安全法律法規(guī)課件

平安法律法規(guī)平安法律法規(guī)平安法律法規(guī)平安生產(chǎn)法律法規(guī)根本概論

平安生產(chǎn)法律法規(guī)是法的組成局部，是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的生命平安和身體安康的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件的總稱。一、法律體系根本框架：〔一〕法律：根本法律—平安生產(chǎn)法相關(guān)法律—?jiǎng)趧?dòng)法、消防法、工會(huì)法、刑法、職業(yè)病防治法等；單行〔行業(yè)〕法律—消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、民航、港口法等專項(xiàng)法律。

第一頁，共102頁。平安法律法規(guī)平安法律法規(guī)平安法律法規(guī)第一頁，

平安生產(chǎn)法律法規(guī)根本概論

平安生產(chǎn)法律法規(guī)是法的組成局部，是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的生命平安和身體安康的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件的總稱。一、法律體系根本框架：〔一〕法律：根本法律—平安生產(chǎn)法相關(guān)法律—?jiǎng)趧?dòng)法、消防法、工會(huì)法、刑法、職業(yè)病防治法等；單行〔行業(yè)〕法律—消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、民航、港口法等專項(xiàng)法律。

第二頁，共102頁。第二頁，共102頁。

〔二〕法規(guī)：行政法規(guī)：法律效力低于法律、高于地方法規(guī)。一般指國(guó)務(wù)院出臺(tái)的?條例?。地方法規(guī)：法律效力低于行政規(guī)章，高于地方政府規(guī)章。一般指省市級(jí)人大出臺(tái)的?條例?。〔三〕規(guī)章：部門規(guī)章—國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法發(fā)布或授權(quán)發(fā)布；地方政府規(guī)章—一般以省市政府令形式出臺(tái)?！菜摹撤ǘ?biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法制定，全國(guó)適用；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)制定。對(duì)同一事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不得相抵觸。平安工作的行為準(zhǔn)那么行政執(zhí)法的工作依據(jù)

第三頁，共102頁。第三頁，共102頁。二、立法根本原那么：〔一〕以人為本、平安第一：突出人身平安為核心；最大限度保護(hù)人民群眾生命平安和身體安康是所有平安法規(guī)的立法宗旨。〔二〕預(yù)防為主：強(qiáng)化事前事中管理，防范于未然；重在預(yù)防性、主動(dòng)性監(jiān)視。〔三〕權(quán)責(zé)一致：有權(quán)就有責(zé)，權(quán)利越大、責(zé)任越重；〔四〕社會(huì)監(jiān)視、綜合治理：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、各界輿論監(jiān)視、全社會(huì)廣泛支持?！参濉骋婪◤闹靥幏郑簢?yán)查重處，依法問責(zé)。第四頁，共102頁。二、立法根本原那么：第四頁，共102頁。三、法治活動(dòng)根本準(zhǔn)那么：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究１、合法行政：依法、依規(guī)、依章行政，行政不擾民，不侵害公民、法人的合法權(quán)益。２、合理行政：公開公平行政，不偏私、不歧視，行使裁量權(quán)符合法律目的，采取措施必要、適當(dāng)。３、程序正當(dāng)：依法保守相對(duì)人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，保障相對(duì)人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。４、高效便民：遵守法定時(shí)限、履行法定職責(zé)、提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)效勞。５、老實(shí)守信：公開信息真實(shí)準(zhǔn)確、變更決定依法依規(guī)，造成損失依法補(bǔ)償。６、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)視、違法受追究、侵權(quán)須賠償。第五頁，共102頁。三、法治活動(dòng)根本準(zhǔn)那么：第五頁，共102頁。四、?平安生產(chǎn)法?調(diào)整、適用范圍：適用：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的平安生產(chǎn)，適用本法。排除：有關(guān)法律委員會(huì)法規(guī)對(duì)道路交通平安、鐵路交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。五、執(zhí)法主體：綜合監(jiān)管部門各級(jí)人民政府專項(xiàng)監(jiān)管部門委托執(zhí)法組織〔具有社會(huì)公共管理職能〕第六頁，共102頁。四、?平安生產(chǎn)法?調(diào)整、適用范圍：第六頁，共102頁。六、平安工作方針：平安第一、預(yù)防為主、綜合治理平安第一：就是要在生產(chǎn)過程中始終把平安放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命平安和身體安康。堅(jiān)持平安第一，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)開展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的生命；科學(xué)開展，就必須堅(jiān)持平安開展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建平安社會(huì)。第七頁，共102頁。六、平安工作方針：第七頁，共102頁。預(yù)防為主：就是要把平安生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、主體化的事故隱患防范體系，改善平安狀況，預(yù)防平安事故。綜合治理：遵循平安生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)平安工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視平安隱患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)平安事故的偶然性和突發(fā)性，抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、等手段，人管、法治、技防多管齊下，有效解決平安生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的問題。第八頁，共102頁。預(yù)防為主：就是要把平安生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心

?平安生產(chǎn)法?及相關(guān)法律法規(guī)

根本規(guī)定和主要內(nèi)容

〔確立的根本法律制度〕第九頁，共102頁。第九頁，共102頁。一、平安責(zé)任制與責(zé)任追究

〔一〕法律依據(jù)：1、?平安生產(chǎn)法?：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立建全平安生產(chǎn)責(zé)任制，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。2、平安相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)平安法規(guī)；3、中共重慶市委?關(guān)于堅(jiān)持平安開展和加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?：〔2021年6月〕開展是硬道理，平安穩(wěn)定是硬任務(wù)；開展是第一要?jiǎng)?wù)，平安穩(wěn)定是第一責(zé)任；開展是政績(jī)，平安穩(wěn)定也是政績(jī)。一手抓開展，一手抓管理；一手抓生產(chǎn)，一手抓平安。4、?重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行方法?〔市政府169號(hào)令〕、?重慶市平安生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定?〔市政府225號(hào)令，2021年7月頒發(fā)〕

第十頁，共102頁。一、平安責(zé)任制與責(zé)任追究第十頁，共102頁?！捕池?zé)任劃分及承擔(dān)原那么：1、“一崗雙責(zé)〞，管生產(chǎn)必須管平安；2、“三誰〞原那么：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；3、責(zé)任劃分：行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是平安第一責(zé)任人，全面承擔(dān)平安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管平安的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管平安負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)視管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的平安生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；4、失職追責(zé)，盡職免責(zé)。

