目標(biāo)管理培訓(xùn)課程-課件

寓言啟示

梭子魚、蝦和天鵝是好朋友，有一天，他們?nèi)齻€(gè)在外面玩耍時(shí)，發(fā)現(xiàn)路上停著一輛車，車上裝滿了各種好吃的東西。他們決定把車子拉回去。三個(gè)家伙一齊用力，累得大汗淋漓，可是車子卻一動(dòng)不動(dòng)。原來，他們?nèi)齻€(gè)分別把車子向三個(gè)不同的方向拉。天鵝向空中拉，蝦子向池塘的后面拖，梭子魚則在拼命地往池塘的前方拉。思考：這則故事說明了什么？

寓言啟示1目標(biāo)管理（MBO）主要內(nèi)容：◆目標(biāo)管理的含義◆目標(biāo)管理在公共部門中的應(yīng)用◆目標(biāo)的制定◆目標(biāo)的實(shí)施◆成果評價(jià)和支付報(bào)酬◆目標(biāo)卡片的制作與填寫目標(biāo)管理（MBO）主要內(nèi)容：2第一節(jié)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容一、目標(biāo)（一）定義目標(biāo)是目的或宗旨的具體化，是在一定時(shí)期內(nèi)需要依靠每個(gè)部門、每個(gè)人的努力才能完成的。第一節(jié)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容一、目標(biāo)3（二）目標(biāo)的內(nèi)容及表述1.目標(biāo)內(nèi)容：工作內(nèi)容和達(dá)到的程度

2.組織目標(biāo)的表述---雙向細(xì)目表

層級目標(biāo)——由上往下是細(xì)化、具體的過程，由下往上是綜合、抽象的過程具體目標(biāo)——具體化（完成什么、完成多少、誰來完成、什么時(shí)間完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H）（二）目標(biāo)的內(nèi)容及表述1.目標(biāo)內(nèi)容：4附：目標(biāo)雙向細(xì)目表具體目標(biāo)層級目標(biāo)附：目標(biāo)雙向細(xì)目表具體目標(biāo)層級目標(biāo)5成功與目標(biāo)的思考：心理學(xué)家做過這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：組織三組人，讓他們分別向著10公里以外的三個(gè)村子進(jìn)發(fā)。第一組的人既不知道村莊的名字，又不知道路有多遠(yuǎn)，只告訴他們跟著向?qū)ё呔托辛?。第二組的人知道村莊的名字和路程有多遠(yuǎn)，但路邊沒有里程碑，只能憑經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)行程的時(shí)間和距離。第三組的人不僅知道村子的名字、路程，而且公路旁每一公里就有一塊里程碑，人們邊走邊看里程碑。問題：你認(rèn)為哪一組先到達(dá)目的地？為什么？成功與目標(biāo)的思考：心理學(xué)家做過這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：組織三組人，讓他6（三）目標(biāo)的意義成功就等于目標(biāo)，其他的一切都是這句話的注解

----美國潛能大師：伯恩?崔西（三）目標(biāo)的意義7（三）目標(biāo)的意義目標(biāo)使我們產(chǎn)生達(dá)成最終結(jié)果的積極性，難度大的目標(biāo)能增強(qiáng)意志；目標(biāo)使我們看清自己所承擔(dān)的使命，注意力集中到相關(guān)重要因素上；目標(biāo)有助于我們安排事情的輕重緩急；調(diào)節(jié)自己的工作程度目標(biāo)使我們有能力把握現(xiàn)在，排除工作的盲目性。（三）目標(biāo)的意義目標(biāo)使我們產(chǎn)生達(dá)成最終結(jié)果的積極性，難度大的8二、目標(biāo)管理的概述

目標(biāo)管理的概念可以追溯自二十世紀(jì)20年代的企業(yè)管理技術(shù)，此后，自杜拉克在其名著《管理實(shí)踐》(ThePracticeofManagement)中明確提出目標(biāo)管理以后，目標(biāo)管理便被企業(yè)和政府部門廣泛采用。

（一）目標(biāo)管理的含義所謂目標(biāo)管理，就是指讓組織中的管理者與被管理者參與目標(biāo)的設(shè)置、實(shí)施、評價(jià)等活動(dòng)來管理組織，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終實(shí)現(xiàn)組織績效的一套管理系統(tǒng)。是一種面向成果的管理二、目標(biāo)管理的概述

目標(biāo)管理的概念可以追溯自二十世紀(jì)20年9（二）目標(biāo)管理的特征參與管理的一種形式；

目標(biāo)的執(zhí)行者同時(shí)也是目標(biāo)的制定者，形成“目標(biāo)——手段”鏈強(qiáng)調(diào)“自我控制”；促使下放權(quán)利；注重結(jié)果第一；核心：讓員工自己當(dāng)老板（主人），自己管理自己，變“要我干”為“我要干”二、目標(biāo)管理的概述（二）目標(biāo)管理的特征參與管理的一種形式；二、目標(biāo)管理的概述10（三）目標(biāo)管理的利弊1.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)提供參與管理的基點(diǎn)；兼顧組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)；加強(qiáng)個(gè)人能力的開發(fā)；凝聚作用；激勵(lì)作用；評估組織和個(gè)人；二、目標(biāo)管理的概述2.目標(biāo)管理的缺點(diǎn)目標(biāo)難定，績效難以準(zhǔn)確衡量；趨于短期；過分強(qiáng)調(diào)目標(biāo)；難以權(quán)變（三）目標(biāo)管理的利弊1.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)二、目標(biāo)管理的概述2.111.明確（制定）目標(biāo)

