建設(shè)工程法律制度8安全生產(chǎn)法

2Z201080

安全生產(chǎn)法

2002.6.292002.11.1實(shí)施1

【主要內(nèi)容】

2Z201081掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

2Z201082掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)

2Z201083掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理

2Z201084熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（政府）22Z201081生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

（四大保障措施）

1.組織保障措施（兩項(xiàng)內(nèi)容）

2.管理保障措施（兩項(xiàng)內(nèi)容）

3.經(jīng)濟(jì)保障措施（四項(xiàng)內(nèi)容）

4.技術(shù)保障措施（八項(xiàng)內(nèi)容）

31.組織保障措施（兩項(xiàng)內(nèi)容）

■建立安全生產(chǎn)保障體系

主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T

其它單位

▼從業(yè)人員超過(guò)300人－設(shè)立機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T

▼從業(yè)人員300人以下－設(shè)專(zhuān)職或兼職人員，或委托服務(wù)

4單項(xiàng)選擇題28．我國(guó)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)(

)。

A．設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

B．配備兼職安全生產(chǎn)管理人員

C．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

D．設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)并且配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

5

■明確崗位責(zé)任（三類(lèi)崗位）

主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

▼6條（可分為制定規(guī)則、資金投入、督促檢查、制定應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告事故）

▼立即組織搶救，且不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守

安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

▼經(jīng)常性檢查

▼發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理

▼不能處理立即報(bào)告

▼檢查處理情況記錄在案

對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位

▼設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)－項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位

▼施工負(fù)責(zé)－施工單位

▼竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)－驗(yàn)收部門(mén)及驗(yàn)收人員

▼安全設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)－廠家與檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，（），方可投入使用。A．專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，取得安全標(biāo)志B．專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)C．專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，申請(qǐng)安全使用證D．建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度，定期檢測(cè)評(píng)估A6多項(xiàng)選擇題根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，下列敘述中()是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。

A、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

B、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

C、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

D、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)

E、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

ABCE72.管理保障措施（兩項(xiàng)內(nèi)容）

■人力資源管理

主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員管理----考核合格后任職

對(duì)一般從業(yè)人員的管理----安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

對(duì)特種作業(yè)的人員的管理----取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)方可上崗

■物力資源管理

設(shè)備日常管理----經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)

設(shè)備淘汰制度----不得使用國(guó)家明令淘汰禁止使用的設(shè)備

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備轉(zhuǎn)讓管理----受讓人必須具備安全條件或相應(yīng)資質(zhì)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所協(xié)調(diào)管理----生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)

83.經(jīng)濟(jì)保障措施（四項(xiàng)內(nèi)容）

■保證安全生產(chǎn)所需資金

■保證安全設(shè)施所需資金----“三同時(shí)”制度

■保證勞動(dòng)保護(hù)與培訓(xùn)所需要資金

■保證工傷社會(huì)保險(xiǎn)所需資金

安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度是指建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程（）A．同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收B．同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用C．同時(shí)論證、同時(shí)評(píng)價(jià)、同時(shí)投資D．同時(shí)投資、同時(shí)施工、同時(shí)評(píng)價(jià)B9多項(xiàng)選擇題安全生產(chǎn)費(fèi)用的專(zhuān)款專(zhuān)用是指施工單位對(duì)列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于()。

A、施工安全防護(hù)用具的采購(gòu)和更新

B、安全施工措施的落實(shí)

C、職工安全生產(chǎn)事故的賠償

D、安全生產(chǎn)條件的改善

E、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查ABD

10

4.技術(shù)保障措施（八項(xiàng)內(nèi)容）

■對(duì)“四新”的管理－了解技術(shù)特性、采取安全防護(hù)措施、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

■對(duì)安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的管理－危險(xiǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全論證與評(píng)價(jià)

■對(duì)廢棄危險(xiǎn)物品的管理－經(jīng)審批并實(shí)施監(jiān)督管理

■對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理－登記建檔，定期監(jiān)測(cè)，并制訂應(yīng)急預(yù)案

■對(duì)員工宿舍的管理◆

■對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的管理－安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理

