國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)課件

國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)出口輻照食品檢驗(yàn)監(jiān)管專家研討會(huì)仲維科

2008-10-28國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)出口輻照食品檢驗(yàn)監(jiān)管專家研提綱一、輻照食品簡(jiǎn)介二、國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀三、國(guó)內(nèi)外輻照食品的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)四、進(jìn)出口輻照食品管理體系建議提綱一、輻照食品簡(jiǎn)介食品輻照技術(shù)是20世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的一種滅菌保鮮技術(shù)，是以輻射加工技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用x射線、γ射線或高速電子束等電離輻射產(chǎn)生的高能射線對(duì)食品進(jìn)行加工處理，在能量的傳遞和轉(zhuǎn)移過(guò)程中，產(chǎn)生強(qiáng)大的物理效應(yīng)和生物效應(yīng)，達(dá)到殺蟲、殺菌、抑制生理過(guò)程、提高食品衛(wèi)生質(zhì)量、保持營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)及風(fēng)味、延長(zhǎng)貨架期的目的。

一、輻照食品簡(jiǎn)介食品輻照保存技術(shù)特點(diǎn)輻照保存技術(shù)可以應(yīng)對(duì)不宜進(jìn)行加熱、熏蒸、濕煮處理的食品，并且可以保持食品的香味和外觀品質(zhì),較為特殊的實(shí)例就是馬鈴薯的輻照保存，經(jīng)過(guò)輻照的馬鈴薯飽滿不發(fā)皺，硬度好養(yǎng)分也沒(méi)有明顯的損失，但可以有效地抑制發(fā)芽；

食品輻照保存技術(shù)可以起到殺菌的作用，改進(jìn)食品衛(wèi)生質(zhì)量，使食品可以長(zhǎng)期保存，防止病蟲害傳播，便于長(zhǎng)途運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、以及特殊用途的需要；食品輻照是物理加工過(guò)程，不需添加化學(xué)藥物，沒(méi)有藥物殘留，也未發(fā)現(xiàn)感生放射性，不污染環(huán)境，是一種安全環(huán)保的食品加工法；

輻照加工可以改進(jìn)食品的工藝質(zhì)量，例如輻照的牛肉更嫩滑，輻照酒可提高陳釀度，輻照的大豆易于消化吸收等等。食品輻照保存技術(shù)特點(diǎn)二、國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀1、國(guó)際輻照食品現(xiàn)狀

目前已有40多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了200多種輻照食品年市場(chǎng)銷售總量超過(guò)40萬(wàn)噸食品輻照技術(shù)在世界范圍內(nèi)正得到越來(lái)越廣泛的商業(yè)化應(yīng)用二、國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀目前已有40多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了200多種2、我國(guó)輻照食品現(xiàn)狀

食品輻照能力據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)頒發(fā)輻射安全許可證的單位共有174家，包括78家公司和輻照中心、17家研究機(jī)構(gòu)和79家醫(yī)院。截至2007年10月，我國(guó)已建在建電子輻照加速器共133臺(tái)，總功率8258.2KW；截至2006年底，我國(guó)已建在建設(shè)計(jì)裝源能力30萬(wàn)居里以上的γ輻照裝置共107座，總設(shè)計(jì)裝源能力超過(guò)1億居里，實(shí)際裝源能力約為3600萬(wàn)居里。據(jù)核農(nóng)學(xué)會(huì)調(diào)查，2005年我國(guó)輻照食品產(chǎn)量達(dá)到14.5萬(wàn)噸，占世界輻照食品總量的36%，產(chǎn)值達(dá)到35億元，近幾年來(lái)又有進(jìn)一步增長(zhǎng)。以輻照食品的種類和數(shù)量而言，中國(guó)是世界上輻照食品應(yīng)用最多的國(guó)家之一。2、我國(guó)輻照食品現(xiàn)狀輻照食品種類谷物及其制品豆類干果果脯類（板栗、棗、核桃、榛子、松子）果蔬類（脫水蔬菜95％以上）香辛料類（辣椒、蔥、洋蔥、大蒜、黑白胡椒、孜然）畜禽類（雞蛋、冷凍肉、進(jìn)口奶粉）水產(chǎn)品（冷凍魚、蝦、魚籽醬）蜂產(chǎn)品（蜂花粉、蜂王漿、蜂蜜）保健品（各種保健膠囊、保健固體片劑、保健液體）干制食用菌類（靈芝、猴頭、香菇、木耳、雙孢菇等）化妝品類（各類營(yíng)養(yǎng)化妝品）中草藥類（基本所有中草藥成品、半成品和丸制劑）加工類（燕麥片、糖葫蘆、豆腐鹵、各種含有植物提取物和香辛料類的調(diào)味品）寵物食品（出口寵物食品及部分內(nèi)銷寵物食品）輻照食品種類輻照食品標(biāo)識(shí)情況

《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》第19條規(guī)定，輻照食品在包裝上必須貼有衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的輻照食品標(biāo)識(shí)。

