全面實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃-課件

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司張玉香中澳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論壇全面實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”

大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中華人民共和國農(nóng)業(yè)部中澳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論壇全面實(shí)施“無公害食品行動1中國是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，

其農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段以來：

全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)；政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要措施；中國是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，

其農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段以來22001年4月

經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部啟動了“無公害食品行動計(jì)劃”，并率先在北京、天津、上海和深圳市進(jìn)行試點(diǎn)，取得了明顯成效；2002年7月國務(wù)院召開全國“菜藍(lán)子”工作會后，“無公害食品行動計(jì)劃”在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)實(shí)施；為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，迅速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力：2001年4月為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，迅速提3一、目前中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高；總體狀況較好；一、目前中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了4優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展迅速，優(yōu)等品率已達(dá)到了25%以上；糧油產(chǎn)品雙低”油菜，占油菜總面積的45%以上。

優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積已占小麥總種植面積的20%以上；優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展迅速，優(yōu)等品率已達(dá)到了25%以上；雙低”油菜，占5精瘦豬肉質(zhì)量安全水平有了大的提高鮮活水產(chǎn)品和加工產(chǎn)品中高檔牛羊肉精瘦豬肉質(zhì)量安全水平有了大的提高鮮活水產(chǎn)品和加工產(chǎn)品中高檔牛6果茶產(chǎn)品果品花色品種增多優(yōu)質(zhì)水果比例明顯提高，優(yōu)等品率超過三分之一果茶產(chǎn)品果品花色品種增多優(yōu)質(zhì)水果比例明顯提高，7菜籃子產(chǎn)品

主要蔬菜產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)率問題得到了有效控制；2002年4月，對北京、天津、上海和深圳市等四個(gè)“無公害食品行動計(jì)劃”試點(diǎn)城市及山東省壽光市生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行了抽檢，蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)97.7%；2002年4月份后的6次定點(diǎn)監(jiān)測和2003年37個(gè)大中城市的抽檢合格率總體上在這個(gè)水平上下徘徊；前述基本上反映了中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全總體狀況菜籃子產(chǎn)品主要蔬菜產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)率問題8二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必要性和緊迫性（一）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的迫切需要；農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越；農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段；出現(xiàn)了：農(nóng)產(chǎn)品賣難價(jià)格低迷農(nóng)民增收困難的局面二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必要性和緊迫性（一）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)9農(nóng)業(yè)部正在組織實(shí)施

柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶和出口水產(chǎn)品等11個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃；引導(dǎo)科學(xué)調(diào)整種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗；農(nóng)業(yè)部正在組織實(shí)施柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶和出口水產(chǎn)品等10（二）是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平提高的迫切需要；

二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必要性和緊迫性消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題；（二）是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平提高二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安11（三）是應(yīng)對入世和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的迫切需要；二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必要性和緊迫性蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型產(chǎn)品，在價(jià)格上有一定的競爭優(yōu)勢；有些產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題出口受阻；（三）是應(yīng)對入世和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的迫二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全12三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果計(jì)劃的核心：全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；重點(diǎn)：產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管控制生產(chǎn)過程推行包裝標(biāo)識實(shí)施市場準(zhǔn)入體系建設(shè)：通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控；三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果計(jì)劃的核心：13三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果《全國推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》召開全面實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”電視電話會議開展了對全國37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留和16個(gè)大中城市畜產(chǎn)品藥物污染的定點(diǎn)監(jiān)測。制定的規(guī)章制度及開展的工作三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果《全國推進(jìn)“無公害食品行14三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果計(jì)劃實(shí)施兩年多來蔬菜和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有了大幅度提高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體上是安全的，有保證的；

三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果計(jì)劃實(shí)施兩年多來蔬菜和15四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系:制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)450余項(xiàng);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1450余項(xiàng);無公害食品和有機(jī)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)199項(xiàng);農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1.6萬余項(xiàng);組建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會20多個(gè);

建立既符合中國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;

