全面質(zhì)量管理在科研管理中的應(yīng)用情況綜述

全面質(zhì)量管理在科研管理中的應(yīng)用情況綜述引言在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界科技保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，學(xué)科交叉和技術(shù)融合加快，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)加速，科學(xué)技術(shù)正孕育著新的突破。因此，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)研究活動(dòng)的管理，追求管理的效率，提高科學(xué)研究產(chǎn)出的質(zhì)量，發(fā)揮科技的重大作用是世界各國面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題?？蒲匈|(zhì)量的研究起始于1982年，美國國家科學(xué)基金會(huì)(NSF)和國家人類學(xué)募捐委員會(huì)資助的《Science，TechnologyandHu-manValues》季刊發(fā)表了一組相關(guān)論文，首次提出了科學(xué)知識(shí)的質(zhì)量問題。隨后，美國麻省理工學(xué)院出版社出版的《QualityinScience》一書探討了科學(xué)質(zhì)量研究的社會(huì)背景、主要方向以及科學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)方法。至此科學(xué)界才發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)久以來，人們對(duì)科學(xué)研究只注重?cái)?shù)量，而忽視了質(zhì)量問題。我國開始關(guān)注科研質(zhì)量問題是在1994年6月，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)政策局編印的《美國國家基金會(huì)關(guān)于科學(xué)質(zhì)量的評(píng)估》資料，指出如何評(píng)估科學(xué)研究的質(zhì)量，是科研管理工作面臨的一個(gè)重要課題。隨后，國內(nèi)外有關(guān)科研質(zhì)量的相關(guān)研究迅速展開，至今已經(jīng)形成一個(gè)新的研究方向?？蒲匈|(zhì)量研究領(lǐng)域的基本理論是全面質(zhì)量管理(TQM)，它起源于產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的質(zhì)量管理活動(dòng)。1961年美國通用電氣公司質(zhì)量經(jīng)理Feigenbaum提出了全面質(zhì)量管理，隨后在企業(yè)的生產(chǎn)制造和營(yíng)銷管理中取得了巨大成功。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1987年發(fā)布了世界上第一個(gè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列，即國際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，它在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展歷程中歷經(jīng)了四次修改和完善，分別是ISO9000：1994、ISO9000：2000、ISO9000：2005和ISO9000：2008。ISO對(duì)ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改，將全面質(zhì)量管理的理念與基本原則抽象得更為一般化，使得全面質(zhì)量管理不斷擴(kuò)展其適用領(lǐng)域。同時(shí)，伴隨著科學(xué)技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，全面質(zhì)量管理理念和方法被廣泛運(yùn)用到企業(yè)的其他經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中，如人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息系統(tǒng)管理、供應(yīng)鏈管理、項(xiàng)目管理以及環(huán)境系統(tǒng)管理等領(lǐng)域。全面質(zhì)量管理作為一種有效的系統(tǒng)化管理工具，其不斷完善的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程直接推動(dòng)著科研質(zhì)量研究的發(fā)展。隨著全面質(zhì)量管理理論和方法的推進(jìn)，其應(yīng)用范圍得以擴(kuò)大，應(yīng)用實(shí)踐得以發(fā)展，同時(shí)反過來也促進(jìn)了全面質(zhì)量管理理論和方法的不斷完善。因此，如何將全面質(zhì)量管理理念和方法運(yùn)用到科研管理中引起了廣大學(xué)者和專家的關(guān)注。但由于其機(jī)械重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化模式與科研活動(dòng)的創(chuàng)新性、靈活性和不重復(fù)性等存在著一定的沖突，這也使得全面質(zhì)量管理能否運(yùn)用到科研管理中存在著一定的爭(zhēng)議，進(jìn)而產(chǎn)生了新的研究方向。在此基礎(chǔ)上隨著研究?jī)?nèi)容的逐步深入和發(fā)展，科研質(zhì)量管理形成了一個(gè)新的研究領(lǐng)域。本文從三個(gè)層面，按照“理論前提一理論基礎(chǔ)一應(yīng)用實(shí)踐”的思路，在分析全面質(zhì)量管理理論對(duì)科研管理適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，闡述了科研質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，從企業(yè)、高校以及政府的角度梳理了全面質(zhì)量管理在科研管理中的應(yīng)用情況，并提出了今后值得關(guān)注的研究方向。1全面質(zhì)量管理的適用性分析1.1科研管理的內(nèi)涵與爭(zhēng)議科研管理是對(duì)整個(gè)科研或科技活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱，是指為了實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新，所開展的設(shè)計(jì)與開發(fā)研發(fā)流程，管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的活動(dòng)，是依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展定律，針對(duì)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)新體系的需要，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特殊管理行為;根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展定律對(duì)科研管理的要求，提出科研管理的新目標(biāo)和新內(nèi)容?？紤]到科研管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，因此科研管理也可以被看作是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理與技術(shù)管理的一種手段。在不同的部門或組織機(jī)構(gòu)，科研管理的范圍、內(nèi)容、任務(wù)、方法、作用是不一樣的。