百億級工業(yè)開發(fā)區(qū)實施方案

百億級工業(yè)開發(fā)區(qū)實施方案產業(yè)發(fā)展重點充分發(fā)揮貴州資源富集、區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好、文化深厚等優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，聚焦十大工業(yè)產業(yè)，大力實施產業(yè)發(fā)展提升行動，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做優(yōu)做特地方特色產業(yè)，做專做精新興潛力產業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，努力打造兩區(qū)六基地，加快形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為基礎、以地方特色產業(yè)為支撐、以新興潛力產業(yè)為引領的現(xiàn)代工業(yè)體系，構建新型工業(yè)化高質量發(fā)展新格局。百億級開發(fā)區(qū)培育畢節(jié)、遵義、黔東南、碧江、六盤水、安順、銅仁、婁山關高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，安順、烏當、惠水、習水、白云、盤北、紅果、昌明、甕安、七星關、開陽、金沙、大龍、納雍、水城、息烽、獨山、湄潭、興仁、威寧、織金、思南、新蒲、松桃、黔西、赤水、萬山、德江、印江、大方、普定、正安、綏陽、臺江經濟開發(fā)區(qū)，長順威遠、盤南、都勻綠茵湖、獨山麻尾、貞豐、安龍、水城發(fā)耳工業(yè)園區(qū)和貴陽綜合保稅區(qū)等50個綜合產值百億級園區(qū)。優(yōu)化產業(yè)空間布局，提高產業(yè)集聚發(fā)展水平（一）著力優(yōu)化產業(yè)布局以國家實施一帶一路、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新時代推進西部大開發(fā)形成新格局為契機，因地制宜科學施策，結合資源稟賦、交通區(qū)位、產業(yè)上下游梯次化布局，強化產業(yè)布局與國土空間總體規(guī)劃有效銜接，按照集聚集約、優(yōu)勢互補和分工協(xié)同的原則，突出地方特色，推動區(qū)域錯位發(fā)展，構建以核心引領、軸帶支撐發(fā)展的兩核一軸兩帶產業(yè)空間布局，著力打造兩區(qū)六基地產業(yè)集群。以貴陽-貴安-安順都市圈為核心，立足大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，打造黔中產業(yè)核心區(qū)，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、新能源汽車、先進裝備制造、健康醫(yī)藥等產業(yè)，建設全國大數(shù)據(jù)電子信息產業(yè)集聚區(qū)和全國重要高端裝備制造及應用基地。以遵義都市圈為核心，打造黔北產業(yè)核心區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質醬香白酒、先進裝備制造、基礎材料、生態(tài)特色食品等產業(yè)，建設世界醬香白酒產業(yè)集聚區(qū)。以成渝雙城經濟圈經遵義、貴陽、黔南的高鐵和高速交通為紐帶，貫穿兩個產業(yè)核心區(qū)，構成貫通南北的產業(yè)發(fā)展軸，重點發(fā)展現(xiàn)代化工、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、新型建材等產業(yè)，建設全國重要磷煤化工產業(yè)基地和中藥（民族藥）生產加工基地。依托畢節(jié)、六盤水、黔西南能礦資源富集優(yōu)勢，以畢水興交通為紐帶，打造西部產業(yè)發(fā)展帶，重點發(fā)展現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工、基礎材料、新型建材等產業(yè)，建設國家新型綜合能源戰(zhàn)略基地。依托銅仁和黔東南生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，打造東部產業(yè)發(fā)展帶，重點發(fā)展生態(tài)特色食品、基礎材料、新型建材等產業(yè)，建設全國重要新型功能材料產業(yè)基地和綠色食品工業(yè)基地。1、世界醬香白酒產業(yè)集聚區(qū)以赤水河流域為中心，以貴州仁懷經濟開發(fā)區(qū)、貴州習水經濟開發(fā)區(qū)、貴州金沙經濟開發(fā)區(qū)為主要載體，布局發(fā)展優(yōu)質醬香白酒產業(yè)，打造醬香型白酒產業(yè)集群。2、全國大數(shù)據(jù)電子信息產業(yè)集聚區(qū)以貴陽貴安核心，以貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)（電子信息產業(yè)園區(qū)）為主要載體，布局發(fā)展智能終端、電子元器件、鋰離子電池、高性能計算機、云服務等產業(yè)，打造大數(shù)據(jù)電子信息產業(yè)集群。