關(guān)于河南省農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的困境及對策研究

關(guān)于河南省農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的困境及對策研究論文內(nèi)容摘要：通過對河南省農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展示狀的問卷調(diào)查和深切進入訪談，可知當(dāng)下河南省農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展存在的重要問題在于老師教育形式不完善、老師發(fā)展的自發(fā)意識差，老師低收入、高負擔(dān)，在職老師培訓(xùn)流于形式等幾個方面。必需通過加快老師教育改革、改善老師發(fā)展的經(jīng)濟條件、改善農(nóng)村老師發(fā)展的生態(tài)、充足利用教育資源等辦法盡快解決。論文本文關(guān)鍵詞語：河南??；農(nóng)村老師；老師專業(yè)發(fā)展隨著我們國家農(nóng)村教育事業(yè)的全面進步，農(nóng)村老師發(fā)展獲得了顯著成就，如老師政治地位提升，經(jīng)濟待遇提升，老師隊伍數(shù)量增長，老師學(xué)歷條理明顯提升。但是，不可否認，農(nóng)村師資隊伍建設(shè)仍然存在許多突出問題，農(nóng)村中小學(xué)老師專業(yè)發(fā)展整體狀態(tài)堪憂。筆者以河南省項目〔充足利用教育資源，促進河南省農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展的實驗與對策研究〕為平臺，通過對河南省商丘、安陽、開封、信陽等10個地區(qū)進行農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展示狀的問卷調(diào)查和深切進入訪談，了解到當(dāng)下農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展存在的重要問題。一、農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展的生境不容樂觀近年來，隨著我們國家教育改革的不斷深化，我們國家農(nóng)村教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，農(nóng)村老師教育及師資隊伍建設(shè)也獲得了顯著的成就，老師生存與發(fā)展的外部基本條件得到了顯著的改善。但是，長期困擾農(nóng)村老師發(fā)展的一些根本問題仍然存在，有些情況以至進一步惡化，農(nóng)村老師發(fā)展的生境仍不容樂觀。(一)老師隊伍整體狀態(tài)令人擔(dān)憂1．老師年齡上老化現(xiàn)象嚴重調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，年齡偏大者占30％一40％，年齡老化和知識構(gòu)造老化現(xiàn)象特別突出。在小學(xué)，由“民辦〞轉(zhuǎn)為“公辦〞的老師比例大，這些老師是“先天不足后天營養(yǎng)也不良〞，老師知識構(gòu)造老化，方法落后，觀念陳腐，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。據(jù)筆者調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)及中學(xué)25歲下面老師占總數(shù)不到6％，學(xué)歷較低，多是大專水平，45歲以上者仍占很大數(shù)量，且年齡越大學(xué)歷也越低，高級或優(yōu)秀老師不到20％特級老師幾乎沒有。2．老師的教育觀念陳腐，學(xué)科知識老化當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)校老師學(xué)科構(gòu)造不合理現(xiàn)象比較突出，大部分學(xué)校美術(shù)、音樂、體育、英語和計算機專業(yè)老師極少，有的學(xué)校以至沒有這方面的專業(yè)老師。農(nóng)村校校的計算機和英語老師的非專業(yè)問題最為突出。多數(shù)農(nóng)村小學(xué)根本沒有專職計算機和英語老師，大多是一個教師教數(shù)門課程。專職的小學(xué)老師也普遍缺乏教學(xué)經(jīng)歷體驗，不少英語老師只要1～2年的小學(xué)英語教學(xué)經(jīng)歷，其中有相當(dāng)一部分老師是從非英語專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來的，他們從未承受過專門的小學(xué)英語教學(xué)訓(xùn)練，也沒有英語專業(yè)證書。其中，大多數(shù)的教師達不到大專水平，白話和聽力更差，教學(xué)方法單調(diào)呆板，只是照本宣科地完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)效果不能令人滿意。在大部分的農(nóng)村中小學(xué)里，由于專業(yè)老師的缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教的現(xiàn)象在不同水平上普遍存在。