開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新局面

開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新局面主講人：劉彪新華社北京２月１日電中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》。全文如下：２０１１年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，克服多種困難挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺(tái)階，農(nóng)民增收成效喜人，水利建設(shè)明顯加速，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)安定祥和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好２０１２年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)推動(dòng)全局工作、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國(guó)耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，努力在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績(jī)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。２０１２年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一、加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

１．毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡。要切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快提升８００個(gè)產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)、場(chǎng)）生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程、超級(jí)稻新品種選育和示范項(xiàng)目。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴(kuò)大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開(kāi)展整建制創(chuàng)建。大力支持在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲疫情防控支持政策。２．狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場(chǎng)創(chuàng)建，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。實(shí)施全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域加強(qiáng)菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和原良種場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)生豬和奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。制定和實(shí)施動(dòng)物疫病防控二期規(guī)劃，及時(shí)處置重大疫情。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加強(qiáng)漁政建設(shè)和管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和追溯體系建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，大中城市要堅(jiān)持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。３．加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)增加補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度。研究建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度。

加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大對(duì)牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋到國(guó)家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市、旗）。加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入“三農(nóng)”。有效整合國(guó)家投入，提高資金使用效率。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為。４．提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵(lì)政策，健全金融機(jī)構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開(kāi)展信用合作。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差別化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，實(shí)行適度寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入、彈性存貸比政策。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。加大大對(duì)對(duì)科科技技型型農(nóng)農(nóng)村村企企業(yè)業(yè)、、科科技技特特派派員員下下鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)業(yè)的的信信貸貸支支持持力力度度，，積積極極探探索索農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)科科技技專專利利質(zhì)質(zhì)押押融融資資業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)。。支支持持農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展銀銀行行加加大大對(duì)對(duì)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)科科技技的的貸貸款款力力度度。。鼓鼓勵(lì)勵(lì)符符合合條條件件的的涉涉農(nóng)農(nóng)企企業(yè)業(yè)開(kāi)開(kāi)展展直直接接融融資資，，積積極極發(fā)發(fā)展展涉涉農(nóng)農(nóng)金金融融租租賃賃業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)。。