建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序課件

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序2012年4月20日城市規(guī)劃管理的目的：對(duì)城市的各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)城市的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有計(jì)劃、有秩序、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃實(shí)施。第一是公共政策屬性;第二是技術(shù)屬性

規(guī)劃管理的主要內(nèi)容：

建設(shè)用地規(guī)劃管理；建設(shè)工程規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃管理：

建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃咨詢建設(shè)單位申請(qǐng)書(shū)土地權(quán)屬證明或其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報(bào)建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書(shū)選址意見(jiàn)定線通知書(shū)規(guī)劃條件或規(guī)劃要點(diǎn)用地咨詢審核要點(diǎn)：選址用地現(xiàn)狀情況是否符合城市規(guī)劃該區(qū)域規(guī)劃審批歷史情況、答復(fù)意見(jiàn)是否符合國(guó)家有關(guān)政策基礎(chǔ)設(shè)施配套情況對(duì)交通的影響是否符合環(huán)保、防災(zāi)等要求是否對(duì)周邊單位或個(gè)人造成影響是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的程序規(guī)劃咨詢建設(shè)單位申請(qǐng)書(shū)土地權(quán)屬證明或其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報(bào)建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書(shū)選址意見(jiàn)定線通知書(shū)規(guī)劃條件或規(guī)劃要點(diǎn)關(guān)于選址意見(jiàn)：規(guī)劃管理部門對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃的基本認(rèn)定申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目等需要辦理發(fā)改部門的核準(zhǔn)、批準(zhǔn)手續(xù)辦理環(huán)保部門環(huán)評(píng)手續(xù)辦理省級(jí)審批項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)其他需要規(guī)劃咨詢規(guī)劃咨詢建設(shè)單位申請(qǐng)書(shū)土地權(quán)屬證明或其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報(bào)建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書(shū)選址意見(jiàn)定線通知書(shū)規(guī)劃條件或規(guī)劃要點(diǎn)關(guān)于定線通知書(shū)：用于建設(shè)單位委托測(cè)量規(guī)劃用地紅線明確測(cè)量的基本要求：用地規(guī)模、四至范圍、代征道路和綠地要求、公建設(shè)施測(cè)量成果為用地紅線圖，用于辦理土地等手續(xù)規(guī)劃咨詢規(guī)劃咨詢建設(shè)單位申請(qǐng)書(shū)土地權(quán)屬證明或其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報(bào)建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書(shū)選址意見(jiàn)定線通知書(shū)規(guī)劃條件或規(guī)劃要點(diǎn)規(guī)劃條條件城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃法法中共共12次出出現(xiàn)規(guī)規(guī)劃條條件第三十十八條條在城市市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)內(nèi)以出出讓方方式提提供國(guó)國(guó)有土土地使使用權(quán)權(quán)的，，在國(guó)國(guó)有土土地使使用權(quán)權(quán)出讓讓前，，城市市、縣縣人民民政府府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管管部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)依據(jù)據(jù)控制制性詳詳細(xì)規(guī)規(guī)劃，，提出出出讓讓地塊塊的位位置、、使用用性質(zhì)質(zhì)、開(kāi)開(kāi)發(fā)強(qiáng)強(qiáng)度等等規(guī)劃條條件，作為為國(guó)有有土地地使用用權(quán)出出讓合合同的的組成成部分分。未未確定定規(guī)劃條條件的地塊塊，不不得出出讓國(guó)國(guó)有土土地使使用權(quán)權(quán)。