企業(yè)側(cè)重于技術(shù)管理，主要是對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)、工程技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理;高等院校和科研單位的科研管理側(cè)重于對(duì)科研計(jì)劃、科研條件、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果專利、學(xué)術(shù)活動(dòng)等的管理?？蒲泄芾泶笾路譃槿齻€(gè)層次：戰(zhàn)略決策層、科研管理層和科研實(shí)施層。在戰(zhàn)略決策層，關(guān)注的重點(diǎn)是科技宏觀發(fā)展方向，關(guān)鍵性的、核心性的科學(xué)領(lǐng)域，涉及體制和主要機(jī)制方面的政策調(diào)控等;在科研管理層，關(guān)注的重點(diǎn)是科研活動(dòng)的規(guī)劃與組織，科研布局的展開與調(diào)整，主要科技政策的制定與實(shí)施等;在科研實(shí)施層，關(guān)注的重點(diǎn)是科研課題的組織?？傊蒲泄芾硎且粋€(gè)“復(fù)雜的智能系統(tǒng)”，其中存在著大量的不確定信息，必須從人的觀點(diǎn)、系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、優(yōu)化和控制的觀點(diǎn)、綜合性的觀點(diǎn)、科學(xué)決策的觀點(diǎn)以及定量化的觀點(diǎn)出發(fā)，研究和處理科研管理的問題?？蒲谢顒?dòng)具有創(chuàng)新性和不重復(fù)性的特點(diǎn)，科研管理中大量不確定信息，如隨機(jī)信息、灰色信息以及模糊信息的存在，使得科研管理手段和方法必須具有靈活性和針對(duì)性，這一要求與質(zhì)量管理機(jī)械化重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化模式存在一定沖突，因此，學(xué)術(shù)界一直存在著有關(guān)全面質(zhì)量管理對(duì)科研管理的適用性爭(zhēng)議。科研活動(dòng)的本質(zhì)是創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和管理質(zhì)量存在著根本的不同，產(chǎn)品質(zhì)量的三要素如產(chǎn)品的可用性、及時(shí)性以及零缺陷是不能直接運(yùn)用到科研質(zhì)量的定義中去的。將全面質(zhì)量管理運(yùn)用到研發(fā)過程中可能會(huì)產(chǎn)生六個(gè)方面的問題：質(zhì)量管理的機(jī)械化會(huì)使組織失去創(chuàng)新能力;以顧客為中心會(huì)使組織片面追求短期的顧客需求;風(fēng)險(xiǎn)回避態(tài)度會(huì)使組織失去創(chuàng)新精神;質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)阻礙創(chuàng)新;質(zhì)量管理的線性和結(jié)構(gòu)化改進(jìn)模式與創(chuàng)新的非線性存在沖突;質(zhì)量管理追求的成本一效率會(huì)限制創(chuàng)新機(jī)會(huì)?？紤]到科研活動(dòng)內(nèi)在的隱含性、復(fù)雜性以及非機(jī)械重復(fù)性的特點(diǎn)，依然有一部分人對(duì)于將質(zhì)量管理成功運(yùn)用到科研管理中持保留態(tài)度。1.2全面質(zhì)量管理的效果分析雖然將全面質(zhì)量管理引入科研管理中面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但是大量的理論與實(shí)證研究已經(jīng)證明了全面質(zhì)量管理是能夠應(yīng)用到科研管理中的，且對(duì)于企業(yè)績(jī)效的提升有著促進(jìn)作用。一方面，應(yīng)用全面質(zhì)量管理有利于促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)績(jī)效，即產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品創(chuàng)新，促使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如柯達(dá)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用質(zhì)量系統(tǒng)后研究產(chǎn)出持續(xù)提高，并建立了企業(yè)在創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國電報(bào)電話公司(AT&T)應(yīng)用質(zhì)量系統(tǒng)后軟件研發(fā)周期縮短了50%，并在客戶要求的十個(gè)方面顯著降低了錯(cuò)誤率。對(duì)英國、澳大利亞研發(fā)組織的大量調(diào)查數(shù)據(jù)同樣證實(shí)了質(zhì)量管理與創(chuàng)新管理系統(tǒng)的整合能使企業(yè)從中獲利。對(duì)韓國130家企業(yè)研發(fā)部門和科研機(jī)構(gòu)以及臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)的調(diào)研和研究，進(jìn)一步驗(yàn)證了全面質(zhì)量管理對(duì)于研發(fā)部門產(chǎn)品質(zhì)量以及創(chuàng)新績(jī)效的提高作用。另一方面，運(yùn)用全面質(zhì)量管理的理念來開展科研管理能夠促進(jìn)研發(fā)部門的知識(shí)共享、管理承諾的達(dá)成、管理流程與功能的靈活整合等。全面質(zhì)量管理要求全員參與，因此在實(shí)施科研管理中，必定要求全員參與到對(duì)研發(fā)的全面質(zhì)量管理中去，這樣不僅能夠促進(jìn)高層管理者更加關(guān)注研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)研發(fā)人員更好地理解企業(yè)的研發(fā)戰(zhàn)略，與客戶合作以識(shí)別其需求，更深層次地理解客戶需求;還能促進(jìn)管理實(shí)踐手冊(cè)的編寫，強(qiáng)化與供應(yīng)商的合作，促進(jìn)員工質(zhì)量意識(shí)的提升以及員工參與決策。Chatterji等指出，在科研管理中引入全面質(zhì)量管理能夠引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)更加關(guān)注顧客需求和期望，使組織正確認(rèn)識(shí)研發(fā)職能，促進(jìn)組織各部門之間的溝通，使科研機(jī)構(gòu)更易于接受監(jiān)督與控制，能夠促進(jìn)行業(yè)研發(fā)人員的溝通以及知識(shí)共享。1.3目前研究的觀點(diǎn)考慮到質(zhì)量管理對(duì)于科研過程的影響，目前對(duì)于科研管理應(yīng)用全面質(zhì)量管理形成了較為一致的看法：全面質(zhì)量管理的主要原則適用于科研管理，而且能為科研管理提供新思路、新方法。但是，由于研發(fā)活動(dòng)的特殊性，引入TQM存在諸多困難，包括對(duì)研發(fā)質(zhì)量的度量缺少客觀、可量化的標(biāo)準(zhǔn);研發(fā)過程不穩(wěn)定而難以再現(xiàn)，難以采用生產(chǎn)管理中的統(tǒng)計(jì)方法和控制手段;研發(fā)具有高度的不確定性、非盈利性以及創(chuàng)造性的特征;研發(fā)的職能多樣而復(fù)雜，各種顧客對(duì)研發(fā)的要求不一致;研發(fā)質(zhì)量具有隱含性，研究成果具有很強(qiáng)的時(shí)滯性。因此，在科研管理中應(yīng)用TQM就不能夠生搬硬套，要根據(jù)科研活動(dòng)的特性靈活運(yùn)用。