從戰(zhàn)后重建規(guī)劃到規(guī)劃批判系統(tǒng)規(guī)劃的城市規(guī)劃理論

戰(zhàn)后城市規(guī)劃(1961—1980）戰(zhàn)后重建第一次城市規(guī)劃批判出現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃理論與理性過(guò)程規(guī)劃理論一、二戰(zhàn)后城市規(guī)劃概念的構(gòu)成二、二戰(zhàn)后早期規(guī)劃理論的批判三、系統(tǒng)規(guī)劃理論（賴恩.麥克洛克林）四、理性過(guò)程規(guī)劃理論五、對(duì)程序規(guī)劃理論的批判六、新右派式（新右翼）規(guī)劃理論七、實(shí)用主義理論八、規(guī)劃師作為倡導(dǎo)者的理論九、協(xié)作式規(guī)劃理論

1二戰(zhàn)后城市規(guī)劃概念的構(gòu)成

二戰(zhàn)后早期城鄉(xiāng)規(guī)劃主要被認(rèn)為是一種物質(zhì)空間形態(tài)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)行為三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容：（1）城鎮(zhèn)規(guī)劃是物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃（2）城市設(shè)計(jì)是城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心（3）城鎮(zhèn)規(guī)劃被視為“藍(lán)圖”，形成終極狀態(tài)的規(guī)劃物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃+城市設(shè)計(jì)+終極“藍(lán)圖”吉伯勒吉伯勒認(rèn)為規(guī)劃主要涉及土地利用問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治關(guān)系不大。吉伯勒的上述三點(diǎn)值得討論：（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃不涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是困難的。

規(guī)劃的目標(biāo)是提高人類的舒適生活或福利，不涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)難以想象。（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃不是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

但為其它規(guī)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供幫助。（各類規(guī)劃相互關(guān)聯(lián)）（3）城市規(guī)劃是政治規(guī)劃的一種表現(xiàn)形式。土地利用關(guān)于“物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃”的社會(huì)功效物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃是單一功效和復(fù)合功效福利+關(guān)聯(lián)+政治（行政職能）城鎮(zhèn)規(guī)劃作為城市設(shè)計(jì)：（1）城市規(guī)劃被認(rèn)為是一種關(guān)于空間形態(tài)，土地使用與建筑布局的規(guī)劃活動(dòng)，是一種物質(zhì)空間形態(tài)或城市設(shè)計(jì)；（2）規(guī)劃是建筑設(shè)計(jì)的延伸；（3）建筑師出身的規(guī)劃師多。如吉伯利，柯布西耶總體規(guī)劃被深化成詳細(xì)設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)物質(zhì)空間形態(tài)建筑工程設(shè)計(jì)的延伸=總體規(guī)劃+詳細(xì)設(shè)計(jì)建筑工程設(shè)計(jì)=總體規(guī)劃直至被深化成詳細(xì)設(shè)計(jì)（可施工）去“建筑工程設(shè)計(jì)”=去建筑化過(guò)去現(xiàn)在公共利益和公共政策的職能規(guī)劃的本質(zhì)是藍(lán)圖

——城市規(guī)劃作為詳細(xì)藍(lán)圖或總體規(guī)劃（1）規(guī)劃圖被視為描繪未來(lái)發(fā)展形態(tài)（戰(zhàn)后實(shí)踐）

——一種總有一天將要達(dá)到的終極狀態(tài)。（2）那時(shí)的理論也全是空間形態(tài)設(shè)計(jì)方面的，包括田園城市、現(xiàn)代城市、帶形城市、花園城市等。2二戰(zhàn)后早期規(guī)劃理論的批判

背景：社會(huì)變革與保守情懷的文化（1）烏托邦式綜合規(guī)劃霍華德的田園城市傳統(tǒng)模式，典型的城市功能設(shè)計(jì)的現(xiàn)代模式；

現(xiàn)代主義的形象美學(xué)，將現(xiàn)狀城市或大部分地區(qū)全部清除掉，以建設(shè)一個(gè)全新的城市城市規(guī)劃是覆蓋一切的總體規(guī)劃，是整體藍(lán)圖（2）反城市化的美學(xué)思潮反對(duì)大城市（如田園城市），偏好鄉(xiāng)村