第十一頁，共102頁。第十一頁，共102頁。〔三〕實(shí)施責(zé)任追究的范圍〔要素〕：1、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或平安指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；2、重、特大未遂事故；3、重大隱患排查治理不力；4、謊報(bào)、瞞報(bào)事故；5、工作嚴(yán)重失職瀆職。〔四〕需承擔(dān)責(zé)任原因〔屬責(zé)任事故〕：1、作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施不合規(guī)定。2、設(shè)備、器材不合標(biāo)準(zhǔn)。3、未按規(guī)定配備勞保用品。4、未按規(guī)定培訓(xùn)。5、勞動(dòng)組織不合理。6、違章指揮。7、冒險(xiǎn)作業(yè)。8、管理上的疏忽與失誤?！病车谑摚?02頁。〔三〕實(shí)施責(zé)任追究的范圍〔要素〕：〔〕第十二頁，共10〔五〕問責(zé)方式：

黨政、平安監(jiān)管部門：共九種：取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、通報(bào)批評(píng)、書面檢查、誡免談話、公開抱歉、調(diào)離現(xiàn)崗、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：警告、記過、降級(jí)降職、責(zé)令辭職、撤職、解聘、開除；行政罰款、責(zé)令改正、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣撤消證照、關(guān)閉、拘留。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。第十三頁，共102頁。〔五〕問責(zé)方式：第十三頁，共102頁。二、事故、隱患報(bào)告〔一〕隱患報(bào)告：依據(jù)：?平安生產(chǎn)法?64、65、66條和302號(hào)令。1、64條：任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。2、65條：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。第十四頁，共102頁。二、事故、隱患報(bào)告〔一〕隱患報(bào)告：依據(jù)：?平安66條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)平安生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)方法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。國(guó)務(wù)院302號(hào)令：第21條：任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大平安事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行平安監(jiān)管職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。第十五頁，共102頁。66條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告〔二〕事故發(fā)生報(bào)告：1、當(dāng)事人在第一時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。

2、單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門和其他負(fù)有管理職責(zé)的部門報(bào)告。

3、安監(jiān)部門按事故等級(jí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第十六頁，共102頁?！捕呈鹿拾l(fā)生報(bào)告：第十六頁，共102頁。三、平安監(jiān)視管理〔一〕監(jiān)管部門、職責(zé)

１、各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；２、負(fù)有和負(fù)責(zé)平安的部門監(jiān)管—綜合管理、專項(xiàng)監(jiān)管；３、行政監(jiān)察部門—執(zhí)法部門和當(dāng)事單位公務(wù)人員。４、中介機(jī)構(gòu)：評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)；5、檢察機(jī)關(guān)：公訴觸犯刑律的犯罪行為；6、社會(huì)公眾：全面關(guān)注、社會(huì)監(jiān)視；7、新聞媒體：宣傳、監(jiān)視；8、工會(huì)組織：監(jiān)視法律實(shí)施、行使維權(quán)職責(zé)。第十七頁，共102頁。三、平安監(jiān)視管理〔一〕監(jiān)管部門、職責(zé)第十七頁，共1〔二〕監(jiān)管方式：1、一般性監(jiān)管—檢查、巡查。2、專門性監(jiān)管—針對(duì)重要環(huán)節(jié)和部位，按照專門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展定時(shí)、定項(xiàng)的監(jiān)視檢查?！饘?duì)有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)展定期監(jiān)測(cè)和等級(jí)評(píng)價(jià)○對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)展定期考核和審驗(yàn)○專門機(jī)構(gòu)對(duì)平安性能要求較高的產(chǎn)品進(jìn)展檢驗(yàn)和認(rèn)證○對(duì)新、改、擴(kuò)建工程進(jìn)展“三同時(shí)〞審查○對(duì)六大高危行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度○專項(xiàng)整治：定時(shí)、定項(xiàng)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)第十八頁，共102頁?！捕潮O(jiān)管方式：第十八頁，共102頁?！踩呈鹿时O(jiān)視管理：四不放過原那么1、事故原因未查清不放過2、事故責(zé)任人未受到嚴(yán)肅處理不放過3、職工未受到深刻教育不放過4、整改措施未落實(shí)到位不放過第十九頁，共102頁?！踩呈鹿时O(jiān)視管理：四不放過原那么第十九頁，共102頁。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人平安責(zé)任〔一〕建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分解落實(shí)；〔二〕組織制定本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕保證本單位平安投入的有效實(shí)施；〔四〕催促、檢查本單位平安工作，及時(shí)消除平安事故隱患；〔五〕制定、實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)；〔六〕如實(shí)報(bào)告平安生產(chǎn)事故。

第二十頁，共102頁。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人平安責(zé)任〔一〕建立平安生五、事故應(yīng)急救援和處理

〔一〕預(yù)案編制應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容：〔1〕企業(yè)根本情況及周邊環(huán)境概況；〔2〕應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；〔3〕危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；〔4〕應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；〔5〕應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；〔6〕應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；〔7〕事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；〔8〕事故后的恢復(fù)與程序；〔9〕培訓(xùn)與演練。第二十一頁，共102頁。五、事故應(yīng)急救援和處理

〔一〕預(yù)案編制第二十一頁，共102頁〔二〕應(yīng)急救援組織?平安生產(chǎn)法?第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員?！鸲ㄆ诮M織演練?！踩硲?yīng)急裝備對(duì)應(yīng)急救援裝備、器材進(jìn)展定期檢測(cè)、維修保養(yǎng)和及時(shí)更換。第二十二頁，共102頁。〔二〕應(yīng)急救援組織第二十二頁，共102頁。〔四〕應(yīng)急預(yù)案管理１、備案管理：〔1〕、備案規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行平安生產(chǎn)許可證的，其綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上平安監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門備案；煤礦企業(yè)同時(shí)抄報(bào)所在地煤監(jiān)部門備案；未實(shí)行平安生產(chǎn)許可證的，報(bào)行業(yè)主管部門備案。〔2〕備案提交材料：—應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；—應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證意見；—應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十三頁，共102頁?！菜摹硲?yīng)急預(yù)案管理第二十三頁，共102頁。２、預(yù)案培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方法。應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)或應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯標(biāo)志。３、預(yù)案演練〔1〕預(yù)案演練的作用：—在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；—發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源〔人力、設(shè)備〕的缺乏；—改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；—提高應(yīng)急人員的熟練程度和信心；—明確各自崗位和職責(zé)；—宣傳群眾，提高整體應(yīng)急反響能力。第二十四頁，共102頁。２、預(yù)案培訓(xùn)第二十四頁，共102頁。