2科研質(zhì)量管理的理論模型作為一個(gè)新的研究領(lǐng)域，科研質(zhì)量管理研究面臨兩個(gè)最基本的問題：相關(guān)概念的重新界定和質(zhì)量管理模型的構(gòu)建。相關(guān)概念的界定包括兩個(gè)方面，即科研質(zhì)量和科研質(zhì)量管理。明確科研質(zhì)量的定義以及科研質(zhì)量管理的內(nèi)涵是展開科研管理應(yīng)用研究的前提。質(zhì)量模型研究是從不同的角度來闡述科研質(zhì)量管理的步驟，并探討科研質(zhì)量評(píng)估的指標(biāo)模型。2.1科研質(zhì)量與科研質(zhì)量管理的內(nèi)涵目前有關(guān)科研質(zhì)量的界定還沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，不同的學(xué)者根據(jù)其研究角度的不同給予質(zhì)量不同的界定。Patino認(rèn)為，科研質(zhì)量包括以正確的方式展開研究，學(xué)習(xí)并持續(xù)改進(jìn)科研管理，最終得到企業(yè)所需要的績(jī)效和成果。有學(xué)者認(rèn)為，科學(xué)研究活動(dòng)的創(chuàng)造特征與特點(diǎn)的總和以及其對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是衡量科研質(zhì)量的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨焯m管理手冊(cè)》將科研質(zhì)量概括為兩個(gè)方面：（1）研究質(zhì)量，為由研究職能所提供的信息和知識(shí)的特征滿足用戶要求的程度；（2）開發(fā)過程的質(zhì)量，為開發(fā)過程有效地提供能夠重復(fù)滿足諸如成本、安全性和性能等設(shè)計(jì)目標(biāo)的過程和產(chǎn)品特征的程度。依據(jù)ISO9000：2000版的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量概念的定義，可以將科研質(zhì)量的概念表述為：科學(xué)研究的過程、體系和產(chǎn)品的特性可以滿足顧客與相關(guān)方要求的程度。在對(duì)科研質(zhì)量進(jìn)行微觀評(píng)價(jià)時(shí)，顧客與科研相關(guān)方對(duì)科研產(chǎn)品要求的滿足程度是檢驗(yàn)一個(gè)科研項(xiàng)目質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn);在對(duì)科研質(zhì)量進(jìn)行宏觀評(píng)價(jià)時(shí)，科研過程和科研結(jié)果對(duì)科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定領(lǐng)域理論或現(xiàn)實(shí)需求貢獻(xiàn)大小是評(píng)判一個(gè)科研項(xiàng)目質(zhì)量水平的準(zhǔn)則?？蒲匈|(zhì)量管理指對(duì)科研活動(dòng)或過程（包括組織、體系、人、產(chǎn)品及其組合）所進(jìn)行的質(zhì)量管理?？蒲匈|(zhì)量管理有七個(gè)特點(diǎn)，分別為：質(zhì)量特性不直觀性、人的因素更為重要、需要建立更完善的信息系統(tǒng)、科研精確的條件保證、質(zhì)量把關(guān)形式的多樣化、科研的探索性、科研成果質(zhì)量評(píng)價(jià)的復(fù)雜性?？蒲匈|(zhì)量管理的一般過程，即科研質(zhì)量實(shí)現(xiàn)過程是由科研質(zhì)量的形成過程和科研質(zhì)量的外部環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)而成的，它揭示了科研過程的兩個(gè)反饋機(jī)制：科研組織內(nèi)部的反饋機(jī)制和科研組織外部的反饋機(jī)制。影響科研質(zhì)量的因素包括內(nèi)外兩個(gè)方面：內(nèi)在變量有科研規(guī)劃與戰(zhàn)略、科技資源配備、科研政策與制度、科研質(zhì)量管理體系;外在變量有國家科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技資源配備狀況、科研評(píng)價(jià)制度、國家科技政策與體制、科研與學(xué)術(shù)交流環(huán)境。2.2科研管理的質(zhì)量模型目前，對(duì)在組織中貫徹執(zhí)行全面質(zhì)量管理的模型研究比較多，但是關(guān)于科研全面質(zhì)量管理的模型研究相對(duì)較少?？紤]到研發(fā)產(chǎn)出的多樣性，Prajogo等提出，應(yīng)從多維角度評(píng)估質(zhì)量管理的績(jī)效，并構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)創(chuàng)新等多維度的質(zhì)量管理模型。從知識(shí)管理的角度出發(fā)，Knudsen等提出，在管理導(dǎo)向下構(gòu)建激勵(lì)企業(yè)改革組織結(jié)構(gòu)、關(guān)注有效知識(shí)管理的方法。從知識(shí)管理與質(zhì)量管理相結(jié)合的角度，科研管理的質(zhì)量模型可以分為四類：知識(shí)管理與質(zhì)量管理的融合系統(tǒng);應(yīng)用質(zhì)量管理方法支持知識(shí)管理的實(shí)施模型;應(yīng)用知識(shí)管理改進(jìn)質(zhì)量管理的模型;從不同角度分別應(yīng)用質(zhì)量管理與知識(shí)管理的模型。Chong等進(jìn)一步從知識(shí)管理與質(zhì)量管理協(xié)同的角度提出了一種新的整合模型。Chang等開發(fā)了一個(gè)質(zhì)量模型，這一模型涉及到商業(yè)應(yīng)用政策、執(zhí)行結(jié)構(gòu)以及評(píng)估。商業(yè)應(yīng)用政策包括目標(biāo)使命的確定和研發(fā)流程的持續(xù)改進(jìn);而執(zhí)行結(jié)構(gòu)包括在研發(fā)項(xiàng)目的不同階段定義和開發(fā)相關(guān)技巧來評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效;評(píng)估則涉及到評(píng)估客戶對(duì)研發(fā)結(jié)果的滿意度。Pearson認(rèn)為，科研質(zhì)量管理可以通過四個(gè)步驟來實(shí)施，即試運(yùn)行、全員參與、執(zhí)行以及不斷改善。為了促進(jìn)高?？蒲泄芾眢w系的有效運(yùn)行，針對(duì)高?？蒲匈|(zhì)量管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與，不斷完善職責(zé)劃分，充分利用各種監(jiān)督體系的運(yùn)行過程，促進(jìn)質(zhì)量表格的合理化，將質(zhì)量體系內(nèi)質(zhì)量目標(biāo)和目標(biāo)考核管理相結(jié)合，建立高校科研質(zhì)量保證模式;加強(qiáng)二級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目研制過程的管理并做好質(zhì)量信息的傳遞，同時(shí)要做好對(duì)科研管理質(zhì)量的評(píng)估。陳光偉等針對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過程中影響其質(zhì)量的各種因素，結(jié)合專家咨詢，建立了科研項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;選用加權(quán)平均求和模型，建立了科研項(xiàng)目實(shí)施過程質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，這一模型包括完成情況、支撐條件、環(huán)境適用性和管理水平4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及完成進(jìn)度、研究人員、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、人員管理等其他指標(biāo)。