擴(kuò)擴(kuò)大大農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)保保險(xiǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)種種和和覆覆蓋蓋面面，，開(kāi)開(kāi)展展設(shè)設(shè)施施農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)保保費(fèi)費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)貼貼試試點(diǎn)點(diǎn)，，擴(kuò)擴(kuò)大大森森林林保保險(xiǎn)險(xiǎn)保保費(fèi)費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)貼貼試試點(diǎn)點(diǎn)范范圍圍，，扶扶持持發(fā)發(fā)展展?jié)O漁業(yè)業(yè)互互助助保保險(xiǎn)險(xiǎn)，，鼓鼓勵(lì)勵(lì)地地方方開(kāi)開(kāi)展展優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)保保險(xiǎn)險(xiǎn)。。健健全全農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)再再保保險(xiǎn)險(xiǎn)體體系系，，逐逐步步建建立立中中央央財(cái)財(cái)政政支支持持下下的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)大大災(zāi)災(zāi)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移分分散散機(jī)機(jī)制制。。５．穩(wěn)定和和完善農(nóng)村村土地政策策。加快修修改完善相相關(guān)法律，，落實(shí)現(xiàn)有有土地承包包關(guān)系保持持穩(wěn)定并長(zhǎng)長(zhǎng)久不變的的政策。按按照依法自自愿有償原原則，引導(dǎo)導(dǎo)土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)流流轉(zhuǎn)，發(fā)展展多種形式式的適度規(guī)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，，促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)模式創(chuàng)新新。加快推推進(jìn)農(nóng)村地地籍調(diào)查，，２０１２２年基本完完成覆蓋農(nóng)農(nóng)村集體各各類土地的的所有權(quán)確確權(quán)登記頒頒證，推進(jìn)進(jìn)包括農(nóng)戶戶宅基地在在內(nèi)的農(nóng)村村集體建設(shè)設(shè)用地使用用權(quán)確權(quán)登登記頒證工工作，穩(wěn)步步擴(kuò)大農(nóng)村村土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)登登記試點(diǎn)，，財(cái)政適當(dāng)當(dāng)補(bǔ)助工作作經(jīng)費(fèi)。加加強(qiáng)土地承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)管理理和服務(wù)，，健全土地地承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)糾紛調(diào)解解仲裁制度度。加快修修改土地管管理法，完完善農(nóng)村集集體土地征征收有關(guān)條條款，健全全嚴(yán)格規(guī)范范的農(nóng)村土土地管理制制度。加快快推進(jìn)牧區(qū)區(qū)草原承包包工作。深深化集體林林權(quán)制度改改革，穩(wěn)定定林地家庭庭承包關(guān)系系，２０１１２年基本本完成明晰晰產(chǎn)權(quán)、承承包到戶的的改革任務(wù)務(wù)，完善相相關(guān)配套政政策。搞好好國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)、國(guó)有林林區(qū)改革試試點(diǎn)。深入入推進(jìn)農(nóng)村村綜合改革革，加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村改革試試驗(yàn)區(qū)工作作。二、依靠科科技創(chuàng)新驅(qū)驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)領(lǐng)支撐現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)６．明確農(nóng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)創(chuàng)新方向。。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展，超超前部署農(nóng)農(nóng)業(yè)前沿技技術(shù)和基礎(chǔ)礎(chǔ)研究，力力爭(zhēng)在世界界農(nóng)業(yè)科技技前沿領(lǐng)域域占有重要要位置。面面向產(chǎn)業(yè)需需求，著力力突破農(nóng)業(yè)業(yè)重大關(guān)鍵鍵技術(shù)和共共性技術(shù)，，切實(shí)解決決科技與經(jīng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)問(wèn)題。立足足我國(guó)基本本國(guó)情，遵遵循農(nóng)業(yè)科科技規(guī)律，，把保障國(guó)國(guó)家糧食安安全作為首首要任務(wù)，，把提高土土地產(chǎn)出率率、資源利利用率、勞勞動(dòng)生產(chǎn)率率作為主要要目標(biāo)，把把增產(chǎn)增效效并重、良良種良法配配套、農(nóng)機(jī)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合合、生產(chǎn)生生態(tài)協(xié)調(diào)作作為基本要要求，促進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)集成化、、勞動(dòng)過(guò)程程機(jī)械化、、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)信息化，，構(gòu)建適應(yīng)應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、高效效、生態(tài)、、安全農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展要求求的技術(shù)體體系。７．突出農(nóng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)創(chuàng)新重點(diǎn)。。穩(wěn)定支持持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)性、前沿沿性、公益益性科技研研究。大力力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)研究究，在農(nóng)業(yè)業(yè)生物基因因調(diào)控及分分子育種、、農(nóng)林動(dòng)植植物抗逆機(jī)機(jī)理、農(nóng)田田資源高效效利用、農(nóng)農(nóng)林生態(tài)修修復(fù)、有害害生物控制制、生物安安全和農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全等等方面突破破一批重大大基礎(chǔ)理論論和方法。。加快推進(jìn)進(jìn)前沿技術(shù)術(shù)研究，在在農(nóng)業(yè)生物物技術(shù)、信信息技術(shù)、、新材料技技術(shù)、先進(jìn)進(jìn)制造技術(shù)術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)等等方面取得得一批重大大自主創(chuàng)新新成果，搶搶占現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)科技制制高點(diǎn)。