我國(guó)民辦基礎(chǔ)教育研究與思考論文（共2篇）

我們國(guó)家民辦基礎(chǔ)教育研究與思考論文〔共2篇〕第1篇:基礎(chǔ)教育本能機(jī)能改變與民辦教育的發(fā)展取向基礎(chǔ)教育階段本能機(jī)能改變，既是建設(shè)和諧社會(huì)的主要構(gòu)成部分，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要具體表現(xiàn)出。但與此同時(shí)，這種改變導(dǎo)致民辦中小學(xué)當(dāng)初的背景不復(fù)存在，進(jìn)而對(duì)其構(gòu)成了新的沖擊。因而，很有需要在反思的基礎(chǔ)上，從新考慮新形勢(shì)下民辦教育的發(fā)展思路。這也是當(dāng)下民辦基礎(chǔ)教育的焦點(diǎn)與難點(diǎn)問題。當(dāng)下，我們國(guó)家提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)管理和公共效勞本能機(jī)能放在愈加優(yōu)先的位置，以提供包含基礎(chǔ)教育在內(nèi)的公共效勞為重點(diǎn)，致力于知足社會(huì)日益增加的基本公共需求。這對(duì)于前期基于基礎(chǔ)教育市場(chǎng)取向改革經(jīng)過中誕生的大量基礎(chǔ)教育階段的民辦教育，構(gòu)成了新的沖擊。我們需要在對(duì)前一時(shí)期民辦教育發(fā)展背景與得失進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，從新考慮新形勢(shì)下民辦中小學(xué)發(fā)展的出路。一、基礎(chǔ)教育階段市場(chǎng)化取向改革的得失我們國(guó)家基礎(chǔ)教育管理體制長(zhǎng)期實(shí)行的是地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。上個(gè)90年代末以來，隨著分稅制與稅費(fèi)改革的推進(jìn)，一些地區(qū)基層財(cái)務(wù)入不敷出的現(xiàn)象非常突出。為化解因財(cái)務(wù)危機(jī)而引發(fā)的公共教育供應(yīng)危機(jī)，不少地方開始探索在基礎(chǔ)教育階段引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展、公辦教育轉(zhuǎn)制、名校辦民校等，進(jìn)行市場(chǎng)化傾向的改革，構(gòu)成基礎(chǔ)教育階段公辦學(xué)校與各種民辦學(xué)校多樣化辦學(xué)的基本格局。這種改革從一開始就伴隨著不同群體代表不同利益的爭(zhēng)議聲。從基礎(chǔ)教育數(shù)量增加的維度來看，世紀(jì)之交的我們國(guó)家基層公共效勞缺位，教育投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)教育陷入了難以為繼的窘境。一些地方采用“民辦教育+公辦教育民營(yíng)化〞形式的市場(chǎng)取向改革，較好地解決了基礎(chǔ)教育發(fā)展中的融資問題，緩解了基層的教育財(cái)務(wù)壓力，增長(zhǎng)了基礎(chǔ)教育階段教育時(shí)機(jī)供應(yīng)，知足了當(dāng)?shù)鼐用穸鄻踊慕逃枨蟆＿@種改革在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是符合“帕累托改良標(biāo)準(zhǔn)〞的，即改革做到了在不影響其他個(gè)體承受教育的前提下，讓更多人能夠選擇承受自己所需要的學(xué)校教育。但在改革經(jīng)過中一個(gè)明顯的缺陷是，沒有把強(qiáng)化公共效勞本能機(jī)能、增長(zhǎng)教育投入作為基本戰(zhàn)略，使公辦教育走上了民營(yíng)化的歧路，混同了基礎(chǔ)教育發(fā)展中—市場(chǎng)、公辦—民辦的功能。從基礎(chǔ)教育發(fā)展中的與市場(chǎng)關(guān)系來看，基礎(chǔ)教育市場(chǎng)取向改革，對(duì)于調(diào)整教育發(fā)展中與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，打破的壟斷，提升公共教育供應(yīng)的效率和質(zhì)量，改變發(fā)展基礎(chǔ)教育中資金短缺的現(xiàn)在狀況，緩解財(cái)務(wù)困難等是特別有益的。但問題在于，對(duì)基礎(chǔ)教育市場(chǎng)取向改革經(jīng)過中行為的評(píng)價(jià)，需要關(guān)注教育投入多元化的同時(shí)，能否導(dǎo)致地方基礎(chǔ)教育投入不足，降低自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任;能否在發(fā)展民辦教育發(fā)展經(jīng)過中堅(jiān)持中立，維系公平競(jìng)爭(zhēng)。