2.3科研質(zhì)量管理理論模型綜合學(xué)者目前有關(guān)科研質(zhì)量管理的研究，不難發(fā)現(xiàn)，科研質(zhì)量管理理論模型主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即科研質(zhì)量的界定、科研質(zhì)量管理的內(nèi)涵以及科研管理質(zhì)量模型。明確科研質(zhì)量的本質(zhì)和內(nèi)涵是科研質(zhì)量管理活動(dòng)得以有效開展的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)界定科研質(zhì)量首要明確科學(xué)研究活動(dòng)的本質(zhì)、目的和特征?？茖W(xué)研究活動(dòng)是探索性、創(chuàng)造性的活動(dòng)，具有目標(biāo)性、過程性、知識(shí)性以及影響力等特征，其目的是要發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、揭示新規(guī)律、建立新概念、發(fā)展新理論，以獲得對(duì)一切使人們感到需要了解的客觀事物或規(guī)律令人滿意的解釋，或?yàn)榻鉀Q經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類所面臨的新問題而去研究開發(fā)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新方法，以提供科學(xué)依據(jù)與手段。因此，科研質(zhì)量是科學(xué)研究的過程、體系和產(chǎn)品特性滿足顧客與相關(guān)方要求的程度。而科研質(zhì)量管理是科研管理的重要組成部分。結(jié)合科學(xué)研究活動(dòng)的本質(zhì)特征，依據(jù)過程的觀點(diǎn)，科研質(zhì)量管理是指為了達(dá)到科研活動(dòng)的目標(biāo)，對(duì)科研活動(dòng)的策劃、科研活動(dòng)的實(shí)施以及科研活動(dòng)的產(chǎn)出實(shí)施的有關(guān)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證以及質(zhì)量評(píng)估等活動(dòng)?？茖W(xué)研究活動(dòng)產(chǎn)出的是知識(shí)，科研質(zhì)量管理主要是對(duì)知識(shí)的質(zhì)量管理。因此，科研管理的質(zhì)量模型是知識(shí)管理和質(zhì)量管理相融合的模型。將質(zhì)量管理的剛性融合到知識(shí)的柔性管理中，在科研管理的質(zhì)量模型中，不僅要體現(xiàn)出質(zhì)量的八項(xiàng)原則，同時(shí)也要體現(xiàn)出知識(shí)管理的四項(xiàng)特征。質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則包括以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法以及與供方互利的關(guān)系。從質(zhì)量管理角度看，知識(shí)具有適用性、臨時(shí)性、介質(zhì)性和實(shí)用性的特點(diǎn)。適用性是指在科研活動(dòng)中，知識(shí)的產(chǎn)生具有一定的背景，因而是有應(yīng)用范圍的；臨時(shí)性是指產(chǎn)生的知識(shí)會(huì)不斷地得到應(yīng)用，會(huì)被補(bǔ)充、修正或者擴(kuò)展，因而知識(shí)的使用是受一定的時(shí)間限制的;介質(zhì)性是指知識(shí)的傳播需要有一定的介質(zhì)和渠道，有效的介質(zhì)能提高知識(shí)的使用效率，如互聯(lián)網(wǎng)；實(shí)用性是指知識(shí)能被用于解決社會(huì)生活中面臨的問題，有助于創(chuàng)新。因而，從這四個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合前人的研究成果，本文構(gòu)建具有普適性的科研管理質(zhì)量模型，如圖1所示?！緢D1】fr研砰卻面坪相向群I福府管現(xiàn)fr研砰卻面坪相向群I福府管現(xiàn)f郭居〕〔倒剝昏〕圖I科研管理賢W模型「如識(shí)管理與甌；;管理的噩咎升礪咎3科研質(zhì)量管理的應(yīng)用研究在國家創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新主體主要包括企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用；高校和科研院所發(fā)揮著協(xié)同創(chuàng)新、為企業(yè)研發(fā)提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)指導(dǎo)的作用。政府作為科技創(chuàng)新宏觀管控的主體，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面發(fā)揮著作用，且通過實(shí)施國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)科技研發(fā)的走向。因此，科研質(zhì)量管理可應(yīng)用在國家、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)三個(gè)層面。由于在國家創(chuàng)新體系中的作用不同，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、國家三個(gè)層面在應(yīng)用科研質(zhì)量管理上形成了不同的特點(diǎn)。在國家層面，國家是宏觀調(diào)控者，對(duì)承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目單位的科研活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，科研質(zhì)量管理理論模型能夠?yàn)閲液驼畯馁|(zhì)量的角度制定相關(guān)政策時(shí)提供指導(dǎo)和方向，也能夠進(jìn)一步改善國家對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的質(zhì)量管理方式。在企業(yè)層面，企業(yè)的科研活動(dòng)偏向開發(fā)性的研究活動(dòng)，追求知識(shí)的共享，對(duì)質(zhì)量管理剛性要求較高，科研質(zhì)量管理理論模型演化為ISO9000和國家質(zhì)量獎(jiǎng)等具體的企業(yè)質(zhì)量管理模式。在高校和科研機(jī)構(gòu)層面，科研活動(dòng)偏向以知識(shí)創(chuàng)新為主的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究活動(dòng)，對(duì)知識(shí)的創(chuàng)新程度要求較高，追求知識(shí)的柔性管理，科研質(zhì)量管理理論模型為科研活動(dòng)提供支持與服務(wù)。科研質(zhì)量管理理論模型應(yīng)用于國家、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的相互關(guān)系如圖2所示?！緢D2】郵蝴i如郵蝴i如I圖？科研壓R莒瑁玲/枳型與其座用主彌之閆的是案3.1國家科技項(xiàng)目層面的應(yīng)用研究國家所展開的科研管理主要是基于項(xiàng)目或課題制的方式，科研項(xiàng)目的工作是通過科研過程來完成的。而所謂科研過程是指科研人員圍繞一定的目標(biāo)所從事的科研活動(dòng)及關(guān)鍵實(shí)踐。