2.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的管理參與決策、規(guī)定期限3.目標(biāo)成果評價(jià)也即反饋績效——是否達(dá)成了既定目標(biāo)？細(xì)分為五要素（見下頁表）（四）目標(biāo)管理的內(nèi)容1.明確（制定）目標(biāo)（四）目標(biāo)管理的內(nèi)容12目標(biāo)管理培訓(xùn)課程-課件13確定有無目標(biāo)，并找到真實(shí)具體的目標(biāo)目標(biāo)與戰(zhàn)略順序的選擇合理分配人力資源準(zhǔn)確地評估目標(biāo)管理成果（六）目標(biāo)管理的基本任務(wù)二、目標(biāo)管理的概述確定有無目標(biāo)，并找到真實(shí)具體的目標(biāo)（六）目標(biāo)管理的基本任務(wù)二14附：企業(yè)目標(biāo)管理參考指標(biāo)利潤指標(biāo)（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）費(fèi)用指標(biāo)（宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等）投資指標(biāo)（投資項(xiàng)目、期限、投資額、資金來源）市場指標(biāo)（市場占有率、市場覆蓋率、客戶滿意度、客戶忠誠度等）人事指標(biāo)（員工數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平、員工流動(dòng)率、培訓(xùn)人數(shù)等）財(cái)務(wù)指標(biāo)（資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動(dòng)比率、成本費(fèi)用利潤率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率）其他指標(biāo)（研發(fā)、合格率、設(shè)備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等）附：企業(yè)目標(biāo)管理參考指標(biāo)利潤指標(biāo)（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）15三個(gè)階段目標(biāo)的制定與分解、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果考評與激勵(lì)五個(gè)步驟①建立完整的目標(biāo)體系②下放權(quán)力③管理者進(jìn)行過程管理④管理者定期檢查⑤管理者對目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)、獎(jiǎng)懲、同時(shí)會同被管理者進(jìn)行分析總結(jié)十個(gè)流程第二節(jié)目標(biāo)管理的方法三個(gè)階段第二節(jié)目標(biāo)管理的方法16目標(biāo)管理流程制定組織總體目標(biāo)各部門分解主要目標(biāo)各部門制定具體目標(biāo)個(gè)人制定具體目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃簽定協(xié)議實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃檢查反饋執(zhí)行情況實(shí)施績效考核擬訂獎(jiǎng)懲方案兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲目標(biāo)管理流程制定組織總體目標(biāo)各部門分解主要目標(biāo)各部門制定具體17一、目標(biāo)的制定與分解（一）目標(biāo)的制定目標(biāo)的制定是組織自上而下與自下而上地把組織總體目標(biāo)層層展開，最后落實(shí)到每個(gè)職工，形成一個(gè)完整的目標(biāo)連鎖體系，共同保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過程。

目標(biāo)體系見下頁所示一、目標(biāo)的制定與分解（一）目標(biāo)的制定18目標(biāo)體系上級措施就是下級目標(biāo)組織目標(biāo)完成目標(biāo)的措施下級目標(biāo)完成目標(biāo)的措施再下級目標(biāo)完成目標(biāo)的措施目標(biāo)體系上級措施19

目標(biāo)體系圖目標(biāo)體系圖201.公共部門目標(biāo)制定的依據(jù)

上級要求服務(wù)對象的要求法律政策要求前期目標(biāo)完成情況組織現(xiàn)狀目標(biāo)調(diào)查預(yù)測1.公共部門目標(biāo)制定的依據(jù)上級要求服務(wù)對象的要求法律政212.目標(biāo)制定的原則（1）SMART原則S——SPECIFIC明確M——MEASURABLE可衡量、具體A——ATTAINABLE具有挑戰(zhàn)性R——REALISTIC現(xiàn)實(shí)、可行、數(shù)量適中T——TIME時(shí)限（2）期望原則（3）突出關(guān)鍵性原則（4）彈性原則（5）與權(quán)限相一致（6）整體一致性原則（7）參與原則2.目標(biāo)制定的原則（1）SMART原則225.5W1H思路

WHAT——何事？

WHY——為何？

WHO——何人？

WHEN——何時(shí)？

WHERE——何地？

HOW——如何？5.5W1H思路WHAT——何事？233.目標(biāo)制定程序制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備工作初步擬定目標(biāo)初擬目標(biāo)的討論與修訂填寫目標(biāo)卡片尋找確定關(guān)鍵目標(biāo)因素見頁案例民主討論，考慮契合問題達(dá)到目標(biāo)的詳細(xì)辦法、行動(dòng)時(shí)間表，是監(jiān)督控制的基礎(chǔ)3.目標(biāo)制定程序制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備工作初步擬定目標(biāo)初擬目標(biāo)24公安局確定的目標(biāo)方案方案1：以投入和活動(dòng)為主1.加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)；2.加強(qiáng)治安巡邏；3.加大對犯罪分子的打擊力度；4.提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力；5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高警員素質(zhì)。方案2：以結(jié)果為主1.增強(qiáng)治安宣傳教育活動(dòng)的效果；2.加大治安巡邏的密度，縮短巡警趕到案發(fā)現(xiàn)場的第一時(shí)間；3.降低案件發(fā)生率（包括重大刑事案件發(fā)生率），提高破案率；4.增加參悟培訓(xùn)的人次并對培訓(xùn)前后的工作績效進(jìn)行對比。公安局確定的目標(biāo)方案方案1：以投入和活動(dòng)為主方案2：以結(jié)果為25（二）目標(biāo)分解方法1.步驟第一步：主管向下屬說明團(tuán)體和自身的工作目標(biāo)第二步：下屬草擬自己的工作目標(biāo)

工作目標(biāo)必須有助于達(dá)到團(tuán)體的工作目標(biāo)工作目標(biāo)必須選自職責(zé)范疇工作目標(biāo)分解實(shí)施/行動(dòng)計(jì)劃第三步：主管與下屬一起討論工作目標(biāo)