功能設(shè)計(jì)+總體規(guī)劃+整體藍(lán)圖關(guān)于城鎮(zhèn)的空間形態(tài)和設(shè)計(jì)化傾向的批判（1）對(duì)于漠視社會(huì)性的批判忽視非物質(zhì)的社會(huì)環(huán)境，社區(qū)中心是社區(qū)的靈魂，如貧民窟，是一個(gè)社區(qū)而不僅僅是表面的貧民窟。（2）關(guān)于空間環(huán)境決定論的批判如鄰里規(guī)劃中通過(guò)有形的鄰里，建鄰里商場(chǎng)、小學(xué)等來(lái)營(yíng)造社會(huì)意識(shí)。而鄰里關(guān)系中最重要的是社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如長(zhǎng)期的人與人的關(guān)系。（3）咨詢的缺乏（民眾不參與）不征詢民眾的意見(jiàn)，純粹是一種“專業(yè)”的技術(shù)判斷。

3、關(guān)于“藍(lán)圖式”規(guī)劃的批判時(shí)間：城市是變化的

規(guī)劃師的自身的影響（價(jià)值觀）

綜合規(guī)劃——從整體規(guī)劃基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)（1）比傳統(tǒng)規(guī)劃增加了城市與區(qū)域發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素（2）系統(tǒng)的思想及方法論（3）綜合規(guī)劃集中在物質(zhì)空間的發(fā)展，且與城市發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合，它首先是一項(xiàng)政策手段、其次才是技術(shù)手段。分離漸進(jìn)規(guī)規(guī)劃——理想主義與與實(shí)用主義義思想的結(jié)結(jié)合。適合于局部部和規(guī)模較較小的問(wèn)題題，對(duì)較大大規(guī)模和全全局性問(wèn)題題時(shí)，主要要通過(guò)將問(wèn)問(wèn)題分解成成若干小問(wèn)問(wèn)題，甚至至分解到不不可分解為為止，然后后逐一解決決，從解決決所有問(wèn)題題?；旌蠈徱曇?guī)規(guī)劃綜合規(guī)劃和和漸進(jìn)規(guī)劃劃是兩個(gè)極極端，混合合審視規(guī)劃劃綜合了二二者。它不象綜綜合規(guī)劃劃一樣對(duì)對(duì)所有問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行詳查，只對(duì)某些些部分問(wèn)問(wèn)題詳細(xì)檢測(cè)，，對(duì)其它它問(wèn)題簡(jiǎn)簡(jiǎn)略，獲獲得一個(gè)個(gè)大體的的認(rèn)識(shí)；不象分離離漸進(jìn)式式規(guī)劃只只關(guān)注當(dāng)當(dāng)前問(wèn)題題而去逐逐個(gè)解決決，而是是從整體體框架中中去尋找找解決辦辦法，實(shí)實(shí)現(xiàn)整體體目標(biāo)。。包括基本本決策和和宏觀決決策兩部部分。連續(xù)性城城市規(guī)劃劃注重從現(xiàn)現(xiàn)在開(kāi)始始并不斷斷向未來(lái)來(lái)趨近的的過(guò)程，，批判終終極狀態(tài)態(tài)的規(guī)劃劃。非連貫漸漸進(jìn)式規(guī)規(guī)劃理性規(guī)劃劃考慮完完全合理理的決定定，需要要考慮所所有可能能的選擇擇項(xiàng)，但但是受到時(shí)間限限制缺乏乏驗(yàn)證，，在大多多數(shù)情況況下，規(guī)規(guī)劃工作作突出階階段性、、漸進(jìn)性性、機(jī)會(huì)會(huì)性和實(shí)實(shí)用性特特征，規(guī)規(guī)劃必須須是非連連貫和漸漸進(jìn)的，，而不是是綜合性性的（最最早是林林德布洛洛姆質(zhì)疑疑）。理性規(guī)劃劃的實(shí)施施—實(shí)施理論論費(fèi)里德曼曼第一個(gè)個(gè)公平批批判綜合合式規(guī)劃劃，認(rèn)為為理性規(guī)規(guī)劃，規(guī)規(guī)劃有余余、實(shí)施施不夠。。