一些地方以改革的名義減少基礎(chǔ)教育投入，以至通過“賣學(xué)校〞等方式卸除責(zé)任;權(quán)利又不恰當(dāng)?shù)馗缮婀k學(xué)校和民辦學(xué)校之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。從教育公平的角度來看，這場(chǎng)教育改革在前期使更多的人有了承受教育與選擇教育的時(shí)機(jī)，無疑具有促進(jìn)教育公平的功能。但隨著改革的深切進(jìn)入，基礎(chǔ)教育的公平性就遭到了質(zhì)疑。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森在〔以自在看待發(fā)展〕中以為：更好的基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生保健直接提升了生活的質(zhì)量;它們還提升了一個(gè)人獲得收入的能力，使其免于貧困;越好的基礎(chǔ)教育與衛(wèi)生保健，潛在的窮人就越可能有較好的時(shí)機(jī)脫離貧困。首先，基礎(chǔ)教育采用市場(chǎng)取向的改革形式，無疑大大增長(zhǎng)了當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃С觯@場(chǎng)改革的受益者不能說就是當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生，由于本來就應(yīng)該由提供的良好的教育，如今必需要學(xué)生及家庭花高額的費(fèi)用能力享有，通過改革把自己沒有盡到的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生及社會(huì)來承當(dāng)，加劇了當(dāng)?shù)鼐用癫还降母惺埽灾脸霈F(xiàn)了“教育致貧〞現(xiàn)象。其次，改革構(gòu)成了學(xué)校發(fā)展的“馬太效應(yīng)〞，一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校能夠通過高收費(fèi)進(jìn)一步發(fā)展，拉大與一般學(xué)校之間的差距，并用經(jīng)濟(jì)排擠手段將一些經(jīng)濟(jì)困難家庭后代排除在外，造成學(xué)校分層與學(xué)生分化。從教育規(guī)律與教育質(zhì)量的角度來看，基礎(chǔ)教育改革重要訴求的是解決教育資源不足問題，而非“教育本位〞的。恰是由于改革的設(shè)計(jì)較少地考慮“教育性〞，導(dǎo)致改革經(jīng)過中出現(xiàn)了一些有損教育公益性、公平性、教育質(zhì)量的問題，諸如巨型學(xué)校、大班化、老師頻繁流動(dòng)等問題。除此之外，改革也進(jìn)一步將應(yīng)試教育推向了極致，這是由于生源是民辦學(xué)校生存的根本，而生源競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是升學(xué)率，入學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)演變成了升學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)。二、基礎(chǔ)教育本能機(jī)能改變對(duì)民辦教育的挑戰(zhàn)自2006年我們國(guó)家對(duì)〔義務(wù)教育法〕進(jìn)行修訂以來，我們國(guó)家進(jìn)一步明確了基礎(chǔ)教育的公益性，在基礎(chǔ)教育階段的本能機(jī)能定位于促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平與平衡發(fā)展，為社會(huì)盡可能提供優(yōu)質(zhì)的教育資源方面。詳細(xì)政策具體表現(xiàn)出在：一是實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，逐步實(shí)行并完善義務(wù)教育免費(fèi)制度和助學(xué)制度，讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享遭到“兩免一補(bǔ)〞(免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)貼寄宿生生活費(fèi));二是積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)義務(wù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，淡化義務(wù)教育階段的非平衡發(fā)展，加大對(duì)軟弱學(xué)校的改造，進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼、間的轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口增援，將公共教育資源優(yōu)先考慮西