建設工程招標投標法律制度教材

第八章建設工程招標投標法律制度內(nèi)容提要強制招標投標的范圍招標程序及法律規(guī)定投標程序及法律規(guī)定開標、評標、定標的程序以及相關法律規(guī)定第一節(jié)工程招標投標概述一、基本概念工程招標，是指招標人用招標文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有意向參與競爭的投標人，讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格，然后通過評審、比較，選出信譽可靠、技術能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位(設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位)，以合同形式委托其完成工程。第一節(jié)工程招標投標概述一、基本概念工程投標，是指各投標人依據(jù)自身能力和管理水平，按照招標文件規(guī)定的統(tǒng)一要求遞交投標文件，爭取獲得實施資格。招標人與中標人應簽訂明確雙方權利義務的合同。第一節(jié)工程招標投標概述強制招標的建設項目第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。第一節(jié)工程招標投標概述二、工程建設招標范圍和規(guī)模標準項目范圍1）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目2）關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目3）使用國有資金投資項目4）國家融資項目5）使用國際組織或者外國政府資金的項目第一節(jié)工程招標投標概述二、工程建設招標范圍和規(guī)模標準項目規(guī)模

項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上折。4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第一節(jié)工程招標投標概述三、招標方式公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。優(yōu)點有效地防止腐敗能夠最好地達到經(jīng)濟性目的能夠為潛在的投標人提供均等的機會缺點完全以書面材料決定中標人本身的缺陷招標成本較高招標周期較長第一節(jié)工程招標投標概述三、招標方式邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用技術要求較高、專業(yè)性較強的招標項目合同金額較小的招標項目工期要求較為緊迫的招標項目第二節(jié)招標程序一、招標準備階段第二節(jié)招招標標程序一、招標標準備階階段招標項目目應具備備的條件件已落實建建設資金金已履行相相關審批批手續(xù)必要的準準備工作作已完成成第二節(jié)招招標標程序一、招標標準備階階段建設工程在在施工招標標時必須具具備的條件件(1)概算算已經(jīng)批準準；(2)建設設項目已正正式列入國國家、部門門或地方的的年度固定定資產(chǎn)投資資計劃；(3)建設設用地的征征用工作已已完成；(4)有能能夠滿足施施工需要的的圖紙及技技術資料；；(5)建設設資金和主主要建筑材材料、設備備的來源已已經(jīng)落實；；(6)已經(jīng)經(jīng)建設項目目所在地規(guī)規(guī)劃部門批批準，施工工現(xiàn)場的““三通一平平”已完成成或一并列列入施工招招標范圍。。第二節(jié)招招標程序序一、招標準準備階段招標方式選選擇依據(jù)根據(jù)工程特特點和招標標人的管理理能力確定定發(fā)包范圍圍依據(jù)工程建建設總進度度計劃確定定項目建設設過程中的的招標次數(shù)數(shù)和每次招招標的工作作內(nèi)容按每次招標標前準備工工作完成情情況，選擇擇合同計價價方式依據(jù)工程項項目的特點點、招標前前準備工作作的完成情情況、合同同類型等因因素的影響響程序，最最終確定招招標方式。。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段1、招標公告招標公告：是指采用用公開招標標方式的招招標人（包包括招標代代理機構））向所有潛潛在的投標標人發(fā)出的的一種廣泛泛的通告。。