以以出出讓方方式取取得國(guó)國(guó)有土土地使使用權(quán)權(quán)的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，在簽簽訂國(guó)國(guó)有土土地使使用權(quán)權(quán)出讓讓合同同后，，建設(shè)設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)持建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的批準(zhǔn)準(zhǔn)、核核準(zhǔn)、、備案案文件件和國(guó)國(guó)有土土地使使用權(quán)權(quán)出讓讓合同同，向向城市市、縣縣人民民政府府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管管部門門領(lǐng)取取建設(shè)設(shè)用地地規(guī)劃劃許可可證。。城城市、、縣人人民政政府城城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主主管部部門不不得在在建設(shè)設(shè)用地地規(guī)劃劃許可可證中中，擅擅自改改變作作為國(guó)國(guó)有土土地使使用權(quán)權(quán)出讓讓合同同組成成部分分的規(guī)劃條條件。規(guī)劃條條件第三十十九條條規(guī)劃條條件未納入入國(guó)有有土地地使用用權(quán)出出讓合合同的的，該該國(guó)有有土地地使用用權(quán)出出讓合合同無(wú)無(wú)效；；對(duì)未未取得得建設(shè)設(shè)用地地規(guī)劃劃許可可證的的建設(shè)設(shè)單位位批準(zhǔn)準(zhǔn)用地地的，，由縣縣級(jí)以以上人人民政政府撤撤銷有有關(guān)批批準(zhǔn)文文件；；占用用土地地的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)時(shí)退回回；給給當(dāng)事事人造造成損損失的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依法給給予賠賠償。。規(guī)劃條條件第四十十條在城市市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)內(nèi)進(jìn)行行建筑筑物、、構(gòu)筑筑物、、道路路、管管線和和其他他工程程建設(shè)設(shè)的，，建設(shè)設(shè)單位位或者者個(gè)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向城城市、、縣人人民政政府城城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主主管部部門或或者省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府確定定的鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民民政府府申請(qǐng)請(qǐng)辦理理建設(shè)設(shè)工程程規(guī)劃劃許可可證。。申申請(qǐng)辦辦理建建設(shè)工工程規(guī)規(guī)劃許許可證證，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提提交使使用土土地的的有關(guān)關(guān)證明明文件件、建建設(shè)工工程設(shè)設(shè)計(jì)方方案等等材料料。需需要建建設(shè)單單位編編制修修建性性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)提提交修修建性性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃。對(duì)對(duì)符合合控制制性詳詳細(xì)規(guī)規(guī)劃和和規(guī)劃條條件的，由由城市市、縣縣人民民政府府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管管部門門或者者省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府確確定的的鎮(zhèn)人人民政政府核核發(fā)建建設(shè)工工程規(guī)規(guī)劃許許可證證。城城市市、縣縣人民民政府府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管管部門門或者者省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府確確定的的鎮(zhèn)人人民政政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依法將將經(jīng)審審定的的修建建性詳詳細(xì)規(guī)規(guī)劃、、建設(shè)設(shè)工程程設(shè)計(jì)計(jì)方案案的總總平面面圖予予以公公布。。規(guī)劃條條件第四十十三條條建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照規(guī)劃條條件進(jìn)行建建設(shè)；；確需需變更更的，，必須須向城城市、、縣人人民政政府城城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主主管部部門提提出申申請(qǐng)。。變更更內(nèi)容容不符符合控控制性性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃的，，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管管部門門不得得批準(zhǔn)準(zhǔn)。城城市、、縣人人民政政府城城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主主管部部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)將將依法法變更更后的的規(guī)劃條條件通報(bào)同同級(jí)土土地主主管部部門并并公示示。