部地區(qū)、貧困落后地區(qū)，向弱勢(shì)群體傾斜;三是努力施行和完善保證底線公平的義務(wù)教育政策，讓“加大財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付〞落到實(shí)處，繼續(xù)施行“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程〞“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程〞“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程〞“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程〞?；A(chǔ)教育階段本能機(jī)能改變，是建設(shè)和諧社會(huì)的主要構(gòu)成部分，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要具體表現(xiàn)出。同時(shí)，這種改變使得民辦中小學(xué)當(dāng)初發(fā)展的背景不復(fù)存在，各種不同形式的民辦學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)與命運(yùn)也迥然不同。首先，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)新的變化。隨著近年來教育投入增長(zhǎng)，公辦學(xué)校的辦學(xué)條件、老師待遇明顯改善，公辦學(xué)校校均規(guī)模急劇擴(kuò)張以及優(yōu)質(zhì)教育資源的逐步擴(kuò)大，加上各地出力進(jìn)行高水平、高質(zhì)量地普及義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)備和教育技術(shù)設(shè)備也基本到達(dá)現(xiàn)代化的水平。原先民辦學(xué)校在硬件和老師待遇等方面的優(yōu)勢(shì)便不復(fù)存在，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)民辦學(xué)校學(xué)生、老師回流到公辦學(xué)校的情況，一些水平一般的民辦中小學(xué)招募生源出現(xiàn)困難。政策環(huán)境的改變，抬高了公辦與民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，民辦學(xué)校辦學(xué)成本越來越高，導(dǎo)致民辦教育生存空間逐步縮小。其次，民辦中小學(xué)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系變得愈加復(fù)雜深?yuàn)W玄妙。由于學(xué)校的所有制、舉辦者不同，通常自上而下委托形式的民辦學(xué)校與有良好關(guān)系，容易得到當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可和支持;而大量自下而上的低定位的鄉(xiāng)村民辦學(xué)校，在本能機(jī)能改變經(jīng)過中，則較多遭到排擠、漠視，經(jīng)常面臨關(guān)閉的窘境。在不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往對(duì)招商引資、大資本進(jìn)入的民辦學(xué)校與本土的民辦學(xué)校，實(shí)行不同的政策待遇，使學(xué)校之間的關(guān)系更為復(fù)雜。再次，地方的強(qiáng)勢(shì)參與使得不同的民辦學(xué)校出現(xiàn)不平等競(jìng)爭(zhēng)。原來學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)重要具體表現(xiàn)出在學(xué)校硬件投入、學(xué)校管理制度、學(xué)校教育教學(xué)理念、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量等方面。這本是非常正常的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的教育發(fā)展，無疑是有積極作用的。在改變本能機(jī)能的經(jīng)過中，一些地方部門公權(quán)利的不恰當(dāng)參與，使得各民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)不和諧音。這有兩種完全不同的情況：一是以提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量與擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的名義，用行政權(quán)利維系公辦學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)地位，遏止民辦學(xué)校做大，或者通過“名校辦民校〞實(shí)行不公平競(jìng)爭(zhēng)。