南水北調調研分析報告

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南水北調調研報告

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南水北調對漢江漢川段的影響及建議

南水北調中線工程是緩解我國北方地區(qū)水資源短缺、優(yōu)化水資源布局的國家級戰(zhàn)略性根基設施創(chuàng)辦工程，隨著南水北調中線通水工程逐步竣工，極大解決了沿線的生產生活用水問題。然而，南水北調中線工程運行后，對漢江中下游生態(tài)環(huán)境造成巨大而深遠的影響。從最新的國內外研究成果以及從水資源日漸稀缺帶來的水資源價格的不斷上漲看，南水北調中線工程給漢江中下游地區(qū)帶來生態(tài)價值損失和與之緊密聯(lián)系的經濟價值被明顯低估。繼群眾路線教導實踐活動整改收官和“三嚴三實”專題教導東風，我們組織專班人員對南水北調工程對漢川市的進展及影響舉行專題調研。

一、研究背景

漢江流域在孝感市包括安陸、云夢、應城、孝南和漢川五個縣市區(qū)，漢川市處于“一圈一帶”的核心地位。省委、省政府已將漢江流域開放開發(fā)創(chuàng)辦納入到省級戰(zhàn)略層面，賦予和“兩圈一帶”同等重要的地位，形成“兩圈兩帶”的進展格局，漢江生態(tài)經濟帶逐步成為湖北新的經濟增長級，漢川進展面臨前所未有的黃金機遇。

漢川漢江段位于漢江下游，境內長度93.1公里，占全長的5.9%，流域面積1662.936平方公里，自古以來，漢江沿岸便是商貿集散之地，全市有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)

區(qū)依托漢江進展，工農業(yè)生產總值約占漢川經濟總量的90%，由此形成的沿江經濟帶成為漢川市最重要的經濟和社會進展走廊。

隨著南水北調中線工程的竣工通水，沿線生態(tài)環(huán)境和生產生活逐步發(fā)生轉變。根據(jù)專家分析，南水北調中線工程調水后漢川漢江段水位相比以前同期正常值將下降1米、年平均流量將裁減26%左右。這勢必給漢川市工農業(yè)生產、人民生活及生態(tài)環(huán)境等多方面帶來巨大影響。基于此處境，為確保漢川經濟社會可持續(xù)進展，實時緩解、消釋因調水帶來的不利影響，保持漢江漢川段生態(tài)環(huán)境在調水后相對穩(wěn)定，按各級領導要求，對漢川市調水后轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境變化及對經濟社會進展的影響舉行細致調研分析顯得奇怪必要。

二、漢川市自然生態(tài)與社會經濟進展概況

1、自然生態(tài)概況

地理環(huán)境獨特。漢川市位于漢江下游，屬江漢平原湖區(qū)，東西方向長55.5km，南北方向長53.2kｍ，西接天門，東鄰武漢，南與仙桃，蔡甸接壤，北與應城市、云夢縣、孝感市相連。漢江漢北河自西向東橫貫全境，全省十大湖泊之一的汈汊湖橫臥其間。全市自然面積1663km2，其中：平原湖區(qū)1595.5km2，占總面積的95.9%；丘陵崗地67.5km2，占總面積4.1%。區(qū)內漢江自西向東橫貫全境，將全市劃分為南北兩大區(qū)域。

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氣象生態(tài)穩(wěn)定。漢川市四季冷暖干濕清晰，嚴冬和灼熱的時間較短，無霜期長，常年雨量充滿，光熱充沛，有利于農作物發(fā)育生長，初夏梅雨期暴雨頻繁易漬澇，盛夏高溫蒸發(fā)量大，洪澇和干旱成為全市主要的氣象自然苦難。

水土資源富足。全市水資源主要為地表水，地下水和過境客水三片面組成，水資源總量為444.1億m3，其中地表水資源438.88億m3，地下水可開采量5.22億m3。轄區(qū)內有漢江、漢北河等主要過境河流，其中南水北調工程改造及生態(tài)補償主要涉及漢江。漢江自仙桃市入境，境內長度為93.1km，兩岸堤防長度161.06km，漢江過境流量年平均為1320m3/s，歷年平均降雨量為1204.4mm。全市總耕地97.54萬畝，其中水田60.22萬畝，旱地37.32萬畝，農業(yè)人均耕地1.08畝。