目前國家對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理從過程的觀點(diǎn)來看，對(duì)于立項(xiàng)管理和結(jié)項(xiàng)管理出臺(tái)了比較全面而系統(tǒng)的管理政策。由于科研活動(dòng)具有不確定性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，國家在對(duì)科學(xué)研究的過程管理上面臨著將知識(shí)管理和質(zhì)量管理融合的問題，缺乏有效而科學(xué)的方法和手段。因此，學(xué)者們從該角度出發(fā)，展開了大量的研究。在對(duì)科研過程實(shí)施質(zhì)量管理的時(shí)候，要重視各種規(guī)章制度和工作程序的建立，作好記錄和檔案管理工作，重視科研過程質(zhì)量評(píng)估，建立科技項(xiàng)目質(zhì)量管理體系來對(duì)科技項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與管理;按照科研質(zhì)量管理流程貫徹ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段的招投標(biāo)管理中，應(yīng)構(gòu)建以招標(biāo)人滿意為質(zhì)量目標(biāo)的科研項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。實(shí)施過程質(zhì)量控制的思想，根據(jù)科研過程質(zhì)量控制的基本原理，按照質(zhì)量控制的程序和方法，將科研過程質(zhì)量控制落實(shí)到對(duì)科研的管理中去;針對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施中影響科研質(zhì)量的各種因素，運(yùn)用科研過程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和模型來建立客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用向量機(jī)(SVM)技術(shù)評(píng)估過程質(zhì)量，以監(jiān)督和控制科研過程質(zhì)量形成過程，客觀衡量科研過程質(zhì)量水平。質(zhì)量保證方法能夠?yàn)榭茖W(xué)研究帶來一系列好處，從目的適用性考慮，在科研活動(dòng)中采用質(zhì)量保證方法不僅能夠保持科研活動(dòng)本身的創(chuàng)造力和靈活性，還可以提高科研工作的效率，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。為增強(qiáng)顧客和相關(guān)方滿意的機(jī)會(huì)，要重視科研質(zhì)量改進(jìn)工作的實(shí)施，明確科研質(zhì)量實(shí)現(xiàn)過程和科研變量是實(shí)現(xiàn)科研質(zhì)量改進(jìn)的第一步工作。在實(shí)施科研質(zhì)量改進(jìn)的過程中應(yīng)該建立科研質(zhì)量改進(jìn)體系，選擇科學(xué)的質(zhì)量改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，遵循過程原理、突破原理和預(yù)防原理，按照系統(tǒng)工程論的觀點(diǎn)和科研質(zhì)量改進(jìn)的一般模式將科研質(zhì)量改進(jìn)落到實(shí)處，在明確重視對(duì)科研質(zhì)量過程審核的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科研質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提升。3.2企業(yè)層面的應(yīng)用研究美國學(xué)者在研究全面質(zhì)量管理時(shí)，普遍認(rèn)為其內(nèi)涵即為馬爾科姆?波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)(MalcolmBal-dridgeNationalQualityAward,MBNQA)的標(biāo)準(zhǔn)(包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、顧客導(dǎo)向、信息與分析、人力資源管理以及流程管理)的實(shí)踐對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生積極影響，并運(yùn)用馬爾科姆?波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目科研績(jī)效。在科研環(huán)境系統(tǒng)下整合監(jiān)控維持活動(dòng)與質(zhì)量改善活動(dòng)能更好地監(jiān)控績(jī)效并促進(jìn)績(jī)效的提高。雖然也會(huì)遇到來自科研人員的阻礙，但是這個(gè)問題是可以通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)以及培訓(xùn)來克服的。為將科研質(zhì)量管理具體落實(shí)到企業(yè)的管理實(shí)踐中，要建立科研環(huán)境下的全面質(zhì)量執(zhí)行模型，該模型重視廣泛而專業(yè)的管理實(shí)踐，包括對(duì)科研外部環(huán)境的重視以及質(zhì)量管理文化的重視，另外，該模型還重視管理實(shí)踐的流程°ISO9001標(biāo)準(zhǔn)可以看作是科研管理中部門職能戰(zhàn)略、流程管理、人力資源開發(fā)以及學(xué)習(xí)的工具，因此可以將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)以及流程改善和全面質(zhì)量管理整合到科研管理中。在實(shí)踐科研質(zhì)量管理時(shí)應(yīng)采用整合、靈活的方式，同時(shí)還要考慮到科研管理同產(chǎn)品管理的差異性，也可將全面質(zhì)量管理的部分方法和理念引入到科研管理中?？紤]到科研活動(dòng)和科研管理的特殊性，在將全面質(zhì)量管理引入研發(fā)管理的過程中時(shí)，應(yīng)該結(jié)合具體的研發(fā)活動(dòng)與研發(fā)管理現(xiàn)狀，以更好地發(fā)揮全面質(zhì)量管理對(duì)研發(fā)的促進(jìn)作用。我國企業(yè)在科研管理中經(jīng)常面臨目標(biāo)不清晰、貫徹不受控、設(shè)計(jì)規(guī)范與實(shí)際操作“兩張皮”、產(chǎn)品質(zhì)量無法客觀分析和評(píng)價(jià)、可靠性分析缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、知識(shí)共享不足、缺乏對(duì)研發(fā)質(zhì)量概念的深入理解和科學(xué)的衡量方法、研發(fā)組織界面管理而導(dǎo)致的資源利用率低、質(zhì)量改進(jìn)工作難以實(shí)施等多方面的問題。從質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)的協(xié)同角度，某設(shè)計(jì)所開發(fā)PERA.Quality研發(fā)質(zhì)量管理與設(shè)計(jì)平臺(tái)，使質(zhì)量控制貫穿了整個(gè)研發(fā)過程，實(shí)現(xiàn)了早期質(zhì)量預(yù)防。對(duì)華東地區(qū)制造企業(yè)調(diào)查表明，新產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量策劃對(duì)知識(shí)過程有顯著的直接正向影響，并通過知識(shí)過程對(duì)研發(fā)績(jī)效產(chǎn)生顯著的間接正向影響；知識(shí)過程是新產(chǎn)品研發(fā)業(yè)務(wù)流程中的核心過程，對(duì)研發(fā)績(jī)效產(chǎn)生顯著的直接正向影響。