培訓(xùn)社區(qū)管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)管理與服務(wù)課件

社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)管理與服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的1分享內(nèi)容：

一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法一點(diǎn)聲明一點(diǎn)期望一點(diǎn)要求分享內(nèi)容：2眼界決定寬度，觀念決定高度，腳步?jīng)Q定速度，思想決定未來!改革可能會(huì)有失敗，但不改革一定會(huì)輸?shù)母鼞K！改革可能會(huì)有爭(zhēng)議，但不改革一定會(huì)痛遭咒罵！改革可能會(huì)有難處，但不改革一定會(huì)走向絕境！培訓(xùn)社區(qū)管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)管理與服務(wù)課件3一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展

社會(huì)管理：社會(huì)管理是指在一定的共同價(jià)值的基礎(chǔ)上，一定的規(guī)章制度下，一定的法律框架下，消除或減少社會(huì)問題的發(fā)生。在這樣的前提下、目標(biāo)下，我們政府、社會(huì)組織、企業(yè)大家一起來處理社會(huì)事務(wù)，解決社會(huì)問題活動(dòng)，我把它理解為社會(huì)管理。社會(huì)管理創(chuàng)新：是指在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和條件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的管理機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)管理目標(biāo)的活動(dòng)過程.一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)管4

社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義和根本目的：3、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位2、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安1、事關(guān)人民安居樂業(yè)讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)。——溫家寶一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展5孩子！貧窮不是你們的恥辱，是這個(gè)政府的恥辱！一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展孩子！貧窮不是你們的恥辱，是這個(gè)政府的恥辱！一、社會(huì)管6

群眾的呼聲既是社會(huì)管理創(chuàng)新的“指針”，也是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)的“風(fēng)向標(biāo)”。黨的十八大報(bào)告明確提出要全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，群眾的切身利益更好的得到滿足、人民生活更好的得到改善、社會(huì)更加安定和諧是其中的一個(gè)重要體現(xiàn)。一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展71、社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾最基本的紐帶2、社區(qū)建設(shè)是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容3、社區(qū)是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)4、社區(qū)是政府社會(huì)管理和服務(wù)的平臺(tái)5、社區(qū)是居民生活，安居樂業(yè)的保障6、社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)7、社區(qū)是保障和改善民生的主要依托一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展1、社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾最基本的紐帶一、社會(huì)管理創(chuàng)8一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入社會(huì)保障的思考：新聞背景港區(qū)人大代表遞交提案：優(yōu)撫原抗戰(zhàn)老兵如果讀者關(guān)注兩會(huì)，那一定還記得今年到北京出席兩會(huì)的香港代表、委員。他們似乎都有一個(gè)特點(diǎn)——“火氣十足”，港區(qū)人大代表王敏剛，大膽向民政部遞交了關(guān)于優(yōu)撫原抗戰(zhàn)老兵的提案。這份提案，是王敏剛在深入了解深圳龍?jiān)酱壬苹饡?huì)這些年為關(guān)懷抗戰(zhàn)老兵所做努力后慎重提出的。一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞是社會(huì)9而一直關(guān)注資助老兵的《新周刊》社長(zhǎng)孫冕得知消息后，也第一時(shí)間發(fā)微信說：“看到這個(gè)紅頭文件百感交集，老兵有救了，關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵的眾志愿者心沒有白痛！淚沒有白流！”“我是為祖國(guó)而抗日的??！”九十高齡的楊根奎，沒有醫(yī)療保障，沒有退休金。老人有8個(gè)子女，目前和小兒子一起居住。全家有六七畝地，以種地和外出打工為生。2005年，他嘗試著找到金堂縣相關(guān)部門，但他得到的答復(fù)是：“那你只有去臺(tái)灣找國(guó)民黨給你落實(shí)政策?！敝v到這些，老人顫抖的聲音中，有一絲無奈、一絲酸楚——一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展而一直關(guān)注資助老兵的《新周刊》社長(zhǎng)孫冕得知消息后，也第一10一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展他，曾經(jīng)在四行倉庫作為敢死隊(duì)長(zhǎng)，血戰(zhàn)沙場(chǎng)；他，曾經(jīng)在日本戰(zhàn)俘營(yíng)作為苦力，死里逃生；他，曾經(jīng)在“文革”時(shí)期作為“黑五類”，受盡折磨；他，作為一代抗戰(zhàn)老兵，至今生活貧困……一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展他，曾經(jīng)在四行倉庫作為11史料記載，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)國(guó)民革命軍兵力最高時(shí)達(dá)500萬人。在國(guó)軍的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，共進(jìn)行了22次大會(huì)戰(zhàn)（投入兵力10萬軍隊(duì)以上的大的戰(zhàn)斗才能叫作會(huì)戰(zhàn)），1117次大型戰(zhàn)役，小型戰(zhàn)斗28931次。國(guó)民黨206個(gè)將軍面對(duì)面地被打死在抗日的疆場(chǎng)上，國(guó)民革命軍陸軍死亡、失蹤321萬1914人，空軍陣亡4321人、損失戰(zhàn)機(jī)2468架，海軍幾乎全滅。加上因病減員等非戰(zhàn)場(chǎng)損失，國(guó)軍總損失400多萬人。一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展史料記載，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)國(guó)民革命軍兵力最高時(shí)達(dá)500萬人。12二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)區(qū)委書記之問——黨組織的影響力在什么地方？團(tuán)組織的作用在哪里？工會(huì)、婦聯(lián)都在干什么？二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)區(qū)委書記之問——13社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系：