分析工作條件/環(huán)境工作目標(biāo)必須有標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)必須有挑戰(zhàn)性并可以達(dá)到第四步確定工作目標(biāo)協(xié)議第五步：明確目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（二）目標(biāo)分解方法1.步驟262.具體的目標(biāo)分解的方法——系統(tǒng)圖法一級目標(biāo)手段二級目標(biāo)三級目標(biāo)手段手段2.具體的目標(biāo)分解的方法——系統(tǒng)圖法一級目標(biāo)手段二級目標(biāo)三27目標(biāo)分解系統(tǒng)示意圖集團(tuán)總目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)保證措施個(gè)人目標(biāo)保證措施單位負(fù)責(zé)人部門負(fù)責(zé)人小組負(fù)責(zé)人成員壓力傳遞自上而下層展開自下而上層展開目標(biāo)分解系統(tǒng)示意圖集團(tuán)總目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)283.目標(biāo)分解的標(biāo)準(zhǔn)（1）時(shí)間分解——構(gòu)成目標(biāo)時(shí)間體系（2）空間分解

●縱向分解●橫向分解4.目標(biāo)分解后的整合目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)◆研究各自目標(biāo)的相互關(guān)系◆落實(shí)子目標(biāo)的責(zé)任◆制定目標(biāo)保障措施◆發(fā)揮目標(biāo)激勵(lì)作用組織綜合、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)3.目標(biāo)分解的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)◆研究各293.工作目標(biāo)協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。主體：工作目標(biāo)應(yīng)被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。比重：比重表明每項(xiàng)目標(biāo)的相對重要性,總和為100%,分解目標(biāo)時(shí),同時(shí)確定。實(shí)施/行動(dòng)計(jì)劃：期限+方法+資源部門經(jīng)理以下人員簡化為時(shí)間/期限工作目標(biāo)：按其重要程度順序采用簡要、明確的詞句數(shù)字填寫。一式三份,任職者、直接主管及人事部門各存一份,以做工作進(jìn)度檢查及考評依據(jù)。3.工作目標(biāo)協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。304.目標(biāo)卡片的制作與填寫（1）目的：制定目標(biāo)、計(jì)劃和評價(jià)結(jié)果時(shí)，用作上下級之間進(jìn)行協(xié)商的基本依據(jù)；是上級日常管理的依據(jù)，也是下級自我控制的依據(jù)；用作管理人員交接工作的參考資料；作為管理人員的個(gè)人檔案資料；是下級學(xué)習(xí)和自我提高的基本資料。4.目標(biāo)卡片的制作與填寫31（2）包含的項(xiàng)目目標(biāo)的位次；目標(biāo)的比重；重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目、細(xì)節(jié)目標(biāo)項(xiàng)目及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施計(jì)劃（措施、手段、進(jìn)度）；對上級的要求；協(xié)作者；上級的評定；自我評定；上級指導(dǎo)事項(xiàng)；自我提高事項(xiàng)。（2）包含的項(xiàng)目32目標(biāo)管理培訓(xùn)課程-課件33（3）目標(biāo)卡片的填寫方法：◆目標(biāo)制定時(shí)目標(biāo)卡片的填寫1）下級的填寫方法注：“實(shí)施計(jì)劃”填寫方法——填入重要的手段和措施2）上級的填寫方法主要填“上級指導(dǎo)事項(xiàng)”欄，要填入具體的希望和要求◆成果評定時(shí)目標(biāo)卡片的填寫方法◆下級的填寫方法

◆上級的填寫方法（3）目標(biāo)卡片的填寫方法：34附：企業(yè)目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、物質(zhì)資源、人力資源，以及對外關(guān)系等項(xiàng)課題為對象；企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在某一時(shí)期的發(fā)展方向，同時(shí)也是制訂各項(xiàng)計(jì)劃及制訂層次較低的各項(xiàng)特定目標(biāo)的依據(jù)；在實(shí)踐中，大目標(biāo)都是以這些課題在某一特定時(shí)期內(nèi)所期望的成果來表示；附：企業(yè)目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力35例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。應(yīng)于2002年使本公司在國內(nèi)的市場占有率提升至30%。力爭我們的產(chǎn)品在新世紀(jì)打入國際市場。應(yīng)于2002年時(shí)，使產(chǎn)品國外銷售打破零的歷史，并于2005年時(shí)，使本公司的外銷占總銷售的24%。我們準(zhǔn)備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。2002年時(shí)使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量35萬件擴(kuò)充至年產(chǎn)50萬件。例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。36小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標(biāo)小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標(biāo)37部門目標(biāo)部門目標(biāo)，通常以一年為期，根據(jù)公司目標(biāo)為部門設(shè)定在此時(shí)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的成果；部門目標(biāo)在期望績效方面，重要成果方面、及時(shí)間方面，通常均須有明確的設(shè)定；部門目標(biāo)不但必須闡明“應(yīng)該做什么？”而且還必須闡明未來成果“應(yīng)如何衡量”部門目標(biāo)部門目標(biāo)，通常以一年為期，根據(jù)公司目標(biāo)為部門設(shè)定在此38例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。應(yīng)于明年1月至3月期間，將本公司制造的1.5伏特電池銷出10萬支。例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。39個(gè)人目標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司目標(biāo)及部門目標(biāo)來設(shè)定，以期可以促進(jìn)整個(gè)組織的團(tuán)隊(duì)作業(yè)；闡明應(yīng)該完成些什么工作，應(yīng)于何時(shí)進(jìn)行。個(gè)人目標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司目標(biāo)及部門目標(biāo)來設(shè)定，以期可以促進(jìn)整個(gè)組織40二、目標(biāo)的實(shí)施（一）授予權(quán)限1.權(quán)限必須明確、實(shí)在；2.責(zé)、權(quán)、利對等；3.上、下級責(zé)任明確；4.權(quán)限必須在目標(biāo)確定階段授予；5.權(quán)限盡可能下放到底層；6.上級保留處理例外事件權(quán)限7.目標(biāo)方向與指揮命令步調(diào)一致。第二節(jié)目標(biāo)管理的方法二、目標(biāo)的實(shí)施第二節(jié)目標(biāo)管理的方法41二、目標(biāo)的實(shí)施（二）分配資財(cái)◆目的有效利用資源，促使管理人員為獲得資源而展開競爭◆方法1.上級提出分配原則；2.下級各部門依原則制定各自活動(dòng)計(jì)劃；3.論證目標(biāo)和計(jì)劃的必要性、可行性；4.在成本—利潤分析基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)使成本最小化見下頁案例二、目標(biāo)的實(shí)施42某大學(xué)的預(yù)算分配某年7月20日，某大學(xué)校長召開下一年度計(jì)劃會議。他宣布所有部門下一年度的總預(yù)算為1000萬美元，具體分配方案是：基建處200萬美元；科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元；試驗(yàn)中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元；校辦100萬美元；總計(jì)1000萬美元。校長為各部門制定了下年度活動(dòng)計(jì)劃的基本原則，作為他們制定下年度計(jì)劃的指導(dǎo)：1.以提高效率為重點(diǎn)；2.不能降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的預(yù)算分配額4.各活動(dòng)計(jì)劃及其預(yù)算必須在9月1日前提交校長。