發(fā)布招標公公告的媒介介國家計委委指定《中國日報報》（國際招標項項目）《中國經(jīng)濟濟導報》《中國建設設報》中國采購與與招標網(wǎng)第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段1、招標公告招標公告內(nèi)內(nèi)容招標單位名名稱，建設設項目資金金來源，工工程項目概概況和本次次招標工作作范圍的簡簡要介紹，，購買資格格預審文件件的地點、、時間和價價格等有關關事項第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段1、招標公告投標邀請書書：是指采用用邀請招標標方式的招招標人，向向三個以上具備承承擔招標項項目的能力力、資信良良好的特定定法人或者者其他組織織發(fā)出的參參加投標的的邀請第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段2、資格預預審資格預審：是指招標標人在招標標開始之前前或者開始始初期，由由招標人對對申請參加加投標的潛潛在投標人人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術、資金等多方面的的情況進行行資格審查查。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段2、資格預預審作用排除不合格格的投標人人降低招標人人的采購成成本吸引實力雄雄厚的投標標人第二節(jié)招招標程序序2、資格預預審《工程建設設施工招標標投標管理理辦法》規(guī)定，投標標單位應向向招標單位位提供以下下材料(1)企業(yè)業(yè)營業(yè)執(zhí)照照和資質(zhì)證證書(2)企業(yè)業(yè)簡歷；(幻自有資資金情況(4)全員員職工人數(shù)數(shù)(包括技技術人員、、技術工人人數(shù)量及平平均技術等等級等）(5)近三三年承建的的主要工程程及其質(zhì)量量情況；(6）現(xiàn)有有主要施工工任務、包包括在建的的和尚未開開工的工程程一統(tǒng)表。。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段2、資格預預審資格預審要要點施工經(jīng)歷，包括以往往承擔類似似項目的業(yè)業(yè)績?yōu)槌袚卷楉椖克鋫鋫涞娜藛T狀狀況，包括管理理人員和主主要人員的的名單和簡簡歷為履行合同同任務而配配備的機械械、設備以以及施工方方案等情況況財務狀況，包括申請請人的資產(chǎn)產(chǎn)負債表、、現(xiàn)金流量量表等第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段3、招標文文件招標文件應應當包括招招標項目的的技術要求求、對投標標人資格審審查的標準準、投標報報價要求和和評標標準準等所有實實質(zhì)性要求求和條件以以及擬簽訂訂合同的主主要條款。。招標人對已已發(fā)出的招招標文件進進行必要的的澄清或者者修改，應應當在招標標文件要求求提交投標標文件截止止時間至少少15天前。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段4、投標基本法律要要求第二十七條條投標人人應當按照照招標文件件的要求編編制投標文文件。投標標文件應當當對招標文文件提出的的實質(zhì)性要要求和條件件作出響應應。招標項目屬屬于建設施施工的，投投標文件的的內(nèi)容應當當包括擬派派出的項目目負責人與與主要技術術人員的簡簡歷、業(yè)績績和擬用于于完成招標標項目的機機械設備等等。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段4、投標投標文件的的構成投標證明文文件。包括括：營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、投標標人章程和和簡介、管管理人員名名單、資產(chǎn)產(chǎn)負債表、、委托書、、銀行資信信證明、注注冊證書及及交稅證明明等投標書(致致函)投標書建設單位：：1、根據(jù)已已收到的招招標編號為為的工程的招標標文件，遵遵照《工程程建設施工工招標投標標管理辦法法》的規(guī)定定，我單位位經(jīng)考察現(xiàn)現(xiàn)場和研究究上述工程程招標文件件的投標須須知、合同同條件、技技術規(guī)范、、圖紙、工工程量清單單和其他有有關文件后后，我方愿愿以人民幣幣元的總價，，按上述合合同條件、、技術規(guī)范范、圖紙、、工程量清清單的條件件承包上述述工程的施施工、竣工工和保修。。2、一旦我我方中標，，我方保證證在年月日開工，年月日竣工，即即天天(日歷歷日)內(nèi)竣竣工并移交交整個工程程。3、如果我我方中標，，我方將按按照規(guī)定提提交上述總總價5％的的銀行保函函或上述總總價10％％的由具有有獨立法人人資格的經(jīng)經(jīng)濟實體企企業(yè)出具的的履約擔保保書，作為為履約保證證金，共同同地和分別別地承擔責責任。4、我方同同意所遞交交的投標文文件在“轂轂標須知””第11條條規(guī)定的投投標有效期期內(nèi)有效，，在此此期間內(nèi)我我方的投標標有可能中中標，我方方將受此約約束。5、除非另另外達成協(xié)協(xié)議并生效效，你方的的中標通知知書和本投投標文件將將構成約束束我們雙方方的合同。。6、我方金金額為人民民幣元的投標保保證金與本本投標書同同時遞交。。