〔2〕演練周期：綜合預(yù)案：每年至少一次專項(xiàng)預(yù)案：每半年至少一次演練完畢后，演練單位應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)展評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，提出修訂意見?！?〕演練中應(yīng)注意的問題：—大型演練行動(dòng)應(yīng)制定詳盡方案，防止演練中的意外事件發(fā)生；—注重演練前的保密，到達(dá)演練的目的；—演練的工程和范圍要盡量模擬真實(shí)保證演練的質(zhì)量和效果。第二十五頁，共102頁。第二十五頁，共102頁。４、預(yù)案修訂常規(guī)修訂：正常情況下，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)于每三年修訂一次。變化修訂：以下情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)展修訂〔1〕企業(yè)體制、隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代理人發(fā)生變化；〔2〕生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；〔3〕周邊情況發(fā)生變化，形成重大危險(xiǎn)源的；〔4〕應(yīng)急指揮體系和職責(zé)已作調(diào)整的；〔5〕應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)開展變化的；〔6〕演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；〔7〕預(yù)案管理部門要求修訂的。第二十六頁，共102頁。４、預(yù)案修訂第二十六頁，共102頁。〔五〕重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)展平安評(píng)估：〔1〕平安評(píng)估的主要依據(jù)；〔2〕重大危險(xiǎn)源根本情況；〔3〕危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；〔4〕可能發(fā)生事故的各類及嚴(yán)重程度；〔5〕重大危險(xiǎn)源等級(jí)；〔6〕防范事故的對(duì)策措施；〔7〕應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；〔8〕評(píng)估結(jié)論與建議等。第二十七頁，共102頁?！参濉持卮笪ｋU(xiǎn)源定期進(jìn)展平安評(píng)估：第二十七頁，共102頁?！擦呈鹿蕟挝回?fù)責(zé)人根本職責(zé)：〔1〕啟動(dòng)預(yù)案、組織搶險(xiǎn)；〔2〕按規(guī)定立即報(bào)告；〔3〕保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)事故證據(jù)；〔4〕配合事故調(diào)查和整改，組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第二十八頁，共102頁?！擦呈鹿蕟挝回?fù)責(zé)人根本職責(zé)：第二十八頁，共102頁。六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安保障〔一〕、素質(zhì)保障：1、按規(guī)定建立平安管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安管理人員；2、主要負(fù)責(zé)人和安管人員必須具備必要的素質(zhì)、取得上崗資格。。平安生產(chǎn)法規(guī)和本行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。本行業(yè)平安知識(shí)。企業(yè)管理能力。事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理知識(shí)。平安生產(chǎn)責(zé)任制

第二十九頁，共102頁。第二十九頁，共102頁。

3、對(duì)從業(yè)人員要求：。具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)。熟悉平安規(guī)章制度和操作規(guī)程。掌握本崗位平安操作技能4、特種作業(yè)人員：。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。持證上崗：特種作業(yè)人員操作資格證。定期審驗(yàn)：持證后10年內(nèi)兩年一審；10年后4年一審第三十頁，共102頁。第三十頁，共102頁?！捕?、根底保障：

1、平安投入：平安條件所必須的資金投入〔18條〕2、新、改、擴(kuò)建工程“三同時(shí)〞審查〔24條〕3、平安許可準(zhǔn)入—平安論證和平安評(píng)價(jià)〔國(guó)務(wù)院?平安生產(chǎn)許可證條例?〕4、建立工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收〔27條〕5、購置和教育職工正確佩帶勞保用品〔37條〕第三十一頁，共102頁?！捕场⒏妆Ｕ希旱谌豁?，共102頁?！踩场⒐芾肀Ｕ希?、平安警示標(biāo)志〔28條〕在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。2、設(shè)備的平安管理?！?9條〕平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、檢驗(yàn)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、危險(xiǎn)品的平安管理?！?0條〕〔1〕特種設(shè)備、危險(xiǎn)品容器、運(yùn)輸工具：專業(yè)廠家生產(chǎn)；專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格；取得使用證或使用標(biāo)志?！?〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫，不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并保持平安距離。4、重大危險(xiǎn)源的平安管理?！?3、34條〕〔1〕辨識(shí)確認(rèn)、申報(bào)登記；〔2〕監(jiān)測(cè)監(jiān)控、制定預(yù)案；〔3〕定期評(píng)價(jià)、整改隱患；〔4〕落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。

第三十二頁，共102頁?！踩?、管理保障：第三十二頁，共102頁。5、平安出口、通道的管理?！?4條〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、員工宿舍、公眾聚集場(chǎng)所出口：標(biāo)志明顯，保持暢通，制止封閉堵塞。

6、爆破、吊裝作業(yè)的管理?！?5條〕專人現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)平安措施。7、穿插作業(yè)的平安管理。〔40條〕簽訂平安協(xié)議，明確平安職責(zé)，采取平安措施，專人檢查協(xié)調(diào)。

8、租賃、承包的平安管理?！?1條〕〔1〕用途、資質(zhì)；〔2〕簽訂平安協(xié)議；〔3〕納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。第三十三頁，共102頁。5、平安出口、通道的管理?！?4條〕第三十三頁，共1〔四〕、事故保障：三大經(jīng)濟(jì)政策1、事前保障：企業(yè)提取平安費(fèi)用，專帳管理、專款專用2、事中保障：風(fēng)險(xiǎn)抵押金〔六大高危行業(yè)及交通運(yùn)輸企業(yè)〕3、事后保障：工傷保險(xiǎn)〔根本保險(xiǎn)〕和責(zé)任保險(xiǎn)〔雇主、承運(yùn)人、公眾聚集場(chǎng)所〕第三十四頁，共102頁。〔四〕、事故保障：三大經(jīng)濟(jì)政策第三十四頁，共102頁。平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)1、礦山：石油〔原油〕每噸15元；天燃?xì)饷壳Я⒎矫?元；金屬礦〔露天〕每噸4元；〔硐采〕每噸8元；核工業(yè)礦山每噸22元；小型露天采石場(chǎng)每噸0·5元；煤礦：大中型五害每噸3—8元；一般每噸2—5元；小型五害每噸10元；一般每噸6元。第三十五頁，共102頁。平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)1、礦山：石油〔原油〕每噸15元；第三2、建筑施工：

房屋建筑、礦山工程按造價(jià)2%；電力、水利、鐵路工程按造價(jià)1·5%市政、冶練、機(jī)電安裝按造價(jià)1%化工石油、港口航道按造價(jià)1%通訊工程、公路工程按造價(jià)1%第三十六頁，共102頁。2、建筑施工：第三十六頁，共102頁。3、?；飞a(chǎn)年銷售1000萬元及以下按4%；1000萬—10000萬按2%；10000萬—100000萬按0·5%；100000萬元以上按0·2%。