《食品輻照通用技術(shù)要求》第8條規(guī)定，對(duì)散裝食品在清單中必須注明“已經(jīng)電離輻照”。目前，很難在我國(guó)市場(chǎng)上看到有標(biāo)識(shí)的輻照食品，很少有企業(yè)主動(dòng)在經(jīng)輻照處理的食品包裝上加貼輻照食品標(biāo)識(shí)。我國(guó)輻照食品的消費(fèi)者接受性問(wèn)題依然是阻礙輻照商品標(biāo)識(shí)的主要原因。輻照食品標(biāo)識(shí)情況三、國(guó)內(nèi)外輻照食品的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

1、國(guó)際組織和世界各國(guó)輻照食品管理法規(guī)

國(guó)際組織：食品法典委員會(huì)（CAC）、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)、國(guó)際食品輻照咨詢組(ICGFI)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）等世界各主要國(guó)家：美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)等三、國(guó)內(nèi)外輻照食品的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)CAC（國(guó)際食品法典委員會(huì)）

2003年修訂《國(guó)際輻照食品通用標(biāo)準(zhǔn)》（CODEXSTAN106-1983，Rev.1-2003），提出確有必要達(dá)到合理的工藝目的外，接受輻照加工的食品的最大吸收劑量不應(yīng)超過(guò)10kGy。實(shí)際上為高劑量食品輻照奠定了國(guó)際法規(guī)的基礎(chǔ)。

2003年修訂《食品輻照加工工藝國(guó)際推薦準(zhǔn)則》（CAC/RCP19-1979，Rev.1-2003）

2001年第24屆會(huì)議上批準(zhǔn)“輻照食品鑒定方法“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

1991年批準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)》（CODEXSTAN1-1985，Rev.1-1991），規(guī)定了對(duì)輻照食品標(biāo)識(shí)的要求，即經(jīng)電離輻射處理食品的標(biāo)簽上，必須在緊靠食品名稱處用文字指明該食品經(jīng)輻照處理，配料中有輻照食品也必須在配料表中指明。CAC（國(guó)際食品法典委員會(huì)）ICGFI（國(guó)際食品輻照咨詢小組）推薦各國(guó)按豆類、谷物及其制品，干果果脯類，熟畜禽肉類，冷凍包裝畜禽肉類，香辛料類，新鮮水果蔬菜類及水產(chǎn)品等7大類批準(zhǔn)輻照食品。許多國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)已根據(jù)該原則對(duì)本國(guó)的輻照食品法規(guī)作了調(diào)整。我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了除水產(chǎn)品之外的其他6類輻照食品。ICGFI（國(guó)際食品輻照咨詢小組）歐盟及其各成員國(guó)歐盟有關(guān)食品輻照的指令有兩個(gè)，即“電離輻射處理的食品”的框架指令1999／2／EC和執(zhí)行指令1999／3／EC。第一個(gè)指令規(guī)定了實(shí)施輻照處理的總體概念和技術(shù)要求，輻照食品的標(biāo)識(shí)和輻照設(shè)施的授權(quán)的有關(guān)要求。第二個(gè)指令規(guī)定在歐盟允許輻照的食品，目前只允許輻照處理草藥、香料和植物調(diào)味料一類物質(zhì)，但必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)。歐盟規(guī)定，自2001年3月20日起，任何規(guī)定之外的輻照食品在歐盟都是不允許的。雖然如此，法國(guó)、荷蘭和英國(guó)等歐盟成員國(guó)還是允許其他的輻照食品進(jìn)入其國(guó)家的市場(chǎng)。歐盟自2001年建立了每年的輻照食品狀況報(bào)告制度。在報(bào)告中，成員國(guó)主要匯報(bào)輻照設(shè)施的授權(quán)情況和對(duì)輻照設(shè)施的檢查結(jié)果，其中包括輻照食品的數(shù)量和種類、市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到輻照食品的數(shù)量和標(biāo)識(shí)情況。

歐盟及其各成員國(guó)歐盟允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量歐盟草藥、香料和植物調(diào)味料最高10kGy法國(guó)豬肉、大蒜、洋蔥、蝦（含冷凍）、魚（含冷凍）、香料、脫水蔬菜、家禽肉荷蘭大蒜、洋蔥、蝦（含冷凍）、馬鈴薯、家禽肉、蛋白英國(guó)豆類、豬肉、大蒜、洋蔥、蝦（含冷凍）、魚（含冷凍）、香料、脫水蔬菜、木瓜、草莓、馬鈴薯、大米、小麥、無(wú)菌食品歐盟允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑日本日本食品衛(wèi)生法第11條“食品的制造、加工標(biāo)準(zhǔn)、保存標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定，原則上禁止食品輻照，只允許對(duì)馬鈴薯進(jìn)行放射線照射；對(duì)輻照食品及進(jìn)行食品照射的設(shè)施進(jìn)行監(jiān)視與指導(dǎo)。為防止違反食品衛(wèi)生法的食品流入，進(jìn)口時(shí)，根據(jù)厚生省每年制定的“進(jìn)口食品等監(jiān)視指導(dǎo)計(jì)劃”，由國(guó)家食品衛(wèi)生監(jiān)視員進(jìn)行監(jiān)視；國(guó)內(nèi)流通時(shí)，根據(jù)都道府縣每年制定的“食品衛(wèi)生監(jiān)視指導(dǎo)計(jì)劃”，由都道府縣的食品衛(wèi)生監(jiān)視員進(jìn)行監(jiān)視與指導(dǎo)。對(duì)于食品衛(wèi)生法中未批準(zhǔn)的輻照食品，進(jìn)口時(shí)的個(gè)別產(chǎn)品除確認(rèn)制造方法外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)口者得到制造人提供的文件，確認(rèn)是否對(duì)食品進(jìn)行放射線照射。確認(rèn)違反食品衛(wèi)生法的，制訂部門采取廢棄、原貨返回等措施。日本日本允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量日本土豆150Gy（且不允許重復(fù)照射）