著著力突破農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶瓶頸，在良良種培育、、節(jié)本降耗耗、節(jié)水灌灌溉、農(nóng)機(jī)機(jī)裝備、新新型肥藥、、疫病防控控、加工貯貯運(yùn)、循環(huán)環(huán)農(nóng)業(yè)、海海洋農(nóng)業(yè)、、農(nóng)村民生生等方面取取得一批重重大實(shí)用技技術(shù)成果。。８．完善農(nóng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)創(chuàng)新機(jī)制。。打破部門門、區(qū)域、、學(xué)科界限限，有效整整合科技資資源，建立立協(xié)同創(chuàng)新新機(jī)制，推推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研研、農(nóng)科教教緊密結(jié)合合。按照事事業(yè)單位分分類改革的的要求，深深化農(nóng)業(yè)科科研院所改改革，健全全現(xiàn)代院所所制度，擴(kuò)擴(kuò)大院所自自主權(quán)，努努力營(yíng)造科科研人員潛潛心研究的的政策環(huán)境境。完善農(nóng)農(nóng)業(yè)科研立立項(xiàng)機(jī)制，，實(shí)行定向向委托和自自主選題相相結(jié)合、穩(wěn)穩(wěn)定支持和和適度競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)相結(jié)合。。完善農(nóng)業(yè)業(yè)科研評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)堅(jiān)持分類評(píng)評(píng)價(jià)，注重重解決實(shí)際際問(wèn)題，改改變重論文文輕發(fā)明、、重?cái)?shù)量輕輕質(zhì)量、重重成果輕應(yīng)應(yīng)用的狀況況。大力推推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技技術(shù)體系建建設(shè)，完善善以產(chǎn)業(yè)需需求為導(dǎo)向向、以農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品為單元元、以產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈為主線線、以綜合合試驗(yàn)站為為基點(diǎn)的新新型農(nóng)業(yè)科科技資源組組合模式，，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和解決生生產(chǎn)中的技技術(shù)難題，，充分發(fā)揮揮技術(shù)創(chuàng)新新、試驗(yàn)示示范、輻射射帶動(dòng)的積積極作用。。落實(shí)稅收收減免、企企業(yè)研發(fā)費(fèi)費(fèi)用加計(jì)扣扣除、高新新技術(shù)優(yōu)惠惠等政策，，支持企業(yè)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)術(shù)研發(fā)和升升級(jí)，鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)承擔(dān)擔(dān)國(guó)家各類類科技項(xiàng)目目，增強(qiáng)自自主創(chuàng)新能能力。積極極培育以企企業(yè)為主導(dǎo)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)聯(lián)盟，發(fā)展展涉農(nóng)新興興產(chǎn)業(yè)。加加快農(nóng)業(yè)技技術(shù)轉(zhuǎn)移和和成果轉(zhuǎn)化化，加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，，穩(wěn)步發(fā)展展農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)交易市場(chǎng)場(chǎng)。９．改改善農(nóng)農(nóng)業(yè)科科技創(chuàng)創(chuàng)新條條件。。加大大國(guó)家家各類類科技技計(jì)劃劃向農(nóng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域傾傾斜支支持力力度，，提高高公益益性科科研機(jī)機(jī)構(gòu)運(yùn)運(yùn)行經(jīng)經(jīng)費(fèi)保保障水水平。。支持持發(fā)展展農(nóng)業(yè)業(yè)科技技創(chuàng)新新基金金，積積極引引導(dǎo)和和鼓勵(lì)勵(lì)金融融信貸貸、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投投資等等社會(huì)會(huì)資金金參與與農(nóng)業(yè)業(yè)科技技創(chuàng)新新創(chuàng)業(yè)業(yè)。繼繼續(xù)實(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因因生物物新品品種培培育科科技重重大專專項(xiàng)，，加大大涉農(nóng)農(nóng)公益益性行行業(yè)科科研專專項(xiàng)實(shí)實(shí)施力力度。。推進(jìn)進(jìn)國(guó)家家農(nóng)業(yè)業(yè)高新新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)示范范區(qū)和和國(guó)家家農(nóng)業(yè)業(yè)科技技園區(qū)區(qū)建設(shè)設(shè)。按按照統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃、、共建建共享享的要要求，，增加加涉農(nóng)農(nóng)領(lǐng)域域國(guó)家家工程程實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室、、國(guó)家家重點(diǎn)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室、、國(guó)家家工程程技術(shù)術(shù)研究究中心心、科科技資資源共共享平平臺(tái)的的數(shù)量量，支支持部部門開(kāi)開(kāi)放實(shí)實(shí)驗(yàn)室室和試試驗(yàn)示示范基基地建建設(shè)。。加強(qiáng)強(qiáng)市地地級(jí)涉涉農(nóng)科科研機(jī)機(jī)構(gòu)建建設(shè)，，鼓勵(lì)勵(lì)有條條件的的地方方納入入省級(jí)級(jí)科研研機(jī)構(gòu)構(gòu)直接接管理理。加加強(qiáng)國(guó)國(guó)際農(nóng)農(nóng)業(yè)科科技交交流與與合作作，加加大力力度引引進(jìn)消消化吸吸收國(guó)國(guó)外先先進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)技技術(shù)。。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)氣象象研究究和試試驗(yàn)工工作，，強(qiáng)化化人工工影響響天氣氣基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施和科科技能能力建建設(shè)。。１０．．著力力抓好好種業(yè)業(yè)科技技創(chuàng)新新?？瓶萍寂d興農(nóng)，，良種種先行行。增增加種種業(yè)基基礎(chǔ)性性、公公益性性研究究投入入，加加強(qiáng)種種質(zhì)資資源收收集、、保護(hù)護(hù)、鑒鑒定，，創(chuàng)新新育種種理論論方法法和技技術(shù)，，創(chuàng)制制改良良育種種材料料，加加快培培育一一批突突破性性新品品種。。