搞好社區(qū)服務(wù)是黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨建是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的保障。二者是有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的關(guān)系。二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系：二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)14思考：以社區(qū)黨組織為核心，以黨員為主體、以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)各種組織共同參與，形成合力的區(qū)域性黨建工作。社區(qū)的發(fā)展離不開黨建，但黨建不是社區(qū)的全部。做正確的事比把事情做對(duì)更重要！二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)思考：二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)15基層黨建的新形勢(shì)四大考驗(yàn)：四大危險(xiǎn)：1、執(zhí)政的考驗(yàn)1、精神懈怠的危險(xiǎn)、2、改革開放的考驗(yàn)2、能力不足的危險(xiǎn)3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)3、脫離群眾的危險(xiǎn)4、外部環(huán)境的考驗(yàn)4、消極腐敗的危險(xiǎn)1921年-1949年//1950-1979年//1979年2013年過去是革別人的命，今天是革自己的“命”二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)基層黨建的新形勢(shì)二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)16基層黨建的新任務(wù)：1、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)，建設(shè)文明社區(qū)2、加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理和服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展4、加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中黨的建設(shè)5、加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用6、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)群眾思想政治工作根據(jù)實(shí)際情況、抓住薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)基層黨建的新任務(wù)：二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)17徹底改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕搞形式主義黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)徹底改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕搞形式主義二、社區(qū)基層黨18社區(qū)管理：1、社區(qū)的職能問題社區(qū)該干什么？各部門認(rèn)識(shí)模糊，定位不準(zhǔn)，關(guān)系不順，導(dǎo)致社區(qū)工作行政化傾向嚴(yán)重，自治職能弱化，成為了目前社區(qū)治理最大的難點(diǎn)。2、社區(qū)的人才問題人員數(shù)量少、人員素質(zhì)亟待提高，與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。3、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)問題社區(qū)發(fā)展基金的建立值得嘗試三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題社區(qū)管理：三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題191、社區(qū)的職能問題2、社區(qū)的人才問題3、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)問題一級(jí)政府，18個(gè)行政區(qū)，（不是一級(jí)政府）設(shè)區(qū)議會(huì)。一個(gè)區(qū)大約38萬人。1.7萬人選舉1名區(qū)議員，政府支付民選區(qū)議員每月1.6萬港元薪酬，另支付1.6萬港元辦公經(jīng)費(fèi)。議員組成各區(qū)議會(huì)，其職責(zé)是：就行政區(qū)內(nèi)的居民需求等問題向政府提供意見。政府通過區(qū)議會(huì)吸納民意，通過區(qū)議會(huì)監(jiān)督和輔助政府行政。下級(jí)監(jiān)督上級(jí)三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題香港的“社區(qū)”1、社區(qū)的職能問題三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題20第一種是1999年以前，以居委會(huì)作為社區(qū)主體組織的“議行合一”模式，居委會(huì)承擔(dān)大量的行政職能。