4、道路運(yùn)輸客運(yùn)業(yè)務(wù)按0·5%；普通貨運(yùn)按1%；危險(xiǎn)品、特殊運(yùn)輸按1·5%。第三十七頁，共102頁。3、?；飞a(chǎn)年銷售1000萬元及以下按4%；第三十七使用范圍1、完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；2、應(yīng)急器材、設(shè)備、平安防護(hù)用品；3、平安檢查、評(píng)價(jià)；4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評(píng)估、整改、監(jiān)控；5、平安技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練；6、平安相關(guān)其他支出。第三十八頁，共102頁。使用范圍1、完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；第三十八頁，平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。繳存標(biāo)準(zhǔn)：煤礦：年產(chǎn)3萬噸以下60萬元；3—9萬噸150萬元；9—15萬噸250萬元；15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增10萬噸增繳存50萬元，累計(jì)到達(dá)600萬元時(shí)不再增繳。第三十九頁，共102頁。平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)其他行業(yè)小型企業(yè)：30萬元中型企業(yè)：105萬元大型企業(yè)：160萬元特大型企業(yè)：210萬元企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局?關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知?〔國(guó)經(jīng)貿(mào)〖2003〗143號(hào)〕規(guī)定執(zhí)行。第四十頁，共102頁。其他行業(yè)小型企業(yè)：30萬元第四十頁，共102頁。平安保險(xiǎn)◎目的：躲避政府風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)◎根本險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn)◎保足保全：商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，按現(xiàn)行傷亡賠付標(biāo)準(zhǔn)保足。◎現(xiàn)行賠付標(biāo)準(zhǔn)：本地區(qū)〔省、市自治區(qū)〕上年人均可支配收入的20倍。第四十一頁，共102頁。平安保險(xiǎn)◎目的：躲避政府風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)第四十一頁，共10

七、保障從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)

〔一〕、從業(yè)人員的根本權(quán)利：1、享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。2、危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施知情權(quán)3、平安管理的批評(píng)檢控權(quán)4、緊急情況下停頓作業(yè)和緊急撤離權(quán)5、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)第四十二頁，共102頁。

七、保障從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)

第四十二頁，共102頁?！捕场臉I(yè)人員的根本義務(wù)：1、遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。2、佩帶和使用勞保用品的義務(wù)。3、承受培訓(xùn)，掌握平安生產(chǎn)技能的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。第四十三頁，共102頁。第四十三頁，共102頁。八、市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)

〔平安生產(chǎn)許可證制度〕

〔一〕實(shí)行平安行政許可證的范圍：。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)〔煤礦、非煤礦山〕。建筑施工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)。煙花爆竹企業(yè)。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)第四十四頁，共102頁。八、市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)

〔平安生產(chǎn)許可證制度〕

〔一〕實(shí)行平〔二〕對(duì)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)：

煤礦——煤監(jiān)部門

非煤礦山、?；?、煙花爆竹——安監(jiān)部門

建筑施工——建立部門

民爆企業(yè)——國(guó)防科工部門

第四十五頁，共102頁。〔二〕對(duì)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)：

煤礦—〔三〕取得平安許可證應(yīng)具備的條件：1、建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、平安投入符合平安生產(chǎn)要求；3、設(shè)置平安管理機(jī)構(gòu)、配備專職平安生產(chǎn)管理人員；4、主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種行業(yè)操作資格證書；第四十六頁，共102頁?！踩橙〉闷桨苍S可證應(yīng)具備的條件：第四十六頁，共102頁。

6、從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；8、廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝及有關(guān)平安生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。10、依法進(jìn)展平安評(píng)價(jià)；11、有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)價(jià)、控制措施和應(yīng)急預(yù)案；12、有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備；13、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第四十七頁，共102頁。

6、從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；第四十七非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備條件：

〔通用規(guī)定〕1、建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程：〔1〕平安責(zé)任制；〔2〕平安檢查制度；〔3〕職業(yè)危害預(yù)防制度；〔4〕平安教育培訓(xùn)制度；〔5〕重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理制度；〔6〕設(shè)備平安管理制度；〔7〕平安檔案管理制度；〔8〕作業(yè)平安規(guī)程和工種操作規(guī)程。第四十八頁，共102頁。非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備條件：

2、平安投入符合規(guī)定要求，按規(guī)定提取平安技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；3、設(shè)置平安管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；4、主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格；5、特種作業(yè)人員經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；第四十九頁，共102頁。2、平安投入符合規(guī)定要求，按規(guī)定提取平安技術(shù)措6、其他從業(yè)人員按規(guī)定承受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；8、對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)展定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；9、依法進(jìn)展平安評(píng)價(jià)；第五十頁，共102頁。6、其他從業(yè)人員按規(guī)定承受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考10、對(duì)作業(yè)環(huán)境平安條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)展定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的平安保障措施；11、石油、天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、提升設(shè)備、爆破器材等有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；12、制定井噴失控、中毒窒息、邊坡垮塌、冒頂片幫、透水等事故以及地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；13、建立應(yīng)急救援組織，配備必要的器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小的，指定兼職應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援組織簽定救護(hù)協(xié)議。第五十一頁，共102頁。10、對(duì)作業(yè)環(huán)境平安條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)展定期檢測(cè)檢驗(yàn)，分類規(guī)定：※露天開采：〔1〕具有有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和附圖，包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程布置圖、采場(chǎng)剖面圖；〔2〕采剝并舉、剝離先行、由上到下分臺(tái)階開采；〔3〕臺(tái)階高度符合規(guī)定要求：最大開采高度小于50米，淺爆分層高度小于6米，中、深爆分層高度小于20米。第五十二頁，共102頁。分類規(guī)定：※露天開采：第五十二頁，共102頁?！?〕爆破器材管理、爆破平安距離和爆破作業(yè)符合?爆破平安規(guī)程?要求；〔5〕起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備定期檢測(cè)，并附有效報(bào)告；〔6〕采場(chǎng)出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地采取防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施；〔7〕排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度等符合設(shè)計(jì)規(guī)定；〔8〕排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。第五十三頁，共102頁。〔4〕爆破器材管理、爆破平安距離和爆破作業(yè)符合?爆破平安地下開采：〔1〕具有有資質(zhì)單位的開采設(shè)計(jì)和附圖：地質(zhì)工程圖、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)和提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；〔2〕每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的平安出口；〔3〕礦井采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合有關(guān)規(guī)定要求；〔4〕礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等平安保護(hù)裝置；第五十四頁，共102頁。地下開采：第五十四頁，共102頁?！?〕井口標(biāo)高高于當(dāng)?shù)貧v史最高水位一米以上，有水害防治措施，排水設(shè)備符合排水要求；〔6〕爆破作業(yè)有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身平安和中毒窒息的平安預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購置、運(yùn)輸、使用和清退登記制度；〔7〕有自然發(fā)火可能性的礦井，有有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；〔8〕設(shè)計(jì)中規(guī)定保存的礦柱、巖柱，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得開采或損壞；〔9〕排土場(chǎng)的平安條件符合有關(guān)規(guī)定。第五十五頁，共102頁?！?〕井口標(biāo)高高于當(dāng)?shù)貧v史最高水位一米以上，有水害防治措