這種狀態(tài)不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育改革的要求，同時也制約了學(xué)生的全面發(fā)展。3．農(nóng)村老師的職業(yè)道德建設(shè)問題凸顯老師隊伍職業(yè)道德表現(xiàn)出眾多不盡人意的地方。在對待自己的工作上，只求過得去的人大約占46％；懶散馬虎、敷衍塞責(zé)的人約占10％。對待學(xué)生，冷落歧視差生者占20％；固然不冷落歧視差生卻也不給予十分幫助的老師則高達50％；34％的老師對學(xué)生的生活漠不關(guān)心。約有22％的老師以能否符合自己的個人利益來看待領(lǐng)導(dǎo)的工作布置；而“由于熱愛教育事業(yè)而選擇老師職業(yè)〞的人占28％。由于工資低、待遇低、專業(yè)教育水平低，師資來源渠道多樣，加之放松了老師的師德建設(shè)等多方面原因，致使農(nóng)村義務(wù)教育階段的一些老師教學(xué)敷衍了事，工作馬馬虎虎，職業(yè)意識淡薄，師德涵養(yǎng)差，嚴重地影響了老師的職業(yè)形象。(二)老師專業(yè)發(fā)展水平較低1．學(xué)歷與能力相距甚遠1995年我們國家頒布施行的〔老師資格條例〕，促進了老師的專業(yè)化進程，但是也存在著很多問題。這些問題在農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。有些地區(qū)的老師資格認證考試由于組織不力、把關(guān)不嚴，“降低了老師職業(yè)準入門檻，使一些‘偽師’、‘劣師’得以混進老師隊伍〞。固然大多數(shù)農(nóng)村老師經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)基本上到達了資格要求，可是由于培訓(xùn)質(zhì)量等原因，實際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有多大提升，學(xué)歷達標(biāo)和能力達標(biāo)之問存在較大落差。經(jīng)過近年來大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村義務(wù)教育老師的學(xué)歷達標(biāo)率有所提升，但不少老師實際教學(xué)能力并沒有通過培訓(xùn)而得到相應(yīng)的提升。2．專業(yè)發(fā)展處于低級階段由于我們國家的老師教育長期忽視師范學(xué)生的科研能力培養(yǎng)，他們?nèi)温毢笾皇菗?dān)任了教書匠的角色，致使他們在教育、教學(xué)活動中創(chuàng)新意識軟弱，科研能力缺乏。許多農(nóng)村老師對于教育教學(xué)研究領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語，只知其一，不知其二，專業(yè)知識和技能普遍缺乏。調(diào)查顯示，有31％和38．9％的人對“我對教育理論和四周教育現(xiàn)象具有反思的習(xí)慣〞問題持否認和模糊態(tài)度；有87％以上的人未到達平均每年發(fā)表一篇文章的指標(biāo)；分別有27．4％和60％的人對“我具有對新的教育思想和方法的探尋求索和創(chuàng)造能力〞表示否認和模糊。從調(diào)查中得知：當(dāng)前中學(xué)老師在學(xué)術(shù)研究方面還比較軟弱。人均加入學(xué)術(shù)會議占52．3％，發(fā)表學(xué)術(shù)論文占66．8％、參與課題占15．1％、出版著作占19．5％。結(jié)合問卷填寫情況，發(fā)現(xiàn)這些會議和論文多是地市級下面，高條理、高水平的不多。3．老師自立發(fā)展意識軟弱農(nóng)村生活的拮據(jù)、清苦使不少農(nóng)村老師對自己的職業(yè)產(chǎn)生乏味，導(dǎo)致本身疲倦，進而喪失了專業(yè)自立發(fā)展的勇氣和動力。農(nóng)村老師在教學(xué)理論中問題意識不強，缺乏教育反思和教學(xué)研究的能力，這就使他們?nèi)狈I(yè)自立發(fā)展意識和專業(yè)進取精神，只能安于現(xiàn)在狀況無所作為。(三)老師發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)不厚實1．農(nóng)村老師的教學(xué)理論條件較差，教學(xué)設(shè)備較簡單調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老師們以為待遇低的占69．5％，教育經(jīng)費短缺的占57．9％，辦學(xué)條件差的占52．7％。如今農(nóng)村校校的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的確不夠健全，農(nóng)村老師的教學(xué)理論條件較差，有些農(nóng)村校校連一臺電腦都沒有，很難談得上互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。老師專業(yè)學(xué)習(xí)所必須的遠程教育資源或計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備沒有得到解決。