結(jié)合我國企業(yè)科研質(zhì)量管理實(shí)踐中出現(xiàn)的質(zhì)量改進(jìn)工作問題，紀(jì)延光提出了基于過程審核的研發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的模式，包括機(jī)會(huì)識(shí)別、改進(jìn)策劃、改進(jìn)實(shí)施以及改進(jìn)效果評(píng)價(jià)。質(zhì)量改進(jìn)機(jī)會(huì)的識(shí)別是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、分析、確定的過程，研發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的策劃是一個(gè)確定改進(jìn)目標(biāo)、提出改進(jìn)計(jì)劃、落實(shí)改進(jìn)措施的過程;研發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)需要經(jīng)過不斷的PDCA循環(huán)來完成;設(shè)定出合理的質(zhì)量改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)改進(jìn)的結(jié)果加以度量和分析，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的進(jìn)一步改進(jìn)。3.3高校和科研機(jī)構(gòu)層面的應(yīng)用研究英國是世界上第一個(gè)建立了相對(duì)完善的高校科研質(zhì)量管理制度的國家，其高?？蒲匈|(zhì)量管理實(shí)質(zhì)上是一種以競(jìng)爭(zhēng)和選擇為中心的質(zhì)量管理模式。英國高校科研質(zhì)量管理的發(fā)展表明，競(jìng)爭(zhēng)和選擇是科研質(zhì)量管理的永恒主題。我國高?，F(xiàn)行的科研管理體制以課題制為主，對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督與檢查、結(jié)題驗(yàn)收等幾個(gè)環(huán)節(jié)的具體過程進(jìn)行管理，是典型的過程管理模式。全面質(zhì)量管理作為一種科學(xué)的管理方法，其基本理念是可以引入到高校的科研管理中的。按照全面質(zhì)量管理的原則和方法，通過策劃與設(shè)計(jì)質(zhì)量體系，編制質(zhì)量體系文件，試運(yùn)行質(zhì)量體系以及加強(qiáng)內(nèi)部審核與管理評(píng)審，建設(shè)高?？蒲匈|(zhì)量管理體系。由于質(zhì)量管理產(chǎn)生于企業(yè)的生產(chǎn)管理中，其具有不同于高校的科研管理特點(diǎn)，因此高校在科研質(zhì)量管理體系建設(shè)過程中，必須考慮到高?？蒲谢顒?dòng)的內(nèi)在特點(diǎn)以及高校科研管理的獨(dú)特性，靈活運(yùn)用，并加強(qiáng)過程管理，改善管理制度，提高科研管理人員的素質(zhì)以充分發(fā)揮科研質(zhì)量管理體系的優(yōu)勢(shì)。通過建立有利于質(zhì)量工作長(zhǎng)效管理的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)與質(zhì)量目標(biāo)協(xié)同管理，監(jiān)督、檢查高?？蒲羞^程的質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)來追求科研質(zhì)量管理體系的不斷改進(jìn)和提高。為了有效評(píng)價(jià)高?？蒲匈|(zhì)量管理體系的運(yùn)行效果，應(yīng)建立以過程管理措施、科研成果質(zhì)量和社會(huì)影響為核心的科研項(xiàng)目質(zhì)量管理有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年，我國共有近60所高校按照國標(biāo)、國軍標(biāo)或國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理要求建立了質(zhì)量管理體系，并通過了相應(yīng)的體系認(rèn)證。然而，高校開展質(zhì)量管理工作時(shí)間不長(zhǎng)，尚未形成充分適宜的管理制度和管理方法；同時(shí)，高校在科研領(lǐng)域?qū)嵤┑氖琼?xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，承擔(dān)的科研任務(wù)類型很多、產(chǎn)品各不相同，進(jìn)而使質(zhì)量管理工作復(fù)雜化;而且高校作為行政事業(yè)單位，缺乏配套齊全的質(zhì)量管理體系。邱建國等人通過進(jìn)一步調(diào)查教育部直屬24所高校的科研質(zhì)量管理體系，發(fā)現(xiàn)目前高校的質(zhì)量管理體系文件與實(shí)際工作相融合度欠佳，質(zhì)量管理體系文件的執(zhí)行力欠佳，執(zhí)行的效果比較差。因此，由于高校主要從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究活動(dòng)，高校的科研質(zhì)量管理應(yīng)結(jié)合其研究活動(dòng)特點(diǎn)，一方面提高研究人員的科研質(zhì)量意識(shí)，另一方面應(yīng)注重知識(shí)的柔性管理，質(zhì)量管理體系應(yīng)為科研活動(dòng)提供支撐和服務(wù)。ISO9000質(zhì)量管理體系在我國的咨詢服務(wù)類型和公益類型科研機(jī)構(gòu)中已經(jīng)開始得到引入和應(yīng)用，全面質(zhì)量管理中的八項(xiàng)原則對(duì)于科研機(jī)構(gòu)建立科研質(zhì)量管理體系發(fā)揮了重要的作用。其中，“以顧客關(guān)注為焦點(diǎn)”為體系的建設(shè)確定了目標(biāo)；“領(lǐng)導(dǎo)作用”為體系的建立和運(yùn)行提供了保障；“全員參與”使體系的作用發(fā)揮到最大；“管理的系統(tǒng)方法”使體系的建設(shè)能夠進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。為了判斷和提高科研質(zhì)量管理體系運(yùn)營(yíng)的效果和效率，有必要建立基于科研過程的研究機(jī)構(gòu)科研質(zhì)量自我診斷性評(píng)價(jià)模型，以對(duì)不良科研過程和不良科研結(jié)果進(jìn)行自我診斷性評(píng)價(jià)及優(yōu)化。4研究展望目前對(duì)科研質(zhì)量管理的研究還處于一個(gè)初期階段，研究?jī)?nèi)容主要集中在全面質(zhì)量管理對(duì)科研管理的適用性、科研質(zhì)量管理的方法、科研質(zhì)量管理的內(nèi)容等方面，且大多停留在理論分析和論證層面，未能充分地從系統(tǒng)的、實(shí)證的角度展開探討。本文在回顧現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全面質(zhì)量管理在其他領(lǐng)域的發(fā)展歷程，建議有關(guān)科研質(zhì)量管理的研究可以從理論和實(shí)踐角度進(jìn)一步拓展和深入。從科研質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)出發(fā)，有兩個(gè)方面問題應(yīng)該得到深入的研究和探討。第一是科研質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系的研究?？茖W(xué)地界定科研質(zhì)量是科研質(zhì)量管理面臨的最基本問題。產(chǎn)品領(lǐng)域的質(zhì)量與科研質(zhì)量有著本質(zhì)的區(qū)別，無法將產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如適用性、及時(shí)性以及零缺陷這樣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到對(duì)科研質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)界定中。