測繪成果管理制度課件

第5章測繪成果管理制度

5.1概述

5.1.1測繪成果的概念及表現(xiàn)形式

1.測繪成果的概念

測繪成果是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料，是各類測繪活動形成的記錄和描述自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性的地理信息、數(shù)據(jù)、資料、圖件和檔案。測繪成果分為基礎(chǔ)測繪成果和非基礎(chǔ)測繪成果

第5章測繪成果管理制度5.1概述2.測繪成果的表現(xiàn)形式測繪成果的表現(xiàn)形式，主要包括數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。(1)天文測量、大地測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量的數(shù)據(jù)和圖件。(2)航空航天攝影和遙感的底片、磁帶。(3)各種地圖（包括地形圖、普通地圖、地籍圖、海圖和其他有關(guān)的專題地圖等)及其數(shù)字化成果。(4)各類基礎(chǔ)地理信息以及在基礎(chǔ)地理信息基礎(chǔ)上挖掘、分析形成的信息。(5)工程測量數(shù)據(jù)和圖件。(6)地理信息系統(tǒng)中的測繪數(shù)據(jù)及其運(yùn)行軟件。(7)其他有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)。(8)與測繪成果直接有關(guān)的技術(shù)資料、檔案等。2.測繪成果的表現(xiàn)形式

5.1.2測繪成果的特征測繪成果是國家重要的基礎(chǔ)性信息資源，作為測繪成果主要表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)地理信息是數(shù)據(jù)量最大、覆蓋面最寬、應(yīng)用面最廣的戰(zhàn)略性信息資源之一，基礎(chǔ)地理信息資源的規(guī)模、品種和服務(wù)水平等已經(jīng)成為國家信息化水平的一個重要標(biāo)志。1.科學(xué)性、2.保密性、3.系統(tǒng)性、4.專業(yè)性

5.2測繪成果質(zhì)量5.2.1測繪成果質(zhì)量的概念測繪成果質(zhì)量是指測繪成果滿足國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及滿足用戶期望目標(biāo)值的程度。5.1.2測繪成果的特征5.2.2測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗辦法》1.測繪行政主管部門質(zhì)量監(jiān)管的措施（1)加強(qiáng)測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理（2)開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查（3)加強(qiáng)對測繪儀器設(shè)備計量檢定情況的監(jiān)督檢查（4)引導(dǎo)測繪單位建立健全質(zhì)量管理制度（5)依法查處不合格的測繪成果5.2.2測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理

2.測繪單位的質(zhì)量責(zé)任測繪單位是測繪成果生產(chǎn)的主體，必須自覺遵守國家有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，對完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。（1)測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果質(zhì)量管理制度

（2)測繪單位時其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任

（3)測繪成果必須經(jīng)過檢查驗收，驗收合格后方能對外提供利用2.測繪單位的質(zhì)量責(zé)任5.3測繪成果的匯交與保管制度5.3.1測繪成果匯交的概念和特征1．測繪成果匯交的概念測繪成果匯交是指向法定的測繪公共服務(wù)和公共管理機(jī)構(gòu)提交測繪成果副本或者目錄，由測繪公共服務(wù)和公共管理機(jī)構(gòu)編制測繪成果目錄，并向社會發(fā)布信息，利用匯交的測繪成果副本更新測繪公共產(chǎn)品和依法向社會提供利用。2．測繪成果匯交的特征（1)法定性、（2)無償性、（3)完整性、（4)時效性5.3測繪成果的匯交與保管制度5.3.2測繪成果匯交的主體和內(nèi)容1.測繪成果匯交的主體（1)測繪項目出資人