2000年日本香辛料協(xié)會(huì)申請(qǐng)香辛料允許輻照，但現(xiàn)在還未獲批準(zhǔn)日本允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑日本進(jìn)出口食品管理體系圖日本進(jìn)出口食品管理體系圖韓國(guó)韓國(guó)允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量韓國(guó)干香料及其半成品,

混合調(diào)料食品、馬鈴薯、大蒜、鮮蘑、干蘑及洋蔥

最高10kGy韓國(guó)韓國(guó)允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻澳大利亞、新西蘭目前，澳大利亞和新西蘭批準(zhǔn)了9種熱帶水果的輻照檢疫處理和3種食品的輻照殺蟲殺菌處理。澳大利亞、新西蘭允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量澳大利亞、新西蘭栗子、水果類、南美番荔枝、荔枝、龍眼、芒果、山竹果、番木瓜、紅毛丹

150Gy-1kGy藥草、香辣調(diào)味料

2kGy-30kGy藥草萃取物（新鮮、干燥或發(fā)酵的葉、花或植物的其他部分制造的飲料，茶除外）3kGy-10kGy澳大利亞、新西蘭澳大利亞、新西蘭允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)美國(guó)在食品輻照標(biāo)準(zhǔn)制定方面，美國(guó)政府1963～1967年批準(zhǔn)了小麥及其制品、土豆、咸肉和包裝材料的輻照，1983～1986年批準(zhǔn)了香辛料滅菌（最高允許劑量30kGy）、豬肉防旋毛蟲、糧食殺蟲和新鮮水果蔬菜延長(zhǎng)貨架期的輻照處理，2000年批準(zhǔn)了紅肉制品的輻照處理。在輻照作為一種檢疫處理方法方面，1989年美國(guó)政府正式頒布了有關(guān)輻照作為一種植物衛(wèi)生處理方法的制定規(guī)章的政策，經(jīng)過(guò)逐步的修改和增加產(chǎn)品，在2000年5月美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)物和植物衛(wèi)生監(jiān)督署（USDA／APHIS）通過(guò)了《輻照作為新鮮水果蔬菜和園藝產(chǎn)品的檢疫處理方法》的法規(guī)建議稿，允許輻照作為處理進(jìn)口果蔬中11種主要果蠅和芒果象甲的檢疫方法。在2002年3月APHIS又出臺(tái)了該法規(guī)的補(bǔ)充稿。這個(gè)法規(guī)的出臺(tái)表明美國(guó)市場(chǎng)第一次對(duì)以檢疫為目的的輻照處理水果和蔬菜開放。美國(guó)2007年4月16日，美國(guó)食品藥物管理局發(fā)布了一項(xiàng)擬定法規(guī)，修訂CFR21有關(guān)輻照食品的第179.26節(jié)(c)(1)及(c)(2)條。

該擬定法規(guī)適用于FDA管理的、允許輻照處理且在美銷售的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的所有食品，包括膳食補(bǔ)充劑。

擬定法規(guī)規(guī)定，只有輻照引起食品中成分發(fā)生變化，或者由于輻照食品的使用而引起產(chǎn)品中物質(zhì)的變化的食品需要加貼輻照標(biāo)識(shí)及“輻照”字樣,并同時(shí)使用清晰的語(yǔ)言說(shuō)明食品或使用條件的改變。提案還準(zhǔn)許企業(yè)向FDA申請(qǐng)使用“輻照”的替換說(shuō)法。此外，如果企業(yè)向食品藥物管理局證明目前使用的輻照方法符合聯(lián)邦食品藥品法規(guī)中的標(biāo)準(zhǔn)，則允許其以“巴士殺菌”替代“輻照”字樣。2007年4月16日，美國(guó)食品藥物管理局發(fā)布了一項(xiàng)擬美國(guó)允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量美國(guó)新鮮、未加熱處理過(guò)的豬肉0.3kGy～1kGy干燥或脫水酶制劑10kGy干燥或脫水香料30kGy新鮮、冷凍或生的禽肉3kGy冷凍包裝肉類(僅美國(guó)國(guó)家航空航天局)44kGy冷凍生肉4.5kGy冷凍生肉制品7kGy新鮮蛋類3kGy種子8kGy新鮮或冷凍的軟體甲殼類動(dòng)物5.5kGy新鮮水果蔬菜1kGy美國(guó)允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑加拿大