學(xué)校缺少需要的實驗設(shè)備，老師教學(xué)缺少需要的音響設(shè)備，學(xué)校辦公環(huán)境差。2．農(nóng)村老師的職業(yè)待遇偏低和所處的工作環(huán)境晦氣于老師的專業(yè)發(fā)展近年來，我們國家中小學(xué)老師工資水平呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2005年中小學(xué)老師平均工資到達了1．33萬元，比20年前增加了10．9倍。但整體上農(nóng)村老師工資收入水平不高，且農(nóng)村老師的工資水平低于城市同類老師的工資水平，發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育老師工資水平高于不發(fā)達落地地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育老師的工資水平。自實行農(nóng)村稅費改革后，取消了教育費附加和教育集資，但在堵塞原有的教育經(jīng)費來源渠道的同時，新的教育經(jīng)費投入機制和轉(zhuǎn)移支付機制在不少地區(qū)尚未建立起來，這使得原有的教育經(jīng)費短缺的矛盾進一步加劇，拖欠老師工資情況必定成為一種現(xiàn)實。農(nóng)村老師的經(jīng)濟基礎(chǔ)軟弱，就使得許多老師選擇放棄有關(guān)的進修、培訓(xùn)等發(fā)展的時機。無疑這對農(nóng)村老師進一步發(fā)展有害無宜。(四)農(nóng)村老師向城鎮(zhèn)中小學(xué)流動加劇隨著我們國家城市化水平的提升，我們國家城鎮(zhèn)人口激劇增加，農(nóng)村人口相應(yīng)地在減少。在一些農(nóng)村地區(qū)，年輕的一代常年在外地打工，后代也隨之流動，構(gòu)成農(nóng)村入學(xué)后代向城市流動的趨勢，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)一些辦學(xué)規(guī)模不大、學(xué)生數(shù)較少、辦學(xué)效益差的中小學(xué)，這勢需要求對農(nóng)村辦學(xué)布局進行相應(yīng)的調(diào)整。自2090年代中后期開始，我們國家農(nóng)村地區(qū)十分是中西部農(nóng)村地區(qū)開始了新一輪中小學(xué)布局的大調(diào)整。調(diào)整的詳細方式就是撤點并校，把一些教學(xué)質(zhì)量差、生源不足的教學(xué)點撤并到中心學(xué)校，擴大學(xué)校規(guī)模，集中人、財、物等資源，以改善農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)條件和教育質(zhì)量。而隨著農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)布局的調(diào)整，一些年富力強的骨干老師就會想方設(shè)法向城鎮(zhèn)中小學(xué)流動，在教學(xué)點留下來的大多是一些年齡偏大、教學(xué)能力偏弱的老師。這無形中就會造成農(nóng)村義務(wù)教育老師整體素質(zhì)的下降。二、影響農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展的窘境(一)老師教育形式不完善與老師作為詳細人的專業(yè)化發(fā)展的窘境當(dāng)下承當(dāng)老師培養(yǎng)任務(wù)的重要是一些師范院校。隨著〔老師資格條例〕的施行，老師來源渠道漸趨多樣化。老師在職前培養(yǎng)經(jīng)過中，基本上采用按學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)的形式，專業(yè)主義色彩濃烈厚重。老師培養(yǎng)實行學(xué)科專業(yè)形式，對提升老師的學(xué)科專業(yè)水安然平靜能力有極大的作用，但是有部分非師范專業(yè)畢業(yè)生在進入老師職業(yè)之前，缺少相應(yīng)的教育專業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成經(jīng)過。老師專業(yè)素養(yǎng)重要包含學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)和教育專業(yè)素養(yǎng)，老師的教育專業(yè)素養(yǎng)需要加強的是關(guān)于教育對象——人是認識、教育哲理的構(gòu)成、管理策略、教育教學(xué)活動設(shè)計、方法選擇、現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運用以及教育研究等方面的知識和能力。老師發(fā)展假如缺少教育學(xué)視角的全面的、人道的觀照，不考慮老師的社會生境和職業(yè)生境、社會生存方式和職業(yè)生存方式而孤立地強調(diào)專業(yè)化發(fā)展，能夠預(yù)測料想的結(jié)果就是以“專業(yè)主義〞的方式實現(xiàn)新型教書匠的速成，而新匠與舊匠的差別不外在于詳細的匠心和匠巧，其實質(zhì)意義不會有變化。