（2)承擔(dān)測繪項目的測繪單位（3)中方部門或者單位（4)市、縣級測繪行政主管部門2.測繪成果匯交的內(nèi)容

（1）測繪成果目錄（2）測繪成果副本（3）基礎(chǔ)測繪成果匯交的內(nèi)容測繪成果屬于基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交副本；屬于非基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交目錄。5.3.2測繪成果匯交的主體和內(nèi)容3.測繪成果資料目錄測繪成果資料目錄是測繪成果類別、規(guī)格和屬性信息等的索引，是按照一定的分類規(guī)則將測繪成果的名稱、數(shù)量、規(guī)格及屬性等信息編制成冊。包括全國測繪成果目錄和省級測繪成果目錄。（1)測繪成果目錄由國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門編制（2)測繪成果資料目錄應(yīng)當(dāng)向社會公布5.3.3測繪成果匯交的法律責(zé)任1.不按照規(guī)定匯交測繪成果資料的法律責(zé)任2.測繪行政主管部門的法律責(zé)任3.測繪成果保管單位的法律責(zé)任詳見《測繪成果管理條例》

3.測繪成果資料目錄5.3.4測繪成果保管的概念與特點(diǎn)1．測繪成果保管的概念測繪成果保管是指測繪成果保管單位依照國家有關(guān)檔案法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取科學(xué)的防護(hù)措施和手段，對測繪成果進(jìn)行歸檔、保存和管理的活動。2．測繪成果保管的特點(diǎn)（1)測繪成果保管要采取安全保障措施（2)基礎(chǔ)測繪成果保管要采取異地備份存放制度（3)測繪成果保管不得損毀、散失和轉(zhuǎn)讓5.3.4測繪成果保管的概念與特點(diǎn)5.3.5測繪科技檔案測繪科技檔案是指在測繪生產(chǎn)、科學(xué)研究、基本建設(shè)等活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種技術(shù)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原始記錄、計算資料、成果、成圖、航空照片、衛(wèi)星照片、磁帶、磁盤、圖紙、圖表等，主要包括測繪管理檔案、測繪生產(chǎn)技術(shù)檔案、測繪科學(xué)研究檔案、測繪教育檔案、測繪儀器檔案和測繪基建檔案等。原國家測繪局、國家檔案局于1988年3月4日發(fā)布了《測繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》

1.測繪科技檔案管理職責(zé)（1)國務(wù)院測繪行政主管部門的職責(zé)（2)省級測繪行政主管部門的職責(zé)（3)市、縣級測繪行政主管部門的職責(zé)5.3.5測繪科技檔案2.測繪科技資料的形成、積累和歸檔(1)測繪科技資料的形成、積累、整理和歸檔工作應(yīng)當(dāng)納入單位生產(chǎn)、技術(shù)、科研等計劃中，列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍。(2)測繪單位對生產(chǎn)任務(wù)、科研成果、基建工程或其他項目進(jìn)行鑒定、驗收時，應(yīng)當(dāng)對歸檔的科技資料加以檢驗，沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的科技資料，不能通過鑒定驗收。(3)一項生產(chǎn)任務(wù)、科研課題、試制產(chǎn)品、基建工程等項目完成或告一段落時，應(yīng)當(dāng)將所形成的科技資料（含文件材料)進(jìn)行整理，組成保管單位，嚴(yán)格按照規(guī)定的歸檔范圍、份數(shù)、保管期限、保存地點(diǎn)等及時進(jìn)行歸檔工作。2.測繪科技資料的形成、積累和歸檔

(4)需要?dú)w檔的科技檔案資料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料優(yōu)良、字跡清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖像清晰、信息載體能夠長期保存。(5)幾個單位分工協(xié)作完成的測繪科技項目或工程，由主辦單位保存一套完整檔案。協(xié)作單位可以保存與自己承擔(dān)任務(wù)有關(guān)的檔案正本，但應(yīng)將副本或復(fù)制本送交主辦單位保存。(4)需要?dú)w檔的科技檔案資料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料優(yōu)良、字跡清3.測繪科技檔案的保管、利用和銷毀（1)測繪科枝檔案的保管測繪科技檔案的保管期限分為永久、長期和短期3種（2)測繪科技檔案的利用（3)測繪科技檔案的銷毀5.3.6測繪成果保管的措施1.建立測繪成果保管制度，配備必要的設(shè)施