9月1日，各部門的計(jì)劃及預(yù)算出來了。經(jīng)匯總，預(yù)算分配如下：某大學(xué)的預(yù)算分配43基建處200萬美元；科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元；試驗(yàn)中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元；校辦100萬美元；總計(jì)1000萬美元。各部門的預(yù)算結(jié)果和校長事先分配的絲毫不關(guān)。校長非常滿意，于是，學(xué)校的預(yù)算就制定出來了，并得以通過。問題：這種資財(cái)分配方法出現(xiàn)了哪些不妥之處？應(yīng)如何改善？基建處200萬美元；科研開發(fā)處10044根據(jù)重新確定的預(yù)算編制要求，新的分配方案是：基建處150萬美元；科研開發(fā)處250萬美元；通迅中心350萬美元；試驗(yàn)中心150萬美元；后勤服務(wù)中心50萬美元；校辦50萬美元；總計(jì)1000萬美元。注：這種變動(dòng)，將科研開發(fā)和通迅建設(shè)作為年度目標(biāo)的關(guān)鍵因素，突出了學(xué)校工作的重點(diǎn)；同時(shí)，允許多部門展開資金的競爭，更有利于資源的合理配置，也會對各部門產(chǎn)生較大的激勵(lì)作用。根據(jù)重新確定的預(yù)算編制要求，新的分配方案是：45二、目標(biāo)的實(shí)施（三）目標(biāo)控制◆三個(gè)階段1.明確關(guān)鍵因素、實(shí)施控制標(biāo)準(zhǔn)；2.建立預(yù)警和監(jiān)測系統(tǒng)；3.糾偏行動(dòng)◆控制點(diǎn)1.環(huán)境控制2.目標(biāo)控制3.計(jì)劃控制4.資財(cái)控制5.日常工作控制（四）協(xié)助（五）訓(xùn)練二、目標(biāo)的實(shí)施46三、成果評價(jià)和報(bào)酬支付（一）成果考評1.含義2.原則（1）目標(biāo)性原則（2）客觀性原則（3）激勵(lì)性原則（4）自我考評與上級考評相綜合原則3.實(shí)質(zhì)將管理人員的實(shí)際績效與既定目標(biāo)相對照的過程。第二節(jié)目標(biāo)管理的方法三、成果評價(jià)和報(bào)酬支付第二節(jié)目標(biāo)管理的方法474.成果考評的步驟目標(biāo)執(zhí)行者對成果進(jìn)行自我評價(jià)上級領(lǐng)導(dǎo)者的正確指導(dǎo)和考評考評小組的綜合評價(jià)5.評價(jià)方法累計(jì)評分法——適用于對目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行評價(jià)，主要的考核指標(biāo)有目標(biāo)完成率、目標(biāo)進(jìn)度偏差率和目標(biāo)進(jìn)度均衡率。

目標(biāo)完成率（%）=實(shí)際完成目標(biāo)值/計(jì)劃目標(biāo)值×100%；

目標(biāo)進(jìn)度偏離率（±%）=目標(biāo)進(jìn)度偏離率-100%；

目標(biāo)進(jìn)度均衡率（%）=1-目標(biāo)進(jìn)度偏離率（%）。終結(jié)評分法1）確定得分比重；2）確定評價(jià)指標(biāo)的等級和得分標(biāo)準(zhǔn)。4.成果考評的步驟485.成果評價(jià)表示例注：T表示正在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，無需采取行動(dòng)；O表示偏離目標(biāo)，需采取糾正措施。5.成果評價(jià)表示例注：T表示正在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，無需采取行動(dòng)；O表49（二）報(bào)酬支付1.擬定報(bào)酬制度思路：固定報(bào)酬制可變報(bào)酬制可變報(bào)酬=基本工資+差別報(bào)酬（獎(jiǎng)金）2.公共部門差別付酬制實(shí)行中的問題目標(biāo)的權(quán)衡問題獎(jiǎng)金水平問題正常獎(jiǎng)超額獎(jiǎng)確定方式見下頁3.外部因素控制問題

---在制定報(bào)酬制度時(shí)加入“意外的收獲或損失”這一條

---根據(jù)管理人員的計(jì)劃來評價(jià)其成果三、成果評價(jià)和報(bào)酬支付（二）報(bào)酬支付三、成果評價(jià)和報(bào)酬支付50超額獎(jiǎng)金水平的確定方式：兩種超額獎(jiǎng)確定方式1超額獎(jiǎng)確定方式2超額獎(jiǎng)金水平的確定方式：兩種超額獎(jiǎng)確定方式1超額獎(jiǎng)確定方式251某局的目標(biāo)管理某局的劉局長在一次干部培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到很多目標(biāo)管理內(nèi)容。他對這種理論邏輯上的簡單清晰及其預(yù)期效果印象很深。因此，他決定在局里內(nèi)部實(shí)施這種管理方法。首先，他需要為局里制定工作目標(biāo)。劉局認(rèn)為：由于各部門的目標(biāo)決定了整個(gè)局的業(yè)績，因此應(yīng)該由他本人為他們確定較高目標(biāo)。確定目標(biāo)之后，他就把目標(biāo)下發(fā)給各部門的負(fù)責(zé)人，要求他們?nèi)缙谕瓿?，并口頭說明在計(jì)劃完成后要按照目標(biāo)的要求進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。但是他沒想到的是中層領(lǐng)導(dǎo)在收到任務(wù)書的第二天，就集體上書表示無法接受這些目標(biāo)，致使管理方案無法順利實(shí)施。劉局長感到非常困惑。思考：