重大大育種種科研研項(xiàng)目目要支支持育育繁推推一體體化種種子企企業(yè)，，加快快建立立以企企業(yè)為為主體體的商商業(yè)化化育種種新機(jī)機(jī)制。。優(yōu)化化調(diào)整整種子子企業(yè)業(yè)布局局，提提高市市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入門門檻，，推動(dòng)動(dòng)種子子企業(yè)業(yè)兼并并重組組，鼓鼓勵(lì)大大型企企業(yè)通通過(guò)并并購(gòu)、、參股股等方方式進(jìn)進(jìn)入種種業(yè)。。建立立種業(yè)業(yè)發(fā)展展基金金，培培育一一批育育繁推推一體體化大大型骨骨干企企業(yè)，，支持持企業(yè)業(yè)與優(yōu)優(yōu)勢(shì)科科研單單位建建立育育種平平臺(tái)，，鼓勵(lì)勵(lì)科研研院所所、高高等學(xué)學(xué)?？瓶蒲腥巳藛T與與企業(yè)業(yè)合作作共享享。加加大動(dòng)動(dòng)植物物良種種工程程實(shí)施施力度度，加加強(qiáng)西西北、、西南南、海海南等等優(yōu)勢(shì)勢(shì)種子子繁育育基地地建設(shè)設(shè)，鼓鼓勵(lì)種種子企企業(yè)與與農(nóng)民民專業(yè)業(yè)合作作社聯(lián)聯(lián)合建建立相相對(duì)集集中穩(wěn)穩(wěn)定的的種子子生產(chǎn)產(chǎn)基地地，在在糧棉棉油生生產(chǎn)大大縣建建設(shè)新新品種種引進(jìn)進(jìn)示范范場(chǎng)。。對(duì)符符合條條件的的種子子生產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)展展保險(xiǎn)險(xiǎn)試點(diǎn)點(diǎn)，加加大種種子儲(chǔ)儲(chǔ)備財(cái)財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)助力力度。。完善善品種種審定定、保保護(hù)、、退出出制度度，強(qiáng)強(qiáng)化種種子生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)行行政許許可管管理，，嚴(yán)厲厲打擊擊制售售假冒冒偽劣劣、套套牌侵侵權(quán)、、搶購(gòu)購(gòu)套購(gòu)購(gòu)等違違法行行為。。三、提提升農(nóng)農(nóng)業(yè)技技術(shù)推推廣能能力，，大力力發(fā)展展農(nóng)業(yè)業(yè)社會(huì)會(huì)化服服務(wù)１１．．強(qiáng)化化基層層公益益性農(nóng)農(nóng)技推推廣服服務(wù)。。充分分發(fā)揮揮各級(jí)級(jí)農(nóng)技技推廣廣機(jī)構(gòu)構(gòu)的作作用，，著力力增強(qiáng)強(qiáng)基層層農(nóng)技技推廣廣服務(wù)務(wù)能力力，推推動(dòng)家家庭經(jīng)經(jīng)營(yíng)向向采用用先進(jìn)進(jìn)科技技和生生產(chǎn)手手段的的方向向轉(zhuǎn)變變。普普遍健健全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或或區(qū)域域性農(nóng)農(nóng)業(yè)技技術(shù)推推廣、、動(dòng)植植物疫疫病防防控、、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管等等公共共服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)，明明確公公益性性定位位，根根據(jù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展實(shí)實(shí)際設(shè)設(shè)立公公共服服務(wù)崗崗位。。全面面實(shí)行行人員員聘用用制度度，嚴(yán)嚴(yán)格上上崗條條件，，落實(shí)實(shí)崗位位責(zé)任任，推推行縣縣主管管部門門、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府、、農(nóng)民民三方方考評(píng)評(píng)辦法法。對(duì)對(duì)扎根根鄉(xiāng)村村、服服務(wù)農(nóng)農(nóng)民、、艱苦苦奉獻(xiàn)獻(xiàn)的農(nóng)農(nóng)技推推廣人人員，，要切切實(shí)提提高待待遇水水平，，落實(shí)實(shí)工資資傾斜斜和績(jī)績(jī)效工工資政政策，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在崗崗人員員工資資收入入與基基層事事業(yè)單單位人人員工工資收收入平平均水水平相相銜接接。進(jìn)進(jìn)一步步完善善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)業(yè)公共共服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)管理理體制制，加加強(qiáng)對(duì)對(duì)農(nóng)技技推廣廣工作作的管管理和和指導(dǎo)導(dǎo)。切實(shí)改改善基基層農(nóng)農(nóng)技推推廣工工作條條件，，按種種養(yǎng)規(guī)規(guī)模和和服務(wù)務(wù)績(jī)效效安排排推廣廣工作作經(jīng)費(fèi)費(fèi)。２２０１１２年年基層層農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣廣體系系改革革與建建設(shè)示示范縣縣項(xiàng)目目基本本覆蓋蓋農(nóng)業(yè)業(yè)縣（（市、、區(qū)、、場(chǎng)））、農(nóng)農(nóng)業(yè)技技術(shù)推推廣機(jī)機(jī)構(gòu)條條件建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目覆覆蓋全全部鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。。大幅幅度增增加農(nóng)農(nóng)業(yè)防防災(zāi)減減災(zāi)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)增增產(chǎn)關(guān)關(guān)鍵技技術(shù)良良法補(bǔ)補(bǔ)助。。加快快把基基層農(nóng)農(nóng)技推推廣機(jī)機(jī)構(gòu)的的經(jīng)營(yíng)營(yíng)性職職能分分離出出去，，按市市場(chǎng)化化方式式運(yùn)作作，探探索公公益性性服務(wù)務(wù)多種種實(shí)現(xiàn)現(xiàn)形式式。改改進(jìn)基基層農(nóng)農(nóng)技推推廣服服務(wù)手手段，，充分分利用用廣播播電視視、報(bào)報(bào)刊、、互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)、、手機(jī)機(jī)等媒媒體和和現(xiàn)代代信息息技術(shù)術(shù)，為為農(nóng)民民提供供高效效便捷捷、簡(jiǎn)簡(jiǎn)明直直觀、、雙向向互動(dòng)動(dòng)的服服務(wù)。。加強(qiáng)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)或小小流域域水利利、基基層林林業(yè)公公共服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)建建設(shè)，，健全全農(nóng)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化服服務(wù)體體系。。