第二種是2000年至2003年，在居委會(huì)內(nèi)部增加新內(nèi)容，試行“議行分設(shè)”模式。初步建成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)為管理主體，各種民間組織相配套的較完整的社區(qū)組織體系。

第三種是2004年開始，試行并推廣“居站分設(shè)”模式。獨(dú)立于社區(qū)居委會(huì)之外，增加了一個(gè)主體組織社區(qū)工作站，主要承擔(dān)政府行政職能。社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)一個(gè)是政府工作機(jī)構(gòu)，一個(gè)是群眾自治組織。第四種是2010年至今取消社區(qū)工作站，重構(gòu)社區(qū)行政。深圳的“社區(qū)”第一種是1999年以前，以居委會(huì)作為社區(qū)主體組織的“議行合一21

取消社區(qū)工作站，重構(gòu)社區(qū)行政。

構(gòu)建民主的社區(qū)行政模式（大政府模式改革為民主行政模式）將社區(qū)工作站改革成非政府組織，建立社區(qū)服務(wù)中心。把原政府職能部分歸類清理，全部由政府買單。形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，誰服務(wù)好誰就可以承擔(dān)。用3年時(shí)間全面撤銷社區(qū)工作站，行政機(jī)構(gòu)全面退出社區(qū)，還原居委會(huì)為純粹的居民自治組織，全面落實(shí)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治制度。三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題深圳的“社區(qū)”三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題深圳的“社區(qū)”22三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題社區(qū)服務(wù)：1、基本的公共服務(wù)2、社區(qū)互助服務(wù)3、志愿服務(wù)4、商業(yè)服務(wù)5、專業(yè)服務(wù)思考：你所在的社區(qū)哪方面做的好？三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題社區(qū)服務(wù)：23四問：一問社區(qū)服務(wù)社會(huì)協(xié)同的機(jī)制是否建立二問社區(qū)服務(wù)的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)有沒有三問社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容是不是全覆蓋四問社區(qū)服務(wù)的專業(yè)程度高與低在群眾身邊創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

為民、務(wù)實(shí)、清廉四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)四問：四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)24四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)新加坡：社區(qū)老人和孩子專業(yè)服務(wù)問題為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、怎么服務(wù)四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)新加坡：25關(guān)于職能下沉的問題：案列研討分析“1122”：“11”分別指1名城管進(jìn)駐隊(duì)員、1名街道辦事處進(jìn)駐人員；“22”分別指兩名社區(qū)工作人員、兩名物業(yè)工作人員。社區(qū)城管工作站在群眾身邊創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

一位社區(qū)老書記對(duì)此的觀點(diǎn)——

四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)關(guān)于職能下沉的問題：四、如何突破社區(qū)管理和服26職能下沉：以服務(wù)為主才是正確方向，以管理為主勢(shì)必引起新的矛盾。服務(wù)是社區(qū)存在的價(jià)值，沒有服務(wù)就沒有社區(qū)。

今天我們?nèi)鄙俚牟皇欠椒?，是為他人服?wù)的熱情。365、1122、136、2356、1234、447、1354、8888不是每個(gè)人都能成功，但每個(gè)人都可以偉大，因?yàn)閭ゴ蟮恼嬲x在于服務(wù)他人的熱忱。