〔四〕平安許可證的有效期審查要求：

1、有效期為3年。需要延期的，應(yīng)在期滿前提前3個(gè)月提出申請(qǐng)，由原發(fā)證單位辦理延期手續(xù)。

2、企業(yè)在許可證有效期內(nèi)如果不具備規(guī)定的條件的、發(fā)證單位應(yīng)暫扣或撤消許可證。第五十六頁，共102頁。

〔四〕平安許可證的有效期審查要求：

1、有

〔五〕安監(jiān)部門職責(zé)：

1、對(duì)頒發(fā)許可證的企業(yè)實(shí)施全面監(jiān)管

2、建立、國(guó)防科工、煤監(jiān)等部門應(yīng)定期向同級(jí)安監(jiān)部門通報(bào)情況，承受監(jiān)視。

3、安監(jiān)部門對(duì)其它頒發(fā)證行業(yè)進(jìn)展監(jiān)管。

第五十七頁，共102頁。

〔五〕安監(jiān)部門職責(zé)：

1、對(duì)頒發(fā)許可證的九.平安相關(guān)法規(guī)〔一〕勞動(dòng)法1、勞動(dòng)平安衛(wèi)生制度?勞動(dòng)法?52條:用人單位必須建立勞動(dòng)平安衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)展勞動(dòng)平安衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。(1)建立制度：平安責(zé)任、平安教育、平安檢查、事故調(diào)查處理；(2)執(zhí)行勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；(3)開展教育：懂得勞動(dòng)平安衛(wèi)生的意義，明了其嚴(yán)重后果，知道執(zhí)行平安生產(chǎn)的措施和方法。

第五十八頁，共102頁。九.平安相關(guān)法規(guī)〔一〕勞動(dòng)法第五十八頁，共102頁。

2、勞動(dòng)平安衛(wèi)生措施：?勞動(dòng)法?53條：勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。3、勞動(dòng)平安條件及其防護(hù)用品?勞動(dòng)法?54條：用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)平安衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)勞動(dòng)危害的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)展安康檢查。4、職業(yè)培訓(xùn)?勞動(dòng)法?55條：從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須進(jìn)展專業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。〔1〕身體安康，無疾病和生理缺陷；〔2〕理論和實(shí)際操作技能經(jīng)考核合格；〔3〕有良好職業(yè)道德，遵章守紀(jì)；〔4〕取得資格，持證上崗。第五十九頁，共102頁。第五十九頁，共102頁?！捕匙鳂I(yè)場(chǎng)所職業(yè)安康管理〔國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令〕1、監(jiān)管職責(zé)：工礦商貿(mào)企業(yè)〔不含煤礦〕作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治由平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門實(shí)施監(jiān)視管理?！?〕制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)視檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處分的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)視實(shí)施；〔2〕負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)視檢查，發(fā)放職業(yè)平安許可證；職業(yè)危害申報(bào)和監(jiān)視實(shí)施；〔3〕組織查處職業(yè)危害事故和違法、違規(guī)行為；〔4〕組織指導(dǎo)、監(jiān)視檢查職業(yè)平安培訓(xùn)工作。第六十頁，共102頁?！捕匙鳂I(yè)場(chǎng)所職業(yè)安康管理第六十頁，共102頁。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)危害的防控主體；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)安康。存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)安康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)安康管理工作。第六十一頁，共102頁。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)：第六十一頁，共102頁。3、職業(yè)危害防治管理制度：〔1〕職業(yè)危害防治責(zé)任制度；〔2〕職業(yè)危害告之制度；〔3〕職業(yè)危害申報(bào)制度；〔4〕職業(yè)安康宣傳教育培訓(xùn)制度；〔5〕職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；〔6〕從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；〔7〕職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度；〔8〕從業(yè)人員職業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；〔9〕崗位職業(yè)安康操作規(guī)程；〔10〕法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。第六十二頁，共102頁。3、職業(yè)危害防治管理制度：第六十二頁，共102頁。違反作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安康管理的處分：

1、給予警告，責(zé)令限改；未改處2萬元以下罰款的行為：〔1〕未設(shè)管理機(jī)構(gòu)和配備人員的；〔2〕未制定、公布規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕負(fù)責(zé)人、管理人員未承受培訓(xùn)；〔4〕未對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)；〔5〕危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未按規(guī)定存檔、報(bào)告和公布。2、責(zé)令限改，給予警告，可并處2萬元至5萬元罰款的行為：〔1〕未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素；〔2〕未設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)所危害因素的日常監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)設(shè)施失效；〔3〕訂立、變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告之從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況；〔4〕未組織職業(yè)安康檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案或未將檢查結(jié)果告之從業(yè)人員。第六十三頁，共102頁。違反作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安康管理的處分：第六十三頁，共102頁3、有職業(yè)危害的建立工程有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、專篇未按規(guī)定備案的，給予警告，并處3萬元以下罰款。4、處以：警告，責(zé)令限改；處5萬元至20萬元罰款；提請(qǐng)關(guān)閉的行為：〔1〕場(chǎng)所危害因素的強(qiáng)度或濃度超標(biāo)；〔2〕未提供人員防護(hù)用品或防護(hù)用品不符合標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕職防設(shè)施或用品未按規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)，不能正常運(yùn)行和使用；〔4〕未對(duì)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)展檢測(cè)、評(píng)價(jià)；〔5〕危害因素經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)；〔6〕發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取措施或未報(bào)告；〔7〕未在產(chǎn)生職業(yè)場(chǎng)所的工作崗位公布操作規(guī)程、設(shè)置警示和說明；〔8〕提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或原材料，未提供說明書或設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；〔9〕拒絕監(jiān)視檢查。第六十四頁，共102頁。3、有職業(yè)危害的建立工程有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、專5、責(zé)令改正，并處5至30萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提請(qǐng)關(guān)閉的行為：〔1〕隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害；〔2〕使用易產(chǎn)生職業(yè)危害，國(guó)家明令制止的設(shè)備和材料；〔3〕將有職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)防護(hù)的單位或個(gè)人〔含無防護(hù)單位主動(dòng)接收〕〔4〕擅自撤除、停頓使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的；〔5〕安排未經(jīng)職業(yè)安康檢查人員，有禁忌作業(yè)規(guī)定的人員從事有職業(yè)危害的作業(yè)或禁忌作業(yè)的。6、已造成從業(yè)人員生命安康嚴(yán)重?fù)p害的，處分：停頓危害作業(yè)，責(zé)令關(guān)閉，并處10萬元至30萬元罰款第六十五頁，共102頁。5、責(zé)令改正，并處5至30萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提請(qǐng)關(guān)閉的行為〔三〕消防法1、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職責(zé)：〔1〕落實(shí)責(zé)任制，建全制度，制定預(yù)案；〔2〕配備消防設(shè)施、器材，定期檢驗(yàn)、維修，設(shè)置平安標(biāo)志；〔3〕建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)展一次檢測(cè)；〔4〕保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通；防火防煙分區(qū)、防火間距符合標(biāo)準(zhǔn)；〔5〕組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；〔6〕針對(duì)性組織消防演練；〔7〕法律法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。第六十六頁，共102頁?！踩诚婪ǖ诹?，共102頁。