（1)需要建立的測繪成果保管制度（2)配備必要的設(shè)施2.基礎(chǔ)測繪成果資料實行異地備份存放制度3.測繪科技檔案的保管、利用和銷毀

5.4測繪成果保密制度人大1988年9月5日通過《中華人民共和國保守國家秘密法》

5.4.1測繪成果保密的概念和特征1.測繪成果保密的概念測繪成果保密，是指測繪成果由于涉及國家秘密，綜合運(yùn)用法律和行政手段將測繪成果嚴(yán)格限定在一定范圍內(nèi)和被一定的人員知悉的活動。1984年4月原國家測繪局專門出臺了《全國測繪資料和測繪檔案管理規(guī)定》。2003年12月23日，原國家測繪局和國家保密局又聯(lián)合印發(fā)了《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》

5.4測繪成果保密制度（1)絕密級測繪成果絕密級測繪成果包括：國家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)；分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1毫伽的全國性高精度重力異常成果；1：1萬、1：5萬全國高精度數(shù)字高程模型；地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法。（2)機(jī)密級測繪成果機(jī)密級測繪成果包括：國家等級控制點(diǎn)坐標(biāo)成果以及其他精度相當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)成果；國家等級天文測量、三角測量、導(dǎo)線測量、衛(wèi)星大地測量的觀測成果；國家等級重力點(diǎn)成果及其他精度相當(dāng)?shù)闹亓c(diǎn)成果；分辨率高于30′×30′，精度優(yōu)于全5毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于±1m的高程異常成果，精度優(yōu)于±3"的垂線偏差成果；涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：1萬的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；1：2.5萬、1：5萬、1：10萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述機(jī)密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果。（1)絕密級測繪成果（3)秘密級測繪成果秘密級測繪成果包括：構(gòu)成環(huán)線或者線路長度超過1O00m的國家等級水準(zhǔn)網(wǎng)成果資料；重力加密點(diǎn)成果；分辨率高于30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于±1m至±2m的高程異常成果，精度優(yōu)于±3″至±6″的垂線偏差成果；非軍事禁區(qū)1：5000國家基本比例尺地形圖，或多張連續(xù)的、覆蓋范圍超過6km2的大于1：5000的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；1：10萬、1：25萬、1：50萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；軍事禁區(qū)及國家安全要害部門所在地的航攝影像；空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述秘密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果；涉及軍事、國家安全要害部門的點(diǎn)位名稱及坐標(biāo)；涉及國民經(jīng)濟(jì)重要設(shè)施精度優(yōu)于±100m的點(diǎn)位坐標(biāo)。屬于國家秘密測繪成果的保密期限，一律定為“長期”保存。

（3)秘密級測繪成果2.測繪成果保密的特征（1)測繪成果沙及的國家秘密事項是客觀存在的實物

(2)測繪成果涉及的國家秘密事項具有廣泛性（3)涉及國家秘密的測繪成果數(shù)量大，涉及面廣（4)測繪成果涉及的國家秘密事項保密時間長（5)測繪成果不同于其他文件、檔案等保密資料2.測繪成果保密的特征5.4.2測繪成果保密管理規(guī)定1.測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定（1)確定哪些測繪成果屬于國家秘密（2)測繪成果保密適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定2.對外提供屬于國家秘密的測繪成果，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行（1)對外提供屬于國家秘密的成果應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過審批（2)對外提供屬于國家秘密的測繪成果要按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行3.測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用（1)測繪成果保管單位要采取措施保障測繪成果的完整和安全（2)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用5.4.2測繪成果保密管理規(guī)定5.5測繪成果的提供和使用5.5.1測繪成果提供使用的法律規(guī)定《測繪成果管理條例》對測繪成果提供利用的規(guī)定，涵蓋了三個方面

1.基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果《測繪法》第三十一條

2.屬于國家秘密的測繪成果《測繪成果管理條例》對測繪成果提供利用的規(guī)定，涵蓋了三個方面

對外提供屬于國家秘密的測繪成果，是指向境外、國外以及其與國內(nèi)有關(guān)單位合資、合作的法人或者其他組織提供的屬于國家秘密的測繪成果。（1)申請對外提供屬于國家秘密的測繪成果應(yīng)當(dāng)提交的資料（2)對外提供屬于國家秘密的測繪成果不予批準(zhǔn)的情況3.測繪成果使用人的權(quán)利義務(wù)