擴(kuò)大大農(nóng)業(yè)業(yè)農(nóng)村村公共共氣象象服務(wù)務(wù)覆蓋蓋面，，提高高農(nóng)業(yè)業(yè)氣象象服務(wù)務(wù)和農(nóng)農(nóng)村氣氣象災(zāi)災(zāi)害防防御科科技水水平。。１２２．．引引導(dǎo)導(dǎo)科科研研教教育育機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)積積極極開(kāi)開(kāi)展展農(nóng)農(nóng)技技服服務(wù)務(wù)。。引引導(dǎo)導(dǎo)高高等等學(xué)學(xué)校校、、科科研研院院所所成成為為公公益益性性農(nóng)農(nóng)技技推推廣廣的的重重要要力力量量，，強(qiáng)強(qiáng)化化服服務(wù)務(wù)““三三農(nóng)農(nóng)””職職責(zé)責(zé)，，完完善善激激勵(lì)勵(lì)機(jī)機(jī)制制，，鼓鼓勵(lì)勵(lì)科科研研教教學(xué)學(xué)人人員員深深入入基基層層從從事事農(nóng)農(nóng)技技推推廣廣服服務(wù)務(wù)。。支支持持高高等等學(xué)學(xué)校校、、科科研研院院所所承承擔(dān)擔(dān)農(nóng)農(nóng)技技推推廣廣項(xiàng)項(xiàng)目目，，把把農(nóng)農(nóng)技技推推廣廣服服務(wù)務(wù)績(jī)績(jī)效效納納入入專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)職職務(wù)務(wù)評(píng)評(píng)聘聘和和工工作作考考核核，，推推行行推推廣廣教教授授、、推推廣廣型型研研究究員員制制度度。。鼓鼓勵(lì)勵(lì)高高等等學(xué)學(xué)校校、、科科研研院院所所建建立立農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)試試驗(yàn)驗(yàn)示示范范基基地地，，推推行行專專家家大大院院、、校校市市聯(lián)聯(lián)建建、、院院縣縣共共建建等等服服務(wù)務(wù)模模式式，，集集成成、、熟熟化化、、推推廣廣農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)成成果果。。大大力力實(shí)實(shí)施施科科技技特特派派員員農(nóng)農(nóng)村村科科技技創(chuàng)創(chuàng)業(yè)業(yè)行行動(dòng)動(dòng)，，鼓鼓勵(lì)勵(lì)創(chuàng)創(chuàng)辦辦領(lǐng)領(lǐng)辦辦科科技技型型企企業(yè)業(yè)和和技技術(shù)術(shù)合合作作組組織織１３３．．培培育育和和支支持持新新型型農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)社社會(huì)會(huì)化化服服務(wù)務(wù)組組織織。。通通過(guò)過(guò)政政府府訂訂購(gòu)購(gòu)、、定定向向委委托托、、招招投投標(biāo)標(biāo)等等方方式式，，扶扶持持農(nóng)農(nóng)民民專專業(yè)業(yè)合合作作社社、、供供銷銷合合作作社社、、專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)、、農(nóng)農(nóng)民民用用水水合合作作組組織織、、涉涉農(nóng)農(nóng)企企業(yè)業(yè)等等社社會(huì)會(huì)力力量量廣廣泛泛參參與與農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)前前、、產(chǎn)產(chǎn)中中、、產(chǎn)產(chǎn)后后服服務(wù)務(wù)。。充充分分發(fā)發(fā)揮揮農(nóng)農(nóng)民民專專業(yè)業(yè)合合作作社社組組織織農(nóng)農(nóng)民民進(jìn)進(jìn)入入市市場(chǎng)場(chǎng)、、應(yīng)應(yīng)用用先先進(jìn)進(jìn)技技術(shù)術(shù)、、發(fā)發(fā)展展現(xiàn)現(xiàn)代代農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的積積極極作作用用，，加加大大支支持持力力度度，，加加強(qiáng)強(qiáng)輔輔導(dǎo)導(dǎo)服服務(wù)務(wù)，，推推進(jìn)進(jìn)示示范范社社建建設(shè)設(shè)行行動(dòng)動(dòng)，，促促進(jìn)進(jìn)農(nóng)農(nóng)民民專專業(yè)業(yè)合合作作社社規(guī)規(guī)范范運(yùn)運(yùn)行行。。支支持持農(nóng)農(nóng)民民專專業(yè)業(yè)合合作作社社興興辦辦農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品加加工工企企業(yè)業(yè)或或參參股股龍龍頭頭企企業(yè)業(yè)。。壯壯大大農(nóng)農(nóng)村村集集體體經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)，，探探索索有有效效實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)形形式式，，增增強(qiáng)強(qiáng)集集體體組組織織對(duì)對(duì)農(nóng)農(nóng)戶戶生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的的服服務(wù)務(wù)能能力力。。鼓鼓勵(lì)勵(lì)有有條條件件的的基基層層站站所所創(chuàng)創(chuàng)辦辦農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)服服務(wù)務(wù)型型企企業(yè)業(yè)，，推推行行科科工工貿(mào)貿(mào)一一體體化化服服務(wù)務(wù)的的企企業(yè)業(yè)化化試試點(diǎn)點(diǎn)，，由由政政府府向向其其購(gòu)購(gòu)買買公公共共服服務(wù)務(wù)。。支支持持發(fā)發(fā)展展農(nóng)農(nóng)村村綜綜合合服服務(wù)務(wù)中中心心。。全全面面推推進(jìn)進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)農(nóng)農(nóng)村村信信息息化化，，著著力力提提高高農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、、質(zhì)質(zhì)量量安安全全控控制制、、市市場(chǎng)場(chǎng)流流通通的的信信息息服服務(wù)務(wù)水水平平。。整整合合利利用用農(nóng)農(nóng)村村黨黨員員干干部部現(xiàn)現(xiàn)代代遠(yuǎn)遠(yuǎn)程程教教育育等等網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)資資源源，，搭搭建建三三網(wǎng)網(wǎng)融融合合的的信信息息服服務(wù)務(wù)快快速速通通道道。。加加快快國(guó)國(guó)家家農(nóng)農(nóng)村村信信息息化化示示范范省省建建設(shè)設(shè)，，重重點(diǎn)點(diǎn)加加強(qiáng)強(qiáng)面面向向基基層層的的涉涉農(nóng)農(nóng)信信息息服服務(wù)務(wù)站站點(diǎn)點(diǎn)和和信信息息示示范范村村建建設(shè)設(shè)。。繼繼續(xù)續(xù)實(shí)實(shí)施施星星火火計(jì)計(jì)劃劃，，推推進(jìn)進(jìn)科科技技富富民民強(qiáng)強(qiáng)縣縣行行動(dòng)動(dòng)、、科科普普惠惠農(nóng)農(nóng)興興村村計(jì)計(jì)劃劃等等工工作作。。四、加強(qiáng)教教育科技培培訓(xùn)，全面面造就新型型農(nóng)業(yè)農(nóng)村村人才隊(duì)伍伍１４．振興興發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)教育。