根據(jù)目標(biāo)管理的基本思想和其實(shí)施過程，分析劉局長的做法存在哪些問題，應(yīng)如何更好地實(shí)施目標(biāo)管理？某局的目標(biāo)管理某局的劉局長在一次干部培訓(xùn)中52一、目標(biāo)管理在公共部門應(yīng)用的局限性不適應(yīng)變化太快的部門公共部門的目標(biāo)比較模糊，不易量化，產(chǎn)出也很難衡量目標(biāo)管理周期與具有連續(xù)性、長期性特點(diǎn)的公共目標(biāo)不能一致難以適應(yīng)政治的要求目標(biāo)管理缺乏彈性可能忽視公共部門對程序的要求與公共部門的組織結(jié)構(gòu)和文化有沖突公共部門的工資、報(bào)酬制度難適應(yīng)目標(biāo)管理的成果評價(jià)與獎(jiǎng)懲第三節(jié)目標(biāo)管理在公共部門中的應(yīng)用一、目標(biāo)管理在公共部門應(yīng)用的局限性第三節(jié)目標(biāo)管理在公共53二、進(jìn)行適用性考慮

任務(wù)：是否確定、是否能實(shí)現(xiàn)？有無利潤目標(biāo)？責(zé)任：權(quán)力：三、高層管理者的認(rèn)識與熱情1.高層主管人員積極投入所設(shè)定的所有目標(biāo)并傳達(dá)到組織的較低層級。

2.高層管理人員必須對目標(biāo)管理和生產(chǎn)力的改善做出承諾四、基層管理者的認(rèn)識與動(dòng)力教育、培訓(xùn)（采用目標(biāo)管理的目的、程序要點(diǎn)、信息交流的重要性、管理及其行為轉(zhuǎn)變）、形成組織氣候、支持

第三節(jié)目標(biāo)管理在公共部門中的應(yīng)用二、進(jìn)行適用性考慮第三節(jié)目標(biāo)管理在公共部門中的應(yīng)用54

寓言啟示

梭子魚、蝦和天鵝是好朋友，有一天，他們?nèi)齻€(gè)在外面玩耍時(shí)，發(fā)現(xiàn)路上停著一輛車，車上裝滿了各種好吃的東西。他們決定把車子拉回去。三個(gè)家伙一齊用力，累得大汗淋漓，可是車子卻一動(dòng)不動(dòng)。原來，他們?nèi)齻€(gè)分別把車子向三個(gè)不同的方向拉。天鵝向空中拉，蝦子向池塘的后面拖，梭子魚則在拼命地往池塘的前方拉。思考：這則故事說明了什么？

寓言啟示55目標(biāo)管理（MBO）主要內(nèi)容：◆目標(biāo)管理的含義◆目標(biāo)管理在公共部門中的應(yīng)用◆目標(biāo)的制定◆目標(biāo)的實(shí)施◆成果評價(jià)和支付報(bào)酬◆目標(biāo)卡片的制作與填寫目標(biāo)管理（MBO）主要內(nèi)容：56第一節(jié)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容一、目標(biāo)（一）定義目標(biāo)是目的或宗旨的具體化，是在一定時(shí)期內(nèi)需要依靠每個(gè)部門、每個(gè)人的努力才能完成的。第一節(jié)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容一、目標(biāo)57（二）目標(biāo)的內(nèi)容及表述1.目標(biāo)內(nèi)容：工作內(nèi)容和達(dá)到的程度

2.組織目標(biāo)的表述---雙向細(xì)目表

層級目標(biāo)——由上往下是細(xì)化、具體的過程，由下往上是綜合、抽象的過程具體目標(biāo)——具體化（完成什么、完成多少、誰來完成、什么時(shí)間完成、在哪完成以及完成的程度。即5W1H）（二）目標(biāo)的內(nèi)容及表述1.目標(biāo)內(nèi)容：58附：目標(biāo)雙向細(xì)目表具體目標(biāo)層級目標(biāo)附：目標(biāo)雙向細(xì)目表具體目標(biāo)層級目標(biāo)59成功與目標(biāo)的思考：心理學(xué)家做過這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：組織三組人，讓他們分別向著10公里以外的三個(gè)村子進(jìn)發(fā)。第一組的人既不知道村莊的名字，又不知道路有多遠(yuǎn)，只告訴他們跟著向?qū)ё呔托辛?。第二組的人知道村莊的名字和路程有多遠(yuǎn)，但路邊沒有里程碑，只能憑經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)行程的時(shí)間和距離。第三組的人不僅知道村子的名字、路程，而且公路旁每一公里就有一塊里程碑，人們邊走邊看里程碑。問題：你認(rèn)為哪一組先到達(dá)目的地？為什么？成功與目標(biāo)的思考：心理學(xué)家做過這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：組織三組人，讓他60（三）目標(biāo)的意義成功就等于目標(biāo)，其他的一切都是這句話的注解

----美國潛能大師：伯恩?崔西（三）目標(biāo)的意義61（三）目標(biāo)的意義目標(biāo)使我們產(chǎn)生達(dá)成最終結(jié)果的積極性，難度大的目標(biāo)能增強(qiáng)意志；目標(biāo)使我們看清自己所承擔(dān)的使命，注意力集中到相關(guān)重要因素上；目標(biāo)有助于我們安排事情的輕重緩急；調(diào)節(jié)自己的工作程度目標(biāo)使我們有能力把握現(xiàn)在，排除工作的盲目性。（三）目標(biāo)的意義目標(biāo)使我們產(chǎn)生達(dá)成最終結(jié)果的積極性，難度大的62二、目標(biāo)管理的概述