四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)16四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（二）健全檢測檢驗(yàn)體系:農(nóng)業(yè)部在全國規(guī)劃建設(shè)了268個(gè)部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心;有179個(gè)質(zhì)檢中心獲得農(nóng)業(yè)部的授權(quán)認(rèn)可和國家計(jì)量認(rèn)證;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（二）健全檢測檢驗(yàn)17四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（三）加快認(rèn)證體系建設(shè):已開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作有178個(gè)單位260個(gè)產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，年產(chǎn)量270萬噸;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（三）加快認(rèn)證體系18四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（三）加快認(rèn)證體系建設(shè):已有近1929家企業(yè)的3427個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品證書;綠色食品年實(shí)物總量達(dá)2500萬噸，年銷售額超過600億元，出口創(chuàng)匯近5億美元。有22個(gè)企業(yè)的62個(gè)產(chǎn)品通過中綠華夏的有機(jī)食品認(rèn)證，年總產(chǎn)量達(dá)7萬噸;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（三）加快認(rèn)證體系19四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度:《種子法》《漁業(yè)法》《動物防疫法》《種畜禽管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》

四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（四）加大執(zhí)法監(jiān)管20四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度:在建立系列法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測制度；啟動了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃；對18種農(nóng)藥、29種獸藥、39種漁藥作出了禁止使用規(guī)定；對19種農(nóng)藥、8種獸藥和5種漁藥作出了限制使用規(guī)定；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（四）加大執(zhí)法監(jiān)管21四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略：農(nóng)業(yè)部從1992年開始，每隔2年舉辦一次農(nóng)業(yè)博覽會。在農(nóng)業(yè)博覽會上推出一批產(chǎn)品質(zhì)量高、市場占有率高、市場信譽(yù)好、消費(fèi)者認(rèn)可的名牌農(nóng)產(chǎn)品；今年11月，將在北京舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，在交易會展示、交易我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；

四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)22四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（六）創(chuàng)建無公害基地：創(chuàng)建了200個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地；創(chuàng)建了86個(gè)全國主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范農(nóng)場；23個(gè)畜產(chǎn)品主產(chǎn)省的677個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)施了動物保護(hù)工程；無規(guī)定疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（六）創(chuàng)建無公害基23四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（七）建立監(jiān)控計(jì)劃，強(qiáng)化污染源頭治理：從2002年開始：農(nóng)業(yè)部啟動了“種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留”專項(xiàng)治理；“飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物及獸藥殘留”專項(xiàng)治理；“水產(chǎn)品是藥物殘留污染”專項(xiàng)治理；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（七）建立監(jiān)控計(jì)劃24四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（八）注重宣傳培訓(xùn)：在《農(nóng)民日報(bào)》上開設(shè)了《“無公害食品行動”周刊》；在中央電視臺7頻道開設(shè)了“無公害食品行動計(jì)劃”專欄；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（八）注重宣傳培訓(xùn)25五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全，達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的中等水平。五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：26五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：27五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：從根本上解決食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問題；五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：28五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管1..強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),分期分批創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)動植物無規(guī)定疫病區(qū);2..凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度;3..嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限使公告制度和農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為；五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管29五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管4..推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度

肥料農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑農(nóng)產(chǎn)品分級包裝保鮮貯藏加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。5..提高生產(chǎn)經(jīng)營組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、公司加農(nóng)戶、協(xié)會加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；徒M織化程度；五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管30五、下一步工作重點(diǎn)和措施（二）推行市場準(zhǔn)入制度1、建立例行監(jiān)測制度，完善全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，開展以農(nóng)殘、獸殘為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，啟動了植物產(chǎn)品“農(nóng)藥殘留”和動物產(chǎn)品“瘦肉精”、“氯霉素”污染專項(xiàng)整治活動；2、推廣速測技術(shù)。針對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測，推廣速測技術(shù)，檢測結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞焦迹晃?、下一步工作重點(diǎn)和措施（二）推行市場準(zhǔn)入制度31五、下一步工作重點(diǎn)和措施（二）推行市場準(zhǔn)入制度3..創(chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品)實(shí)行專區(qū)銷售;4..實(shí)施標(biāo)識管理,標(biāo)識制度(標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者)和轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的產(chǎn)品；5..試行追溯和承諾制度,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，推行了豬、牛、羊耳標(biāo)管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。五、下一步工作重點(diǎn)和措施（二）推行市場準(zhǔn)入制度32五、下一步工作重點(diǎn)和措施（三）完善保障體系1..加強(qiáng)法制建設(shè);2..健全標(biāo)準(zhǔn)體系: 按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。五、下一步工作重點(diǎn)和措施（三）完善保障體系33五、下一步工作重點(diǎn)和措施（三）完善保障體系3..完善檢驗(yàn)檢測體系。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。4..加快認(rèn)證體系建設(shè)。做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理工作.積極推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系認(rèn)證。五、下一步工作重點(diǎn)和措施（三）完善保障體系34五、下一步工作重點(diǎn)和措施（三）完善保障體系5..加強(qiáng)技術(shù)研究、推廣與信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè):質(zhì)量安全關(guān)鍵控制技術(shù)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)快速檢測儀器設(shè)備;盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)。五、下一步工作重點(diǎn)和措施（三）完善保障體系35謝謝！謝謝！36中華人民共和國農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司張玉香中澳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論壇全面實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”