———馬丁路德·金四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)職能下沉：四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)271、轉(zhuǎn)變思想觀念最重要2、向外借智咨詢需借鑒3、理論總結(jié)提升要重視4、培養(yǎng)社工人才很關(guān)鍵三不：不能等、不能靠、不能推四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)1、轉(zhuǎn)變思想觀念最重要四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)28社區(qū)建設(shè)與發(fā)展咨詢服務(wù)：一、社區(qū)管理與服務(wù)咨詢1、社區(qū)服務(wù)功能的準(zhǔn)確定位2、社區(qū)服務(wù)理念和服務(wù)目標(biāo)的確立3、社區(qū)服務(wù)工作的基本原則制定4、社區(qū)服務(wù)工作的模式選擇5、社區(qū)服務(wù)工作的理論提升總結(jié)6、社區(qū)服務(wù)工作的體系流程設(shè)計(jì)7、社區(qū)服務(wù)工作方法的調(diào)整改善四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展咨詢服務(wù)：四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中29社區(qū)建設(shè)與發(fā)展咨詢服務(wù)：二、社區(qū)黨建品牌創(chuàng)建1、黨建品牌的服務(wù)理念、思想內(nèi)涵、文化表現(xiàn)2、黨建品牌的VI視覺識(shí)別系統(tǒng)展示三、社區(qū)服務(wù)品牌打造1、社區(qū)服務(wù)品牌的理念、內(nèi)涵、文化2、社區(qū)服務(wù)品牌的VI視覺識(shí)別系統(tǒng)展示四、社區(qū)功能空間設(shè)計(jì)四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展咨詢服務(wù)：四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難30四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)社區(qū)空間布局設(shè)計(jì)四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)社區(qū)空間布局設(shè)計(jì)31用社會(huì)工作助人自助的理論和方法，為有需要的社群和個(gè)人提供專業(yè)服務(wù)。神圣的事業(yè)、愛心的工作、朝陽的職業(yè)愛使內(nèi)心和諧；內(nèi)心和諧則人際和諧；人際和諧則社會(huì)和諧1、是創(chuàng)新社會(huì)管理，解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要2、是完善現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要途徑3、是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府服務(wù)能力，提升社會(huì)管理與服務(wù)專業(yè)化水平的主要方法五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法用社會(huì)工作助人自助的理論和方法，為有需要的社群和個(gè)人提供32案例：青島愛益普社會(huì)工作服務(wù)中心“金色翅膀”單親貧困家庭孩子社工服務(wù)項(xiàng)目街道居委會(huì)+專業(yè)社工+志愿者模式人、才、物的解決方法途徑五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法案例：五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法33五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法34五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法35先后有團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)、河北省民政廳領(lǐng)導(dǎo)、天津市人大、政協(xié)、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)、山東團(tuán)省委及十七地市的團(tuán)委書記青島市委、市政府市南區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和人大政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)先后到項(xiàng)目點(diǎn)參觀考察。青島電視臺(tái)2011年3月、青島日?qǐng)?bào)2010年2月9日、青島早報(bào)、齊魯晚報(bào)、中國(guó)社會(huì)工作雜志青島新聞網(wǎng)2010年1月8日、青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)2009年12月7日、山東大眾網(wǎng)2009年12月13日、齊魯晚報(bào)2009年9月17日、青島早報(bào)、東方社工論壇、青翼社工網(wǎng)等都對(duì)此進(jìn)行過宣傳報(bào)道。五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法先后有團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)、河北省民政廳領(lǐng)導(dǎo)、天津市人大、五、社區(qū)36五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法案例：專業(yè)社會(huì)工作理念方法解決社區(qū)棘手問題建立社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的途徑1、培養(yǎng)2、培訓(xùn)3、培育五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法案例：37社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的

社區(qū)管理與服務(wù)

培訓(xùn)總結(jié)：

（一）在社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)管理與服務(wù)，必須緊緊圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題做文章（二）社區(qū)黨建要堅(jiān)決摒棄形式主義、搞花架子。應(yīng)該以服務(wù)百姓作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（三）社區(qū)管理與服務(wù)的問題和難點(diǎn)突破關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思想理念，緊密配合貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大膽吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際走出新路。（四）社區(qū)社會(huì)工作的推動(dòng)一定要擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，只有培育出專業(yè)的人才，社區(qū)管理與服務(wù)才能真正有新的突破和改變。五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)管理與服務(wù)五、社區(qū)社會(huì)工38社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)管理與服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的39分享內(nèi)容：

一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)五、社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法一點(diǎn)聲明一點(diǎn)期望一點(diǎn)要求分享內(nèi)容：40眼界決定寬度，觀念決定高度，腳步?jīng)Q定速度，思想決定未來!改革可能會(huì)有失敗，但不改革一定會(huì)輸?shù)母鼞K！改革可能會(huì)有爭(zhēng)議，但不改革一定會(huì)痛遭咒罵！改革可能會(huì)有難處，但不改革一定會(huì)走向絕境！培訓(xùn)社區(qū)管理創(chuàng)新背景下的社區(qū)管理與服務(wù)課件41一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展