5.5測繪成果的提供和使用5.5.2測繪成果提供的職責(zé)分工

1.基礎(chǔ)測繪成果提供的職責(zé)分工（1)國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)審批的基礎(chǔ)測繪成果（2)省級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)審批的基礎(chǔ)測繪成果（3)市（地)、縣級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)審批的基礎(chǔ)測繪成果2.申請利用基礎(chǔ)測繪成果的條件(1)有明確、合法的使用目的。(2)申請的基礎(chǔ)測繪成果范圍、種類、精度與使用目的相一致。(3)符合國家的保密法律法規(guī)及政策。5.5.2測繪成果提供的職責(zé)分工5.6重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布管理5.6.1重要地理信息數(shù)據(jù)的概念和特征1.重要地理信息數(shù)據(jù)的概念重要地理信息數(shù)據(jù)，是指在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等位置信息數(shù)據(jù)和重要屬性信息數(shù)據(jù)。(1)涉及國家上權(quán)、政治主張的地理信息數(shù)據(jù)。(2)國界、國家面積、國家海岸線長度，國家版圖重要特征點(diǎn)、地勢、地貌分區(qū)位置等地理信息數(shù)據(jù)。(3)冠以“全國”、“中國”、“中華”等字樣的地理信息數(shù)據(jù)。(4)經(jīng)相鄰省級人民政府聯(lián)合勘定并經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的省級界線長度及行政區(qū)域面積，沿海省、自治區(qū)、直轄市海岸線長度。(5)法律法規(guī)規(guī)定以及需要由國務(wù)院測繪行政主管部門審核的其他重要地理信息數(shù)據(jù)。

5.6重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布管理2.重要地理信息數(shù)據(jù)的特征（1)權(quán)威性、（2)準(zhǔn)確性、（3)法定性5.6.2重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布1.重要地理信息數(shù)據(jù)審核（1)建議人提交資料（2)國務(wù)院測繪行政主管部門審核的內(nèi)容2.重要地理信息數(shù)據(jù)公布經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門商其他有關(guān)部門對重要地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核并報國務(wù)院后，由國務(wù)院批準(zhǔn)，并由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門公布。（1)公布的方式（2)重要地理信息數(shù)據(jù)公布應(yīng)注意的事項5.6.3重要地理信息數(shù)據(jù)的使用2.重要地理信息數(shù)據(jù)的特征5.7地圖管理5.7.1地圖的概念與特征1.地圖的概念2.地圖的特征(1)科學(xué)性、(2)政治性、(3)法定性。3.國家基本比例尺地圖(1)國家確定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。(2)國家制定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度的具體規(guī)范和要求(3)測制國家基本比例尺地圖，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家制定的制圖規(guī)范和要求5.7地圖管理

5.7.2地圖編制管理

1.地圖編制資質(zhì)管理2.地圖編制內(nèi)容規(guī)定(1)編制地圖必須遵守保密法律、法規(guī)，公開地圖不得表示任何國家秘密和內(nèi)部事項。(2)編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。(3)編制地圖應(yīng)當(dāng)選擇最新地圖資料作為編制基礎(chǔ)并及時補(bǔ)充或者更改現(xiàn)勢變化的內(nèi)容。(4)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容。(5)地圖的比例尺和開本應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，(6)在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界以及中華人民共和國省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照地圖編制出版管理條例確定的基本原則進(jìn)行。5.7.2地圖編制管理5.7.3地圖出版、展示與登載管理1.地圖出版管理（1)地圖出版機(jī)構(gòu)管理

（2)地圖出版管理2.地圖展示管理

（1）展示未出版的繪有國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線地圖（含圖書、報刊插圖、示意圖等)的，在地圖展示前，必須經(jīng)過省級以上測繪行政主管部門審核。（2）保密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開展示。（3）公開展示的地圖不得表示任何國家秘密和內(nèi)部事項。3.地圖登載管理