加拿大在2003年2月開始修訂《食品藥品規(guī)則1094－食品輻照》，現(xiàn)有的1094規(guī)則中允許輻照處理有以下應(yīng)用：輻照土豆和洋蔥控制發(fā)芽；小麥、面粉和全麥粉的輻照防蟲；香料和脫水調(diào)味品的輻照減菌。修正后將增加以下內(nèi)容：輻照芒果殺蟲；輻照新鮮禽肉和冷凍禽肉控制病源菌及延長(zhǎng)貨架期；輻照鮮、干或預(yù)處理的蝦和冷凍的蝦控制病源菌及延長(zhǎng)貨架期；輻照冷藏的碎牛肉控制病源菌及延長(zhǎng)貨架期。加拿大衛(wèi)生部在評(píng)估輻照食品的安全和有效性上，認(rèn)為消費(fèi)輻照食品對(duì)消費(fèi)者的健康沒(méi)有任何危害；輻照不會(huì)破壞或損失食品中的營(yíng)養(yǎng)成分；修正后規(guī)則中允許的輻照食品將會(huì)因控制病源菌和減少害蟲侵染而有利于提高食品安全性。

加拿大食品檢驗(yàn)局（CFIA）負(fù)責(zé)管理輻照食品的標(biāo)識(shí)。加拿大加拿大在2003年2月開始修訂《食品藥品規(guī)則1加拿大允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量加拿大土豆、洋蔥——小麥、面粉和全麥粉——香料和脫水調(diào)味品——

芒果0.25～1.5kGy新鮮禽肉1.5～3.0kGy冷凍禽肉2.0～5.0kGy鮮、干或預(yù)處理的蝦1.5～3.0kGy冷凍的蝦1.5～5.0kGy鮮牛肉1.5～4.5kGy冷凍牛肉2.0～7.0kGy加拿大允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照2、我國(guó)輻照食品管理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)

我國(guó)1984年正式加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA），1994年加入國(guó)際食品輻照咨詢組（ICGFI）。衛(wèi)生部1996年頒布了《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》，規(guī)定輻照食品必須嚴(yán)格控制在國(guó)家允許的范圍和限定的劑量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，食品輻照的累計(jì)劑量不得超過(guò)10KGy，如超出允許范圍須事先提出申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后方可進(jìn)行生產(chǎn)。從1984年起，我國(guó)先后批準(zhǔn)了26項(xiàng)輻照食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括9大類輻照食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、18項(xiàng)食品輻照加工工藝標(biāo)準(zhǔn)。2、我國(guó)輻照食品管理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)我國(guó)1984年正式我國(guó)輻照食品安全規(guī)定

允許輻照食品種類允許輻照劑量標(biāo)準(zhǔn)適用商品熟畜禽肉類低于8kGyGB14891.1-1997豬肉、牛肉、雞鴨肉花粉類低于8kGyGB14891.2-1994玉米、蕎麥、高梁、芝麻、油菜、向日葵、紫云英的蜜源的純花粉及混合花粉干果果脯類0.4～1.0kGyGB14891.3-1997花生仁、桂圓、空心蓮、核桃、生杏仁、紅棗、桃脯、杏脯、山楂脯及其他蜜餞類香辛料類低于10kGyGB14891.4-1997所有品種新鮮水果、蔬菜低于1.5kGyGB14891.5-1997土豆、洋蔥、西紅柿、蘋果等17種豬肉低于0.65kGyGB14891.6-1994鮮豬肉冷凍包裝畜禽肉類低于2.5kGyGB14891.7-1997預(yù)包裝的豬肉、牛肉、雞鴨肉豆類、谷類及其制品豆類低于0.2kGy谷類0.4～0.6kGyGB14891.8-1994豆類、谷類及其制品薯干酒低于4kGyGB14891.9-1994薯干酒我國(guó)輻照食品安全規(guī)定允許輻照食品種類允許輻照劑量標(biāo)準(zhǔn)適

我國(guó)《標(biāo)簽法》和《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》中都規(guī)定輻照食品在包裝上必須貼有衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的輻照食品標(biāo)識(shí)，凡未貼標(biāo)識(shí)的輻照食品一律不準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前，進(jìn)出口輻照食品已經(jīng)制訂出SN/T1887-2007《進(jìn)出口輻照食品良好輻照規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，但缺少相應(yīng)的檢測(cè)、鑒定及管理等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法很好的對(duì)輻照食品進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管和控制。

我國(guó)《標(biāo)簽法》和《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》中都規(guī)