2、消防平安責(zé)任人：〔重慶市政府令—行政規(guī)章〕〔1〕各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防平安責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?〕機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各崗位消防平安責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。〔3〕個(gè)體工商業(yè)戶是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的消防平安責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。

第六十七頁，共102頁。第六十七頁，共102頁。3、消防管理規(guī)定：〔1〕同一建筑物有兩個(gè)以上管理和使用單位的，應(yīng)明確各方職責(zé)；共用局部確定管理責(zé)任人；物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)住宅區(qū)公共消防設(shè)施管理；〔2〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所不得與居住區(qū)在同一建筑物內(nèi)，并與居住區(qū)保持平安距離；〔3〕在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所制止吸煙和使用明火。特殊情況需要需報(bào)審批，并采取平安措施，遵守平安操作規(guī)定；〔4〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和車站、專用碼頭的設(shè)置應(yīng)等人符合消防平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；易燃易爆氣體、液體充裝站、供給站、調(diào)壓站設(shè)置位置要符合防火防爆要求；〔5〕進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防管理規(guī)定；制止非法攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所和公共交通工具；〔6〕消防設(shè)施、器材不得損壞、挪用或撤除；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距，堵塞封閉出口、通道。第六十八頁，共102頁。3、消防管理規(guī)定：第六十八頁，共102頁。4、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)：〔1〕風(fēng)險(xiǎn)保障：鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；〔2〕應(yīng)急搶險(xiǎn)：※任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)；※人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)組織在場(chǎng)人員疏散；※立即組織撲救，鄰近單位予以支援；※消防隊(duì)接到火警，立即赴現(xiàn)場(chǎng)施救排險(xiǎn)。〔３〕滅火后要求：※責(zé)任單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、提供情況、承受調(diào)查；※公安消防機(jī)關(guān)組織調(diào)查，進(jìn)展事故認(rèn)定；※向同級(jí)或上級(jí)政府報(bào)告；※組織火災(zāi)隱患排查和整改。第六十九頁，共102頁。4、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)：第六十九頁，共102頁?！菜摹畴[患排查治理?平安生產(chǎn)法?第37條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)展經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立建全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級(jí)落實(shí)排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。１、隱患分級(jí)一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患；重大事故隱患：整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患。第七十頁，共102頁。第七十頁，共102頁。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查，治理和防控的責(zé)任主體，其主要職責(zé)有：〔1〕建立事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，落實(shí)責(zé)任制；〔2〕保證隱患排查治理所需的資金投入；〔3〕定期組織排查；對(duì)排查的隱患進(jìn)展登記登記，建立信息檔案，按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理；〔4〕建立隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工和社會(huì)公眾舉報(bào)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！?〕對(duì)承包、租賃工程隱患排查治理納入統(tǒng)一管理〔6〕每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析，分別于下季度15日前和下年1月30日前向平安監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送書面分析表。對(duì)重大事故隱患，還應(yīng)另行書面報(bào)告：①隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；②隱患危害程度和整改難易程度分析；③隱患治理方案；第七十一頁，共102頁。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)第七十一頁，共102頁?！?〕重大事故隱患治理方案內(nèi)容：①治理的目標(biāo)和任務(wù)；②采取的方法和措施；③經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；④負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；⑤治理的時(shí)限要求；⑥平安措施和應(yīng)急預(yù)案?！?〕采取治理防范措施：事故隱患排除前或者排除中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警示標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)和停頓使，對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停頓使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)藏裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生?！?〕加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。第七十二頁，共102頁?！?〕重大事故隱患治理方案內(nèi)容：第七十二頁，共102頁。３、罰那么規(guī)定

1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人未履行排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生平安事故的，依法給予行政處分。2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，由平安監(jiān)察部門給予警告，并處3萬元以下罰款：〔1〕未建立隱患排查治理制度的；〔2〕未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；〔3〕未制定隱患治理方案的；〔4〕重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的；〔5〕未對(duì)事故隱患排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；〔6〕整改不合格或未經(jīng)平安監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第七十三頁，共102頁。３、罰那么規(guī)定第七十三頁，共102頁?！参濉掣邷胤朗顒趧?dòng)保護(hù)?重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)方法?1、高溫分級(jí)：一般高溫：35℃—37℃，中度高溫：37℃—40℃，強(qiáng)度高溫：40℃及以上，2、防護(hù)規(guī)定：一般規(guī)定：〔1〕向勞動(dòng)者宣傳防暑和中暑的自救常識(shí)；〔2〕建立中暑報(bào)告制度；〔3〕5-9月向露天工作和室內(nèi)高溫工作人員免費(fèi)提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料；〔4〕提供防暑保護(hù)設(shè)施和用品；第七十四頁，共102頁。第七十四頁，共102頁。3、高溫分級(jí)防暑規(guī)定：

一般高溫：制訂落實(shí)防暑降溫措施，確保防暑降溫設(shè)備器材正常運(yùn)行；中度高溫：工作時(shí)間不超過6小時(shí)；停頓12時(shí)-16時(shí)高溫時(shí)段工作；因生產(chǎn)工藝必須在高溫時(shí)段露天工作的，用人單位應(yīng)合理調(diào)整作息時(shí)間；每天發(fā)放高溫補(bǔ)貼5-10元；強(qiáng)度高溫：用人單位經(jīng)采取降溫措施不能使勞動(dòng)者工作場(chǎng)所溫度低于37℃的，應(yīng)暫停高溫露天作業(yè)；未停作業(yè)的，每天發(fā)放高溫補(bǔ)貼10-20元。第七十五頁，共102頁。第七十五頁，共102頁。4、法律責(zé)任

〔1〕未按規(guī)定發(fā)放高溫補(bǔ)貼或清涼飲料，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改，處1000元以上30000元以下罰款；〔2〕未按規(guī)定提供保護(hù)設(shè)施和用品，暫停和調(diào)整工作時(shí)間而造成勞動(dòng)者身體安康嚴(yán)重?fù)p害或傷亡的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任〔含司法追究〕；〔3〕工會(huì)組織依法履行監(jiān)視職責(zé)。第七十六頁，共102頁。4、法律責(zé)任第七十六頁，共102頁?！擦呈鹿收{(diào)查處理：〔國(guó)務(wù)院４９３號(hào)令〕１、事故調(diào)查處理的根本原那么〔1〕實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原那么；〔2〕“四不放過〞原那么：事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任人沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；職工沒有受到深刻教育不放過；整改措施沒有落實(shí)到位不放過?！?〕公開、公平、公正的原那么。第七十七頁，共102頁?！擦呈鹿收{(diào)查處理：第七十七頁，共102頁。