3、國家新型綜合能源戰(zhàn)略基地以貴州織金經濟開發(fā)區(qū)、六盤水盤南工業(yè)園區(qū)、興義市清水河-威舍經濟開發(fā)區(qū)為主要載體，布局發(fā)展煤炭、電力、氫能等產業(yè)，打造新型綜合能源基地。4、全國重要磷煤化工產業(yè)基地以福泉-甕安-開陽-黔西-織金磷煤資源連片區(qū)域為核心，以貴州開陽經濟開發(fā)區(qū)、貴州甕安經濟開發(fā)區(qū)、貴州黔西經濟開發(fā)區(qū)為主要載體，布局發(fā)展磷化工、煤化工產業(yè)，打造磷煤化工產業(yè)基地。5、全國重要新型功能材料產業(yè)基地以貴陽貴安-黔南為核心，以銅仁、黔西南、六盤水為支撐，以貴安新區(qū)、貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州大龍經濟開發(fā)區(qū)、黔西南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、盤北經濟開發(fā)區(qū)等為主要載體，布局發(fā)展新能源電池材料、高性能復合材料、非金屬礦物材料、電子功能材料等產業(yè)，打造新型功能材料產業(yè)基地。6、全國重要綠色食品工業(yè)基地以貴州昌明經濟開發(fā)區(qū)、貴州爐碧經濟開發(fā)區(qū)、貴州碧江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主要載體，布局發(fā)展辣椒、酸湯、茶、刺梨、藍莓和天然飲用水等產業(yè)，打造綠色食品工業(yè)基地。7、全國重要中藥（民族藥）生產加工基地以貴州龍里經濟開發(fā)區(qū)、黔東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州烏當經濟開發(fā)區(qū)為主要載體，大力推動中藥材精深加工，布局發(fā)展中藥民族藥產業(yè)，打造中藥民族藥生產加工基地。8、全國重要高端裝備制造及應用基地以貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)、遵義經濟技術開發(fā)區(qū)、安順經濟技術開發(fā)區(qū)、觀山湖區(qū)現(xiàn)代制造產業(yè)園為主要載體，布局發(fā)展航空航天裝備、新能源汽車、工程機械、電力裝備及器材、智能裝備等產業(yè)，打造高端裝備制造及應用基地。（二）推動產業(yè)集聚發(fā)展深入開展開發(fā)區(qū)首位產業(yè)培育提升行動，按照一園一主導一園一特色的要求，突出地方特色，準確定位產業(yè)發(fā)展重點和方向，科學選準首位產業(yè)和潛力產業(yè)。圍繞首位產業(yè)集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展、關聯(lián)發(fā)展，引導產業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，優(yōu)質資源向優(yōu)勢產業(yè)集聚，著力打造首位產業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補、環(huán)境優(yōu)良的產業(yè)聚集區(qū)。引進一批具有產業(yè)引領效應的龍頭型、基地型項目，帶動上下游企業(yè)集聚，構建共生互補的產業(yè)生態(tài)，形成集聚發(fā)展格局。依托各具特色的開發(fā)區(qū)，推動產業(yè)功能區(qū)建設與人口集聚、城市發(fā)展有機結合，形成以工興城、產城互動的新格局，促進新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。（三）推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展完善開發(fā)區(qū)體制機制，統(tǒng)籌全省各類開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展和考核，制定開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的相關政策措施，分類指導各地開發(fā)區(qū)發(fā)展，提升全省開發(fā)區(qū)綜合競爭力、輻射帶動力、區(qū)域協(xié)同力。牢固樹立畝產論英雄意識，強化考評引導，實行分檔激勵和重要資源要素差別化配置，優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。深入開展閑置廠房和僵尸企業(yè)清理，有效盤活閑置廠房，推進低產低效企業(yè)穩(wěn)步退出，為優(yōu)質項目、優(yōu)質企業(yè)騰挪或預留空間，實現(xiàn)騰籠換鳥，提高開發(fā)區(qū)綜合利用率。探索建立省市縣三級聯(lián)動的開發(fā)區(qū)要素投入保障機制，支持各地開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地。鼓勵推行市場化運作、企業(yè)化經營模式，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)績效激勵機制，探索實行聘任制、績效考核制、年薪制、協(xié)議工資制等多種用人和分配方式，充分發(fā)揮管理人員積極性，促進開發(fā)區(qū)良性發(fā)展。