因而能夠說，學(xué)科專業(yè)形式可能培養(yǎng)出作為職業(yè)人的老師并可能成就專業(yè)成功的老師，但專業(yè)發(fā)展卻未必能夠增長老師的職業(yè)幸福感和人生完美度，不能從“人〞的角度去實現(xiàn)老師作為詳細人的發(fā)展。(二)老師發(fā)展的自發(fā)意識差與教育資源得不到開發(fā)之間的窘境老師的自發(fā)是老師能夠連續(xù)不斷發(fā)展的內(nèi)在的、穩(wěn)定的動力系統(tǒng)。在自發(fā)努力的老師那里，總會拓展出更大的可能空間；在切實行動的老師那里，總會出現(xiàn)相對于昨日之我的真實發(fā)展。但是當(dāng)下農(nóng)村義務(wù)教育老師發(fā)展的自發(fā)意識差強人意，許多老師知足于現(xiàn)在狀況，不思進取，有的老師以至連學(xué)校的教研室活動也懶得加入，還談什么老師發(fā)展。而老師的發(fā)展自發(fā)，重要表現(xiàn)為老師本身對發(fā)展的主要性認識以及發(fā)展資源的及時有效地獲取和內(nèi)化。農(nóng)村中小學(xué)地處農(nóng)村，交通不便，信息不發(fā)達，一些省級骨干老師培訓(xùn)、研討等資源對大多數(shù)的農(nóng)村老師而言往往是一種“稀缺品〞。調(diào)查顯示，有23．1％沒有加入培訓(xùn)，原因重要是學(xué)校沒有提供時機，工作任務(wù)繁忙，沒有時問，老師更新知識和自我提升的渠道重要是自學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以及同行溝通。處于這樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，老師發(fā)展的效果欠安也就不足為怪了。(三)老師低收入、高負擔(dān)與老師發(fā)展面臨的高壓力的窘境農(nóng)村老師待遇相對較低，且他們的家庭多為單職工家庭，經(jīng)濟負擔(dān)較重，導(dǎo)致老師無力負擔(dān)學(xué)歷教育費用，學(xué)習(xí)進修的積極性不高。而當(dāng)下農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費短缺已是不爭的事實。2001年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，農(nóng)村小學(xué)生的人均公用經(jīng)費1年是28元。一所村級小學(xué)，就算l00人的規(guī)模，1年大約只要2800元的公用經(jīng)費。如此少的公用經(jīng)費，讓單位負擔(dān)老師的培訓(xùn)費用顯然不現(xiàn)實。而那些規(guī)模較小、地處偏僻的農(nóng)村小學(xué)受人員編制的限制，造成在職老師工作量過大，有的老師周工作量跨越20課時，日間忙于上課、備課、修改作業(yè)、處理學(xué)生問題，晚上還要輔導(dǎo)學(xué)生上自習(xí)，老師無暇顧及教育教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，本身素質(zhì)得不到有效提升。而當(dāng)下的教育改革和新課程改革的深切進入推進，要求農(nóng)村老師不斷更新教育理念，不斷吸收新知識，有的地方規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)老師每年必需完成72課時的培訓(xùn)進修任務(wù)，否則年終考核不合格，有的學(xué)校甚而作出老師“外出學(xué)習(xí)能夠但課必需上〞的規(guī)定，致使老師在發(fā)展經(jīng)過中面臨極大的壓力與困惑。(四)在職老師培訓(xùn)流于形式與老師教學(xué)科研能力有待提升的窘境從調(diào)查中得知：小學(xué)有50％的老師加入過鄉(xiāng)級培訓(xùn)，地市級、縣級培訓(xùn)的比例較少，沒有拜見過任何級別培訓(xùn)的僅占5％左右，這些人中多為年輕老師。對于培訓(xùn)結(jié)果，高達56％的老師以為幫助不大，他們以為培訓(xùn)與實際想脫離，不靠譜，在職老師培訓(xùn)存在流于形式、老師教育理論的學(xué)習(xí)和教育理論的研究不夠看重等傾向。農(nóng)村老師的專業(yè)發(fā)展一直以繼續(xù)教育為重要途徑。繼續(xù)教育重要采用高校形式，重理論，輕理論，而且是一種校外形式，無視學(xué)校的特殊性，存在許多弊端，收效甚微。因而，校本形式逐步遭到喜愛，也被要求應(yīng)用到農(nóng)村校校，但是現(xiàn)實中許多計劃只是停留在校領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上、文件夾里，并沒有得到有效施行。從傳統(tǒng)的繼續(xù)教育到隨波逐流、有名無實的校本形式，農(nóng)村老師的專業(yè)發(fā)展一直走著形式多于內(nèi)容的老路。批判校外繼續(xù)教育理論與理論分離的同時，校本之路也沒有找到合適農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展的方式或方法，這就迫切要求我們針對農(nóng)村實際去構(gòu)建合適農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展的多元教育形式。