第二是科研質(zhì)量模型研究。目前研究中的科研質(zhì)量模型主要是從理論的角度展開的，且質(zhì)量模型主要集中在落實(shí)科研質(zhì)量管理的步驟方面，對(duì)科研質(zhì)量管理的工具和方法的研究相對(duì)較少。科學(xué)地界定科研質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，把握好科研質(zhì)量管理的工具和方法，是貫徹和落實(shí)全面質(zhì)量管理的要求，是提高科研管理水平和科研管理績(jī)效的基礎(chǔ)。從科研質(zhì)量管理的實(shí)踐角度出發(fā)，有三個(gè)方面的問題應(yīng)該得到深入的研究和探討。第一是科研質(zhì)量管理可以推進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和流程開發(fā)的研究。實(shí)施科研質(zhì)量管理，需要在組織內(nèi)部建立推進(jìn)團(tuán)隊(duì)以及推進(jìn)流程，這是成功落實(shí)科研全面質(zhì)量管理的先行條件。第二是科研質(zhì)量管理對(duì)人力資源管理方面的要求進(jìn)行研究，尤其對(duì)科研管理者和科研人員要求進(jìn)行研究。將全面質(zhì)量管理的理念和方法落實(shí)到科研管理中的主體是人，因此，明確科研管理人員和科研人員在實(shí)施科研全面質(zhì)量管理中的職責(zé)和定位，加強(qiáng)人力資源管理的工作，是成功落實(shí)科研全面質(zhì)量管理的保障條件。第三是基于科研項(xiàng)目的層面，研究在環(huán)境變化情境下科研項(xiàng)目質(zhì)量管理。不同的科研項(xiàng)目所處的環(huán)境也不同，基于具體環(huán)境科研項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。研究科研項(xiàng)目基礎(chǔ)上的全面質(zhì)量管理有助于進(jìn)一步完善有關(guān)科研質(zhì)量管理的相關(guān)理論，有助于理解在科研管理中貫徹落實(shí)全面質(zhì)量管理的方式和流程，從而促進(jìn)科研質(zhì)量管理理論與實(shí)踐的發(fā)展。引言在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界科技保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，學(xué)科交叉和技術(shù)融合加快，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)加速，科學(xué)技術(shù)正孕育著新的突破。因此，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)研究活動(dòng)的管理，追求管理的效率，提高科學(xué)研究產(chǎn)出的質(zhì)量，發(fā)揮科技的重大作用是世界各國面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題?？蒲匈|(zhì)量的研究起始于1982年，美國國家科學(xué)基金會(huì)(NSF)和國家人類學(xué)募捐委員會(huì)資助的《Science，TechnologyandHu-manValues》季刊發(fā)表了一組相關(guān)論文，首次提出了科學(xué)知識(shí)的質(zhì)量問題。隨后，美國麻省理工學(xué)院出版社出版的《QualityinScience》一書探討了科學(xué)質(zhì)量研究的社會(huì)背景、主要方向以及科學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)方法。至此科學(xué)界才發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)久以來，人們對(duì)科學(xué)研究只注重?cái)?shù)量，而忽視了質(zhì)量問題。我國開始關(guān)注科研質(zhì)量問題是在1994年6月，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)政策局編印的《美國國家基金會(huì)關(guān)于科學(xué)質(zhì)量的評(píng)估》資料，指出如何評(píng)估科學(xué)研究的質(zhì)量，是科研管理工作面臨的一個(gè)重要課題。隨后，國內(nèi)外有關(guān)科研質(zhì)量的相關(guān)研究迅速展開，至今已經(jīng)形成一個(gè)新的研究方向?？蒲匈|(zhì)量研究領(lǐng)域的基本理論是全面質(zhì)量管理(TQM)，它起源于產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的質(zhì)量管理活動(dòng)。1961年美國通用電氣公司質(zhì)量經(jīng)理Feigenbaum提出了全面質(zhì)量管理，隨后在企業(yè)的生產(chǎn)制造和營(yíng)銷管理中取得了巨大成功。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1987年發(fā)布了世界上第一個(gè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列，即國際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，它在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展歷程中歷經(jīng)了四次修改和完善，分別是ISO9000：1994、ISO9000：2000、ISO9000：2005和ISO9000：2008。ISO對(duì)ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改，將全面質(zhì)量管理的理念與基本原則抽象得更為一般化，使得全面質(zhì)量管理不斷擴(kuò)展其適用領(lǐng)域。同時(shí)，伴隨著科學(xué)技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，全面質(zhì)量管理理念和方法被廣泛運(yùn)用到企業(yè)的其他經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中，如人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息系統(tǒng)管理、供應(yīng)鏈管理、項(xiàng)目管理以及環(huán)境系統(tǒng)管理等領(lǐng)域。全面質(zhì)量管理作為一種有效的系統(tǒng)化管理工具，其不斷完善的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程直接推動(dòng)著科研質(zhì)量研究的發(fā)展。隨著全面質(zhì)量管理理論和方法的推進(jìn)，其應(yīng)用范圍得以擴(kuò)大，應(yīng)用實(shí)踐得以發(fā)展，同時(shí)反過來也促進(jìn)了全面質(zhì)量管理理論和方法的不斷完善。因此，如何將全面質(zhì)量管理理念和方法運(yùn)用到科研管理中引起了廣大學(xué)者和專家的關(guān)注。但由于其機(jī)械重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化模式與科研活動(dòng)的創(chuàng)新性、靈活性和不重復(fù)性等存在著一定的沖突，這也使得全面質(zhì)量管理能否運(yùn)用到科研管理中存在著一定的爭(zhēng)議，進(jìn)而產(chǎn)生了新的研究方向。