投標單位：：(蓋章)單單位地址址：法定代表人人：(簽字字、蓋章)郵郵政編編碼：電電話：傳傳真：開戶銀行名名稱：銀銀行賬賬號：開開戶戶行地址：：電電話：：日期：年年月月日日第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段4、投標投標文件的的構成（續(xù)續(xù)）工程量清單單與報價表表輔助資料表表：包括：：項目經(jīng)理理的簡歷表表、主要施施工管理人人員表、主主要施工機機械設備表表、項目擬擬分包情況況表、勞動動力計劃表表、施工方方案或施工工組織設計計、計劃開開竣工日期期和施工進進度表、臨臨時設施布布置及臨時時用地表等等。資格審查表表第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段4、投標投標文件的的補充、修修改或撤回回1）在招標標文件要求求提交投標標文件的截截止時間前前，投標人人可以補充充、修改或或者撤回已已提交的投投標文件，，并以規(guī)定定的書面形形式通知招招標人（應應當與投標標文件同樣樣密封和遞遞交）2）補充、、修改的內(nèi)內(nèi)容也是投投標文件的的組成部分分3）若在截截止時間后后再修改或或者撤回投投標文件，，招標人可可以沒收投投標人的投投標保證金金。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段5、現(xiàn)場考考察目的在于了了解工程場場地和周圍圍環(huán)境情況況，以獲取取投標單位位認為有必必要的信息息。為便于于投標單位位提出問題題并得到解解答，勘察察現(xiàn)場一般般安排在投投標預備會會的前l(fā)～～2天。投標單位在在勘察現(xiàn)場場中如有疑疑問，應在在投標預備備會前以書書面形式向向招標單位位提出，但但應給招標標單位留有有解答時間間。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段招標單位應應向投標單單位介紹有有關現(xiàn)場的的以下情況況施工現(xiàn)場是是否達到招招標文件規(guī)規(guī)定的條件件；施工現(xiàn)場的的地理位置置和地形、、地貌；施工現(xiàn)場的的地質(zhì)、土土質(zhì)、地下下水位、水水文等情況況；施工現(xiàn)場氣氣候條件，，如氣溫、、濕度、風風力、年雨雨雪量等；；現(xiàn)場環(huán)境，，如交通、、飲水、污污水排放、、生活用電電、通信等等；工程在施工工現(xiàn)場中的的位置或布布置；臨時用地、、臨時設施施搭建等。。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段6、標前會會議投標單位在在領取招標標文件、圖圖紙和有關關技術資料料及勘察現(xiàn)現(xiàn)場提出的的疑問，招招標單位可可通過以下下方式進行行解答。（1）收收到投標單單位提出的的疑問后，，應以書面形式進行解答，，并將解答答同時送達達所有獲得得招標文件件的投標單單位。（2）收到到提出的疑疑問后，通通過投標預備會會進行解答，，并以會議記錄形形式同時送達所所有獲得招招標文件的的投標單位位。第二節(jié)招招標程序序三、決標成成交階段第二節(jié)招招標程序序三、決標成成交階段1、開標公開招標和和邀請招標標均應舉行行開標會議議，體現(xiàn)招招標的公平平、公正和和公開原則則。開標時，由由投標人或或其推選的的代表檢驗驗投標文件件的密封情情況。確認認無誤后，，如果有標標底應首先先公布，然然后由工作作人員當眾眾拆封，宣宣讀投標人人名稱、投投標價格和和投標文件件的其他主主要內(nèi)容。。第二節(jié)招招標程序序三、決標成成交階段2、評標評標委員會會評標工作程程序小型工程大型工程項項目初評和詳評評評標報告評評標報告。。第二節(jié)招招標程序序二、招標投投標階段3、定標定標原則確定中標人人簽訂承包合合同。中標標通知書發(fā)發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方方應按照招招標，文件件和投標文文件訂立書書面合同，，不得作實實質(zhì)性修改改。遞交書面報報告中標通知書書(建設單位位名稱)的的(建設地點點)工程程，結構類類型為，建設規(guī)模模為。經(jīng)年月日公開開標標后，經(jīng)評評標委員會會評定并報報招標管理理機構核準準，確定為中標單位位，中標標標價為人民民幣元，中標工工期自年月日開工，年月日竣工，工工期天(日歷日日)，工程程質(zhì)量達到到國家施工工驗收規(guī)范范(優(yōu)良、、合格)標標準。中標單位收收到中標通通知書后，，在年月日時前到(地點)與與建設單位位簽訂承發(fā)發(fā)包合同。。建設單位：：招標單位：：招標管理機機構：法定代表人人：法法定定代表人：：審審核人：日期：年年月日日日日期期：年月月日日審審核日期：：年月月第三節(jié)加加強建設工工程招標投投標管理一、自行招招標與招標標代理的管管理《工程項目目自行招標標試行辦法法》，并規(guī)規(guī)定，招標標人自行辦辦理招標事事宜，應當當具有編制制招標文件件和組織評評標的能力力(1)具有有項目法人人資格(或或者法人資資格)；(2)具有有與招標項項目規(guī)模和和復雜程度度相適應的的工程技術術、概預算算、財務和和工程管理理等方面專專業(yè)技術力力量；；；(3)有從從事同類工工程建設項項目招標的的經(jīng)驗；(4)設有有專門的招招標機構或或者擁有3名以上專專職招標業(yè)業(yè)務人員；；(5)熟悉悉和掌握招招標投標法法及有關法法規(guī)規(guī)章。。