（1）規(guī)劃是是政策，，實(shí)施=使政策生生效（2）“溝通通行動(dòng)””規(guī)劃向政治家家、公眾眾講解、、演示、、談判，，向權(quán)利利講述真真理。市場(chǎng)失靈靈市場(chǎng)并非非萬(wàn)能，，市場(chǎng)失失靈無(wú)處處不在。。市場(chǎng)失失靈主要要表現(xiàn)：：一是過(guò)度度消耗資資源，尤尤其是破破壞不可可再生的的資源，，如環(huán)境境污染問(wèn)問(wèn)題和對(duì)對(duì)文物古古跡的破破壞；二是不健健全的市市場(chǎng)制度度易產(chǎn)生生壟斷，，壟斷的的資源往往往就會(huì)會(huì)催生壟壟斷的權(quán)權(quán)力，破破壞市場(chǎng)場(chǎng)公平和和社會(huì)公公平；三是市場(chǎng)場(chǎng)制度解解決不了了空間布布局的合合理性問(wèn)問(wèn)題，加加劇城鄉(xiāng)鄉(xiāng)矛盾、、區(qū)域矛矛盾。政府失靈靈規(guī)劃界所所自詡的的“向權(quán)權(quán)力訴說(shuō)說(shuō)真理””已經(jīng)清清楚地表表明，盡盡管城市市規(guī)劃屬屬于政府府職能，，盡管規(guī)規(guī)劃部門門在政府府機(jī)構(gòu)序序列，但但城市規(guī)規(guī)劃和政政府行為為仍存在在普遍的的對(duì)立，，而這種種對(duì)立恰恰恰為城城市規(guī)劃劃約束和和規(guī)范政政府的短短期行為為提供了了空間。。市場(chǎng)存在失靈靈，政府也同同樣存在失靈靈。依照目前前的行政體制制，城市政府府按照特定的的意愿完全可可以在某一領(lǐng)領(lǐng)域（主要是是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域））通過(guò)巨大的的投入或傾向向性政策促其其飛躍。但這這種做法往往往直接導(dǎo)致了了城市規(guī)劃的的失誤。規(guī)劃是是一個(gè)個(gè)政治治過(guò)程程(1)、視視規(guī)劃劃為標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與法律律的政治治實(shí)踐踐(2)、公公眾參參與：：明主政治就就意味味公眾眾在決決策中中有發(fā)發(fā)言權(quán)權(quán)。4、關(guān)關(guān)于規(guī)規(guī)劃理理論準(zhǔn)則及構(gòu)想的批判判（1））關(guān)于于烏托托邦主主義的的批判判把城市市過(guò)分單單純的理解解，而而不是是努力力研究究現(xiàn)實(shí)生活中中的問(wèn)問(wèn)題。。（2））關(guān)關(guān)于于反反城城市市化化的的批批判判理論論家家們們漠漠視視城城市市生生活活的的真真實(shí)實(shí)狀狀況況是是因因?yàn)闉樗麄儌兎捶磳?duì)對(duì)將將大大城城市市作作為為一一種種適適宜宜的的居住住狀狀態(tài)態(tài)，大大城城市市是是一一種種適適宜宜的的居居住住形形態(tài)態(tài)，，并并能能帶帶來(lái)來(lái)復(fù)雜雜而而多多樣樣的文文化化生生活活（（雅雅各各布布斯斯））。（3）關(guān)關(guān)于于城城市市結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)模模式式化化的的批批判判人物：雅各布斯斯、亞歷山山大反對(duì)理想想城市結(jié)結(jié)構(gòu)的模模式、土土地利用用分區(qū)的的用途分分離、鄰鄰里為基基礎(chǔ)單元元的模式式化城市市結(jié)構(gòu)城市是自自然型城城市而不不是人工工型城市市，沒(méi)那那么過(guò)分分簡(jiǎn)單，，提倡土土地功能能是混合合使用，，亞歷山山大認(rèn)為為綜合規(guī)規(guī)劃的““人工型型城市””形態(tài)是是“樹(shù)””形結(jié)構(gòu)構(gòu)，而城城市不是是一棵樹(shù)樹(shù)。亞歷山大大甚至認(rèn)認(rèn)為“最最好的城城市是沒(méi)沒(méi)有規(guī)劃劃的城市市”土地功能是混合使用3系統(tǒng)規(guī)劃劃理論（（賴恩.