推推進(jìn)部部共共建、省部部共建高等等農(nóng)業(yè)院校校，實(shí)施卓卓越農(nóng)林教教育培養(yǎng)計(jì)計(jì)劃，辦好好一批涉農(nóng)農(nóng)學(xué)科專業(yè)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)科教合作作人才培養(yǎng)養(yǎng)基地建設(shè)設(shè)。進(jìn)一步步提高涉農(nóng)農(nóng)學(xué)科（專專業(yè)）生均均撥款標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。加大國(guó)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)獎(jiǎng)學(xué)金和助助學(xué)金對(duì)高高等學(xué)校涉涉農(nóng)專業(yè)學(xué)學(xué)生傾斜力力度，提高高涉農(nóng)專業(yè)業(yè)生源質(zhì)量量。加大高高等學(xué)校對(duì)對(duì)農(nóng)村特別別是貧困地地區(qū)的定向向招生力度度。鼓勵(lì)和和引導(dǎo)高等等學(xué)校畢業(yè)業(yè)生到農(nóng)村村基層工作作，對(duì)符合合條件的，，實(shí)行學(xué)費(fèi)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)國(guó)家助學(xué)貸貸款代償政政策。深入入推進(jìn)大學(xué)學(xué)生“村官官”計(jì)劃，，因地制宜宜實(shí)施“三三支一扶””、大學(xué)生生志愿服務(wù)務(wù)西部等計(jì)計(jì)劃。加快快中等職業(yè)業(yè)教育免費(fèi)費(fèi)進(jìn)程，落落實(shí)職業(yè)技技能培訓(xùn)補(bǔ)補(bǔ)貼政策，，鼓勵(lì)涉農(nóng)農(nóng)行業(yè)興辦辦職業(yè)教育育，努力使使每一個(gè)農(nóng)農(nóng)村后備勞勞動(dòng)力都掌掌握一門技技能。１５．加快快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)業(yè)科技人才才。國(guó)家重重大人才工工程要向農(nóng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾傾斜，繼續(xù)續(xù)實(shí)施創(chuàng)新新人才推進(jìn)進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)農(nóng)業(yè)科研杰杰出人才培培養(yǎng)計(jì)劃，，加快培養(yǎng)養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技技領(lǐng)軍人才才和創(chuàng)新團(tuán)團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一一步完善農(nóng)農(nóng)業(yè)科研人人才激勵(lì)機(jī)機(jī)制、自主主流動(dòng)機(jī)制制。制定以以科研質(zhì)量量、創(chuàng)新能能力和成果果應(yīng)用為導(dǎo)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣廣泛開(kāi)展基基層農(nóng)技推推廣人員分分層分類定定期培訓(xùn)。。完善基層層農(nóng)技推廣廣人員職稱稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，注重工工作業(yè)績(jī)和和推廣實(shí)效效，評(píng)聘職職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一一線傾斜。。開(kāi)展農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣廣服務(wù)特崗崗計(jì)劃試點(diǎn)點(diǎn)，選拔一一批大學(xué)生生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)任特崗人人員。積極極發(fā)揮農(nóng)民民技術(shù)人員員示范帶動(dòng)動(dòng)作用，按按承擔(dān)任務(wù)務(wù)量給予相相應(yīng)補(bǔ)助。。１６．大力力培訓(xùn)農(nóng)村村實(shí)用人才才。以提高高科技素質(zhì)質(zhì)、職業(yè)技技能、經(jīng)營(yíng)營(yíng)能力為核核心，大規(guī)規(guī)模開(kāi)展農(nóng)農(nóng)村實(shí)用人人才培訓(xùn)。。充分發(fā)揮揮各部門各各行業(yè)作用用，加大各各類農(nóng)村人人才培養(yǎng)計(jì)計(jì)劃實(shí)施力力度，擴(kuò)大大培訓(xùn)規(guī)模模，提高補(bǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。。加快培養(yǎng)養(yǎng)村干部、、農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社負(fù)負(fù)責(zé)人、到到村任職大大學(xué)生等農(nóng)農(nóng)村發(fā)展帶帶頭人，農(nóng)農(nóng)民植保員員、防疫員員、水利員員、信息員員、沼氣工工等農(nóng)村技技能服務(wù)型型人才，種種養(yǎng)大戶、、農(nóng)機(jī)大戶戶、經(jīng)紀(jì)人人等農(nóng)村生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型型人才。大大力培育新新型職業(yè)農(nóng)農(nóng)民，對(duì)未未升學(xué)的農(nóng)農(nóng)村高初中中畢業(yè)生免免費(fèi)提供農(nóng)農(nóng)業(yè)技能培培訓(xùn)，對(duì)符符合條件的的農(nóng)村青年年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)業(yè)和農(nóng)民工工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)項(xiàng)目給予予補(bǔ)助和貸貸款支持。。五、改善設(shè)設(shè)施裝備條條件，不斷斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)１７．堅(jiān)持持不懈加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)田水利利建設(shè)。加加快推進(jìn)水水源工程建建設(shè)、大江江大河大湖湖和中小河河流治理、、病險(xiǎn)水庫(kù)庫(kù)水閘除險(xiǎn)險(xiǎn)加固、山山洪地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治，，加大大中中型灌區(qū)續(xù)續(xù)建配套與與節(jié)水改造造、大中型型灌溉排水水泵站更新新改造力度度，在水土土資源條件件具備的地地方新建一一批灌區(qū)，，努力擴(kuò)大大有效灌溉溉面積。繼繼續(xù)增加中中央財(cái)政小小型農(nóng)田水水利設(shè)施建建設(shè)補(bǔ)助專專項(xiàng)資金，，實(shí)現(xiàn)小型型農(nóng)田水利利重點(diǎn)縣建建設(shè)基本覆覆蓋農(nóng)業(yè)大大縣。加大大山丘區(qū)““五小水利利”工程建建設(shè)、農(nóng)村村河道綜合合整治、塘塘堰清淤力力度，發(fā)展展牧區(qū)水利利。大力推推廣高效節(jié)節(jié)水灌溉新新技術(shù)、新新設(shè)備，擴(kuò)擴(kuò)大設(shè)備購(gòu)購(gòu)置補(bǔ)貼范范圍和貸款款貼息規(guī)模模，完善節(jié)節(jié)水灌溉設(shè)設(shè)備稅收優(yōu)優(yōu)惠政策。。