建建設(shè)設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)時(shí)將依依法變變更后后的規(guī)劃條條件報(bào)有關(guān)關(guān)人民民政府府土地地主管管部門門備案案。規(guī)劃條條件第四十十五條條縣級(jí)以以上地地方人人民政政府城城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃主主管部部門按按照國(guó)國(guó)務(wù)院院規(guī)定定對(duì)建建設(shè)工工程是是否符符合規(guī)劃條條件予以核核實(shí)。。未經(jīng)經(jīng)核實(shí)實(shí)或者者經(jīng)核核實(shí)不不符合合規(guī)劃條條件的，建建設(shè)單單位不不得組組織竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收。。建建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在竣工工驗(yàn)收收后六六個(gè)月月內(nèi)向向城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃主管管部門門報(bào)送送有關(guān)關(guān)竣工工驗(yàn)收收資料料。規(guī)劃條條件是是貫穿穿建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目從用用地審審批、、工程程審批批一直直到驗(yàn)驗(yàn)收環(huán)環(huán)節(jié)的的重要要文件件建設(shè)單單位務(wù)務(wù)必慎慎重看看待規(guī)規(guī)劃條條件規(guī)劃條條件（草案案階段段）建設(shè)單單位申請(qǐng)書(shū)書(shū)用地紅紅線圖圖和其其他有有關(guān)資資料行政服服務(wù)中中心報(bào)報(bào)建大大廳（規(guī)劃劃局綜綜合處處窗口口）規(guī)劃局局相關(guān)關(guān)部門門審核核一次性性告知知書(shū)規(guī)劃條條件（（草案案）征求有有關(guān)部部門意意見(jiàn)、、論證證、上上報(bào)規(guī)規(guī)委會(huì)會(huì)審議議規(guī)劃條條件擬定規(guī)規(guī)劃條條件的的主要要依據(jù)據(jù)：控制性性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃有關(guān)專專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃城市規(guī)規(guī)劃相相關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)國(guó)家、、省、、市或或本部部門制制定的的有關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)規(guī)范范城市設(shè)設(shè)計(jì)限制條條件：：機(jī)場(chǎng)場(chǎng)凈空空、微微波通通道、、安全全防護(hù)護(hù)、水水源保保護(hù)等等發(fā)改部部門批批準(zhǔn)文文件（（核定定規(guī)模模）基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、、交通通、環(huán)環(huán)保、、防洪洪等分分析、、論證證報(bào)告告屬地政政府及及教育育、文文化、、體育育等有有關(guān)部部門意意見(jiàn)規(guī)劃條條件（草案案階段段）規(guī)劃條條件（（草案案）住宅項(xiàng)項(xiàng)目：：應(yīng)征征求區(qū)區(qū)政府府、教教育、、文化化、體體育、、衛(wèi)生生、民民政、、城管管等部部門意意見(jiàn)；；商辦等等公建建項(xiàng)目目：應(yīng)應(yīng)征求求區(qū)政政府、、交管管等部部門意意見(jiàn)；；涉及河河道、、防洪洪、水水源保保護(hù)、、文保保、軌軌道交交通等等設(shè)施施的，，應(yīng)征征求水水務(wù)、、環(huán)保保、文文物、、軌道道等部部門意意見(jiàn)。。特殊項(xiàng)項(xiàng)目，，還需需要進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)估論論證。。規(guī)劃條條件區(qū)政府府和相相關(guān)部部門反反饋意意見(jiàn)評(píng)估論論證報(bào)報(bào)告規(guī)委會(huì)會(huì)意見(jiàn)見(jiàn)等行政服服務(wù)中中心報(bào)報(bào)建大大廳（規(guī)劃劃局綜綜合處處窗口口）規(guī)劃局局相關(guān)關(guān)部門門審核核一次性性告知知書(shū)規(guī)劃條條件規(guī)劃條條件規(guī)劃條條件的的主要要內(nèi)容容：項(xiàng)目用用地范范圍、、面積積、性性質(zhì)和和兼容容性要要求；；土地開(kāi)開(kāi)發(fā)利利用控控制指指標(biāo)；；道路交交通設(shè)設(shè)置要要求；；公共設(shè)設(shè)施配配置要要求；；市政公公用設(shè)設(shè)施配配套要要求；；市政管管網(wǎng)設(shè)設(shè)計(jì)要要求；；城市設(shè)設(shè)計(jì)要要求；；其他要要求。。規(guī)劃條條件規(guī)劃條條件的的主要要內(nèi)容容：（一））項(xiàng)目目用地地范圍圍、面面積、、性質(zhì)質(zhì)和兼兼容性性要求求，需需要項(xiàng)項(xiàng)目代代征代代拆城城市道道路、、綠地地和公公建用用地要要求規(guī)劃條條件規(guī)劃條條件的的主要要內(nèi)容容：（二））土地地開(kāi)發(fā)發(fā)利用用控制制指標(biāo)標(biāo)：容積率率、建建筑密密度、、建筑筑高度度、建建筑間間距、、綠地地率以以及建建筑退退紅線線、藍(lán)藍(lán)線、、綠線線、紫紫線等等要求求；（三））道路路交通通設(shè)置置要求求，包包括交交通出出入口口方位位、停停車泊泊位和和廣場(chǎng)場(chǎng)等。。