第三節(jié)加加強建設工工程招標投投標管理一、自行招招標與招標標代理的管管理招標代理機機構必須具具備下列條條件：(1)是依依法設立的的中介組織織；(2)與行行政機關和和其他國家家機關沒有有行政隸屬屬關系或者者其他利益益關系；(3)有固固定的營業(yè)業(yè)場所和開開展工程招招標代理業(yè)業(yè)務所展設設施及辦公公條件；(4)有健健全的組織織機構和內(nèi)內(nèi)部管理的的規(guī)章制度度；(5)具備備編制招標標文件和組組織評標的的相應專業(yè)業(yè)力量；(6)具有有可以作為為評標委員員會成員人人選的技術術、經(jīng)濟等等方面的專專家?guī)?。第三?jié)加加強建設工工程招標投投標管理一、自行招招標與招標標代理的管管理評標委員會會必須有技技術、經(jīng)濟濟、法律等等方面的專專家參加，，且其人數(shù)數(shù)不少于評評標委員會會總人數(shù)的的三分之二，參加評標標的專家采采取隨機抽抽取的方式式從專家?guī)鞄熘挟a(chǎn)生。。第三節(jié)加加強建設工工程招標投投標管理二、管理機機構及其職職責建設部負責責全國工程程建設施工工招標投標標的管理工工作省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府建設行政政主管部門門，負責管管理本行政政區(qū)域內(nèi)的的施工招標標投標工作作國務院工業(yè)業(yè)、交通等等部門要會會同地方建建設行政主主管部門，，做好本部部門直接投投資和相關關投資公司司投資的重重大建設項項目施工招招標管理工工作第四節(jié)違違反《招招標投標法法》的法律律責任招標人的責責任投標人的責責任其他相關人人的費任9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。14:32:1814:32:1814:3212/8/20222:32:18PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2214:32:1814:32Dec-2208-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。14:32:1814:32:1814:32Thursday,December8,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2214:32:1814:32:18December8,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。08十十二月20222:32:18下午午14:32:1812月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222:32下下午午12月月-2214:32December8,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/814:32:1814:32:1808December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。2:32:18下下午2:32下下午午14:32:1812月月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情情努力了未未必有結果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。14:32:1814:32:1814:3212/8/20222:32:18PM11、成功就是日日復一日那一一點點小小努努力的積累。。。12月-2214:32:1814:32Dec-2208-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。14:32:1814:32:1814:32Thursday,December8,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2214:32:1814:32:18December8,202214、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。08十二月月20222:32:18下午14:32:1812月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月222:32下午午12月-2214:32December8,202216、少年十十五二十十時，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022/12/814:32:1814:32:1808December202217、空山新新雨后，