另一種情況是看到民辦教育有利可圖，為熟人或自己營(yíng)造生財(cái)之道，給有特殊關(guān)系的民辦學(xué)校若干特權(quán)，人為地打壓另一部分民辦學(xué)?；蚬k學(xué)校。三、新形勢(shì)下民辦中小學(xué)的定位與發(fā)展取向在我們國(guó)家基礎(chǔ)教育階段本能機(jī)能改變的新形勢(shì)下，基礎(chǔ)教育的競(jìng)爭(zhēng)也日益趨向飽和。雖然一些地區(qū)的民辦學(xué)校多為實(shí)行高收費(fèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源，當(dāng)前仍有旺盛的需求和較強(qiáng)的生命力。可從久遠(yuǎn)來看，隨著新形勢(shì)的發(fā)展，招募生源困難等挑戰(zhàn)可能會(huì)逐步加大。無論地方還是民辦中小學(xué)都應(yīng)看到這一趨勢(shì)，積極考慮怎樣應(yīng)對(duì)。一是要將基礎(chǔ)教育階段的民辦教育定位于“拾遺補(bǔ)缺〞，適應(yīng)基礎(chǔ)教育多樣化需求。在新的形勢(shì)下，公辦學(xué)校應(yīng)該尋求公安然平靜平衡化的發(fā)展，民辦學(xué)校則要重點(diǎn)知足人們對(duì)教育多樣化的需求，更需要構(gòu)成自己的特色和不可替代的定位。例如對(duì)留守兒童效勞的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村低端定位、效勞于留守兒童、規(guī)模相對(duì)較小的民辦學(xué)校固然生存困難，但廣受歡迎。對(duì)于高端民辦教育而言，則要不斷吸納、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，知足人們對(duì)更高層次質(zhì)量基礎(chǔ)教育的要求。二是要使得民辦中小學(xué)的確辦出特色?？煽康慕虒W(xué)質(zhì)量和鮮明的辦學(xué)特色，將成為民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展的基石。當(dāng)前大部分基礎(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校，對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色給予了一定關(guān)注，但實(shí)際效果難盡如人意。著眼于久遠(yuǎn)發(fā)展，民辦中小學(xué)只要切實(shí)從家長(zhǎng)的期望和學(xué)生的實(shí)際狀態(tài)出發(fā)，利用民辦學(xué)校特有的優(yōu)勢(shì)和條件，在“質(zhì)量〞和“特色〞上下工夫，能力更好地知足社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育階段的選擇需求，使民辦基礎(chǔ)教育在承受市場(chǎng)選擇、參與教育質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)過中立于不敗之地。例如一些民辦學(xué)校相對(duì)公辦學(xué)校不僅管理嚴(yán)格，而且辦學(xué)有特色，重視藝術(shù)、圖畫、英語等，教學(xué)質(zhì)量較高，備受當(dāng)?shù)厥駳g迎。一些地區(qū)在適齡兒童的數(shù)量逐步減少的情況下，選擇就讀民辦學(xué)校的兒童數(shù)量反而在增長(zhǎng)。三是要積極促進(jìn)民辦教育發(fā)展方向的調(diào)整。隨著學(xué)齡人口的發(fā)展變化、公辦學(xué)校布局構(gòu)造的調(diào)整以及對(duì)公辦教育投入的增長(zhǎng)，義務(wù)教育與普通高中教育的競(jìng)爭(zhēng)將日趨劇烈，民辦中小學(xué)也應(yīng)積極探尋求索怎樣進(jìn)行辦學(xué)方向與布局的調(diào)整，比方選擇向更有廣闊前景的職業(yè)教育發(fā)展等。四是要規(guī)范辦學(xué)行為，的確提供民辦中小學(xué)發(fā)展公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼎力發(fā)展民辦教育仍然是我們國(guó)家基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要舉措之一。但一些地方在新形勢(shì)下，忙于將改制的公辦學(xué)校偷梁換柱，將本來屬于免費(fèi)提供的公共效勞變成需要高價(jià)“購(gòu)買〞，極大地?fù)p害了公辦教育的公益性，有違教育公平的價(jià)值和原則。同時(shí)，仍然積極實(shí)行“名校辦民校〞，毀壞公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展秩序，阻礙了真正的民辦學(xué)校的發(fā)展，在一定水平上抵消了鼎力發(fā)展民辦教育的政策效率，晦氣于公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。