規(guī)劃條條件規(guī)劃條條件的的主要要內(nèi)容容：（四））公共共設(shè)施施配置置要求求，包包括文文化、、教育育、衛(wèi)衛(wèi)生、、體育育、休休閑、、管理理、生生活服服務(wù)、、應(yīng)急急避難難設(shè)施施等（五））市政政公用用設(shè)施施配套套要求求，包包括給給水、、排水水、燃燃?xì)?、、熱力力、電電力、、郵政政等設(shè)設(shè)施；；（六））市政政管網(wǎng)網(wǎng)設(shè)計(jì)計(jì)要求求，包包括管管線引引入方方向、、敷設(shè)設(shè)要求求等；；規(guī)劃條條件規(guī)劃條條件的的主要要內(nèi)容容：（七））城市市設(shè)計(jì)計(jì)要求求，包包括建建筑體體量、、風(fēng)格格、色色彩和和景觀觀風(fēng)貌貌等要要求；；（八））其他他要求求，包包括歷歷史文文化遺遺產(chǎn)保保護(hù)、、地下下空間間利用用等。。建設(shè)用用地規(guī)規(guī)劃許許可證證建設(shè)單單位：：申請(qǐng)書(shū)書(shū)、用用地紅紅線圖圖發(fā)改部部門批批準(zhǔn)、、核準(zhǔn)準(zhǔn)、或或備案案文件件土地出出讓合合同行政服服務(wù)中中心報(bào)報(bào)建大大廳（規(guī)劃劃局綜綜合處處窗口口）規(guī)劃局局相關(guān)關(guān)部門門審核核補(bǔ)正通通知建設(shè)用用地規(guī)規(guī)劃許許可證證許可決決定建設(shè)用用地規(guī)規(guī)劃許許可審查要要點(diǎn)：：是否符符合城城市規(guī)規(guī)劃土地出出讓合合同是是否附附具了了規(guī)劃劃部門門出具具的規(guī)規(guī)劃條條件，，是否否進(jìn)行行了變變更建設(shè)工工程規(guī)規(guī)劃管管理：：審批規(guī)規(guī)劃方方案核發(fā)建建設(shè)工工程規(guī)規(guī)劃許許可證證規(guī)劃方方案審審批建設(shè)單單位：：申請(qǐng)書(shū)書(shū)規(guī)劃方方案及及效果果圖日照分分析、、交評(píng)評(píng)等行政服服務(wù)中中心報(bào)報(bào)建大大廳（規(guī)劃劃局綜綜合處處窗口口）規(guī)劃局局相關(guān)關(guān)部門門審核核一次性性告知知書(shū)方案公公示批復(fù)方方案規(guī)劃部部門：：規(guī)委會(huì)會(huì)意見(jiàn)見(jiàn)專家會(huì)會(huì)意見(jiàn)見(jiàn)公示報(bào)報(bào)告等等規(guī)劃方方案審審批審核要要點(diǎn)：：規(guī)劃方方案是是否符符合規(guī)規(guī)劃條條件要要求是否滿滿足有有關(guān)規(guī)規(guī)范要要求是否滿滿足日日照要要求（（日照照分析析報(bào)告告）是否滿滿足交交通要要求（（交通通影響響評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告告）是否按按照專專家評(píng)評(píng)審意意見(jiàn)進(jìn)進(jìn)行了了修改改規(guī)委會(huì)會(huì)意見(jiàn)見(jiàn)落實(shí)實(shí)情況況公示過(guò)過(guò)程中中，反反饋意意見(jiàn)情情況建設(shè)工工程規(guī)規(guī)劃許許可證證建設(shè)單單位：：申請(qǐng)書(shū)書(shū)土地證證發(fā)改部部門批批準(zhǔn)文文件定位圖圖、平平立剖剖圖、、效果果圖行政服服務(wù)中中心報(bào)報(bào)建大大廳（規(guī)劃劃局綜綜合處處窗口口）規(guī)劃局局相關(guān)關(guān)部門門審核核補(bǔ)正通通知許可決決定許可證證及附附圖、、定線線通知知單等等一般項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃審審批完完整程程序選址申請(qǐng)規(guī)規(guī)劃條條件核發(fā)建建設(shè)用用地規(guī)規(guī)劃許許可證證審批規(guī)規(guī)劃方方案核發(fā)建建設(shè)工工程規(guī)規(guī)劃許許可證證幾個(gè)需需要注注意的的事項(xiàng)項(xiàng)一、關(guān)關(guān)于容容積率率計(jì)算公公式：：容積積率=總建筑筑面積積：按按《建建筑工工程建建筑面面積計(jì)計(jì)算規(guī)規(guī)范》》執(zhí)行行，包包括項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)全部部建筑筑面積積。（（當(dāng)前前容積積率的的計(jì)算算一地地上總總建筑筑面積積為準(zhǔn)準(zhǔn)）總建建筑筑面面積積建筑筑用用地地面面積積幾個(gè)個(gè)需需要要注注意意的的事事項(xiàng)項(xiàng)一、、關(guān)關(guān)于于容容積積率率建筑筑用用地地面面積積，，指指的的是是凈凈地地，，不不包包括括代代征征的的道道路路地地、、綠綠化化地地和和中中學(xué)學(xué)、、小小學(xué)學(xué)等等公公建建地地幾個(gè)個(gè)需需要要注注意意的的事事項(xiàng)項(xiàng)二、、關(guān)關(guān)于于““公公寓寓””“公公寓寓””是是一一個(gè)個(gè)比比較較模模糊糊不不清清的的概概念念，，根根據(jù)據(jù)《《城城市市用用地地分分類類與與規(guī)規(guī)劃劃建建設(shè)設(shè)用用地地標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》、、《《建建筑筑物物分分類類與與代代碼碼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》》，，均均沒(méi)沒(méi)有有相相應(yīng)應(yīng)分分類類。。幾個(gè)個(gè)需需要要注注意意的的事事項(xiàng)項(xiàng)二、、關(guān)關(guān)于于““公公寓寓””用于于居居住住的的，，按按居居住住用