歐盟對(duì)輻照食品進(jìn)出口要求：符合歐盟批準(zhǔn)的輻照食品種類；輻照設(shè)施須經(jīng)過(guò)認(rèn)證；增加1類輻照食品必須有食品科學(xué)委員會(huì)的贊成意見(jiàn)美國(guó)要求所有出口美國(guó)的食品企業(yè)必須在美國(guó)食品藥品管理局(FDA)注冊(cè)，對(duì)進(jìn)入美國(guó)的食品實(shí)行認(rèn)證制度我國(guó)沒(méi)有對(duì)進(jìn)出口輻照食品的輻照設(shè)施和生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證要求，對(duì)進(jìn)出口沒(méi)有標(biāo)注輻照的食品如何進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)鑒定、檢疫和評(píng)估沒(méi)有明確規(guī)定，只是鼓勵(lì)在口岸地進(jìn)行輻照檢疫處理。

輻照食品進(jìn)出口管理歐盟對(duì)輻照食品進(jìn)出口要求：符合歐盟批準(zhǔn)的輻照食品種類；輻照四、進(jìn)出口輻照食品管理體系建議修訂和制訂我國(guó)食品輻照的相關(guān)法規(guī)

及時(shí)修訂、保證與CAC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性制訂輻照處理的良好輻照工藝規(guī)范制訂食品輻照裝置的資格認(rèn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)輻照食品檢測(cè)、鑒定方法的研究工作建立滿足進(jìn)出口輻照食品檢測(cè)要求的輻照食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室

四、進(jìn)出口輻照食品管理體系建議修訂和制訂我國(guó)食品輻照的相關(guān)法加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作

積極參與CAC各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和審議工作，從中了解和掌握CAC食品輻照標(biāo)準(zhǔn)的形成過(guò)程加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各相關(guān)部門的交流與合作

我國(guó)涉及食品輻照監(jiān)督管理的部門包括商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等改變消費(fèi)者對(duì)輻照食品的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)輻照食品的宣傳，提高輻照食品的消費(fèi)者接受性開展輻照食品的市場(chǎng)規(guī)范化研究加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作謝謝！謝謝！國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)出口輻照食品檢驗(yàn)監(jiān)管專家研討會(huì)仲維科

2008-10-28國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)出口輻照食品檢驗(yàn)監(jiān)管專家研提綱一、輻照食品簡(jiǎn)介二、國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀三、國(guó)內(nèi)外輻照食品的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)四、進(jìn)出口輻照食品管理體系建議提綱一、輻照食品簡(jiǎn)介食品輻照技術(shù)是20世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的一種滅菌保鮮技術(shù)，是以輻射加工技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用x射線、γ射線或高速電子束等電離輻射產(chǎn)生的高能射線對(duì)食品進(jìn)行加工處理，在能量的傳遞和轉(zhuǎn)移過(guò)程中，產(chǎn)生強(qiáng)大的物理效應(yīng)和生物效應(yīng)，達(dá)到殺蟲、殺菌、抑制生理過(guò)程、提高食品衛(wèi)生質(zhì)量、保持營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)及風(fēng)味、延長(zhǎng)貨架期的目的。

一、輻照食品簡(jiǎn)介食品輻照保存技術(shù)特點(diǎn)輻照保存技術(shù)可以應(yīng)對(duì)不宜進(jìn)行加熱、熏蒸、濕煮處理的食品，并且可以保持食品的香味和外觀品質(zhì),較為特殊的實(shí)例就是馬鈴薯的輻照保存，經(jīng)過(guò)輻照的馬鈴薯飽滿不發(fā)皺，硬度好養(yǎng)分也沒(méi)有明顯的損失，但可以有效地抑制發(fā)芽；

食品輻照保存技術(shù)可以起到殺菌的作用，改進(jìn)食品衛(wèi)生質(zhì)量，使食品可以長(zhǎng)期保存，防止病蟲害傳播，便于長(zhǎng)途運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、以及特殊用途的需要；食品輻照是物理加工過(guò)程，不需添加化學(xué)藥物，沒(méi)有藥物殘留，也未發(fā)現(xiàn)感生放射性，不污染環(huán)境，是一種安全環(huán)保的食品加工法；

輻照加工可以改進(jìn)食品的工藝質(zhì)量，例如輻照的牛肉更嫩滑，輻照酒可提高陳釀度，輻照的大豆易于消化吸收等等。食品輻照保存技術(shù)特點(diǎn)二、國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀1、國(guó)際輻照食品現(xiàn)狀

目前已有40多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了200多種輻照食品年市場(chǎng)銷售總量超過(guò)40萬(wàn)噸食品輻照技術(shù)在世界范圍內(nèi)正得到越來(lái)越廣泛的商業(yè)化應(yīng)用二、國(guó)內(nèi)外輻照食品現(xiàn)狀目前已有40多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了200多種2、我國(guó)輻照食品現(xiàn)狀