社會(huì)管理：社會(huì)管理是指在一定的共同價(jià)值的基礎(chǔ)上，一定的規(guī)章制度下，一定的法律框架下，消除或減少社會(huì)問題的發(fā)生。在這樣的前提下、目標(biāo)下，我們政府、社會(huì)組織、企業(yè)大家一起來處理社會(huì)事務(wù)，解決社會(huì)問題活動(dòng)，我把它理解為社會(huì)管理。社會(huì)管理創(chuàng)新：是指在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和條件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的管理機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)管理目標(biāo)的活動(dòng)過程.一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)管42

社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義和根本目的：3、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位2、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安1、事關(guān)人民安居樂業(yè)讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)?！獪丶覍氁?、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展43孩子！貧窮不是你們的恥辱，是這個(gè)政府的恥辱！一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展孩子！貧窮不是你們的恥辱，是這個(gè)政府的恥辱！一、社會(huì)管44

群眾的呼聲既是社會(huì)管理創(chuàng)新的“指針”，也是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)的“風(fēng)向標(biāo)”。黨的十八大報(bào)告明確提出要全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，群眾的切身利益更好的得到滿足、人民生活更好的得到改善、社會(huì)更加安定和諧是其中的一個(gè)重要體現(xiàn)。一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展451、社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾最基本的紐帶2、社區(qū)建設(shè)是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容3、社區(qū)是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)4、社區(qū)是政府社會(huì)管理和服務(wù)的平臺(tái)5、社區(qū)是居民生活，安居樂業(yè)的保障6、社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)7、社區(qū)是保障和改善民生的主要依托一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展1、社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾最基本的紐帶一、社會(huì)管理創(chuàng)46一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入社會(huì)保障的思考：新聞背景港區(qū)人大代表遞交提案：優(yōu)撫原抗戰(zhàn)老兵如果讀者關(guān)注兩會(huì)，那一定還記得今年到北京出席兩會(huì)的香港代表、委員。他們似乎都有一個(gè)特點(diǎn)——“火氣十足”，港區(qū)人大代表王敏剛，大膽向民政部遞交了關(guān)于優(yōu)撫原抗戰(zhàn)老兵的提案。這份提案，是王敏剛在深入了解深圳龍?jiān)酱壬苹饡?huì)這些年為關(guān)懷抗戰(zhàn)老兵所做努力后慎重提出的。一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞是社會(huì)47而一直關(guān)注資助老兵的《新周刊》社長(zhǎng)孫冕得知消息后，也第一時(shí)間發(fā)微信說：“看到這個(gè)紅頭文件百感交集，老兵有救了，關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵的眾志愿者心沒有白痛！淚沒有白流！”“我是為祖國(guó)而抗日的??！”九十高齡的楊根奎，沒有醫(yī)療保障，沒有退休金。老人有8個(gè)子女，目前和小兒子一起居住。全家有六七畝地，以種地和外出打工為生。2005年，他嘗試著找到金堂縣相關(guān)部門，但他得到的答復(fù)是：“那你只有去臺(tái)灣找國(guó)民黨給你落實(shí)政策?！敝v到這些，老人顫抖的聲音中，有一絲無奈、一絲酸楚——一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展而一直關(guān)注資助老兵的《新周刊》社長(zhǎng)孫冕得知消息后，也第一48一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展他，曾經(jīng)在四行倉庫作為敢死隊(duì)長(zhǎng)，血戰(zhàn)沙場(chǎng)；他，曾經(jīng)在日本戰(zhàn)俘營(yíng)作為苦力，死里逃生；他，曾經(jīng)在“文革”時(shí)期作為“黑五類”，受盡折磨；他，作為一代抗戰(zhàn)老兵，至今生活貧困……一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展他，曾經(jīng)在四行倉庫作為49史料記載，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)國(guó)民革命軍兵力最高時(shí)達(dá)500萬人。在國(guó)軍的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，共進(jìn)行了22次大會(huì)戰(zhàn)（投入兵力10萬軍隊(duì)以上的大的戰(zhàn)斗才能叫作會(huì)戰(zhàn)），1117次大型戰(zhàn)役，小型戰(zhàn)斗28931次。國(guó)民黨206個(gè)將軍面對(duì)面地被打死在抗日的疆場(chǎng)上，國(guó)民革命軍陸軍死亡、失蹤321萬1914人，空軍陣亡4321人、損失戰(zhàn)機(jī)2468架，海軍幾乎全滅。加上因病減員等非戰(zhàn)場(chǎng)損失，國(guó)軍總損失400多萬人。一、社會(huì)管理創(chuàng)新與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展史料記載，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)國(guó)民革命軍兵力最高時(shí)達(dá)500萬人。50二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)區(qū)委書記之問——黨組織的影響力在什么地方？團(tuán)組織的作用在哪里？工會(huì)、婦聯(lián)都在干什么？二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)區(qū)委書記之問——51社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系：