創(chuàng)新農(nóng)田田水利建設(shè)設(shè)管理機(jī)制制，加快推推進(jìn)土地出出讓收益用用于農(nóng)田水水利建設(shè)資資金的中央央和省級(jí)統(tǒng)統(tǒng)籌，落實(shí)實(shí)農(nóng)業(yè)灌排排工程運(yùn)行行管理費(fèi)用用由財(cái)政適適當(dāng)補(bǔ)助政政策。發(fā)展展水利科技技推廣、防防汛抗旱、、灌溉試驗(yàn)驗(yàn)等方面的的專業(yè)化服服務(wù)組織。。１８．加強(qiáng)強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)農(nóng)田建設(shè)。。加快永久久基本農(nóng)田田劃定工作作，啟動(dòng)耕耕地保護(hù)補(bǔ)補(bǔ)償試點(diǎn)。。制定全國(guó)國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)農(nóng)田建設(shè)總總體規(guī)劃和和相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃，多多渠道籌集集資金，增增加農(nóng)業(yè)綜綜合開(kāi)發(fā)投投入，開(kāi)展展農(nóng)村土地地整治重大大工程和示示范建設(shè)，，集中力量量加快推進(jìn)進(jìn)旱澇保收收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)，實(shí)施東東北四省區(qū)區(qū)高效節(jié)水水農(nóng)業(yè)灌溉溉工程，全全面提升耕耕地持續(xù)增增產(chǎn)能力。。占用耕地地建設(shè)重大大工程，要要積極推行行“移土培培肥”經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和做法。。繼續(xù)搞好好農(nóng)地質(zhì)量量調(diào)查和監(jiān)監(jiān)測(cè)工作，，深入推進(jìn)進(jìn)測(cè)土配方方施肥，擴(kuò)擴(kuò)大土壤有有機(jī)質(zhì)提升升補(bǔ)貼規(guī)模模，繼續(xù)實(shí)實(shí)施旱作農(nóng)農(nóng)業(yè)工程。。加強(qiáng)設(shè)施施農(nóng)業(yè)裝備備與技術(shù)示示范基地建建設(shè)。加快快推進(jìn)現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)示范范區(qū)建設(shè)，，支持墾區(qū)區(qū)率先發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)１９．加快快農(nóng)業(yè)機(jī)械械化。充分分發(fā)揮農(nóng)業(yè)業(yè)機(jī)械集成成技術(shù)、節(jié)節(jié)本增效、、推動(dòng)規(guī)模模經(jīng)營(yíng)的重重要作用，，不斷拓展展農(nóng)機(jī)作業(yè)業(yè)領(lǐng)域，提提高農(nóng)機(jī)服服務(wù)水平。。著力解決決水稻機(jī)插插和玉米、、油菜、甘甘蔗、棉花花機(jī)收等突突出難題，，大力發(fā)展展設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)、畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖等等機(jī)械裝備備，探索農(nóng)農(nóng)業(yè)全程機(jī)機(jī)械化生產(chǎn)產(chǎn)模式。積積極推廣精精量播種、、化肥深施施、保護(hù)性性耕作等技技術(shù)。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵鍵零部件和和重點(diǎn)產(chǎn)品品研發(fā)，支支持農(nóng)機(jī)工工業(yè)技術(shù)改改造，提高高產(chǎn)品適用用性、便捷捷性、安全全性。加大大信貸支持持力度，鼓鼓勵(lì)種養(yǎng)大大戶、農(nóng)機(jī)機(jī)大戶、農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社社購(gòu)置大中中型農(nóng)機(jī)具具。落實(shí)支支持農(nóng)機(jī)化化發(fā)展的稅稅費(fèi)優(yōu)惠政政策，推動(dòng)動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)務(wù)市場(chǎng)化和和產(chǎn)業(yè)化。。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后后服務(wù)和農(nóng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)監(jiān)理工作。。２０．搞好好生態(tài)建設(shè)設(shè)。鞏固退退耕還林成成果，在江江河源頭、、湖庫(kù)周圍圍等國(guó)家重重點(diǎn)生態(tài)功功能區(qū)適當(dāng)當(dāng)擴(kuò)大退耕耕還林規(guī)模模。落實(shí)天天然林資源源保護(hù)工程程二期實(shí)施施方案，統(tǒng)統(tǒng)籌解決就就業(yè)困難的的一次性安安置職工社社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)補(bǔ)貼問(wèn)題。。逐步提高高防護(hù)林造造林投資中中央補(bǔ)助標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)強(qiáng)“三北””、沿海、、長(zhǎng)江等防防護(hù)林體系系工程建設(shè)設(shè)。抓緊編編制京津風(fēng)風(fēng)沙源治理理二期工程程規(guī)劃，擴(kuò)擴(kuò)大石漠化化綜合治理理實(shí)施范圍圍，開(kāi)展沙沙化土地封封禁保護(hù)補(bǔ)補(bǔ)助試點(diǎn)。。構(gòu)建青藏藏高原生態(tài)態(tài)安全屏障障，啟動(dòng)區(qū)區(qū)域性重點(diǎn)點(diǎn)生態(tài)工程程。適當(dāng)擴(kuò)擴(kuò)大林木良良種和造林林補(bǔ)貼規(guī)模模，完善森森林撫育補(bǔ)補(bǔ)貼政策。。完善林權(quán)權(quán)抵押貸款款管理辦法法，增加貸貸款貼息規(guī)規(guī)模。探索索國(guó)家級(jí)公公益林贖買買機(jī)制。支支持發(fā)展木木本糧油、、林下經(jīng)濟(jì)濟(jì)、森林旅旅游、竹藤藤等林產(chǎn)業(yè)業(yè)。鼓勵(lì)企企業(yè)等社會(huì)會(huì)力量運(yùn)用用產(chǎn)業(yè)化方方式開(kāi)展防防沙治沙。。擴(kuò)大退牧牧還草工程程實(shí)施范圍圍，支持草草原圍欄、、飼草基地地、牲畜棚棚圈建設(shè)和和重度退化化草原改良良。加強(qiáng)牧牧區(qū)半牧區(qū)區(qū)草原監(jiān)理理工作。繼繼續(xù)開(kāi)展?jié)O漁業(yè)增殖放放流。加大大國(guó)家水土土保持重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)工程程實(shí)施力度度，加快坡坡耕地整治治步伐，推推進(jìn)清潔小小流域建設(shè)設(shè)，強(qiáng)化水水土流失監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和和生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)督督管理。把把農(nóng)村環(huán)境境整治作為為環(huán)保工作作的重點(diǎn)，，完善以獎(jiǎng)獎(jiǎng)促治政策策，逐步推推行城鄉(xiāng)同同治。