食品輻照能力據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)頒發(fā)輻射安全許可證的單位共有174家，包括78家公司和輻照中心、17家研究機(jī)構(gòu)和79家醫(yī)院。截至2007年10月，我國(guó)已建在建電子輻照加速器共133臺(tái)，總功率8258.2KW；截至2006年底，我國(guó)已建在建設(shè)計(jì)裝源能力30萬(wàn)居里以上的γ輻照裝置共107座，總設(shè)計(jì)裝源能力超過(guò)1億居里，實(shí)際裝源能力約為3600萬(wàn)居里。據(jù)核農(nóng)學(xué)會(huì)調(diào)查，2005年我國(guó)輻照食品產(chǎn)量達(dá)到14.5萬(wàn)噸，占世界輻照食品總量的36%，產(chǎn)值達(dá)到35億元，近幾年來(lái)又有進(jìn)一步增長(zhǎng)。以輻照食品的種類和數(shù)量而言，中國(guó)是世界上輻照食品應(yīng)用最多的國(guó)家之一。2、我國(guó)輻照食品現(xiàn)狀輻照食品種類谷物及其制品豆類干果果脯類（板栗、棗、核桃、榛子、松子）果蔬類（脫水蔬菜95％以上）香辛料類（辣椒、蔥、洋蔥、大蒜、黑白胡椒、孜然）畜禽類（雞蛋、冷凍肉、進(jìn)口奶粉）水產(chǎn)品（冷凍魚、蝦、魚籽醬）蜂產(chǎn)品（蜂花粉、蜂王漿、蜂蜜）保健品（各種保健膠囊、保健固體片劑、保健液體）干制食用菌類（靈芝、猴頭、香菇、木耳、雙孢菇等）化妝品類（各類營(yíng)養(yǎng)化妝品）中草藥類（基本所有中草藥成品、半成品和丸制劑）加工類（燕麥片、糖葫蘆、豆腐鹵、各種含有植物提取物和香辛料類的調(diào)味品）寵物食品（出口寵物食品及部分內(nèi)銷寵物食品）輻照食品種類輻照食品標(biāo)識(shí)情況

《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》第19條規(guī)定，輻照食品在包裝上必須貼有衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的輻照食品標(biāo)識(shí)。

《食品輻照通用技術(shù)要求》第8條規(guī)定，對(duì)散裝食品在清單中必須注明“已經(jīng)電離輻照”。目前，很難在我國(guó)市場(chǎng)上看到有標(biāo)識(shí)的輻照食品，很少有企業(yè)主動(dòng)在經(jīng)輻照處理的食品包裝上加貼輻照食品標(biāo)識(shí)。我國(guó)輻照食品的消費(fèi)者接受性問(wèn)題依然是阻礙輻照商品標(biāo)識(shí)的主要原因。輻照食品標(biāo)識(shí)情況三、國(guó)內(nèi)外輻照食品的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

1、國(guó)際組織和世界各國(guó)輻照食品管理法規(guī)

國(guó)際組織：食品法典委員會(huì)（CAC）、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)、國(guó)際食品輻照咨詢組(ICGFI)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）等世界各主要國(guó)家：美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)等三、國(guó)內(nèi)外輻照食品的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)CAC（國(guó)際食品法典委員會(huì)）

2003年修訂《國(guó)際輻照食品通用標(biāo)準(zhǔn)》（CODEXSTAN106-1983，Rev.1-2003），提出確有必要達(dá)到合理的工藝目的外，接受輻照加工的食品的最大吸收劑量不應(yīng)超過(guò)10kGy。實(shí)際上為高劑量食品輻照奠定了國(guó)際法規(guī)的基礎(chǔ)。

2003年修訂《食品輻照加工工藝國(guó)際推薦準(zhǔn)則》（CAC/RCP19-1979，Rev.1-2003）

2001年第24屆會(huì)議上批準(zhǔn)“輻照食品鑒定方法“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

1991年批準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)》（CODEXSTAN1-1985，Rev.1-1991），規(guī)定了對(duì)輻照食品標(biāo)識(shí)的要求，即經(jīng)電離輻射處理食品的標(biāo)簽上，必須在緊靠食品名稱處用文字指明該食品經(jīng)輻照處理，配料中有輻照食品也必須在配料表中指明。CAC（國(guó)際食品法典委員會(huì)）ICGFI（國(guó)際食品輻照咨詢小組）推薦各國(guó)按豆類、谷物及其制品，干果果脯類，熟畜禽肉類，冷凍包裝畜禽肉類，香辛料類，新鮮水果蔬菜類及水產(chǎn)品等7大類批準(zhǔn)輻照食品。許多國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)已根據(jù)該原則對(duì)本國(guó)的輻照食品法規(guī)作了調(diào)整。我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了除水產(chǎn)品之外的其他6類輻照食品。ICGFI（國(guó)際食品輻照咨詢小組）歐盟及其各成員國(guó)歐盟有關(guān)食品輻照的指令有兩個(gè)，即“電離輻射處理的食品”的框架指令1999／2／EC和執(zhí)行指令1999／3／EC。第一個(gè)指令規(guī)定了實(shí)施輻照處理的總體概念和技術(shù)要求，輻照食品的標(biāo)識(shí)和輻照設(shè)施的授權(quán)的有關(guān)要求。第二個(gè)指令規(guī)定在歐盟允許輻照的食品，目前只允許輻照處理草藥、香料和植物調(diào)味料一類物質(zhì)，但必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)。歐盟規(guī)定，自2001年3月20日起，任何規(guī)定之外的輻照食品在歐盟都是不允許的。雖然如此，法國(guó)、荷蘭和英國(guó)等歐盟成員國(guó)還是允許其他的輻照食品進(jìn)入其國(guó)家的市場(chǎng)。歐盟自2001年建立了每年的輻照食品狀況報(bào)告制度。在報(bào)告中，成員國(guó)主要匯報(bào)輻照設(shè)施的授權(quán)情況和對(duì)輻照設(shè)施的檢查結(jié)果，其中包括輻照食品的數(shù)量和種類、市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到輻照食品的數(shù)量和標(biāo)識(shí)情況。