麥克洛克克林）3-1、概念：：系統(tǒng)是是一個(gè)由由相互關(guān)關(guān)聯(lián)的部部分組成成的整體體3-2、注意兩兩點(diǎn)：（1）任何系系統(tǒng)都具具有一致致性或統(tǒng)統(tǒng)一性，，與別的的系統(tǒng)區(qū)區(qū)分，并并作為一一個(gè)整體體（2）組成系系統(tǒng)不僅僅僅是一一組不同同的部分分，更重重要的是是這些部部分的相相互關(guān)聯(lián)性和相互互依賴性，是系系統(tǒng)發(fā)揮揮功能的的核心。。（3）系統(tǒng)都都依賴于于環(huán)境3-3、、系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃不同于基于設(shè)計(jì)計(jì)的傳統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃的的五大特特征：（1）城城市是復(fù)雜的系系統(tǒng)，規(guī)劃要要了解城城市怎樣樣運(yùn)行規(guī)劃方法：調(diào)查———分析析——規(guī)規(guī)劃（格格迪斯））（2）城城市各功功能相互互聯(lián)系，，局部變變化引起起其他相相應(yīng)變化化（3）系系統(tǒng)是動(dòng)動(dòng)態(tài)的，，規(guī)劃應(yīng)應(yīng)更具適適應(yīng)性和和靈活性性，并非非“終極極狀態(tài)””藍(lán)圖（4）規(guī)規(guī)劃可監(jiān)監(jiān)視、分分析、干干預(yù)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)變化過(guò)程（5）城城市是相相互關(guān)聯(lián)聯(lián)的功能活動(dòng)動(dòng)的聯(lián)系，，應(yīng)從社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、物物質(zhì)空間間、美學(xué)學(xué)等全面考察察。系統(tǒng)規(guī)劃劃3-4、系統(tǒng)規(guī)劃理理論的興盛（1）地理學(xué)學(xué)的計(jì)量革命（2）生態(tài)系統(tǒng)理論，加加深了對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)的認(rèn)識(shí)（3）建模、、數(shù)學(xué)科學(xué)、計(jì)算機(jī)機(jī)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)了系統(tǒng)理論論在城鄉(xiāng)規(guī)劃劃理論中的發(fā)發(fā)展（4）系統(tǒng)論論、信息論、、控制論（三三論）系統(tǒng)規(guī)劃理論論沒(méi)有論述規(guī)劃的方法或過(guò)程。早在在蓋迪斯的區(qū)區(qū)域說(shuō)就提出出了規(guī)劃過(guò)程的理論“調(diào)查查——分析——規(guī)劃”，這個(gè)個(gè)過(guò)程有三個(gè)個(gè)缺陷：（1）預(yù)先就假定了存在的某種種原因或目的的，從邏輯上上應(yīng)先有一個(gè)個(gè)計(jì)劃來(lái)定義目標(biāo)或或問(wèn)題。（2）規(guī)劃只使有有一種可能，，應(yīng)有多種方案。（3）“調(diào)查——分析——規(guī)劃”以規(guī)劃劃編制作為結(jié)尾，隱隱含了規(guī)劃就就此結(jié)束，應(yīng)應(yīng)該有檢驗(yàn)和實(shí)施。所以完整的理理性過(guò)程包括括五階段：4理性過(guò)程規(guī)劃劃理論1、界定問(wèn)題/目標(biāo)2、確認(rèn)比選規(guī)劃方案/政策3、評(píng)估比選規(guī)規(guī)劃方案/政策4、方案/政策的實(shí)施5、效果跟蹤反饋理性過(guò)程的根根源:(1)政府對(duì)對(duì)企業(yè)管理和和決策興趣;(2)更新‘科學(xué)”信念-----不不僅是成果，還包括決策過(guò)過(guò)程,與決策策有關(guān)的因素素能得到量化化就是科學(xué)的的,不能量化化的(如景觀觀)則無(wú)關(guān)緊緊要;(3)理性規(guī)規(guī)劃同科學(xué)方方法一樣,必必須被檢驗(yàn)正正偽.理性本身要求求有”因?yàn)?..