宏觀調(diào)控的理論及實踐課件

宏觀調(diào)控的理論及實踐主講人：何冬梅宏觀調(diào)控的理論及實踐主講人：何冬梅一、宏觀調(diào)控的基本理論二、宏觀調(diào)控理論的運用

一、宏觀調(diào)控的基本理論2一、宏觀調(diào)控的基本理論1、什么是宏觀調(diào)控

指政府為實現(xiàn)宏觀（總量）平衡，保證經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長，而對貨幣收支總量、財政收支總量和外匯收支總量的調(diào)節(jié)與控制。2、正確認識宏觀調(diào)控(走出對宏觀調(diào)控認識的誤區(qū)）第一：不能認為宏觀調(diào)控就是行政手段的調(diào)控；第二：不能把宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場機制的作用對立起來；第三：不能認為只有我國社會主義市場經(jīng)濟體制才有宏觀調(diào)控。一、宏觀調(diào)控的基本理論3

①物價穩(wěn)定（物價指數(shù)的年上漲幅度控制在3%-5%)3、我國宏觀調(diào)控的基本目標①物價穩(wěn)定（物價指數(shù)的年上漲幅度控制在3%-5%)3、我國4②經(jīng)濟適度增長（經(jīng)濟增長率控制在8%-9%）

②經(jīng)濟適度增長（經(jīng)濟增長率控制在8%-9%）

5

③充分就業(yè)（恰當?shù)氖I(yè)率控制在4%左右）④國際收支平衡（保持外貿(mào)和其他外匯收入的順差，同時把償債率控制在15%以內(nèi))⑤社會公平③充分就業(yè)（恰當?shù)氖I(yè)率控制在4%左右）64、我國宏觀調(diào)控的手段（1）三種調(diào)控手段：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段（2）三種調(diào)控手段的關系：

①區(qū)別

a.內(nèi)涵與外延不同b.地位不同c.特點不同②聯(lián)系相互依賴，相互補充，以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。4、我國宏觀調(diào)控的手段7

<1>

財政政策

5、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策

<1>財政政策5、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策

8<2>貨幣政策<2>貨幣政策9

<3>

產(chǎn)業(yè)政策

<4>收入分配政策

<5>金融政策<3>產(chǎn)業(yè)政策10（一）七次宏觀調(diào)控的基本情況第一次1979—1981年“熱身”的宏觀調(diào)控第二次1985—1986年“反彈”的宏觀調(diào)控第三次1988—1989年“硬著陸”的宏觀調(diào)控第四次1993—1996年“軟著陸”的宏觀調(diào)控第五次1998—2003年“擴張性”的宏觀調(diào)控第六次2003—2007年“中性的”（平衡的）宏觀調(diào)控二、宏觀調(diào)控理論的運用

（一）七次宏觀調(diào)控的基本情況二、宏觀調(diào)控理論的運用

11（二）2003年以來我國的經(jīng)濟形勢分析

1、信貸增長快，投資增長快

2、濫用土地資源現(xiàn)象相當嚴重

3、物價上漲

4、煤電油運形式趨緊（二）2003年以來我國的經(jīng)濟形勢分析12（三）這次宏觀調(diào)控的特點（一個原則五個特征）

一個原則果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效

五個特征

①見勢早、把握準、行動快

②調(diào)控區(qū)別對待，有保有壓，冷熱兼治，有利有節(jié)③調(diào)控的手段適當，全面（不搞急剎車，搞點剎車）④標本兼治，深化改革⑤調(diào)控中，要認真總結經(jīng)驗（三）這次宏觀調(diào)控的特點（一個原則五個特征）13第七次2008—2011年“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結構，惠民生”的宏觀調(diào)控（一）此次宏觀調(diào)控政策出臺的背景：有三個階段

第一階段：2007年12月-2008年7月“雙防”的政策“雙防”（防過熱，防通脹）

第二階段：2008年7月-10月間“一保一控”的政策“一保一控”（保增長和控物價）

第三階段：2008年11月5日至今“擴內(nèi)需促增長”