搞好社區(qū)服務(wù)是黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨建是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的保障。二者是有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的關(guān)系。二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系：二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)52思考：以社區(qū)黨組織為核心，以黨員為主體、以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)各種組織共同參與，形成合力的區(qū)域性黨建工作。社區(qū)的發(fā)展離不開黨建，但黨建不是社區(qū)的全部。做正確的事比把事情做對(duì)更重要！二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)思考：二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)53基層黨建的新形勢(shì)四大考驗(yàn)：四大危險(xiǎn)：1、執(zhí)政的考驗(yàn)1、精神懈怠的危險(xiǎn)、2、改革開放的考驗(yàn)2、能力不足的危險(xiǎn)3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)3、脫離群眾的危險(xiǎn)4、外部環(huán)境的考驗(yàn)4、消極腐敗的危險(xiǎn)1921年-1949年//1950-1979年//1979年2013年過去是革別人的命，今天是革自己的“命”二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)基層黨建的新形勢(shì)二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)54基層黨建的新任務(wù)：1、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)，建設(shè)文明社區(qū)2、加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理和服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展4、加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中黨的建設(shè)5、加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用6、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)群眾思想政治工作根據(jù)實(shí)際情況、抓住薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)基層黨建的新任務(wù)：二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)55徹底改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕搞形式主義黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”二、社區(qū)基層黨建的新形勢(shì)和新任務(wù)徹底改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕搞形式主義二、社區(qū)基層黨56社區(qū)管理：1、社區(qū)的職能問題社區(qū)該干什么？各部門認(rèn)識(shí)模糊，定位不準(zhǔn)，關(guān)系不順，導(dǎo)致社區(qū)工作行政化傾向嚴(yán)重，自治職能弱化，成為了目前社區(qū)治理最大的難點(diǎn)。2、社區(qū)的人才問題人員數(shù)量少、人員素質(zhì)亟待提高，與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。3、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)問題社區(qū)發(fā)展基金的建立值得嘗試三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題社區(qū)管理：三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題571、社區(qū)的職能問題2、社區(qū)的人才問題3、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)問題一級(jí)政府，18個(gè)行政區(qū)，（不是一級(jí)政府）設(shè)區(qū)議會(huì)。一個(gè)區(qū)大約38萬人。1.7萬人選舉1名區(qū)議員，政府支付民選區(qū)議員每月1.6萬港元薪酬，另支付1.6萬港元辦公經(jīng)費(fèi)。議員組成各區(qū)議會(huì)，其職責(zé)是：就行政區(qū)內(nèi)的居民需求等問題向政府提供意見。政府通過區(qū)議會(huì)吸納民意，通過區(qū)議會(huì)監(jiān)督和輔助政府行政。下級(jí)監(jiān)督上級(jí)三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題香港的“社區(qū)”1、社區(qū)的職能問題三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題58第一種是1999年以前，以居委會(huì)作為社區(qū)主體組織的“議行合一”模式，居委會(huì)承擔(dān)大量的行政職能。

第二種是2000年至2003年，在居委會(huì)內(nèi)部增加新內(nèi)容，試行“議行分設(shè)”模式。初步建成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)為管理主體，各種民間組織相配套的較完整的社區(qū)組織體系。