大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中華人民共和國農(nóng)業(yè)部中澳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新論壇全面實(shí)施“無公害食品行動37中國是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，

其農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段以來：

全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)；政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要措施；中國是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，

其農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段以來382001年4月

經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部啟動了“無公害食品行動計(jì)劃”，并率先在北京、天津、上海和深圳市進(jìn)行試點(diǎn)，取得了明顯成效；2002年7月國務(wù)院召開全國“菜藍(lán)子”工作會后，“無公害食品行動計(jì)劃”在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)實(shí)施；為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，迅速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力：2001年4月為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，迅速提39一、目前中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高；總體狀況較好；一、目前中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了40優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展迅速，優(yōu)等品率已達(dá)到了25%以上；糧油產(chǎn)品雙低”油菜，占油菜總面積的45%以上。

優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積已占小麥總種植面積的20%以上；優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展迅速，優(yōu)等品率已達(dá)到了25%以上；雙低”油菜，占41精瘦豬肉質(zhì)量安全水平有了大的提高鮮活水產(chǎn)品和加工產(chǎn)品中高檔牛羊肉精瘦豬肉質(zhì)量安全水平有了大的提高鮮活水產(chǎn)品和加工產(chǎn)品中高檔牛42果茶產(chǎn)品果品花色品種增多優(yōu)質(zhì)水果比例明顯提高，優(yōu)等品率超過三分之一果茶產(chǎn)品果品花色品種增多優(yōu)質(zhì)水果比例明顯提高，43菜籃子產(chǎn)品

主要蔬菜產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)率問題得到了有效控制；2002年4月，對北京、天津、上海和深圳市等四個(gè)“無公害食品行動計(jì)劃”試點(diǎn)城市及山東省壽光市生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行了抽檢，蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)97.7%；2002年4月份后的6次定點(diǎn)監(jiān)測和2003年37個(gè)大中城市的抽檢合格率總體上在這個(gè)水平上下徘徊；前述基本上反映了中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全總體狀況菜籃子產(chǎn)品主要蔬菜產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)率問題44二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必要性和緊迫性（一）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的迫切需要；農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越；農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段；出現(xiàn)了：農(nóng)產(chǎn)品賣難價(jià)格低迷農(nóng)民增收困難的局面二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必要性和緊迫性（一）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)45農(nóng)業(yè)部正在組織實(shí)施

柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶和出口水產(chǎn)品等11個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃；引導(dǎo)科學(xué)調(diào)整種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗；農(nóng)業(yè)部正在組織實(shí)施柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶和出口水產(chǎn)品等46（二）是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平提高的迫切需要；

二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必要性和緊迫性消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題；（二）是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平提高二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安47（三）是應(yīng)對入世和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的迫切需要；二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必要性和緊迫性蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型產(chǎn)品，在價(jià)格上有一定的競爭優(yōu)勢；有些產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題出口受阻；（三）是應(yīng)對入世和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的迫二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全48三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果計(jì)劃的核心：全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；重點(diǎn)：產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管控制生產(chǎn)過程推行包裝標(biāo)識實(shí)施市場準(zhǔn)入體系建設(shè)：通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控；三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果計(jì)劃的核心：49三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果《全國推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》召開全面實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”電視電話會議開展了對全國37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留和16個(gè)大中城市畜產(chǎn)品藥物污染的定點(diǎn)監(jiān)測。制定的規(guī)章制度及開展的工作三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果《全國推進(jìn)“無公害食品行50三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果計(jì)劃實(shí)施兩年多來蔬菜和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有了大幅度提高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體上是安全的，有保證的；