（1)地圖登載前，應(yīng)當(dāng)送地圖審核部門審核（2)在互聯(lián)網(wǎng)上登載地圖，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)省級以上測繪行政主管部門審核5.7.3地圖出版、展示與登載管理5.7.4地圖審核管理地圖審核是指測繪行政主管部門依據(jù)國家有關(guān)地圖編制的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對地圖的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式進(jìn)行審查的一種行政行為，是加強(qiáng)地圖管理的重要措施和手段。

1.地圖審核的職責(zé)（1)國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)審核的地圖（2)省級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)審核的地圖2.地圖審核申請（1)申請地圖審核的條件（2)申請地圖審核應(yīng)當(dāng)提交的材料（3)不用審核地圖的情形3.地圖審核的內(nèi)容（1)地圖審核的內(nèi)容（2)地圖審核申請人的義務(wù)5.7.4地圖審核管理

6.7.5地圖著作權(quán)管理

1.地圖的著作權(quán)受法律保護(hù)2.未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可，任何單位和個人不得以復(fù)制、發(fā)行、改編、翻譯、編輯等方式使用其地圖3.著作權(quán)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外(1)為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞使用他人已經(jīng)發(fā)表的地圖作品的。(2)為介紹、評論某一地圖作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的地圖作品的。(3)為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的地圖作品的。(4)為學(xué)校教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少敏復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的地圖，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行。(5)國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的地圖。(6)圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的地圖。(7)將已經(jīng)發(fā)表的地圖修改成盲文出版等。6.7.5地圖著作權(quán)管理第5章測繪成果管理制度

5.1概述

5.1.1測繪成果的概念及表現(xiàn)形式

1.測繪成果的概念

測繪成果是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料，是各類測繪活動形成的記錄和描述自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性的地理信息、數(shù)據(jù)、資料、圖件和檔案。測繪成果分為基礎(chǔ)測繪成果和非基礎(chǔ)測繪成果

第5章測繪成果管理制度5.1概述2.測繪成果的表現(xiàn)形式測繪成果的表現(xiàn)形式，主要包括數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。(1)天文測量、大地測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量的數(shù)據(jù)和圖件。(2)航空航天攝影和遙感的底片、磁帶。(3)各種地圖（包括地形圖、普通地圖、地籍圖、海圖和其他有關(guān)的專題地圖等)及其數(shù)字化成果。(4)各類基礎(chǔ)地理信息以及在基礎(chǔ)地理信息基礎(chǔ)上挖掘、分析形成的信息。(5)工程測量數(shù)據(jù)和圖件。(6)地理信息系統(tǒng)中的測繪數(shù)據(jù)及其運(yùn)行軟件。(7)其他有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)。(8)與測繪成果直接有關(guān)的技術(shù)資料、檔案等。2.測繪成果的表現(xiàn)形式

5.1.2測繪成果的特征測繪成果是國家重要的基礎(chǔ)性信息資源，作為測繪成果主要表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)地理信息是數(shù)據(jù)量最大、覆蓋面最寬、應(yīng)用面最廣的戰(zhàn)略性信息資源之一，基礎(chǔ)地理信息資源的規(guī)模、品種和服務(wù)水平等已經(jīng)成為國家信息化水平的一個重要標(biāo)志。1.科學(xué)性、2.保密性、3.系統(tǒng)性、4.專業(yè)性

5.2測繪成果質(zhì)量5.2.1測繪成果質(zhì)量的概念測繪成果質(zhì)量是指測繪成果滿足國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及滿足用戶期望目標(biāo)值的程度。5.1.2測繪成果的特征5.2.2測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗辦法》1.測繪行政主管部門質(zhì)量監(jiān)管的措施（1)加強(qiáng)測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理（2)開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查（3)加強(qiáng)對測繪儀器設(shè)備計量檢定情況的監(jiān)督檢查（4)引導(dǎo)測繪單位建立健全質(zhì)量管理制度（5)依法查處不合格的測繪成果5.2.2測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理

2.測繪單位的質(zhì)量責(zé)任測繪單位是測繪成果生產(chǎn)的主體，必須自覺遵守國家有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，對完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。（1)測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果質(zhì)量管理制度