第三種是2004年開始，試行并推廣“居站分設(shè)”模式。獨(dú)立于社區(qū)居委會(huì)之外，增加了一個(gè)主體組織社區(qū)工作站，主要承擔(dān)政府行政職能。社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)一個(gè)是政府工作機(jī)構(gòu)，一個(gè)是群眾自治組織。第四種是2010年至今取消社區(qū)工作站，重構(gòu)社區(qū)行政。深圳的“社區(qū)”第一種是1999年以前，以居委會(huì)作為社區(qū)主體組織的“議行合一59

取消社區(qū)工作站，重構(gòu)社區(qū)行政。

構(gòu)建民主的社區(qū)行政模式（大政府模式改革為民主行政模式）將社區(qū)工作站改革成非政府組織，建立社區(qū)服務(wù)中心。把原政府職能部分歸類清理，全部由政府買單。形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，誰服務(wù)好誰就可以承擔(dān)。用3年時(shí)間全面撤銷社區(qū)工作站，行政機(jī)構(gòu)全面退出社區(qū)，還原居委會(huì)為純粹的居民自治組織，全面落實(shí)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治制度。三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題深圳的“社區(qū)”三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題深圳的“社區(qū)”60三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題社區(qū)服務(wù)：1、基本的公共服務(wù)2、社區(qū)互助服務(wù)3、志愿服務(wù)4、商業(yè)服務(wù)5、專業(yè)服務(wù)思考：你所在的社區(qū)哪方面做的好？三、社區(qū)管理與服務(wù)目前存在的問題社區(qū)服務(wù)：61四問：一問社區(qū)服務(wù)社會(huì)協(xié)同的機(jī)制是否建立二問社區(qū)服務(wù)的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)有沒有三問社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容是不是全覆蓋四問社區(qū)服務(wù)的專業(yè)程度高與低在群眾身邊創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

為民、務(wù)實(shí)、清廉四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)四問：四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)62四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)新加坡：社區(qū)老人和孩子專業(yè)服務(wù)問題為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、怎么服務(wù)四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)新加坡：63關(guān)于職能下沉的問題：案列研討分析“1122”：“11”分別指1名城管進(jìn)駐隊(duì)員、1名街道辦事處進(jìn)駐人員；“22”分別指兩名社區(qū)工作人員、兩名物業(yè)工作人員。社區(qū)城管工作站在群眾身邊創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

一位社區(qū)老書記對(duì)此的觀點(diǎn)——

四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)關(guān)于職能下沉的問題：四、如何突破社區(qū)管理和服64職能下沉：以服務(wù)為主才是正確方向，以管理為主勢(shì)必引起新的矛盾。服務(wù)是社區(qū)存在的價(jià)值，沒有服務(wù)就沒有社區(qū)。

今天我們?nèi)鄙俚牟皇欠椒?，是為他人服?wù)的熱情。365、1122、136、2356、1234、447、1354、8888不是每個(gè)人都能成功，但每個(gè)人都可以偉大，因?yàn)閭ゴ蟮恼嬲x在于服務(wù)他人的熱忱。

———馬丁路德·金四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)職能下沉：四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)651、轉(zhuǎn)變思想觀念最重要2、向外借智咨詢需借鑒3、理論總結(jié)提升要重視4、培養(yǎng)社工人才很關(guān)鍵三不：不能等、不能靠、不能推四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)1、轉(zhuǎn)變思想觀念最重要四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)66社區(qū)建設(shè)與發(fā)展咨詢服務(wù)：一、社區(qū)管理與服務(wù)咨詢1、社區(qū)服務(wù)功能的準(zhǔn)確定位2、社區(qū)服務(wù)理念和服務(wù)目標(biāo)的確立3、社區(qū)服務(wù)工作的基本原則制定4、社區(qū)服務(wù)工作的模式選擇5、社區(qū)服務(wù)工作的理論提升總結(jié)6、社區(qū)服務(wù)工作的體系流程設(shè)計(jì)7、社區(qū)服務(wù)工作方法的調(diào)整改善四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中的難點(diǎn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展咨詢服務(wù)：四、如何突破社區(qū)管理和服務(wù)中67