推進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔潔生產(chǎn)，引引導(dǎo)農(nóng)民合合理使用化化肥農(nóng)藥，，加強(qiáng)農(nóng)村村沼氣工程程和小水電電代燃料生生態(tài)保護(hù)工工程建設(shè)，，加快農(nóng)業(yè)業(yè)面源污染染治理和農(nóng)農(nóng)村污水、、垃圾處理理，改善農(nóng)農(nóng)村人居環(huán)環(huán)境。六、提提高市市場(chǎng)流流通效效率，，切實(shí)實(shí)保障障農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品穩(wěn)穩(wěn)定均均衡供供給２１．．加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流流通設(shè)設(shè)施建建設(shè)。。統(tǒng)籌籌規(guī)劃劃全國(guó)國(guó)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流流通設(shè)設(shè)施布布局，，加快快完善善覆蓋蓋城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品流通通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。推推進(jìn)全全國(guó)性性、區(qū)區(qū)域性性骨干干農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批批發(fā)市市場(chǎng)建建設(shè)和和改造造，重重點(diǎn)支支持交交易場(chǎng)場(chǎng)所、、電子子結(jié)算算、信信息處處理、、檢驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)測(cè)等設(shè)設(shè)施建建設(shè)。。把農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)、城城市社社區(qū)菜菜市場(chǎng)場(chǎng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集集貿(mào)市市場(chǎng)建建設(shè)納納入土土地利利用總總體規(guī)規(guī)劃和和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃，研研究制制定支支持農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品加工工流通通設(shè)施施建設(shè)設(shè)的用用地政政策。。鼓勵(lì)勵(lì)有條條件的的地方方通過(guò)過(guò)投資資入股股、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置置換、、公建建配套套、回回購(gòu)回回租等等方式式，建建設(shè)一一批非非營(yíng)利利性農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)發(fā)、零零售市市場(chǎng)。。繼續(xù)續(xù)推進(jìn)進(jìn)糧棉棉油糖糖等大大宗農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)物流流設(shè)施施建設(shè)設(shè)，支支持擁?yè)碛腥珖?guó)性性經(jīng)營(yíng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的供供銷合合作社社和郵郵政物物流、、糧食食流通通、大大型商商貿(mào)企企業(yè)等等參與與農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批批發(fā)市市場(chǎng)、、倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)物流流體系系的建建設(shè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)。。加快快發(fā)展展鮮活活農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品連連鎖配配送物物流中中心，，支持持建立立一體體化冷冷鏈物物流體體系。。繼續(xù)續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)村村公路路建設(shè)設(shè)和管管護(hù)。。扶持持產(chǎn)地地農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品收收集、、加工工、包包裝、、貯存存等配配套設(shè)設(shè)施建建設(shè)，，重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)農(nóng)農(nóng)民專專業(yè)合合作社社建設(shè)設(shè)初加加工和和貯藏藏設(shè)施施予以以補(bǔ)助助。２２．．創(chuàng)新新農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流流通方方式。。充分分利用用現(xiàn)代代信息息技術(shù)術(shù)手段段，發(fā)發(fā)展農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品電子子商務(wù)務(wù)等現(xiàn)現(xiàn)代交交易方方式。。探索索建立立生產(chǎn)產(chǎn)與消消費(fèi)有有效銜銜接、、靈活活多樣樣的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)銷銷模式式，減減少流流通環(huán)環(huán)節(jié)，，降低低流通通成本本。大大力發(fā)發(fā)展訂訂單農(nóng)農(nóng)業(yè)，，推進(jìn)進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)者與與批發(fā)發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)、農(nóng)農(nóng)貿(mào)市市場(chǎng)、、超市市、賓賓館飯飯店、、學(xué)校校和企企業(yè)食食堂等等直接接對(duì)接接，支支持生生產(chǎn)基基地、、農(nóng)民民專業(yè)業(yè)合作作社在在城市市社區(qū)區(qū)增加加直供供直銷銷網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)，形形成穩(wěn)穩(wěn)定的的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品供供求關(guān)關(guān)系。。扶持持供銷銷合作作社、、農(nóng)民民專業(yè)業(yè)合作作社等等發(fā)展展聯(lián)通通城鄉(xiāng)鄉(xiāng)市場(chǎng)場(chǎng)的雙雙向流流通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。。開(kāi)展展“南南菜北北運(yùn)””、““西果果東送送”現(xiàn)現(xiàn)代流流通綜綜合試試點(diǎn)。。開(kāi)展展農(nóng)村村商務(wù)務(wù)信息息服務(wù)務(wù)，舉舉辦多多形式式、多多層次次的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品展銷銷活動(dòng)動(dòng)，培培育具具有全全國(guó)性性和地地方特特色的的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品展展會(huì)品品牌。。充分分發(fā)揮揮農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品期期貨市市場(chǎng)引引導(dǎo)生