２、事故分級(jí)：

一般事故：死亡3人以下、或重傷10人以下、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；

較大事故：死亡3—9人、或重傷10—49人、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬—5000萬元；

重大事故：死亡10—29人、或重傷50—99人、或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；

特別重大事故：死亡30人以上、或重傷100人以上、或經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。另有專門法律規(guī)定的：道路交通事故和火災(zāi)事故第七十八頁，共102頁。２、事故分級(jí)：第七十八頁，共102頁。３、事故經(jīng)濟(jì)損失

直接經(jīng)濟(jì)損失：〔1〕人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員搶救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用；〔2〕財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值；〔3〕承擔(dān)事故責(zé)任損失〔含行政罰款〕。

間接經(jīng)濟(jì)損失：〔1〕停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；〔2〕工作損失價(jià)值；〔3〕資源損失價(jià)值；〔4〕處理環(huán)境污染費(fèi)用；〔5〕職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用；〔6〕其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。

第七十九頁，共102頁。３、事故經(jīng)濟(jì)損失第七十九頁，共102頁。

４、事故原因分析事故發(fā)生一般取決于人、機(jī)〔物〕、環(huán)、管、能量源五大要素。直接原因：1、能量源：水、火、氣、電等能量源的直接傷害；2、人的原因：人的不平安行為3、物的原因：物的不平安狀態(tài)4、環(huán)境原因：不良的環(huán)境〔動(dòng)態(tài)、不確定因素〕間接原因：1、技術(shù)原因：設(shè)計(jì)缺陷、布局缺陷、照明通風(fēng)、檢測(cè)維修、警示監(jiān)測(cè)、平安防護(hù)等；2、教育原因：知識(shí)缺乏、經(jīng)歷缺乏、方法不當(dāng)、不良習(xí)慣；3、身體原因：身體有缺陷、睡眠缺乏、疲勞、醉酒等；4、精神原因：情緒不良、焦躁、緊張、恐懼、不和、過度興奮以及不良性格等；5、管理原因：責(zé)任心不強(qiáng)、制度不建全、標(biāo)準(zhǔn)不明確、勞動(dòng)組織不合理等；6、環(huán)境原因。第八十頁，共102頁。第八十頁，共102頁。５、事故性質(zhì)認(rèn)定：1、責(zé)任事故：由于操作者或管理者違章作業(yè)或失職瀆職行為而造成的事故；2、非責(zé)任事故：由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在創(chuàng)造創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)中，超出所能預(yù)料的事故；3、破壞性事故：行為人為到達(dá)一定的目的而成心制造的事故。６、事故責(zé)任分析：查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)是事故責(zé)任分析的根底；查清事故原因是確定事故責(zé)任的依據(jù)；使責(zé)任人、相關(guān)單位、人員、廣闊職工吸取深刻教訓(xùn)，防止事故的再度發(fā)生是事故分析的目的。第八十一頁，共102頁。第八十一頁，共102頁?！?〕確定事故責(zé)任者：事實(shí)確實(shí)定，原因的分析，找出對(duì)應(yīng)原因的人及事件關(guān)系，確定事故責(zé)任人：—直接責(zé)任人：其行為與事故發(fā)生有著直接責(zé)任；—主要責(zé)任人：對(duì)事故的發(fā)生起著主要作用；—領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?〕、分析步驟：—按調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)分析責(zé)任；—按組織管理因素〔勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、培訓(xùn)教育、操作方法等〕及技術(shù)管理因素〔規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修等〕追究最初造成不平安狀態(tài)的責(zé)任；—按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任；—根據(jù)事故后果〔人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失〕和責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出處理意見。

第八十二頁，共102頁。第八十二頁，共102頁。７、事故處分：以事實(shí)為依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任，給予不同程度的處分：行政處分，經(jīng)濟(jì)處分，刑事處分。責(zé)任單位：一般事故，處１０萬—２０萬罰款；較大事故，處２０萬—５０萬罰款；重大事故，處５０萬—２００萬罰款；特大事故，處２００萬—５００萬罰款。責(zé)任人：一般事故，處上年收入３０％罰款；較大事故，處上年收入４０％罰款；重大事故，處上年收入６０％罰款；特大事故，處上年收入８０％罰款。第八十三頁，共102頁。７、事故處分：第八十三頁，共102頁。

８、總結(jié)事故教訓(xùn)

〔1〕有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行到位〔2〕管理制度是否制定完善；〔3〕平安責(zé)任是否分解落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人是否真重視平安；〔4〕平安投入是否到位；〔5〕是否采取了合理的平安技術(shù)防范措施并執(zhí)行到位；〔6〕平安培訓(xùn)教育是否到位，職工平安意識(shí)和技能是否提高；〔7〕監(jiān)視檢查、隱患整改是否經(jīng)?；?、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化；〔8〕有無切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急器材和組織了應(yīng)急演練。第八十四頁，共102頁。第八十四頁，共102頁。９、制定整改措施

〔1〕平安技術(shù)措施：加大技術(shù)整改投入，加大設(shè)備設(shè)施的更新改造，加大環(huán)境整改的力度，采用先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和方法，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的平安可靠性，增強(qiáng)本質(zhì)平安。〔2〕平安管理措施：通過一系列管理手段將企業(yè)的平安生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機(jī)、物、環(huán)境等涉及平安生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，在確保平安的前提下組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！?〕平安培訓(xùn)教育：—主要負(fù)責(zé)人和管理層人員：法律法國(guó)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安責(zé)任制、管理能力；—從業(yè)人員：平安知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、操作技能；—特種作業(yè)人員：持證上崗、知識(shí)更新，遵章操作。第八十五頁，共102頁。９、制定整改措施第八十五頁，共102頁。１０、編寫事故調(diào)查處理報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔1〕事故發(fā)生單位概況；

〔2〕事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

〔3〕事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔4〕事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

〔5〕事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

〔6〕事故防范和整改措施。

第八十六頁，共102頁。１０、編寫事故調(diào)查處理報(bào)告第八十六頁，共102頁〔七〕工傷保險(xiǎn)條例?國(guó)務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例?規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或雇工交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。〞職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。1、權(quán)利主體：參加并交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位在生產(chǎn)作業(yè)中受到傷害的職工或雇工。2、責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)。