所以...”或具有邏輯輯推理。作為為完全合理的的決定，需要要考慮所有可可能的選擇，，這是理性綜綜合性規(guī)劃，，但由于時(shí)間間限制，徹底底的綜合性是是不可能的，，在大多數(shù)情情況下，規(guī)劃劃工作表現(xiàn)出出階段性、漸漸進(jìn)性、機(jī)會(huì)會(huì)性和實(shí)用性性特征，所以以顯示的規(guī)劃劃是“非連貫貫”和“漸進(jìn)進(jìn)式”的（即即非連貫漸進(jìn)進(jìn)式的規(guī)劃））而不是理性性綜合性規(guī)劃劃。系統(tǒng)規(guī)劃理論論是實(shí)質(zhì)性（（物質(zhì)環(huán)境））理論，理性性過(guò)程規(guī)劃理理論是一個(gè)程程序性規(guī)劃理理論。5對(duì)程序規(guī)劃劃理論的批批判系統(tǒng)規(guī)劃理理論是一個(gè)個(gè)實(shí)質(zhì)性規(guī)規(guī)劃理論，，因?yàn)樗鞘顷P(guān)于城市市規(guī)劃所處處理的“物物質(zhì)”（環(huán)環(huán)境的），，而過(guò)程理理論是一個(gè)個(gè)程序性規(guī)規(guī)劃理論對(duì)程序規(guī)劃劃理論的批批判為“第第二波”。（1）因其其抽象性和和沒(méi)涉及怎怎么運(yùn)作或?qū)嵤┦?；?）對(duì)““規(guī)劃的””行動(dòng)結(jié)果缺乏了解；（3）空虛虛、空洞；（4）戰(zhàn)后后產(chǎn)生城市市規(guī)劃郊區(qū)區(qū)化，造成成土地和物物價(jià)價(jià)格上上漲的效果果，違反了了規(guī)劃的本本來(lái)意愿。1960年年后認(rèn)為城城市規(guī)劃是是一個(gè)政治過(guò)程，包括政治治民主、公公眾參與等等。新右派派贊美古典典自由主義義，批判政府規(guī)劃。撒切爾主義義（新右派派主義代表表）在規(guī)劃體系系的運(yùn)作上更多地支持市場(chǎng)，提高項(xiàng)目目申請(qǐng)效率率（因此80年代大大的土地開(kāi)開(kāi)發(fā)商牛氣氣）’就規(guī)劃決策策而言規(guī)劃劃許可更多多地以贊美的眼眼光提倡市市場(chǎng)主導(dǎo)。。新右派吸取取了自由主義思想又吸取取了保守主義思想6新右派式（（新右翼））規(guī)劃理論論其代代表表人人物物是是哈耶耶克克和弗里里德德曼曼,新新右右翼翼理理論論是是市市場(chǎng)場(chǎng)導(dǎo)導(dǎo)向向促促進(jìn)進(jìn)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)(自自由由主主義義)和和政政府府強(qiáng)強(qiáng)干干預(yù)預(yù)(保保守守主主義義)的的結(jié)結(jié)合合,這這也也是是冠冠““新新””的的緣緣由由。。(1)自自由主義義新右翼翼的核心心是市場(chǎng)場(chǎng)占主導(dǎo)導(dǎo)地位。。哈耶克克自由主主義在他他的著作作品中認(rèn)認(rèn)為:1)中央規(guī)規(guī)劃（雖然然不是是全部部)是是危險(xiǎn)險(xiǎn)的、、無(wú)效效的,它干干預(yù)了了市場(chǎng)場(chǎng),減減少了了個(gè)人人自由由,動(dòng)動(dòng)搖了了在國(guó)國(guó)家機(jī)機(jī)器中中建立立謹(jǐn)慎慎法律律原則則的基基礎(chǔ);2)社社會(huì)是是一個(gè)個(gè)不能能復(fù)制的復(fù)雜雜體,市場(chǎng)場(chǎng)的相相互作作用導(dǎo)導(dǎo)致自自然的的秩序序,使使社會(huì)會(huì)分層層,規(guī)規(guī)劃師師不能能希望望自己己去復(fù)復(fù)制社社會(huì),因?yàn)闉樗麄儌冎恢郎缟鐣?huì)的的很少少一部部分;3)更更為為重重要要的的是是,是是市市場(chǎng)場(chǎng)和和市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)機(jī)制制在配配置置資資源源;4)政政府府和和國(guó)國(guó)家家干干預(yù)預(yù)應(yīng)應(yīng)該該在在有限限的的范范圍圍之內(nèi)內(nèi).