怎樣為民辦學(xué)校創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，是管理和制度選擇面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。在一些地區(qū)的“假民辦〞學(xué)校，校長(zhǎng)任免、老師身份待遇和學(xué)校管理等方面仍然沿用公辦學(xué)校的制度規(guī)定，這就使其同時(shí)享有“公辦〞和“民辦〞兩種優(yōu)勢(shì)。這種保留公辦學(xué)校人事制度、管理制度的特殊政策必需改變，與民辦學(xué)校一視同仁，建立符合本身特點(diǎn)、又是責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的相關(guān)制度。也只要如此，辦學(xué)體制改革學(xué)校能力擁有安身的條件和基礎(chǔ)，民辦基礎(chǔ)教育能力真正擁有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。葉忠河南教育·基教版2008年10期第2篇:民辦基礎(chǔ)教育生存問題考慮引言：從教育的供需分析看我們國(guó)家民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展我們國(guó)家如今的民辦教育是從20世紀(jì)80年代初期發(fā)展來的。它產(chǎn)生的原因雖然有很多方面，如經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、公立教育制度和形式有些僵化、公立教育設(shè)備較差等，但其中一個(gè)主要的原因就是我們國(guó)家當(dāng)時(shí)的教育系統(tǒng)在教育供需方面存在著嚴(yán)重的不平衡。教育供應(yīng)的舉辦者國(guó)家沒有足夠的財(cái)力，在數(shù)量上保證廣闊大眾的后代承受基礎(chǔ)教育，在質(zhì)量上給人們提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。恰是存在著這樣廣闊的市場(chǎng)空間，一些民間資本就投向了教育系統(tǒng)。民辦教育舉辦者通過建設(shè)高檔的教學(xué)設(shè)備、高薪吸引優(yōu)秀師資等方式，使民辦教育迅速獲得了一定的市場(chǎng)份額。隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深切進(jìn)入，也開始扶持民辦教育的發(fā)展。但作為一個(gè)民辦教育的舉辦者，在看到國(guó)家扶持民辦教育發(fā)展的同時(shí)，還必需清醒的看到“市場(chǎng)〞這個(gè)無形的手，正在影響著民辦教育的發(fā)展。經(jīng)過改革開放以來二十多年的發(fā)展，我們國(guó)家基礎(chǔ)教育的供需關(guān)系發(fā)生了一些明顯的變化。從教育供應(yīng)的角度來看，由過去無法知足義務(wù)教育的需求、學(xué)校危房大量存在和師資素質(zhì)偏低的狀態(tài)發(fā)展到已基本普及義務(wù)教育、教學(xué)各項(xiàng)設(shè)備達(dá)標(biāo)明顯提升、師資素質(zhì)明顯提升的形勢(shì)。從教育需求的角度來看，在基礎(chǔ)教育階段，人們不再是承受義務(wù)教育的問題，而是承受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在基礎(chǔ)教育中的“擇校熱〞、鼎力擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源、高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育等都可發(fā)現(xiàn)教育需求已從量的知足向質(zhì)的渴求轉(zhuǎn)化。因而，民辦基礎(chǔ)教育的生存基礎(chǔ)(生源空間、高檔教學(xué)設(shè)備、優(yōu)秀師資)正在遭到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這一點(diǎn)表現(xiàn)愈加明顯。本文將以浙江省紹興市為例，來研究民辦基礎(chǔ)教育面臨的發(fā)展危機(jī)問題。個(gè)案分析：民辦基礎(chǔ)教育生存空間分析浙江紹興經(jīng)濟(jì)在改革開放以來，發(fā)展迅速，2004年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1031億元，地方財(cái)務(wù)總收入112.4億元，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)城市，位于第28位。