歐盟及其各成員國(guó)歐盟允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量歐盟草藥、香料和植物調(diào)味料最高10kGy法國(guó)豬肉、大蒜、洋蔥、蝦（含冷凍）、魚（含冷凍）、香料、脫水蔬菜、家禽肉荷蘭大蒜、洋蔥、蝦（含冷凍）、馬鈴薯、家禽肉、蛋白英國(guó)豆類、豬肉、大蒜、洋蔥、蝦（含冷凍）、魚（含冷凍）、香料、脫水蔬菜、木瓜、草莓、馬鈴薯、大米、小麥、無(wú)菌食品歐盟允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑日本日本食品衛(wèi)生法第11條“食品的制造、加工標(biāo)準(zhǔn)、保存標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定，原則上禁止食品輻照，只允許對(duì)馬鈴薯進(jìn)行放射線照射；對(duì)輻照食品及進(jìn)行食品照射的設(shè)施進(jìn)行監(jiān)視與指導(dǎo)。為防止違反食品衛(wèi)生法的食品流入，進(jìn)口時(shí)，根據(jù)厚生省每年制定的“進(jìn)口食品等監(jiān)視指導(dǎo)計(jì)劃”，由國(guó)家食品衛(wèi)生監(jiān)視員進(jìn)行監(jiān)視；國(guó)內(nèi)流通時(shí)，根據(jù)都道府縣每年制定的“食品衛(wèi)生監(jiān)視指導(dǎo)計(jì)劃”，由都道府縣的食品衛(wèi)生監(jiān)視員進(jìn)行監(jiān)視與指導(dǎo)。對(duì)于食品衛(wèi)生法中未批準(zhǔn)的輻照食品，進(jìn)口時(shí)的個(gè)別產(chǎn)品除確認(rèn)制造方法外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)口者得到制造人提供的文件，確認(rèn)是否對(duì)食品進(jìn)行放射線照射。確認(rèn)違反食品衛(wèi)生法的，制訂部門采取廢棄、原貨返回等措施。日本日本允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量日本土豆150Gy（且不允許重復(fù)照射）

2000年日本香辛料協(xié)會(huì)申請(qǐng)香辛料允許輻照，但現(xiàn)在還未獲批準(zhǔn)日本允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑日本進(jìn)出口食品管理體系圖日本進(jìn)出口食品管理體系圖韓國(guó)韓國(guó)允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量韓國(guó)干香料及其半成品,

混合調(diào)料食品、馬鈴薯、大蒜、鮮蘑、干蘑及洋蔥

最高10kGy韓國(guó)韓國(guó)允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻澳大利亞、新西蘭目前，澳大利亞和新西蘭批準(zhǔn)了9種熱帶水果的輻照檢疫處理和3種食品的輻照殺蟲殺菌處理。澳大利亞、新西蘭允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量澳大利亞、新西蘭栗子、水果類、南美番荔枝、荔枝、龍眼、芒果、山竹果、番木瓜、紅毛丹

150Gy-1kGy藥草、香辣調(diào)味料

2kGy-30kGy藥草萃取物（新鮮、干燥或發(fā)酵的葉、花或植物的其他部分制造的飲料，茶除外）3kGy-10kGy澳大利亞、新西蘭澳大利亞、新西蘭允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)美國(guó)在食品輻照標(biāo)準(zhǔn)制定方面，美國(guó)政府1963～1967年批準(zhǔn)了小麥及其制品、土豆、咸肉和包裝材料的輻照，1983～1986年批準(zhǔn)了香辛料滅菌（最高允許劑量30kGy）、豬肉防旋毛蟲、糧食殺蟲和新鮮水果蔬菜延長(zhǎng)貨架期的輻照處理，2000年批準(zhǔn)了紅肉制品的輻照處理。在輻照作為一種檢疫處理方法方面，1989年美國(guó)政府正式頒布了有關(guān)輻照作為一種植物衛(wèi)生處理方法的制定規(guī)章的政策，經(jīng)過(guò)逐步的修改和增加產(chǎn)品，在2000年5月美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)物和植物衛(wèi)生監(jiān)督署（USDA／APHIS）通過(guò)了《輻照作為新鮮水果蔬菜和園藝產(chǎn)品的檢疫處理方法》的法規(guī)建議稿，允許輻照作為處理進(jìn)口果蔬中11種主要果蠅和芒果象甲的檢疫方法。在2002年3月APHIS又出臺(tái)了該法規(guī)的補(bǔ)充稿。這個(gè)法規(guī)的出臺(tái)表明美國(guó)市場(chǎng)第一次對(duì)以檢疫為目的的輻照處理水果和蔬菜開放。美國(guó)2007年4月16日，美國(guó)食品藥物管理局發(fā)布了一項(xiàng)擬定法規(guī)，修訂CFR21有關(guān)輻照食品的第179.26節(jié)(c)(1)及(c)(2)條。