第七次2008—2011年“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)14

①積極的財政政策②適度寬松的貨幣政策

③以產(chǎn)業(yè)結構升級為主的產(chǎn)業(yè)政策

④更加積極的促進就業(yè)的政策

⑤實施以擴大內(nèi)需為抓手的消費政策

⑥中性偏松的國際收支政策

⑦推行以嚴格耕地保護制度和完善土地流轉為核心的土地政策（二）此次宏觀調(diào)控的政策

①積極的財政政策（二）此次宏觀調(diào)控的政策

15如何使房地產(chǎn)價格得到理性回歸如何使房地產(chǎn)價格得到理性回歸16（三）2012年中國經(jīng)濟走勢及宏觀調(diào)控

1、2012年我國經(jīng)濟走勢

2011年我國經(jīng)濟走勢，四個季度的經(jīng)濟增長率分別是9、7%，9、5%，9、1%，8、9%。經(jīng)濟增速放緩。宏觀調(diào)控的理論及實踐課件17

堅持實行積極的財政政策（做到五個傾斜）

堅持實行穩(wěn)健的貨幣政策

加快改革步伐第一，全面改革資源稅制度；第二，推進增值稅的轉型和改革；第三，進一步加快戶籍制度和社會保障制度改革；第四，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生、大學科研事業(yè)單位的改革

2、2012年宏觀調(diào)控的政策：“穩(wěn)增長，控物價，調(diào)結構，惠民生，抓改革，促和諧”

堅持實行積極的財政政策（做到五個傾斜）2、2012年宏18產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整惠及民生

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整19三、我國宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗1、在宏觀經(jīng)濟指導上，樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀。2、科學預測，及早動手，加強宏觀調(diào)控的前瞻性3、綜合運用經(jīng)濟、法律和行政三大手段，逐步減少行政干預，強化市場參數(shù)調(diào)節(jié)，發(fā)揮各種組合效應。三、我國宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗204、合理選擇財政貨幣政策組合模式，促進財政貨幣政策協(xié)調(diào)搭配。5、適時適度微調(diào)，靈活多次“點剎”，把握好調(diào)控節(jié)奏和力度，提高宏觀調(diào)控的技巧性。6、從發(fā)展不平衡現(xiàn)實出發(fā)，區(qū)別情況，分別對待，分類指導，有保有壓，把握好宏觀調(diào)控的差異性和我國經(jīng)濟發(fā)展的突出特征是不平衡。宏觀調(diào)控的理論及實踐課件21

謝謝大家！宏觀調(diào)控的理論及實踐課件22宏觀調(diào)控的理論及實踐主講人：何冬梅宏觀調(diào)控的理論及實踐主講人：何冬梅一、宏觀調(diào)控的基本理論二、宏觀調(diào)控理論的運用

一、宏觀調(diào)控的基本理論24一、宏觀調(diào)控的基本理論1、什么是宏觀調(diào)控

指政府為實現(xiàn)宏觀（總量）平衡，保證經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長，而對貨幣收支總量、財政收支總量和外匯收支總量的調(diào)節(jié)與控制。2、正確認識宏觀調(diào)控(走出對宏觀調(diào)控認識的誤區(qū)）第一：不能認為宏觀調(diào)控就是行政手段的調(diào)控；第二：不能把宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場機制的作用對立起來；第三：不能認為只有我國社會主義市場經(jīng)濟體制才有宏觀調(diào)控。一、宏觀調(diào)控的基本理論25

①物價穩(wěn)定（物價指數(shù)的年上漲幅度控制在3%-5%)3、我國宏觀調(diào)控的基本目標①物價穩(wěn)定（物價指數(shù)的年上漲幅度控制在3%-5%)3、我國26②經(jīng)濟適度增長（經(jīng)濟增長率控制在8%-9%）

②經(jīng)濟適度增長（經(jīng)濟增長率控制在8%-9%）

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③充分就業(yè)（恰當?shù)氖I(yè)率控制在4%左右）④國際收支平衡（保持外貿(mào)和其他外匯收入的順差，同時把償債率控制在15%以內(nèi))⑤社會公平③充分就業(yè)（恰當?shù)氖I(yè)率控制在4%左右）284、我國宏觀調(diào)控的手段（1）三種調(diào)控手段：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段（2）三種調(diào)控手段的關系：