城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入14534元，農(nóng)民人均純收入6343元。[1]紹興自古以來，就有耕讀傳家之風(fēng)，特別看重教育。公元前5世紀(jì)末，勾踐有“十年生聚，十年教訓(xùn)〞之舉。十分是到了明清，王守仁、劉宗周等辟書院講學(xué)，構(gòu)成了有名的浙東學(xué)派。近代有學(xué)界泰斗蔡元培、文化巨匠魯迅、一代偉人周恩來等名人。在這樣的經(jīng)濟(jì)和教育環(huán)境里研究民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展，將會(huì)對(duì)全國(guó)民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展有主要的指點(diǎn)價(jià)值。1.生源我們國(guó)家民辦教育得以發(fā)展的一個(gè)主要原因，就是教育需求的存在。由于我們國(guó)家的財(cái)力無法知足廣闊大眾對(duì)教育的需求，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。我們國(guó)家固然年年增長(zhǎng)教育投入，但教育投入水平仍然很低，國(guó)家財(cái)務(wù)性教育經(jīng)費(fèi)占的比例在2001年仍只要3.19%。[2]然而，這種情況在浙江省紹興市已不復(fù)存在，到2004年，紹興市小學(xué)升初中的比例為100%，初中升高中的比例為89.84%。[3]紹興的初中、高中招募生源，都成為校長(zhǎng)工作的頭等大事。初中校長(zhǎng)們?cè)诔鞘袕V場(chǎng)搞展覽，向市民介紹學(xué)校的情況;到小學(xué)去向?qū)W校、學(xué)生宣傳本校的情況，歡迎他們到本校讀書。高中的校長(zhǎng)更是狠抓招募生源戰(zhàn)，在3月份時(shí)，就利用報(bào)紙、電視臺(tái)開展招募生源宣傳;在學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)，學(xué)校宣傳隊(duì)到初中學(xué)校去進(jìn)行巡回演講，有時(shí)出現(xiàn)2所學(xué)?；?所學(xué)校同時(shí)登臺(tái)演講，學(xué)校用大公交車把學(xué)生拉到學(xué)校參觀?？傊诮B興基礎(chǔ)教育中，已經(jīng)完全變成了“學(xué)生的買方市場(chǎng)〞。如今紹興基礎(chǔ)教育的學(xué)生不存在沒學(xué)?？缮系膯栴}，而是選擇到哪一所學(xué)校去的問題。紹興的公辦學(xué)校為招募生源如此煞費(fèi)苦心，民辦學(xué)校只能比這更甚。紅星學(xué)校、務(wù)實(shí)學(xué)校把招募生源廣告做到浙江教育電視臺(tái)。務(wù)實(shí)教育集團(tuán)有12名專兼職的招募生源工作人員，在省內(nèi)各地設(shè)有12個(gè)招募生源點(diǎn);環(huán)城學(xué)校還把招募生源點(diǎn)設(shè)到江蘇常熟。[4]民辦學(xué)校不得不離開紹興到外地招募生源，2003年紹興民辦學(xué)校到外地招來約1.5萬名學(xué)生。民辦高校在生源上還有一定的生存空間。固然高校連年擴(kuò)招，但到2003年，加入高考人數(shù)527萬，錄取人數(shù)只要290萬，民辦高校在生源的空間上還比較大。因而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民辦基礎(chǔ)教育的生源問題將直接影響著民辦教育的生存。中國(guó)輕紡城投資1個(gè)多億辦的輕紡城高級(jí)中學(xué)，在2003年招募生源時(shí)只招到2個(gè)班，南洋中銳學(xué)校固然已在紹興辦了多年，仍然招不到多少學(xué)生?？偠灾诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)教育的市場(chǎng)在供需之間已基本平衡，民辦教育興起的第一個(gè)大的原因，也就是彌補(bǔ)公辦教育無法知足的教育需求，已經(jīng)消失。已經(jīng)不可能有別校招剩的學(xué)生跑到你這兒，而是必需去爭(zhēng)搶這塊蛋糕，參與這場(chǎng)劇烈的生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。2.師資理論證明，師資水平?jīng)Q定教育水平。民辦教育在發(fā)展的初期，就是利用工資杠桿來與公辦教育爭(zhēng)奪師資，然后招攬學(xué)生。我們誰也無法否認(rèn)金錢對(duì)人的主要鼓勵(lì)作用，正如德斯勒指出的，“即便在我們所有比較現(xiàn)代化的鼓勵(lì)手段(如工作豐富化)中，錢無疑是最主要的鼓勵(lì)因素。〞[5]然而，如今，紹興市，民辦教育在這方面的優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。