1、千億級開發(fā)區(qū)培育貴陽經濟開發(fā)區(qū)、貴州仁懷經濟開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州茍江（和平）經濟開發(fā)區(qū)、貴州龍里經濟開發(fā)區(qū)等5個綜合產值千億級開發(fā)區(qū)。2、五百億級開發(fā)區(qū)黔南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)（龍洞堡工業(yè)園區(qū)）、貴州西秀經濟開發(fā)區(qū)、貴州清鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)、興義市清水河-威舍產業(yè)園區(qū)（貴州清水河經濟開發(fā)區(qū)、貴州威舍經濟開發(fā)區(qū)）、貴州修文經濟開發(fā)區(qū)、黔西南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義經濟技術開發(fā)區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)（電子信息產業(yè)園區(qū)）、六盤水水月產業(yè)園區(qū)等10個綜合產值五百億級開發(fā)區(qū)。3、百億級開發(fā)區(qū)培育畢節(jié)、遵義、黔東南、碧江、六盤水、安順、銅仁、婁山關高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，安順、烏當、惠水、習水、白云、盤北、紅果、昌明、甕安、七星關、開陽、金沙、大龍、納雍、水城、息烽、獨山、湄潭、興仁、威寧、織金、思南、新蒲、松桃、黔西、赤水、萬山、德江、印江、大方、普定、正安、綏陽、臺江經濟開發(fā)區(qū)，長順威遠、盤南、都勻綠茵湖、獨山麻尾、貞豐、安龍、水城發(fā)耳工業(yè)園區(qū)和貴陽綜合保稅區(qū)等50個綜合產值百億級園區(qū)。守好生態(tài)發(fā)展底線，構建綠色制造體系（一）全面推行綠色制造深入實施綠色制造專項行動，以企業(yè)為主體，以標準為引領，以高質量發(fā)展為核心，實施綠色標準、綠色管理和綠色生產，推動產業(yè)鏈和工業(yè)產品全生命周期綠色發(fā)展。圍繞十大工業(yè)產業(yè)綠色化、高端化，大力推進綠色制造體系建設，創(chuàng)建一批國家級、省級綠色設計產品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推行工業(yè)產品綠色設計，創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè)。加快建立綠色供應鏈，將綠色低碳理念貫穿產品設計、采購、生產、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應鏈協(xié)同水平。加強綠色制造單位常態(tài)化管理，建立綠色制造名單有進有出的動態(tài)管理機制。（二）著力推進工業(yè)節(jié)能和清潔生產落實國家能耗雙控政策，加強鋼鐵、有色、電力、化工、建材、煤炭等重點耗能行業(yè)和用能單位節(jié)能管理，完成國家下達的工業(yè)節(jié)能目標任務。全面推動重點領域節(jié)能減排，嚴格控制兩高行業(yè)準入和產能擴張。推動工業(yè)節(jié)水降耗，落實國家節(jié)水行動，實施節(jié)水管理和工業(yè)節(jié)水改造升級，加大再生水回用。強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷，實施能效領跑者行動，積極引導和促進能效對標，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動高載能行業(yè)能效水平不斷提升的長效機制。加大推進清潔生產力度，加快清潔生產技術推廣應用，嚴格限制重點行業(yè)有毒有害物質使用，加大污染防治力度，降低污染排放強度。加快推行企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式改造，提高煤炭、電力、冶金、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化和清潔生產水平。（三）全力推動資源循環(huán)利用積極推進工業(yè)固廢減量化、無害化、資源化和再利用，大力加強磷石膏、錳渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰等綜合利用。推動產業(yè)轉型升級和企業(yè)技術改造，從源頭減少工業(yè)固廢排放。加快工業(yè)固廢綜合利用技術的科技攻關，降低利用成本、擴大利用途徑，提高資源綜合利用產品的經濟性。大力培育資源綜合利用產業(yè)，積極培育工業(yè)固廢綜合利用示范基地、工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)，打造資源綜合利用示范標桿。深入實施磷化工企業(yè)以渣定產，進一步提高磷石膏綜合利用能力和水平。加強電解錳渣、赤泥綠色化處置和循環(huán)利用技術研究。推進新能源汽車廢棄動力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用。