目標(biāo)管理的概念可以追溯自二十世紀(jì)20年代的企業(yè)管理技術(shù)，此后，自杜拉克在其名著《管理實(shí)踐》(ThePracticeofManagement)中明確提出目標(biāo)管理以后，目標(biāo)管理便被企業(yè)和政府部門廣泛采用。

（一）目標(biāo)管理的含義所謂目標(biāo)管理，就是指讓組織中的管理者與被管理者參與目標(biāo)的設(shè)置、實(shí)施、評價(jià)等活動(dòng)來管理組織，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終實(shí)現(xiàn)組織績效的一套管理系統(tǒng)。是一種面向成果的管理二、目標(biāo)管理的概述

目標(biāo)管理的概念可以追溯自二十世紀(jì)20年63（二）目標(biāo)管理的特征參與管理的一種形式；

目標(biāo)的執(zhí)行者同時(shí)也是目標(biāo)的制定者，形成“目標(biāo)——手段”鏈強(qiáng)調(diào)“自我控制”；促使下放權(quán)利；注重結(jié)果第一；核心：讓員工自己當(dāng)老板（主人），自己管理自己，變“要我干”為“我要干”二、目標(biāo)管理的概述（二）目標(biāo)管理的特征參與管理的一種形式；二、目標(biāo)管理的概述64（三）目標(biāo)管理的利弊1.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)提供參與管理的基點(diǎn)；兼顧組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)；加強(qiáng)個(gè)人能力的開發(fā)；凝聚作用；激勵(lì)作用；評估組織和個(gè)人；二、目標(biāo)管理的概述2.目標(biāo)管理的缺點(diǎn)目標(biāo)難定，績效難以準(zhǔn)確衡量；趨于短期；過分強(qiáng)調(diào)目標(biāo)；難以權(quán)變（三）目標(biāo)管理的利弊1.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)二、目標(biāo)管理的概述2.651.明確（制定）目標(biāo)

2.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的管理參與決策、規(guī)定期限3.目標(biāo)成果評價(jià)也即反饋績效——是否達(dá)成了既定目標(biāo)？細(xì)分為五要素（見下頁表）（四）目標(biāo)管理的內(nèi)容1.明確（制定）目標(biāo)（四）目標(biāo)管理的內(nèi)容66目標(biāo)管理培訓(xùn)課程-課件67確定有無目標(biāo)，并找到真實(shí)具體的目標(biāo)目標(biāo)與戰(zhàn)略順序的選擇合理分配人力資源準(zhǔn)確地評估目標(biāo)管理成果（六）目標(biāo)管理的基本任務(wù)二、目標(biāo)管理的概述確定有無目標(biāo)，并找到真實(shí)具體的目標(biāo)（六）目標(biāo)管理的基本任務(wù)二68附：企業(yè)目標(biāo)管理參考指標(biāo)利潤指標(biāo)（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）費(fèi)用指標(biāo)（宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等）投資指標(biāo)（投資項(xiàng)目、期限、投資額、資金來源）市場指標(biāo)（市場占有率、市場覆蓋率、客戶滿意度、客戶忠誠度等）人事指標(biāo)（員工數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平、員工流動(dòng)率、培訓(xùn)人數(shù)等）財(cái)務(wù)指標(biāo)（資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)增值保值率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資金周轉(zhuǎn)率、速動(dòng)比率、成本費(fèi)用利潤率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率）其他指標(biāo)（研發(fā)、合格率、設(shè)備完好率、能耗定額、事故次數(shù)等）附：企業(yè)目標(biāo)管理參考指標(biāo)利潤指標(biāo)（營業(yè)額、利潤額、利潤分配）69三個(gè)階段目標(biāo)的制定與分解、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果考評與激勵(lì)五個(gè)步驟①建立完整的目標(biāo)體系②下放權(quán)力③管理者進(jìn)行過程管理④管理者定期檢查⑤管理者對目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)、獎(jiǎng)懲、同時(shí)會同被管理者進(jìn)行分析總結(jié)十個(gè)流程第二節(jié)目標(biāo)管理的方法三個(gè)階段第二節(jié)目標(biāo)管理的方法70目標(biāo)管理流程制定組織總體目標(biāo)各部門分解主要目標(biāo)各部門制定具體目標(biāo)個(gè)人制定具體目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃簽定協(xié)議實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃檢查反饋執(zhí)行情況實(shí)施績效考核擬訂獎(jiǎng)懲方案兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲目標(biāo)管理流程制定組織總體目標(biāo)各部門分解主要目標(biāo)各部門制定具體71一、目標(biāo)的制定與分解（一）目標(biāo)的制定目標(biāo)的制定是組織自上而下與自下而上地把組織總體目標(biāo)層層展開，最后落實(shí)到每個(gè)職工，形成一個(gè)完整的目標(biāo)連鎖體系，共同保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過程。

目標(biāo)體系見下頁所示一、目標(biāo)的制定與分解（一）目標(biāo)的制定72目標(biāo)體系上級措施就是下級目標(biāo)組織目標(biāo)完成目標(biāo)的措施下級目標(biāo)完成目標(biāo)的措施再下級目標(biāo)完成目標(biāo)的措施目標(biāo)體系上級措施73

目標(biāo)體系圖目標(biāo)體系圖741.公共部門目標(biāo)制定的依據(jù)