①區(qū)別

a.內(nèi)涵與外延不同b.地位不同c.特點不同②聯(lián)系相互依賴，相互補充，以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。4、我國宏觀調(diào)控的手段29

<1>

財政政策

5、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策

<1>財政政策5、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策

30<2>貨幣政策<2>貨幣政策31

<3>

產(chǎn)業(yè)政策

<4>收入分配政策

<5>金融政策<3>產(chǎn)業(yè)政策32（一）七次宏觀調(diào)控的基本情況第一次1979—1981年“熱身”的宏觀調(diào)控第二次1985—1986年“反彈”的宏觀調(diào)控第三次1988—1989年“硬著陸”的宏觀調(diào)控第四次1993—1996年“軟著陸”的宏觀調(diào)控第五次1998—2003年“擴張性”的宏觀調(diào)控第六次2003—2007年“中性的”（平衡的）宏觀調(diào)控二、宏觀調(diào)控理論的運用

（一）七次宏觀調(diào)控的基本情況二、宏觀調(diào)控理論的運用

33（二）2003年以來我國的經(jīng)濟形勢分析

1、信貸增長快，投資增長快

2、濫用土地資源現(xiàn)象相當嚴重

3、物價上漲

4、煤電油運形式趨緊（二）2003年以來我國的經(jīng)濟形勢分析34（三）這次宏觀調(diào)控的特點（一個原則五個特征）

一個原則果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效

五個特征

①見勢早、把握準、行動快

②調(diào)控區(qū)別對待，有保有壓，冷熱兼治，有利有節(jié)③調(diào)控的手段適當，全面（不搞急剎車，搞點剎車）④標本兼治，深化改革⑤調(diào)控中，要認真總結經(jīng)驗（三）這次宏觀調(diào)控的特點（一個原則五個特征）35第七次2008—2011年“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結構，惠民生”的宏觀調(diào)控（一）此次宏觀調(diào)控政策出臺的背景：有三個階段

第一階段：2007年12月-2008年7月“雙防”的政策“雙防”（防過熱，防通脹）

第二階段：2008年7月-10月間“一保一控”的政策“一保一控”（保增長和控物價）

第三階段：2008年11月5日至今“擴內(nèi)需促增長”

第七次2008—2011年“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)36

①積極的財政政策②適度寬松的貨幣政策

③以產(chǎn)業(yè)結構升級為主的產(chǎn)業(yè)政策

④更加積極的促進就業(yè)的政策

⑤實施以擴大內(nèi)需為抓手的消費政策

⑥中性偏松的國際收支政策

⑦推行以嚴格耕地保護制度和完善土地流轉為核心的土地政策（二）此次宏觀調(diào)控的政策

①積極的財政政策（二）此次宏觀調(diào)控的政策

37如何使房地產(chǎn)價格得到理性回歸如何使房地產(chǎn)價格得到理性回歸38（三）2012年中國經(jīng)濟走勢及宏觀調(diào)控

1、2012年我國經(jīng)濟走勢

2011年我國經(jīng)濟走勢，四個季度的經(jīng)濟增長率分別是9、7%，9、5%，9、1%，8、9%。經(jīng)濟增速放緩。宏觀調(diào)控的理論及實踐課件39

堅持實行積極的財政政策（做到五個傾斜）

堅持實行穩(wěn)健的貨幣政策

加快改革步伐第一，全面改革資源稅制度；第二，推進增值稅的轉型和改革；第三，進一步加快戶籍制度和社會保障制度改革；第四，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生、大學科研事業(yè)單位的改革

2、2012年宏觀調(diào)控的政策：“穩(wěn)增長，控物價，調(diào)結構，惠民生，抓改革，促和諧”

堅持實行積極的財政政策（做到五個傾斜）2、2012年宏40產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整惠及民生

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整41三、我國宏觀調(diào)控的基本經(jīng)驗1、在宏觀經(jīng)濟指導上，樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀。2、科學預測，及早動手，加