（2)測繪單位時其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任

（3)測繪成果必須經(jīng)過檢查驗收，驗收合格后方能對外提供利用2.測繪單位的質(zhì)量責(zé)任5.3測繪成果的匯交與保管制度5.3.1測繪成果匯交的概念和特征1．測繪成果匯交的概念測繪成果匯交是指向法定的測繪公共服務(wù)和公共管理機(jī)構(gòu)提交測繪成果副本或者目錄，由測繪公共服務(wù)和公共管理機(jī)構(gòu)編制測繪成果目錄，并向社會發(fā)布信息，利用匯交的測繪成果副本更新測繪公共產(chǎn)品和依法向社會提供利用。2．測繪成果匯交的特征（1)法定性、（2)無償性、（3)完整性、（4)時效性5.3測繪成果的匯交與保管制度5.3.2測繪成果匯交的主體和內(nèi)容1.測繪成果匯交的主體（1)測繪項目出資人

（2)承擔(dān)測繪項目的測繪單位（3)中方部門或者單位（4)市、縣級測繪行政主管部門2.測繪成果匯交的內(nèi)容

（1）測繪成果目錄（2）測繪成果副本（3）基礎(chǔ)測繪成果匯交的內(nèi)容測繪成果屬于基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交副本；屬于非基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交目錄。5.3.2測繪成果匯交的主體和內(nèi)容3.測繪成果資料目錄測繪成果資料目錄是測繪成果類別、規(guī)格和屬性信息等的索引，是按照一定的分類規(guī)則將測繪成果的名稱、數(shù)量、規(guī)格及屬性等信息編制成冊。包括全國測繪成果目錄和省級測繪成果目錄。（1)測繪成果目錄由國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門編制（2)測繪成果資料目錄應(yīng)當(dāng)向社會公布5.3.3測繪成果匯交的法律責(zé)任1.不按照規(guī)定匯交測繪成果資料的法律責(zé)任2.測繪行政主管部門的法律責(zé)任3.測繪成果保管單位的法律責(zé)任詳見《測繪成果管理條例》

3.測繪成果資料目錄5.3.4測繪成果保管的概念與特點(diǎn)1．測繪成果保管的概念測繪成果保管是指測繪成果保管單位依照國家有關(guān)檔案法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取科學(xué)的防護(hù)措施和手段，對測繪成果進(jìn)行歸檔、保存和管理的活動。2．測繪成果保管的特點(diǎn)（1)測繪成果保管要采取安全保障措施（2)基礎(chǔ)測繪成果保管要采取異地備份存放制度（3)測繪成果保管不得損毀、散失和轉(zhuǎn)讓5.3.4測繪成果保管的概念與特點(diǎn)5.3.5測繪科技檔案測繪科技檔案是指在測繪生產(chǎn)、科學(xué)研究、基本建設(shè)等活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種技術(shù)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原始記錄、計算資料、成果、成圖、航空照片、衛(wèi)星照片、磁帶、磁盤、圖紙、圖表等，主要包括測繪管理檔案、測繪生產(chǎn)技術(shù)檔案、測繪科學(xué)研究檔案、測繪教育檔案、測繪儀器檔案和測繪基建檔案等。原國家測繪局、國家檔案局于1988年3月4日發(fā)布了《測繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》

1.測繪科技檔案管理職責(zé)（1)國務(wù)院測繪行政主管部門的職責(zé)（2)省級測繪行政主管部門的職責(zé)（3)市、縣級測繪行政主管部門的職責(zé)5.3.5測繪科技檔案2.測繪科技資料的形成、積累和歸檔(1)測繪科技資料的形成、積累、整理和歸檔工作應(yīng)當(dāng)納入單位生產(chǎn)、技術(shù)、科研等計劃中，列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍。(2)測繪單位對生產(chǎn)任務(wù)、科研成果、基建工程或其他項目進(jìn)行鑒定、驗收時，應(yīng)當(dāng)對歸檔的科技資料加以檢驗，沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的科技資料，不能通過鑒定驗收。(3)一項生產(chǎn)任務(wù)、科研課題、試制產(chǎn)品、基建工程等項目完成或告一段落時，應(yīng)當(dāng)將所形成的科技資料（含文件材料)進(jìn)行整理，組成保管單位，嚴(yán)格按照規(guī)定的歸檔范圍、份數(shù)、保管期限、保存地點(diǎn)等及時進(jìn)行歸檔工作。2.測繪科技資料的形成、積累和歸檔