■對(duì)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理－教育、督促?gòu)臉I(yè)人員，告知危險(xiǎn)因素、防范及應(yīng)急措施

■對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理－多個(gè)單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專(zhuān)職人員檢查與協(xié)調(diào)

【重點(diǎn)難點(diǎn)】對(duì)員工宿舍的管理

■生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持安全距離

■生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯，保持暢通的出口11我國(guó)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行(

)。

A．監(jiān)管制度

B．報(bào)修制度

C．回收制度

D．淘汰制度

D125.法律責(zé)任不滿足資金投入未履行安全管理職責(zé)未配備合格人員不符合安全設(shè)施、設(shè)備管理擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品對(duì)重大危險(xiǎn)源管理不當(dāng)非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備

導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

未協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)非法設(shè)置員工宿舍：

責(zé)令限期改正

逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓

造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

132Z201082從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)

1.從業(yè)人員權(quán)利（七大權(quán)利）

■知情權(quán)

■批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)

■拒絕權(quán)－從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，單位不得因此降低工資待遇或解除勞動(dòng)合同

■緊急避險(xiǎn)權(quán)－從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，單位不得因此降低其工資、待遇或解除勞動(dòng)合同

■請(qǐng)求賠償權(quán)－如果工傷保險(xiǎn)賠償金不足以補(bǔ)償受害人的損失，可以向單位提出賠償要求

■獲得勞動(dòng)防護(hù)品權(quán)

■獲得教育與培訓(xùn)權(quán)◆

142.從業(yè)人員義務(wù)（三項(xiàng)義務(wù)）

■遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)

■接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)◆

■危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)

3.法律責(zé)任

■單位訂立非法免責(zé)條款的法律責(zé)任

協(xié)議無(wú)效

對(duì)主要負(fù)責(zé)人、投資人處2萬(wàn)～10萬(wàn)元的罰款

■從業(yè)人員違章操作的法律責(zé)任

由單位給予批評(píng)教育

依照規(guī)章給予處分

造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

從業(yè)人員在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的義務(wù)包括（）。

A．正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

B．掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)

C．指定安全生產(chǎn)事故的處理程序

D．絕對(duì)服從作業(yè)指揮

E．發(fā)現(xiàn)事故隱患立即向新聞媒體披露AB152Z201083生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理

■生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)（根據(jù)人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失分類(lèi)）*

事故分類(lèi)人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故

30人以上死亡或100人以上重傷

1億元以上重大事故

10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷5000萬(wàn)元以上1億元以下較大事故

3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)以下一般事故

3人以下死亡或10人以下重傷

1000萬(wàn)以下16

1.應(yīng)急救援

■應(yīng)急救援預(yù)案與救援體系的主體

縣級(jí)以上地方各級(jí)政府

■應(yīng)急救援組織

施工單位

■兼職的應(yīng)急救援人員

規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

■應(yīng)急救援器材

危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

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2.安全生產(chǎn)法關(guān)于安全事故報(bào)告的規(guī)定

■事故現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人（只要求報(bào)告，可要求如實(shí)報(bào)告）（案例）

■單位負(fù)責(zé)人應(yīng)采取有效措施，組織搶救，并報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故

■安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)

■政府與管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)組織搶救

18單項(xiàng)選擇題我國(guó)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)(

)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

A．重大生產(chǎn)安全事故

B．一般生產(chǎn)安全事故

C．特大生產(chǎn)安全事故

D．嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故C193.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中關(guān)于事故報(bào)告的規(guī)定*

■現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員報(bào)告－立即

■事故單位報(bào)告

單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告

情況緊急時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員可直接向縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)報(bào)告（可跨過(guò)單位這一級(jí)）

20■監(jiān)管部門(mén)的報(bào)告

特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén)

較大事故逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)安監(jiān)部門(mén)

一般事故上報(bào)至市級(jí)安監(jiān)部門(mén)

必要時(shí)可以超級(jí)上報(bào)

安監(jiān)部門(mén)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院

安監(jiān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)

21■報(bào)告的內(nèi)容

事故發(fā)生單位概況

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接損失

已經(jīng)采取的措施

其他

■應(yīng)急救援

事故發(fā)生的單位、政府、安監(jiān)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)