紹興民辦學(xué)校一般老師的年收入在3～5萬，個(gè)別老師在10萬元左右。這對(duì)紹興的公辦教育的老師來說，沒有太大的差距。紹興老師平均年收入在3萬元左右，優(yōu)秀老師一年5萬元的收入會(huì)有的。更主要的是，紹興市區(qū)的學(xué)校正在進(jìn)行老師構(gòu)造工資制改革，老師收入向一線傾斜、向優(yōu)秀老師傾斜，優(yōu)秀老師收入會(huì)跨越5萬元，個(gè)其余還能到10萬元。除此之外，公辦老師還有住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等。這樣，民辦教育通過高工資來吸引優(yōu)秀老師的空間已不是很大，由于再往上提，民辦教育的投資方將無法蒙受這樣的辦學(xué)成本?？傊?，民辦教育如今的師資水平與公辦教育比，沒有太大的優(yōu)勢(shì);而且進(jìn)一步吸引優(yōu)秀老師的難度也是很大。3.設(shè)備民辦教育在初期還以良好的學(xué)校設(shè)備作為優(yōu)勢(shì)，如今這一點(diǎn)也不是很明顯。我們對(duì)務(wù)實(shí)高中部、環(huán)城高中部、紅星高中部進(jìn)行評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)這三所學(xué)校的設(shè)備確實(shí)很好。這些學(xué)校的投資都是在1個(gè)多億，建設(shè)面積很大，校園環(huán)境很好。在環(huán)城學(xué)校，每一個(gè)教室都配有多媒體，有寬闊亮堂的閱覽室和大量的圖書。學(xué)生是4個(gè)人一間寢室，裝有空調(diào)，有書柜，有內(nèi)衛(wèi)生間等。但紹興的公辦教育發(fā)展更是設(shè)備一流。嵊州一中、紹興一中分校、紹興市高級(jí)中學(xué)等都是投資一個(gè)多億，占地200多畝。有400米的塑膠跑道，有很豪華的室內(nèi)體育館，學(xué)校有自己的網(wǎng)站，平均二十多名學(xué)生都有一臺(tái)電腦。因而，到了紹興的公辦學(xué)校中走一走，就會(huì)發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校在設(shè)備上沒有任何優(yōu)勢(shì)可言。高中是這樣，初中和小學(xué)的狀態(tài)也是如此，如今紹興市區(qū)，還是在紹興所屬的縣(市、區(qū))，除了個(gè)別偏僻的鄉(xiāng)下，你都會(huì)發(fā)現(xiàn)如今的初中和小學(xué)蓋得很漂亮，很有氣派，內(nèi)部設(shè)備也是很好。從全紹興市來看(2004年資料)，普通中學(xué)(含普通高中和初中)生均建筑面積3.9平方米，56名學(xué)生有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，生均圖書9.2冊(cè)，體、音、美器械裝備達(dá)標(biāo)校數(shù)比例分別是85%、95%、94%，建立校園網(wǎng)的比例為55%?？傊?，隨著公辦學(xué)校的強(qiáng)大和走向市場(chǎng)，當(dāng)前公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的辦學(xué)條件和效勞功能已旗鼓相當(dāng)，使得民辦學(xué)校在招募生源時(shí)難以與公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，而且出現(xiàn)大批在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生回流到公辦學(xué)校的情況。[4]4.學(xué)校管理對(duì)民辦基礎(chǔ)教育的學(xué)校來講，他們?cè)诤芏喾矫媾c公立學(xué)校是一樣的，看重先進(jìn)的教育理念，看重學(xué)校管理的各個(gè)方面。但是在學(xué)校管理這一要素方面，民辦學(xué)校重要有兩點(diǎn)與公立學(xué)校不同，而且是很難克制的管理障礙，一是校長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)利問題，二是對(duì)老師的管理問題。民辦學(xué)校的校長(zhǎng)在進(jìn)行學(xué)校管理時(shí)，要遭到學(xué)校董事會(huì)的制約，他們兩者有著“先天性〞的矛盾，校長(zhǎng)一般具有深切厚重的教育理論基礎(chǔ)和嫻熟的教育管理技巧，他考慮問題更多的是從“教育〞的角度出發(fā);學(xué)校董事會(huì)的人員，較多的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和靈敏的經(jīng)濟(jì)管理能力，他們考慮問題更多的是從“獲利〞的角度出發(fā)。