(4)需要?dú)w檔的科技檔案資料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料優(yōu)良、字跡清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖像清晰、信息載體能夠長期保存。(5)幾個單位分工協(xié)作完成的測繪科技項目或工程，由主辦單位保存一套完整檔案。協(xié)作單位可以保存與自己承擔(dān)任務(wù)有關(guān)的檔案正本，但應(yīng)將副本或復(fù)制本送交主辦單位保存。(4)需要?dú)w檔的科技檔案資料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料優(yōu)良、字跡清3.測繪科技檔案的保管、利用和銷毀（1)測繪科枝檔案的保管測繪科技檔案的保管期限分為永久、長期和短期3種（2)測繪科技檔案的利用（3)測繪科技檔案的銷毀5.3.6測繪成果保管的措施1.建立測繪成果保管制度，配備必要的設(shè)施

（1)需要建立的測繪成果保管制度（2)配備必要的設(shè)施2.基礎(chǔ)測繪成果資料實行異地備份存放制度3.測繪科技檔案的保管、利用和銷毀

5.4測繪成果保密制度人大1988年9月5日通過《中華人民共和國保守國家秘密法》

5.4.1測繪成果保密的概念和特征1.測繪成果保密的概念測繪成果保密，是指測繪成果由于涉及國家秘密，綜合運(yùn)用法律和行政手段將測繪成果嚴(yán)格限定在一定范圍內(nèi)和被一定的人員知悉的活動。1984年4月原國家測繪局專門出臺了《全國測繪資料和測繪檔案管理規(guī)定》。2003年12月23日，原國家測繪局和國家保密局又聯(lián)合印發(fā)了《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》

5.4測繪成果保密制度（1)絕密級測繪成果絕密級測繪成果包括：國家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)；分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1毫伽的全國性高精度重力異常成果；1：1萬、1：5萬全國高精度數(shù)字高程模型；地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法。（2)機(jī)密級測繪成果機(jī)密級測繪成果包括：國家等級控制點(diǎn)坐標(biāo)成果以及其他精度相當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)成果；國家等級天文測量、三角測量、導(dǎo)線測量、衛(wèi)星大地測量的觀測成果；國家等級重力點(diǎn)成果及其他精度相當(dāng)?shù)闹亓c(diǎn)成果；分辨率高于30′×30′，精度優(yōu)于全5毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于±1m的高程異常成果，精度優(yōu)于±3"的垂線偏差成果；涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：1萬的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；1：2.5萬、1：5萬、1：10萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述機(jī)密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果。（1)絕密級測繪成果（3)秘密級測繪成果秘密級測繪成果包括：構(gòu)成環(huán)線或者線路長度超過1O00m的國家等級水準(zhǔn)網(wǎng)成果資料；重力加密點(diǎn)成果；分辨率高于30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于±1m至±2m的高程異常成果，精度優(yōu)于±3″至±6″的垂線偏差成果；非軍事禁區(qū)1：5000國家基本比例尺地形圖，或多張連續(xù)的、覆蓋范圍超過6km2的大于1：5000的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；1：10萬、1：25萬、1：50萬國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；軍事禁區(qū)及國家安全要害部門所在地的航攝影像；空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述秘密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果；涉及軍事、國家安全要害部門的點(diǎn)位名稱及坐標(biāo)；涉及國民經(jīng)濟(jì)重要設(shè)施精度優(yōu)于±100m的點(diǎn)位坐標(biāo)。屬于國家秘密測繪成果的保密期限，一律定為“長期”保存。