三、“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施效果計(jì)劃實(shí)施兩年多來蔬菜和51四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系:制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)450余項(xiàng);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1450余項(xiàng);無公害食品和有機(jī)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)199項(xiàng);農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1.6萬余項(xiàng);組建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會20多個(gè);

建立既符合中國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;

四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)52四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（二）健全檢測檢驗(yàn)體系:農(nóng)業(yè)部在全國規(guī)劃建設(shè)了268個(gè)部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心;有179個(gè)質(zhì)檢中心獲得農(nóng)業(yè)部的授權(quán)認(rèn)可和國家計(jì)量認(rèn)證;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（二）健全檢測檢驗(yàn)53四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（三）加快認(rèn)證體系建設(shè):已開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作有178個(gè)單位260個(gè)產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，年產(chǎn)量270萬噸;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（三）加快認(rèn)證體系54四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（三）加快認(rèn)證體系建設(shè):已有近1929家企業(yè)的3427個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品證書;綠色食品年實(shí)物總量達(dá)2500萬噸，年銷售額超過600億元，出口創(chuàng)匯近5億美元。有22個(gè)企業(yè)的62個(gè)產(chǎn)品通過中綠華夏的有機(jī)食品認(rèn)證，年總產(chǎn)量達(dá)7萬噸;四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（三）加快認(rèn)證體系55四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度:《種子法》《漁業(yè)法》《動物防疫法》《種畜禽管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》

四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（四）加大執(zhí)法監(jiān)管56四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度:在建立系列法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測制度；啟動了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃；對18種農(nóng)藥、29種獸藥、39種漁藥作出了禁止使用規(guī)定；對19種農(nóng)藥、8種獸藥和5種漁藥作出了限制使用規(guī)定；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（四）加大執(zhí)法監(jiān)管57四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略：農(nóng)業(yè)部從1992年開始，每隔2年舉辦一次農(nóng)業(yè)博覽會。在農(nóng)業(yè)博覽會上推出一批產(chǎn)品質(zhì)量高、市場占有率高、市場信譽(yù)好、消費(fèi)者認(rèn)可的名牌農(nóng)產(chǎn)品；今年11月，將在北京舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，在交易會展示、交易我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；

四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)58四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（六）創(chuàng)建無公害基地：創(chuàng)建了200個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地；創(chuàng)建了86個(gè)全國主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范農(nóng)場；23個(gè)畜產(chǎn)品主產(chǎn)省的677個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)施了動物保護(hù)工程；無規(guī)定疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（六）創(chuàng)建無公害基59四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（七）建立監(jiān)控計(jì)劃，強(qiáng)化污染源頭治理：從2002年開始：農(nóng)業(yè)部啟動了“種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留”專項(xiàng)治理；“飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物及獸藥殘留”專項(xiàng)治理；“水產(chǎn)品是藥物殘留污染”專項(xiàng)治理；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（七）建立監(jiān)控計(jì)劃60四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（八）注重宣傳培訓(xùn)：在《農(nóng)民日報(bào)》上開設(shè)了《“無公害食品行動”周刊》；在中央電視臺7頻道開設(shè)了“無公害食品行動計(jì)劃”專欄；四、近年來圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展的重點(diǎn)工作（八）注重宣傳培訓(xùn)61五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全，達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的中等水平。五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：62五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：63五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：從根本上解決食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問題；五、下一步工作重點(diǎn)和措施無公害食品行動計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)：64五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管1..強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),分期分批創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)動植物無規(guī)定疫病區(qū);2..凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度;3..嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限使公告制度和農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為；五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管65五、下一步工作重點(diǎn)和措施(一）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管4..推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度

肥料農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑農(nóng)產(chǎn)品分級包裝保鮮貯藏加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。5..提高生產(chǎn)經(jīng)營組織、專