(2)保保守守的的新新右右翼翼按照照保保守守的的新新右右翼翼的的觀觀點(diǎn)點(diǎn),強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)強(qiáng)勢(shì)勢(shì)政政府府的作作用用。。由由于于戰(zhàn)戰(zhàn)后后西西方方城城市市中中出出現(xiàn)現(xiàn)了了諸諸如如犯犯罪罪、、沒(méi)沒(méi)有有秩秩序序、、破破壞壞公公共共財(cái)財(cái)物物等等現(xiàn)現(xiàn)象象,保保守守的的新新右右翼翼認(rèn)認(rèn)為為只只有有通通過(guò)過(guò)強(qiáng)勢(shì)政府才能能維持秩序。英國(guó)以撒切切爾夫人1980年代的的保守黨政府府為代表。撒撒切爾夫人指指出“沒(méi)有秩秩序不可能有有自由,沒(méi)有有權(quán)威不可能能有秩序,面面對(duì)恐嚇、犯犯罪、暴力,如果無(wú)能為為力和猶豫不不決,權(quán)威是是不能持久的的。保守的新新右翼與自由由的新右翼的的不同點(diǎn),在在于后者強(qiáng)調(diào)調(diào)個(gè)人人、自自由選選擇、、市場(chǎng)場(chǎng)安全全、小小政府府；前者強(qiáng)調(diào)調(diào)強(qiáng)勢(shì)勢(shì)政府府、社社會(huì)的的權(quán)威威主義義、有有秩序序的社社會(huì)、、等級(jí)級(jí)和服服從.實(shí)用主主義是是1980年代代后期期的一一種規(guī)規(guī)劃思思潮。。對(duì)規(guī)規(guī)劃來(lái)來(lái)說(shuō),它是是一個(gè)個(gè)操作作性很很強(qiáng)的的方法法,它它強(qiáng)調(diào)調(diào)在特特定的的條件件和形形勢(shì)下下對(duì)特特殊問(wèn)問(wèn)題的的直接接解決決.在美國(guó)““把事情情做了””曾是繼繼土地使使用規(guī)劃劃之后占占主導(dǎo)地地位的規(guī)規(guī)劃哲學(xué)學(xué)。實(shí)用用主義本本身及其其作為規(guī)規(guī)劃理論論和方法法的解釋釋就源于于此。實(shí)實(shí)用主義義對(duì)抽象象和華麗麗的理論論不屑一一顧?；羝鎸?duì)實(shí)實(shí)用主義義的規(guī)劃劃做了概概括。他他認(rèn)為:(1)首首先,在在實(shí)踐中中檢驗(yàn)是比理理論更好好的仲裁裁者:(2)第第二,實(shí)實(shí)踐中來(lái)來(lái)的答案案面對(duì)真真正的問(wèn)問(wèn)題;(3)第第三,實(shí)實(shí)踐的方方法要通通過(guò)社會(huì)會(huì)共識(shí)和和民主的的手段來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn).實(shí)用主義的規(guī)規(guī)劃理論對(duì)于于理解城市規(guī)規(guī)劃面對(duì)的諸諸多實(shí)際問(wèn)題題提出了很好好的思路,但但是它的不足足也比較明顯顯,對(duì)規(guī)劃問(wèn)問(wèn)題的復(fù)雜性性和相關(guān)性分分析明顯不夠夠。7實(shí)用主義理論論規(guī)劃師作為倡導(dǎo)者的理論論源于1970年代。其主主要的觀點(diǎn)是是針對(duì)規(guī)劃師師過(guò)去作為城城市發(fā)展的客客觀評(píng)價(jià)者和和決策者而言言的。戴維斯斯指出規(guī)劃師師總是認(rèn)為自自己是對(duì)的,盡管有時(shí)候候是錯(cuò)的。這這種基本的自自信,源于規(guī)規(guī)劃師的教育育,這種教育育使規(guī)劃師從從為自己永遠(yuǎn)遠(yuǎn)是正確的,這使得他們們對(duì)于來(lái)自不不同方面的反反對(duì)意見(jiàn)總是是有一種抵觸觸情緒。美國(guó)1960年代出現(xiàn)了了白人出城、、黑人進(jìn)城的的現(xiàn)象,種族族之間的矛盾盾日益激化,城市的貧困困問(wèn)題也日益益突出。在這這種背景下,戴維斯主張規(guī)劃師應(yīng)應(yīng)該作為倡導(dǎo)導(dǎo)者,作為政政府利益、集集團(tuán)利益、組組織利益或政政策可能影響響到的