2、社會經濟進展概況

漢川市位于江漢平原腹地、湖北省中部，緊鄰武漢，是武漢城市圈核心圈層，素有“魚米之鄉(xiāng)、江漢明珠”的美譽。全市轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處，1個省級經濟開發(fā)區(qū)，國土面積1663平方公里，人口113萬人。近年來，在孝感市委、市政府的正確領導下，堅韌樹立科學進展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)辦湖北經濟強市、打造幸福和諧漢川”總目標，堅持以作風轉變?yōu)橹骶€，“三嚴三實”專題教導為契機，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，自我加壓，攻堅克難，

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經濟社會呈現(xiàn)良好進展勢頭。2022年漢川市實現(xiàn)地區(qū)生產總值386.15億元，在全省一類縣市區(qū)中綜合排名第9位，地方公共財政預算收入17.502億元，社會消費品零售額171.71億元，外貿出口43039萬美元，工業(yè)增加值占GDP比重%58.83，農產品加工產值占農業(yè)產值的比例557.87%，主要經濟指標高于全省、孝感市平均水平。

3、水文工程進展概況

經過60年的繁重奮斗，根本形成了對比完善的防洪、排澇，澆灌三大水利體系，具備防衛(wèi)一般水旱苦難才能。

防洪創(chuàng)辦任務繁重，全市干支堤防長247.568km，其中：漢江干堤161.06km、漢北河73.658km。防澇創(chuàng)辦成就突出，全市現(xiàn)有泵站工程972座，其中規(guī)模以上（裝機功率50KW或流量1m3/s及以上）456座，總裝機功率達122878KW，總裝機流量1174.99m3/s。按泵站類型分，排水泵站250座，供水泵站132座，供排結合泵站74座。澆灌設計科學有序，全市現(xiàn)有5-30萬畝的中型灌區(qū)7處，設計澆灌面積為53萬畝。5萬畝以下的灌區(qū)8處，設計澆灌面積為15.9萬畝。農田水利進展有序，全市現(xiàn)有大型深溝大渠529條長1586.47km，排水溝渠1130條，長3503km。塘堰8490口，各類中小排水閘1507部，涵管11921處，機耕橋1454座，渡槽51座，滾水壩17座。

三、南水北調對漢川經濟社會進展的影響

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1、對生態(tài)環(huán)境的影響

隨著南水北調中線工程通水，漢川市生態(tài)環(huán)境將發(fā)生重大轉變。漢江上游約1/3流量北送，直接導致流經漢川的徑流量裁減，下游水位降低，據(jù)權威測算，中線調水漢川漢江段水體年均流量將裁減26%左右，水位正常值將下降1米。水體納污才能降低，水流裁減導致水量下降，水體容納才能將直采納限；水體自我凈化功能減弱，過量的污垢進入水體，將直接降低水質；“水華”等事情概率將進一步增加，漢川地勢凹平，境內流域水體深度不一，上游來水的裁減將抑制下游水體滾動，在水流不暢處境下，氮、磷、鉀等元素排入到流速緩慢、更新周期長的地表水體，藻類等水生生物大量生長繁殖，“水華”、“赤潮”、“革命草”、“水葫蘆”等水體富養(yǎng)分化事情概率增大。地表水量的變更，勢必造成地下水位降低，變更水資源分布，同時引起地下水位降低，對地質布局造成影響。

2、對水利、農業(yè)的影響

南水北調漢江漢川段水位降低后，枯水位歷時增加，河道水文要素發(fā)生了顯著變化，導致防秋汛及抗旱的機率明顯加大，一旦遇到汛情，河道崩岸、脫坡等險情將大大增加；由于水位降低，沿江涵閘運行工況均發(fā)生變更，引水低閘由于創(chuàng)辦年頭長久，設計工況現(xiàn)實狀況有較大區(qū)別，現(xiàn)根本處于無水可引狀態(tài)，片面閘站改造工程設計標準偏低，不能充

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分發(fā)揮效益。排水高閘由于漢江水位低，上下游落差加大，將導致原有消能防沖設施失效，危及防洪安好。