三、促進農(nóng)村老師專業(yè)發(fā)展的對策與建議(一)加快老師教育改革，建立符合農(nóng)村教育發(fā)展需要的老師教育體系當(dāng)下我們國家的老師教育已經(jīng)由本科、?？啤⒅袔熑壸?yōu)楸緦杉墸械?00所中等師范學(xué)校急劇減少、萎縮，當(dāng)前只剩200余所。師范教育從三級過渡到兩級，對提升老師培養(yǎng)規(guī)格發(fā)揮了主要作用，但也造成優(yōu)質(zhì)老師教育資源的大量流失，嚴重影響到農(nóng)村義務(wù)教育老師的供應(yīng)。因而，各級師范院校尤其是地方師范院校應(yīng)針對當(dāng)下農(nóng)村義務(wù)教育老師隊伍建設(shè)的實際需要，調(diào)整師范教育功能定位，改變老師培養(yǎng)的側(cè)重學(xué)科專業(yè)傾向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，拓寬課程內(nèi)容，培養(yǎng)具有時代特色、適應(yīng)農(nóng)村義務(wù)教育需求的新型老師。另外，地方師范院校應(yīng)切實改革招募生源培養(yǎng)形式，擴大定向農(nóng)村義務(wù)教育的師范生招收規(guī)模。對沒有升級的中等師范學(xué)校采用保留政策，發(fā)揮其在農(nóng)村義務(wù)教育師資培養(yǎng)方面不可替代的作用。進一步發(fā)揮高水平綜合大學(xué)的教育學(xué)院和重點師范大學(xué)在培養(yǎng)高水平師資和培訓(xùn)骨干老師方面的改革探尋求索及帶頭作用。建立職前、職后一體化的開放式教育體系，為農(nóng)村義務(wù)教育老師承受正規(guī)的老師專業(yè)教育提供廣泛的時機，創(chuàng)始農(nóng)村義務(wù)教育老師教育的新場面。(二)實行城鄉(xiāng)老師同一工資標(biāo)準，施行農(nóng)村教育老師特殊津貼制度，提升其收入水平，改善老師發(fā)展的經(jīng)濟條件農(nóng)村義務(wù)教育的興盛關(guān)乎我們國家國民素質(zhì)的提升，關(guān)乎國家將來的命運。當(dāng)下，教育財務(wù)首先要消除城鄉(xiāng)老師待遇不公平的問題，盡快做到城鄉(xiāng)老師履行同一工資標(biāo)準，采用辦法保證農(nóng)村老師工資標(biāo)準不低于國家標(biāo)準，地方性津貼補貼不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員水平。在保障老師工資的前提下，國家對農(nóng)村義務(wù)教育實行財務(wù)性扶持政策，對在貧困和邊遠農(nóng)村地區(qū)任教的老師，國家施行農(nóng)村義務(wù)教育老師特殊津貼制度，實行農(nóng)村義務(wù)教育補助工資，以提升農(nóng)村義務(wù)教育老師的工資待遇，對于穩(wěn)定農(nóng)村義務(wù)教育老師隊伍，吸引合格師資到農(nóng)村任教具有主要意義。(三)采用多種政策舉措，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀老師投身農(nóng)村教育，改善農(nóng)村老師發(fā)展的生態(tài)農(nóng)村義務(wù)教育老師的發(fā)展，需要外部新鮮力量的參加。為了鼓勵、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村中小學(xué)任教，國家出臺了多項政策舉措。如在2004年，教育部組織施行“農(nóng)村校校教育碩士師資培養(yǎng)計劃〞，采用推薦免試攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生的方式，吸引國家和省屬重點大學(xué)優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生到貧困地區(qū)農(nóng)村校校任教。2005年中辦發(fā)l8號文件要求各地區(qū)、各有關(guān)部門制訂優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到西部“兩基〞攻堅縣任教，組織好“教育對口增援〞和“兩部大學(xué)生志愿者計劃〞，知足西部地區(qū)普及義務(wù)教育對合格師資的需求。2006年5月，教育部等四部委聯(lián)合發(fā)布〔關(guān)于施行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校老師特設(shè)崗位計劃的通知〕。另外還有2006年教育部頒布〔關(guān)于鼎力推進城鎮(zhèn)老師增援農(nóng)村教育工作的意見〕；2007年，辦公廳發(fā)布的〔教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育施行辦法(試行)〕；2008年教育部辦公廳開始組織施行的“中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校老師國家級遠程培訓(xùn)計劃〞等。這些政策舉措的頒布與施行，在拓寬農(nóng)村義務(wù)教育老師的來源的同時，也改變了農(nóng)村義務(wù)教育教，師的構(gòu)造比例，無形中改善了農(nóng)村義務(wù)教育老師