該擬定法規(guī)適用于FDA管理的、允許輻照處理且在美銷售的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的所有食品，包括膳食補(bǔ)充劑。

擬定法規(guī)規(guī)定，只有輻照引起食品中成分發(fā)生變化，或者由于輻照食品的使用而引起產(chǎn)品中物質(zhì)的變化的食品需要加貼輻照標(biāo)識(shí)及“輻照”字樣,并同時(shí)使用清晰的語(yǔ)言說(shuō)明食品或使用條件的改變。提案還準(zhǔn)許企業(yè)向FDA申請(qǐng)使用“輻照”的替換說(shuō)法。此外，如果企業(yè)向食品藥物管理局證明目前使用的輻照方法符合聯(lián)邦食品藥品法規(guī)中的標(biāo)準(zhǔn)，則允許其以“巴士殺菌”替代“輻照”字樣。2007年4月16日，美國(guó)食品藥物管理局發(fā)布了一項(xiàng)擬美國(guó)允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量美國(guó)新鮮、未加熱處理過(guò)的豬肉0.3kGy～1kGy干燥或脫水酶制劑10kGy干燥或脫水香料30kGy新鮮、冷凍或生的禽肉3kGy冷凍包裝肉類(僅美國(guó)國(guó)家航空航天局)44kGy冷凍生肉4.5kGy冷凍生肉制品7kGy新鮮蛋類3kGy種子8kGy新鮮或冷凍的軟體甲殼類動(dòng)物5.5kGy新鮮水果蔬菜1kGy美國(guó)允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑加拿大

加拿大在2003年2月開始修訂《食品藥品規(guī)則1094－食品輻照》，現(xiàn)有的1094規(guī)則中允許輻照處理有以下應(yīng)用：輻照土豆和洋蔥控制發(fā)芽；小麥、面粉和全麥粉的輻照防蟲；香料和脫水調(diào)味品的輻照減菌。修正后將增加以下內(nèi)容：輻照芒果殺蟲；輻照新鮮禽肉和冷凍禽肉控制病源菌及延長(zhǎng)貨架期；輻照鮮、干或預(yù)處理的蝦和冷凍的蝦控制病源菌及延長(zhǎng)貨架期；輻照冷藏的碎牛肉控制病源菌及延長(zhǎng)貨架期。加拿大衛(wèi)生部在評(píng)估輻照食品的安全和有效性上，認(rèn)為消費(fèi)輻照食品對(duì)消費(fèi)者的健康沒(méi)有任何危害；輻照不會(huì)破壞或損失食品中的營(yíng)養(yǎng)成分；修正后規(guī)則中允許的輻照食品將會(huì)因控制病源菌和減少害蟲侵染而有利于提高食品安全性。

加拿大食品檢驗(yàn)局（CFIA）負(fù)責(zé)管理輻照食品的標(biāo)識(shí)。加拿大加拿大在2003年2月開始修訂《食品藥品規(guī)則1加拿大允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照劑量加拿大土豆、洋蔥——小麥、面粉和全麥粉——香料和脫水調(diào)味品——

芒果0.25～1.5kGy新鮮禽肉1.5～3.0kGy冷凍禽肉2.0～5.0kGy鮮、干或預(yù)處理的蝦1.5～3.0kGy冷凍的蝦1.5～5.0kGy鮮牛肉1.5～4.5kGy冷凍牛肉2.0～7.0kGy加拿大允許輻照食品種類及輻照劑量國(guó)別允許輻照食品種類允許輻照2、我國(guó)輻照食品管理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)

我國(guó)1984年正式加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA），1994年加入國(guó)際食品輻照咨詢組（ICGFI）。衛(wèi)生部1996年頒布了《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》，規(guī)定輻照食品必須嚴(yán)格控制在國(guó)家允許的范圍和限定的劑量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，食品輻照的累計(jì)劑量不得超過(guò)10KGy，如超出允許范圍須事先提出申請(qǐng)，待批準(zhǔn)后方可進(jìn)行生產(chǎn)。從1984年起，我國(guó)先后批準(zhǔn)了26項(xiàng)輻照食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括9大類輻