漢川是全國糧食生產大縣（市）、先進縣（市），其中需水量大的水稻面積63萬畝，蔬菜面積27萬畝，水生作物8萬畝。漢川水產養(yǎng)殖水面達34.6萬畝，水產品產量全省第三，漁業(yè)由于調水后，魚類資源將裁減三分之一，產量將裁減30%左右。漢川是全國生豬調出大縣（市），畜牧業(yè)主要采用地下水，由于地下水位降低，水資源裁減，對牲畜的數(shù)量及進展帶來確定的影響。調水后，漢川市防汛抗旱形勢將發(fā)生重大變化，防秋汛及抗旱的機率加大，漢川市2022年及2022年接連遇到較大旱情，給農業(yè)生產帶來較大損失。隨著漢江水位下降，農業(yè)面臨著澆灌設施重新規(guī)劃創(chuàng)辦、水資源供需沖突加劇、農產品種植布局調整及可持續(xù)進展的問題。

3、對工業(yè)布局的影響

漢川是工業(yè)大市，工業(yè)占GDP的68%，工業(yè)以紡織服裝、金屬制品、食品醫(yī)藥、電力能源等行業(yè)為主，四大支柱產業(yè)工業(yè)總產值80%以上，大片面為耗水量大的產業(yè)，如漢川電廠是湖北省最大的火力發(fā)電廠，在漢江年用水量5萬億m3，銀鷺、達利等食品產業(yè)日需水量10萬噸。工業(yè)布局是在現(xiàn)有資源條件下日趨合理和進展的，調水后，水資源裁減，資源布局的變化導致工業(yè)布局展現(xiàn)調整難的問題。同時，食品加工、電力能源、金屬制品等產業(yè)進展受到限制，企業(yè)生

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產本金上升，務必舉行節(jié)水型技術改造，對其關聯(lián)產業(yè)的進展也產生重要影響。

4、對第三產業(yè)的影響

據(jù)統(tǒng)計，漢川市40%的貨物通過水路運輸，調水后因水位下降，漢川市航道由通行1000噸船舶下降至通行500噸，航運才能的下降導致陸路交通的壓力大大增加，交通運輸本金加大，而現(xiàn)有荷沙線運輸才能已接近飽和，因此務必調整交通布局，規(guī)劃新的交通線路以得志運輸要求，這也給今后城鎮(zhèn)布局帶來新的布局性調整。同時由于水位下降，全市有37個港口、76處渡口、3處船閘（萬復閘、新溝船閘、泵站河閘）、46處自來水廠取水設施需要舉行不同程度改造或搬遷，這些都將影響到漢川市物流運輸業(yè)的進展。

5、對財政支出的影響

一是興建污水處理廠及垃圾處理廠。南水北調實施后，漢川漢江沿岸城鎮(zhèn)生活污水處理廠及垃圾處理廠的創(chuàng)辦刻不容緩，由于興建污水處理廠及垃圾處理廠需要大量資金，地方財政負擔較重；二是港口、碼頭等改造搬遷支出。原有港口、碼頭等由于吃水深度問題均需改造或搬遷，費用支出較大；三是社會保障支出。一方面，受工程影響的搬遷、關閉和破（停）產企業(yè)的員工需要安置或再就業(yè)，航運、采砂、裝卸運輸?shù)绕髽I(yè)因大量物資棄水走陸，需舉行改造、停產，職工需安置或再就業(yè)。另一方面，漢江470戶漁民的轉產安

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置、就業(yè)等均需要財政支出。

四、減弱調水影響，促進漢川經濟社會進展的建議

1、加大水文根基設施創(chuàng)辦力度

加大對航道、船閘、碼頭、自來水廠、污水處理廠等根基設施改造的投資力度。加快推進污水處理廠假設，盡快啟動金鼓城污水處理廠、馬口生活污水處理廠、福星生活污水處理廠污水處理廠創(chuàng)辦。加快沿江閘站改造，對需整治的28處涵閘舉行低閘改造（降低底板高程）、高閘消能防沖措施加固和船閘整治。謀劃沿江抗旱引水泵站創(chuàng)辦，新建杜公抗旱泵站、漢南抗旱泵站、灣潭抗旱泵站、馬鞍抗旱泵站四處抗旱泵站。盡快啟動漢江綜合整治工程工程，增加引水工程年運行費用補償工程，確保引水工程充分發(fā)揮效益、確保漢江河道堤防安