上級要求服務(wù)對象的要求法律政策要求前期目標(biāo)完成情況組織現(xiàn)狀目標(biāo)調(diào)查預(yù)測1.公共部門目標(biāo)制定的依據(jù)上級要求服務(wù)對象的要求法律政752.目標(biāo)制定的原則（1）SMART原則S——SPECIFIC明確M——MEASURABLE可衡量、具體A——ATTAINABLE具有挑戰(zhàn)性R——REALISTIC現(xiàn)實(shí)、可行、數(shù)量適中T——TIME時(shí)限（2）期望原則（3）突出關(guān)鍵性原則（4）彈性原則（5）與權(quán)限相一致（6）整體一致性原則（7）參與原則2.目標(biāo)制定的原則（1）SMART原則765.5W1H思路

WHAT——何事？

WHY——為何？

WHO——何人？

WHEN——何時(shí)？

WHERE——何地？

HOW——如何？5.5W1H思路WHAT——何事？773.目標(biāo)制定程序制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備工作初步擬定目標(biāo)初擬目標(biāo)的討論與修訂填寫目標(biāo)卡片尋找確定關(guān)鍵目標(biāo)因素見頁案例民主討論，考慮契合問題達(dá)到目標(biāo)的詳細(xì)辦法、行動(dòng)時(shí)間表，是監(jiān)督控制的基礎(chǔ)3.目標(biāo)制定程序制定目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備工作初步擬定目標(biāo)初擬目標(biāo)78公安局確定的目標(biāo)方案方案1：以投入和活動(dòng)為主1.加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)；2.加強(qiáng)治安巡邏；3.加大對犯罪分子的打擊力度；4.提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力；5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高警員素質(zhì)。方案2：以結(jié)果為主1.增強(qiáng)治安宣傳教育活動(dòng)的效果；2.加大治安巡邏的密度，縮短巡警趕到案發(fā)現(xiàn)場的第一時(shí)間；3.降低案件發(fā)生率（包括重大刑事案件發(fā)生率），提高破案率；4.增加參悟培訓(xùn)的人次并對培訓(xùn)前后的工作績效進(jìn)行對比。公安局確定的目標(biāo)方案方案1：以投入和活動(dòng)為主方案2：以結(jié)果為79（二）目標(biāo)分解方法1.步驟第一步：主管向下屬說明團(tuán)體和自身的工作目標(biāo)第二步：下屬草擬自己的工作目標(biāo)

工作目標(biāo)必須有助于達(dá)到團(tuán)體的工作目標(biāo)工作目標(biāo)必須選自職責(zé)范疇工作目標(biāo)分解實(shí)施/行動(dòng)計(jì)劃第三步：主管與下屬一起討論工作目標(biāo)

分析工作條件/環(huán)境工作目標(biāo)必須有標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)必須有挑戰(zhàn)性并可以達(dá)到第四步確定工作目標(biāo)協(xié)議第五步：明確目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（二）目標(biāo)分解方法1.步驟802.具體的目標(biāo)分解的方法——系統(tǒng)圖法一級目標(biāo)手段二級目標(biāo)三級目標(biāo)手段手段2.具體的目標(biāo)分解的方法——系統(tǒng)圖法一級目標(biāo)手段二級目標(biāo)三81目標(biāo)分解系統(tǒng)示意圖集團(tuán)總目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)保證措施個(gè)人目標(biāo)保證措施單位負(fù)責(zé)人部門負(fù)責(zé)人小組負(fù)責(zé)人成員壓力傳遞自上而下層展開自下而上層展開目標(biāo)分解系統(tǒng)示意圖集團(tuán)總目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)823.目標(biāo)分解的標(biāo)準(zhǔn)（1）時(shí)間分解——構(gòu)成目標(biāo)時(shí)間體系（2）空間分解

●縱向分解●橫向分解4.目標(biāo)分解后的整合目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)◆研究各自目標(biāo)的相互關(guān)系◆落實(shí)子目標(biāo)的責(zé)任◆制定目標(biāo)保障措施◆發(fā)揮目標(biāo)激勵(lì)作用組織綜合、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)3.目標(biāo)分解的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)◆研究各833.工作目標(biāo)協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。主體：工作目標(biāo)應(yīng)被直接主管和職位任職者雙方所接受并承諾。比重：比重表明每項(xiàng)目標(biāo)的相對重要性,總和為100%,分解目標(biāo)時(shí),同時(shí)確定。實(shí)施/行動(dòng)計(jì)劃：期限+方法+資源部門經(jīng)理以下人員簡化為時(shí)間/期限工作目標(biāo)：按其重要程度順序采用簡要、明確的詞句數(shù)字填寫。一式三份,任職者、直接主管及人事部門各存一份,以做工作進(jìn)度檢查及考評依據(jù)。3.工作目標(biāo)協(xié)議填寫方法期限：以日歷年度為期限。844.目標(biāo)卡片的制作與填寫（1）目的：制定目標(biāo)、計(jì)劃和評價(jià)結(jié)果時(shí)，用作上下級之間進(jìn)行協(xié)商的基本依據(jù)；是上級日常管理的依據(jù)，也是下級自我控制的依據(jù)；用作管理人員交接工作的參考資料；作為管理人員的個(gè)人檔案資料；是下級學(xué)習(xí)和自我提高的基本資料。4.目標(biāo)卡片的制作與填寫85（2）包含的項(xiàng)目目標(biāo)的位次；目標(biāo)的比重；重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目、細(xì)節(jié)目標(biāo)項(xiàng)目及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施計(jì)劃（措施、手段、進(jìn)度）；對上級的要求；協(xié)作者；上級的評定；自我評定；上級指導(dǎo)事項(xiàng)；自我提高事項(xiàng)。（2）包含的項(xiàng)目86目標(biāo)管理培訓(xùn)課程-課件87（3）目標(biāo)卡片的填寫方法：◆目標(biāo)制定時(shí)目標(biāo)卡片的填寫1）下級的填寫方法注：“實(shí)施計(jì)劃”填寫方法——填入重要的手段和措施2）上級的填寫方法主要填“上級指導(dǎo)事項(xiàng)”欄，要填入具體的希望和要求◆成果評定時(shí)目標(biāo)卡片的填寫方法◆下級的填寫方法