■現(xiàn)場(chǎng)與證據(jù)

因拯救人員、防止事故擴(kuò)大以及交通等原因需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，保存現(xiàn)場(chǎng)物證。224.《安全產(chǎn)生法》對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定

■調(diào)查處理實(shí)事求是，提出處理意見(jiàn)

■責(zé)任事故，除查明事故單位，還查處對(duì)此有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職能的行政部門(mén)

■任何人不得干擾調(diào)查處理

23

5.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定*

■事故調(diào)查的級(jí)別管轄

特別重大事故-----國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)授權(quán)部門(mén)

重大事故-----事故發(fā)生地省級(jí)政府或授權(quán)的有關(guān)部門(mén)

較大事故-----事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府或授權(quán)的有關(guān)部門(mén)

一般事故-----事故發(fā)生地縣級(jí)政府或授權(quán)的有關(guān)部門(mén)

未造成傷亡的一般事故，縣級(jí)政府可委托事故發(fā)生單位調(diào)查

上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，應(yīng)由上級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)政府可另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查24‘■事故調(diào)查的地域管轄

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)的，由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加?！鍪鹿收{(diào)查組的組成項(xiàng)目?jī)?nèi)容組成原則精簡(jiǎn)、效能的原則成員來(lái)源由有關(guān)政府、安監(jiān)部門(mén)、其它有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組成，邀請(qǐng)檢察院派人參加，還可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與成員條件具有事故調(diào)查所需的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并有所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府指定25■事故調(diào)查組的職責(zé)

事故調(diào)查組的職責(zé)

▼查明事故經(jīng)過(guò)、原因、損失情況

▼認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任

▼提出對(duì)事故責(zé)任者的處理

▼總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施

▼提交事故調(diào)查報(bào)告

▼發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)

事故調(diào)查組的權(quán)利

▼有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，并要求其提供相關(guān)文件資料

事故調(diào)查組成員的職責(zé)

▼保守事故調(diào)查秘密

▼未經(jīng)組長(zhǎng)允許，成員不得擅自發(fā)布有關(guān)信息

26■調(diào)查的時(shí)限

自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告

特殊情況下可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日

技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限

■事故調(diào)查報(bào)告

事故發(fā)生單位概況

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

事故防范和整改措施276.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定*

■處理時(shí)限

重大事故、較大事故、一般事故，政府自收到調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)

特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)

特殊情況下可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日

■整改

事故發(fā)生單位應(yīng)整改

整改應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督

安監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)整改措施進(jìn)行監(jiān)督檢查

■處理結(jié)果公布

由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府或其授權(quán)部門(mén)向社會(huì)公布287.違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任

■救援不利的法律責(zé)任（主要負(fù)責(zé)人）

■不及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全事故的法律責(zé)任（主要負(fù)責(zé)人）8.違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的法律責(zé)任*

■事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的法律責(zé)任

事故發(fā)生后玩忽職守（事故單位主要負(fù)責(zé)人）

惡意阻撓調(diào)查處理（相關(guān)人員）

對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員■政府有關(guān)部門(mén)及其人員的法律責(zé)任■參與事故調(diào)查人員的法律責(zé)任292Z201084安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1.監(jiān)督管理部門(mén)

■全國(guó)安全生產(chǎn)

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)-----國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局■全國(guó)建設(shè)工程安全

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管理部門(mén)

■其它專(zhuān)業(yè)

國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)

■可將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施

302.監(jiān)督管理措施

■審查批準(zhǔn)與驗(yàn)收－不符合安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)

■核發(fā)施工許可證時(shí)，同時(shí)審查工程有無(wú)安全施工措施，如無(wú)則不得發(fā)放施工許可證

■對(duì)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)不得收費(fèi)

3.監(jiān)督管理部門(mén)的權(quán)限

■檢查、調(diào)閱資料、了解情況

■當(dāng)場(chǎng)糾正或限期改正

■行政處罰

■事故隱患，責(zé)令立即排除，重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停業(yè)

■對(duì)不符合規(guī)定的器材查封或扣押，15日內(nèi)作出處理決定

■監(jiān)督檢查不得影響