探索建立適應區(qū)域特色和產業(yè)特點的循環(huán)經濟發(fā)展新模式，推動工業(yè)產業(yè)與資源綜合利用產業(yè)的耦合發(fā)展、生態(tài)鏈接。1、生產過程清潔高效工程積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色裝備，采用先進適用清潔生產工藝技術，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物以及磷石膏、錳渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢排放。實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。2、資源綜合利用工程通過財政資金支持、稅收優(yōu)惠等積極支持資源綜合利用。推廣應用資源綜合利用先進適用技術與設備。圍繞工業(yè)固廢產生重點地區(qū)，建設一批資源綜合利用項目。進一步擴大工業(yè)副產石膏、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢生產新型建材、化學循環(huán)利用等綜合利用。支持水泥窯協(xié)同處置生活垃圾（污泥）。健全新能源汽車廢棄動力電池、廢鋼、廢棄電子產品等再生資源回收利用體系。到2025年，全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%。3、產業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展工程加強煤電、化工、建材等流程工業(yè)間的橫向耦合生態(tài)鏈接，促進行業(yè)融合；利用工業(yè)余熱發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進工業(yè)適用生物質能示范項目，促進產業(yè)融合。到2025年，全省省級以上綠色產品50個、綠色工廠100個、綠色園區(qū)50個、綠色供應鏈10個。推動產業(yè)交叉融合，拓展工業(yè)經濟增長空間（一）促進一二三產融合互動實施農產品加工業(yè)提質增效行動，圍繞農村特色優(yōu)勢產業(yè)，引導加工企業(yè)建設原料基地、加工基地，鼓勵發(fā)展精深加工，不斷提高農產品加工率，推動產業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)邁進。推動人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈在原材料供應、設計包裝、倉儲冷鏈物流、市場營銷的融合創(chuàng)新應用，促進農產品精深加工與上下游產業(yè)有機銜接。圍繞生產、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)，探索產業(yè)+文化產業(yè)+大健康產業(yè)+大旅游的融合發(fā)展新模式。支持有條件的工業(yè)遺產和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘紅色文化、三線文化、歷史文化底蘊，大力發(fā)展工業(yè)旅游。（二）推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合實施服務型制造轉型工程，開展融合示范試點，支持企業(yè)由提供產品向提供整體解決方案轉變。積極探索重點行業(yè)領域與服務業(yè)融合發(fā)展新路徑，通過制造和服務相結合、線上和線下相結合，推動建材、裝備制造、汽車制造等行業(yè)與服務業(yè)融合，加快行業(yè)服務化轉型，提升產品功能和附加值。推進企業(yè)運用互聯(lián)網開展在線增值服務，鼓勵發(fā)展面向智能產品和智能裝備的全生命周期管理和服務，拓展產品價值空間，實現(xiàn)從制造向制造＋服務轉型升級，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生。（三）深入推進軍民協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌推進國防建設和國民經濟建設，圍繞精核心、強協(xié)作、拓領域的發(fā)展思路，做精核心業(yè)務，增強產業(yè)協(xié)作配套，拓寬融合領域層次，加強技術創(chuàng)新和成果轉化。推動軍民產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快軍民技術雙向轉移轉化。大力鼓勵支持國防科技工業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，深入實施國防科技工業(yè)提質增效工程，加快國防科技工業(yè)結構調整、轉型升級和能力建設，推動國防科技工業(yè)企業(yè)做大做強。加強民參業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展，集中優(yōu)勢力量解決難題。支持民營企業(yè)圍繞重點企業(yè)、主機產品集群化發(fā)展，開啟老三線新征程，打造新時期新三線。探索建立安全保密等機制，推動軍地研發(fā)、試驗、生產、計量、檢測、服務等設施能力共建共用。把貴陽、遵義、安順建成有影響力的數(shù)據(jù)驅動型軍民協(xié)同發(fā)展重點區(qū)域。加強工