（3)秘密級測繪成果2.測繪成果保密的特征（1)測繪成果沙及的國家秘密事項是客觀存在的實物

(2)測繪成果涉及的國家秘密事項具有廣泛性（3)涉及國家秘密的測繪成果數(shù)量大，涉及面廣（4)測繪成果涉及的國家秘密事項保密時間長（5)測繪成果不同于其他文件、檔案等保密資料2.測繪成果保密的特征5.4.2測繪成果保密管理規(guī)定1.測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定（1)確定哪些測繪成果屬于國家秘密（2)測繪成果保密適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定2.對外提供屬于國家秘密的測繪成果，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行（1)對外提供屬于國家秘密的成果應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過審批（2)對外提供屬于國家秘密的測繪成果要按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行3.測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用（1)測繪成果保管單位要采取措施保障測繪成果的完整和安全（2)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用5.4.2測繪成果保密管理規(guī)定5.5測繪成果的提供和使用5.5.1測繪成果提供使用的法律規(guī)定《測繪成果管理條例》對測繪成果提供利用的規(guī)定，涵蓋了三個方面

1.基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果《測繪法》第三十一條

2.屬于國家秘密的測繪成果《測繪成果管理條例》對測繪成果提供利用的規(guī)定，涵蓋了三個方面

對外提供屬于國家秘密的測繪成果，是指向境外、國外以及其與國內(nèi)有關(guān)單位合資、合作的法人或者其他組織提供的屬于國家秘密的測繪成果。（1)申請對外提供屬于國家秘密的測繪成果應(yīng)當(dāng)提交的資料（2)對外提供屬于國家秘密的測繪成果不予批準(zhǔn)的情況3.測繪成果使用人的權(quán)利義務(wù)

5.5測繪成果的提供和使用5.5.2測繪成果提供的職責(zé)分工

1.基礎(chǔ)測繪成果提供的職責(zé)分工（1)國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)審批的基礎(chǔ)測繪成果（2)省級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)審批的基礎(chǔ)測繪成果（3)市（地)、縣級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)審批的基礎(chǔ)測繪成果2.申請利用基礎(chǔ)測繪成果的條件(1)有明確、合法的使用目的。(2)申請的基礎(chǔ)測繪成果范圍、種類、精度與使用目的相一致。(3)符合國家的保密法律法規(guī)及政策。5.5.2測繪成果提供的職責(zé)分工5.6重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布管理5.6.1重要地理信息數(shù)據(jù)的概念和特征1.重要地理信息數(shù)據(jù)的概念重要地理信息數(shù)據(jù)，是指在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等位置信息數(shù)據(jù)和重要屬性信息數(shù)據(jù)。(1)涉及國家上權(quán)、政治主張的地理信息數(shù)據(jù)。(2)國界、國家面積、國家海岸線長度，國家版圖重要特征點(diǎn)、地勢、地貌分區(qū)位置等地理信息數(shù)據(jù)。(3)冠以“全國”、“中國”、“中華”等字樣的地理信息數(shù)據(jù)。(4)經(jīng)相鄰省級人民政府聯(lián)合勘定并經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的省級界線長度及行政區(qū)域面積，沿海省、自治區(qū)、直轄市海岸線長度。(5)法律法規(guī)規(guī)定以及需要由國務(wù)院測繪行政主管部門審核的其他重要地理信息數(shù)據(jù)。

5.6重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布管理2.重要地理信息數(shù)據(jù)的特征（1)權(quán)威性、（2)準(zhǔn)確性、（3)法定性5.6.2重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布1.重要地理信息數(shù)據(jù)審核（1)建議人提交資料（2)國務(wù)院測繪行政主管部門審核的內(nèi)容2.重要地理信息數(shù)據(jù)公布經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門商其他有關(guān)部門對重要地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核并報國務(wù)院后，由國務(wù)院批準(zhǔn)，并由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門公布。（1)公布的方式（2)重要地理信息數(shù)據(jù)公布應(yīng)注意的事項5.6.3重要地理信息數(shù)據(jù)的使用2.重要地理信息數(shù)據(jù)的特征5.7地圖管理5.7.1地圖的概念與特征1.地圖的概念2.地圖的特征(1)科學(xué)性、(2)政治性、(3)法定性。3.國家基本比例尺地圖(1)國家