這一問題解決得好的民辦教育就發(fā)展得好，如務(wù)實(shí)學(xué)校的舉辦者有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他聘請(qǐng)?jiān)逃指本珠L(zhǎng)做校長(zhǎng)，完全放權(quán)讓校長(zhǎng)來管理學(xué)校，再如環(huán)城學(xué)校舉辦者完全是一種報(bào)效桑櫬的行為，把一個(gè)億的錢無償?shù)慕o學(xué)校，校長(zhǎng)能夠全身心投入學(xué)校管理。而紹興的有幾所民辦學(xué)校在這方面的關(guān)系處理欠好，有的學(xué)校校長(zhǎng)三年換了四個(gè)，因而學(xué)校就辦得不是很好。再?gòu)膶?duì)老師的管理來看，民辦學(xué)校的老師工作量大，管理十分苛刻，重視金錢的獎(jiǎng)勵(lì)和處分，這些與以人為本的管理思想還有很大的間隔，對(duì)調(diào)動(dòng)老師的積極性不很有利。我們?cè)谂c民辦學(xué)校的老師訪談時(shí)，他們對(duì)自己工作描繪敘述較多的字眼就是“忙〞“累〞“緊張〞“疲憊〞。總之，從學(xué)校管理的角度來比較，很難說，民辦教育有什么優(yōu)勢(shì)。雖然，民辦教育有體制活的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但民辦教育的舉辦者與校長(zhǎng)之間的固有矛盾減弱了這個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，何況，在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公立學(xué)校的學(xué)校管理體制也是特別靈敏，的管理體制也是在不斷創(chuàng)新。5.教育質(zhì)量在學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)中，再也沒有比教育質(zhì)量更有號(hào)召力的東西。教育質(zhì)量是一個(gè)難以確定的概念，在這里就采用復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化處理，以考試成就來評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，這個(gè)指標(biāo)是具有很大的代表性，學(xué)校在宣傳自己的教育質(zhì)量時(shí)，常以升學(xué)率、進(jìn)入名牌大學(xué)人數(shù)或產(chǎn)生了幾個(gè)高考狀元作為宣傳的重點(diǎn);家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)，把升學(xué)率和進(jìn)入名牌大學(xué)的比例作為主要的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)。從會(huì)考還是高考升學(xué)率來看，民辦學(xué)校無法與一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)相比，與二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)持平，比三級(jí)重點(diǎn)中學(xué)有一定的優(yōu)勢(shì)。因而，民辦學(xué)校教育質(zhì)量與公辦學(xué)校比，并沒有優(yōu)勢(shì)。這是紹興民辦教育在當(dāng)?shù)仉y以招到學(xué)生的主要原因。走向：民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展策略研究從上述的比較中，我們發(fā)現(xiàn)民辦基礎(chǔ)教育在生源的數(shù)量上沒有剩余空間，在師資、設(shè)備、學(xué)校管理和教育質(zhì)量上沒有比較優(yōu)勢(shì)。因而，民辦基礎(chǔ)教育正面臨生存危機(jī)。民辦基礎(chǔ)教育該怎樣發(fā)展，筆者提出如下建議：1.避免競(jìng)爭(zhēng)，尋找更合適的發(fā)展空間民辦基礎(chǔ)教育與公辦學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)使辦學(xué)成本越來越大，無論是爭(zhēng)奪生源的廣告費(fèi)用，還是爭(zhēng)奪優(yōu)秀師資的開支，都會(huì)使民辦學(xué)校的舉辦者感到民辦基礎(chǔ)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入“微利時(shí)代〞，以至虧損。處理這一問題比較好的方式之一，就是避免競(jìng)爭(zhēng)，尋找更合適發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育的地方。我們國(guó)家地域遼闊，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，教育發(fā)展也是很不平衡的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公辦教育發(fā)