◆上級的填寫方法（3）目標(biāo)卡片的填寫方法：88附：企業(yè)目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力、融資能力、生產(chǎn)能力、物質(zhì)資源、人力資源，以及對外關(guān)系等項(xiàng)課題為對象；企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在某一時(shí)期的發(fā)展方向，同時(shí)也是制訂各項(xiàng)計(jì)劃及制訂層次較低的各項(xiàng)特定目標(biāo)的依據(jù)；在實(shí)踐中，大目標(biāo)都是以這些課題在某一特定時(shí)期內(nèi)所期望的成果來表示；附：企業(yè)目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)，通常多以公司的產(chǎn)品、市場地位、獲利能力89例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。應(yīng)于2002年使本公司在國內(nèi)的市場占有率提升至30%。力爭我們的產(chǎn)品在新世紀(jì)打入國際市場。應(yīng)于2002年時(shí)，使產(chǎn)品國外銷售打破零的歷史，并于2005年時(shí)，使本公司的外銷占總銷售的24%。我們準(zhǔn)備大幅度提高我們的生產(chǎn)能力。2002年時(shí)使本公司的生產(chǎn)能力從年產(chǎn)量35萬件擴(kuò)充至年產(chǎn)50萬件。例子大幅度提高本公司產(chǎn)品的市場占有率。90小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標(biāo)小組討論請小組某一公共部門為例討論其目標(biāo)91部門目標(biāo)部門目標(biāo)，通常以一年為期，根據(jù)公司目標(biāo)為部門設(shè)定在此時(shí)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的成果；部門目標(biāo)在期望績效方面，重要成果方面、及時(shí)間方面，通常均須有明確的設(shè)定；部門目標(biāo)不但必須闡明“應(yīng)該做什么？”而且還必須闡明未來成果“應(yīng)如何衡量”部門目標(biāo)部門目標(biāo)，通常以一年為期，根據(jù)公司目標(biāo)為部門設(shè)定在此92例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。應(yīng)于明年1月至3月期間，將本公司制造的1.5伏特電池銷出10萬支。例子盡可能將本公司的1.5伏電池向外推銷。93個(gè)人目標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司目標(biāo)及部門目標(biāo)來設(shè)定，以期可以促進(jìn)整個(gè)組織的團(tuán)隊(duì)作業(yè)；闡明應(yīng)該完成些什么工作，應(yīng)于何時(shí)進(jìn)行。個(gè)人目標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司目標(biāo)及部門目標(biāo)來設(shè)定，以期可以促進(jìn)整個(gè)組織94二、目標(biāo)的實(shí)施（一）授予權(quán)限1.權(quán)限必須明確、實(shí)在；2.責(zé)、權(quán)、利對等；3.上、下級責(zé)任明確；4.權(quán)限必須在目標(biāo)確定階段授予；5.權(quán)限盡可能下放到底層；6.上級保留處理例外事件權(quán)限7.目標(biāo)方向與指揮命令步調(diào)一致。第二節(jié)目標(biāo)管理的方法二、目標(biāo)的實(shí)施第二節(jié)目標(biāo)管理的方法95二、目標(biāo)的實(shí)施（二）分配資財(cái)◆目的有效利用資源，促使管理人員為獲得資源而展開競爭◆方法1.上級提出分配原則；2.下級各部門依原則制定各自活動(dòng)計(jì)劃；3.論證目標(biāo)和計(jì)劃的必要性、可行性；4.在成本—利潤分析基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)使成本最小化見下頁案例二、目標(biāo)的實(shí)施96某大學(xué)的預(yù)算分配某年7月20日，某大學(xué)校長召開下一年度計(jì)劃會議。他宣布所有部門下一年度的總預(yù)算為1000萬美元，具體分配方案是：基建處200萬美元；科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元；試驗(yàn)中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元；校辦100萬美元；總計(jì)1000萬美元。校長為各部門制定了下年度活動(dòng)計(jì)劃的基本原則，作為他們制定下年度計(jì)劃的指導(dǎo)：1.以提高效率為重點(diǎn)；2.不能降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的預(yù)算分配額4.各活動(dòng)計(jì)劃及其預(yù)算必須在9月1日前提交校長。

9月1日，各部門的計(jì)劃及預(yù)算出來了。經(jīng)匯總，預(yù)算分配如下：某大學(xué)的預(yù)算分配97基建處200萬美元；科研開發(fā)處100萬美元；通迅中心300萬美元；試驗(yàn)中心200萬美元；后勤服務(wù)中心100萬美元；校辦100萬美元；總計(jì)1000萬美元。各部門的預(yù)算結(jié)果和校長事先分配的絲毫不關(guān)。校長非常滿意，于是，學(xué)校的預(yù)算就制定出來了，并得以通過。問題：這種資財(cái)分配方法出現(xiàn)了哪些不妥之處？應(yīng)如何改善？基建處200萬美元；科研開發(fā)處10098根據(jù)重新確定的預(yù)算編制要求，新的分配方案是：基建處150萬美元；科研開發(fā)處250萬美元；通迅中心350萬美元；試驗(yàn)中心150萬美元；后勤服務(wù)中心50萬美元；校辦50萬美元；總計(jì)1000萬美元。注：這種變動(dòng)，將科研開發(fā)和通迅建設(shè)作為年度目標(biāo)的關(guān)鍵因素，突出了學(xué)校工作的重點(diǎn)；同時(shí)，允許多部門展開資金的競爭，更有利于資源的合理配置，也會對各部門產(chǎn)生較大的激勵(lì)作用。根據(jù)重新確定的預(yù)算編制要求，新的分配方案是：99二、目標(biāo)的實(shí)施（三）目標(biāo)控制◆三個(gè)階段1.明確關(guān)鍵因素、實(shí)施控制標(biāo)準(zhǔn)；2.建立預(yù)警和監(jiān)測系統(tǒng)；3