第八十七頁，共102頁?！财摺彻ｋU(xiǎn)條例第八十七頁，共102頁。3、補(bǔ)償原那么：無責(zé)任〔即無過錯(cuò)〕補(bǔ)償原那么，不強(qiáng)調(diào)工傷造成的原因、過錯(cuò)及其責(zé)任，只要是因工作而受到傷害就應(yīng)補(bǔ)償。4、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：用人單位將補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。5、補(bǔ)償范圍：以下情況下的事故傷害和意外傷害：〔1〕工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)；〔2〕從事與本職工作及其有關(guān)的其他工作；〔3〕因公外出期間；〔4〕上下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害；〔5〕患職業(yè)病。第八十八頁，共102頁。3、補(bǔ)償原那么：無責(zé)任〔即無過錯(cuò)〕補(bǔ)償原那么，不強(qiáng)6、工傷認(rèn)定：〔1〕在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，因工作原因受到事故傷害；〔2〕在工作時(shí)間前后和工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作相關(guān)預(yù)備性或收尾性工作受到傷害；〔3〕在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害；〔4〕患職業(yè)??；〔5〕因公外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；〔6〕在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；〔7〕法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第八十九頁，共102頁。6、工傷認(rèn)定：第八十九頁，共102頁。7、視同工傷：〔1〕在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；〔2〕在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益和公共利益活動(dòng)中受到傷害的；上述兩項(xiàng)，享受工傷保險(xiǎn)待遇?！?〕職工原在部隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的—享受除一次性補(bǔ)助以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

因犯罪或違反治安管理傷亡、醉酒導(dǎo)致傷亡的，自殘或自殺等，不得認(rèn)定和視同工傷。

第九十頁，共102頁。7、視同工傷：第九十頁，共102頁。8、工傷認(rèn)定申請(qǐng)：職工受到傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病，用人單位應(yīng)在30日內(nèi)提出工傷申請(qǐng)；用人單位未按規(guī)定提出申請(qǐng)的，職工本人、直系親屬、工會(huì)組織可在一年內(nèi)提出申請(qǐng)。9、勞動(dòng)鑒定：條件：職工發(fā)生工傷經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾影響勞動(dòng)力。經(jīng)鑒定按殘疾輕重分為10個(gè)等級(jí)。10、醫(yī)療補(bǔ)償：〔1〕住院治療：由所在單位按因公出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70％發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；〔2〕經(jīng)批準(zhǔn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通費(fèi)、食宿費(fèi)由所在單位按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；〔3〕工傷職工進(jìn)展康復(fù)性治療的費(fèi)用，符合工傷保險(xiǎn)規(guī)定條件的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。第九十一頁，共102頁。8、工傷認(rèn)定申請(qǐng)：第九十一頁，共102頁。11、停受待遇：〔1〕喪失享受待遇條件的；〔2〕拒不承受勞動(dòng)能夠鑒定的；〔3〕拒絕治療的；〔4〕被判刑正在收監(jiān)治療的。

12、法律責(zé)任：用人單位：〔1〕瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資額1—3倍的罰款；〔2〕用人單位、工傷職工或親屬騙取保險(xiǎn)待遇，責(zé)令退還，并處騙取額1—3倍的罰款；〔3〕未按規(guī)定參保的，責(zé)令改正；〔4〕未參保期間發(fā)生工傷的，有關(guān)治療及補(bǔ)償費(fèi)用由用人單位按工傷保險(xiǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。第九十二頁，共102頁。11、停受待遇：第九十二頁，共102頁。十、平安生產(chǎn)中介效勞

?平安生產(chǎn)法?第十二條：依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，承受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)效勞。

第七十九條：承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出據(jù)虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，沒收違法所得，并處２—５倍罰款，沒有違法所得或違法所得缺乏５０００元的，單處或并處五千元至二萬元罰款，對(duì)直接主管人員和直接責(zé)任人員處五千元至五萬元罰款，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十三頁，共102頁。十、平安生產(chǎn)中介效勞第九十三頁，共102頁?！惨弧称桨仓薪榻M織申辦：

1、分級(jí)：資質(zhì)分甲級(jí)和乙級(jí)管理：甲級(jí)—國(guó)家安監(jiān)總局乙級(jí)—各省、市、區(qū)安監(jiān)局2、申辦條件：甲級(jí)—注冊(cè)資金300萬元以上技術(shù)人員占70%以上負(fù)責(zé)人：專業(yè)工作經(jīng)歷5年以上工作場(chǎng)所、儀器、設(shè)備、設(shè)施價(jià)值300萬元以上第九十四頁，共102頁。第九十四頁，共102頁。乙級(jí)：注冊(cè)資金—150萬元以上專業(yè)人員—占60%以上負(fù)責(zé)人—3年以上專業(yè)工作經(jīng)歷場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、儀器價(jià)值150萬元以上。

3、中介活動(dòng)：依照法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)公正、誠信開展工作，并對(duì)出據(jù)的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。收費(fèi)：按物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、第九十五頁，共102頁。乙級(jí)：注冊(cè)資金—150萬元以上、第九十五頁，共102頁。〔二〕國(guó)家注冊(cè)平安工程師1、配備：〔1〕從業(yè)人員在300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于平安管理人員的15%；平安管理人員7人以下的，至少配備1名注冊(cè)平安工程師；〔2〕其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)配備專兼職平安注冊(cè)工程師或委托中介機(jī)構(gòu)選配注冊(cè)平安工程師提供效勞；〔3〕平安中介機(jī)構(gòu)按照不少于專業(yè)效勞人員的30%配備。第九十六頁，共102頁。〔二〕國(guó)家注冊(cè)平安工程師第九十六頁，共102頁。2、分類〔共分五類〕〔1〕煤礦平安；〔2〕非煤礦山平安；〔3〕建筑施工平安；〔4〕危險(xiǎn)物品平安；〔5〕其他平安。第九十七頁，共102頁。2、分類〔共分五類〕第九十七頁，共102頁。3、執(zhí)業(yè)范圍〔1〕平安生產(chǎn)管理；〔2〕平安生產(chǎn)檢查；〔3〕平安評(píng)價(jià)或者平安評(píng)估；〔4〕平安檢測(cè)檢驗(yàn)；〔5〕平安生產(chǎn)技術(shù)咨詢、效勞；〔6〕平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；〔7〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他平安生產(chǎn)技術(shù)效勞。

第九十八頁，共102頁。3、執(zhí)業(yè)范圍第九十八頁，共102頁。4、效勞職責(zé)以下工作須有注冊(cè)平安工程師參與并簽署意見〔1〕制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；〔2〕排查事故隱患，制定整改方案和平安措施；〔3〕制定從業(yè)人員平安培訓(xùn)方案；〔4〕選用和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；〔5〕生產(chǎn)平安