shí)施，需要通過(guò)政府部門(mén)（官員）。2、官員作為經(jīng)濟(jì)人，也是為了獲得個(gè)人的最大利益。通過(guò)對(duì)政治過(guò)程的觀察，可以發(fā)現(xiàn)官員追求個(gè)人利益的行為與政府支出之間存在某種聯(lián)系，官員有不斷擴(kuò)大本部門(mén)權(quán)限的趨勢(shì)，導(dǎo)致政府規(guī)模的擴(kuò)大。3、政府提供公共物品或服務(wù)行為的特點(diǎn)，為政府部門(mén)（官員）追求公共權(quán)力極大化提供了可能。

----缺乏競(jìng)爭(zhēng)性；

----缺乏激勵(lì)機(jī)制；

----非利潤(rùn)化；

----缺乏敏感性；

----個(gè)人影響力較大。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）利益集團(tuán)：重新分配財(cái)富相容性的利益集團(tuán)

相容性的利益集團(tuán)所追求的利益目標(biāo)是集團(tuán)整體利益的擴(kuò)大，同時(shí)集團(tuán)中的個(gè)人利益的獲得不以損害集團(tuán)其他人的利益為代價(jià)。

排他性的利益集團(tuán)排他性的利益集團(tuán)中集體的收益總量是固定的，這時(shí)某個(gè)個(gè)人利益的獲得必然會(huì)影響到集團(tuán)其他人的利益收獲。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)前提下

利益集團(tuán)含義：也叫壓力集團(tuán)，是指那些由一些具有共同利益的人組成、對(duì)政府決策能夠施加影響的團(tuán)體。它與政黨的不同之處在于，利益集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人并不執(zhí)掌政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但他們卻對(duì)政府官員、投票者施加各種壓力和影響，以謀求對(duì)其成員有利的提案的支持。

寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）利益集團(tuán)：重新分配財(cái)富（3）通過(guò)提供金錢(qián)和物質(zhì)上的資助，比如在總統(tǒng)競(jìng)選中提供競(jìng)選活動(dòng)的資金，或者給某一政黨的日?；顒?dòng)提供幫助來(lái)影響政府的決策，這種情況可以稱為用錢(qián)投票；（4）在議會(huì)中開(kāi)展游說(shuō)活動(dòng)，特別是在議會(huì)討論決定某一政策方案時(shí)，各利益集團(tuán)就會(huì)開(kāi)展大規(guī)模的游說(shuō)活動(dòng)，說(shuō)明自己的愿望和建議，這種情況可以視為用嘴投票。政府的最終決策取決于各個(gè)利益集團(tuán)在力量上的對(duì)比。寧夏大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇共61頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁(yè)!三、代議民主制宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）利益集團(tuán)：重新分配財(cái)富尋租在公共選擇論中，尋租理論占有重要地位，并常常與利益集團(tuán)的行為分析聯(lián)系在一起?！白饨稹保╮ent）或稱“經(jīng)濟(jì)租，原指一種要素所有者獲得的收入中，超過(guò)這種生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)成本的剩余。租金之所以存在，根本上在于供給