在此基礎(chǔ)上隨著研究?jī)?nèi)容的逐步深入和發(fā)展，科研質(zhì)量管理形成了一個(gè)新的研究領(lǐng)域。本文從三個(gè)層面，按照“理論前提一理論基礎(chǔ)一應(yīng)用實(shí)踐”的思路，在分析全面質(zhì)量管理理論對(duì)科研管理適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，闡述了科研質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，從企業(yè)、高校以及政府的角度梳理了全面質(zhì)量管理在科研管理中的應(yīng)用情況，并提出了今后值得關(guān)注的研究方向。1全面質(zhì)量管理的適用性分析1.1科研管理的內(nèi)涵與爭(zhēng)議科研管理是對(duì)整個(gè)科研或科技活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱，是指為了實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新，所開展的設(shè)計(jì)與開發(fā)研發(fā)流程，管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的活動(dòng)，是依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展定律，針對(duì)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)新體系的需要，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特殊管理行為;根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展定律對(duì)科研管理的要求，提出科研管理的新目標(biāo)和新內(nèi)容?？紤]到科研管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，因此科研管理也可以被看作是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理與技術(shù)管理的一種手段。在不同的部門或組織機(jī)構(gòu)，科研管理的范圍、內(nèi)容、任務(wù)、方法、作用是不一樣的。企業(yè)側(cè)重于技術(shù)管理，主要是對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)、工程技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理;高等院校和科研單位的科研管理側(cè)重于對(duì)科研計(jì)劃、科研條件、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果專利、學(xué)術(shù)活動(dòng)等的管理。科研管理大致分為三個(gè)層次：戰(zhàn)略決策層、科研管理層和科研實(shí)施層。在戰(zhàn)略決策層，關(guān)注的重點(diǎn)是科技宏觀發(fā)展方向，關(guān)鍵性的、核心性的科學(xué)領(lǐng)域，涉及體制和主要機(jī)制方面的政策調(diào)控等;在科研管理層，關(guān)注的重點(diǎn)是科研活動(dòng)的規(guī)劃與組織，科研布局的展開與調(diào)整，主要科技政策的制定與實(shí)施等;在科研實(shí)施層，關(guān)注的重點(diǎn)是科研課題的組織。總之，科研管理是一個(gè)“復(fù)雜的智能系統(tǒng)”，其中存在著大量的不確定信息，必須從人的觀點(diǎn)、系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、優(yōu)化和控制的觀點(diǎn)、綜合性的觀點(diǎn)、科學(xué)決策的觀點(diǎn)以及定量化的觀點(diǎn)出發(fā)，研究和處理科研管理的問題?？蒲谢顒?dòng)具有創(chuàng)新性和不重復(fù)性的特點(diǎn)，科研管理中大量不確定信息，如隨機(jī)信息、灰色信息以及模糊信息的存在，使得科研管理手段和方法必須具有靈活性和針對(duì)性，這一要求與質(zhì)量管理機(jī)械化重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化模式存在一定沖突，因此，學(xué)術(shù)界一直存在著有關(guān)全面質(zhì)量管理對(duì)科研管理的適用性爭(zhēng)議。科研活動(dòng)的本質(zhì)是創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和管理質(zhì)量存在著根本的不同，產(chǎn)品質(zhì)量的三要素如產(chǎn)品的可用性、及時(shí)性以及零缺陷是不能直接運(yùn)用到科研質(zhì)量的定義中去的。將全面質(zhì)量管理運(yùn)用到研發(fā)過程中可能會(huì)產(chǎn)生六個(gè)方面的問題：質(zhì)量管理的機(jī)械化會(huì)使組織失去創(chuàng)新能力;以顧客為中心會(huì)使組織片面追求短期的顧客需求;風(fēng)險(xiǎn)回避態(tài)度會(huì)使組織失去創(chuàng)新精神;質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)阻礙創(chuàng)新;質(zhì)量管理的線性和結(jié)構(gòu)化改進(jìn)模式與創(chuàng)新的非線性存在沖突;質(zhì)量管理追求的成本一效率會(huì)限制創(chuàng)新機(jī)會(huì)。考慮到科研活動(dòng)內(nèi)在的隱含性、復(fù)雜性以及非機(jī)械重復(fù)性的特點(diǎn)，依然有一部分人對(duì)于將質(zhì)量管理成功運(yùn)用到科研管理中持保留態(tài)度。1.2全面質(zhì)量管理的效果分析雖然將全面質(zhì)量管理引入科研管理中面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但是大量的理論與實(shí)證研究已經(jīng)證明了全面質(zhì)量管理是能夠應(yīng)用到科研管理中的，且對(duì)于企業(yè)績(jī)效的提升有著促進(jìn)作用。一方面，應(yīng)用全面質(zhì)量管理有利于促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)績(jī)效，即產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品創(chuàng)新，促使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如柯達(dá)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用質(zhì)量系統(tǒng)后研究產(chǎn)出持續(xù)提高，并建立了企業(yè)在創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國電報(bào)電話公司(AT&T)應(yīng)用質(zhì)量系統(tǒng)后軟件研發(fā)周期縮短了50%，并在客戶要求的十個(gè)方面顯著降低了錯(cuò)誤率。對(duì)英國、澳大利亞研發(fā)組織的大量調(diào)查數(shù)據(jù)同樣證實(shí)了質(zhì)量管理與創(chuàng)新管理系統(tǒng)的整合能使企業(yè)從中獲利。對(duì)韓國130家企業(yè)研發(fā)部門和科研機(jī)構(gòu)以及臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)的調(diào)研和研究，進(jìn)一步驗(yàn)證了全面質(zhì)量管理對(duì)于研發(fā)部門產(chǎn)品質(zhì)量以及創(chuàng)新績(jī)效的提高作用。另一方面，運(yùn)用全面質(zhì)量管理的理念來開展科研管理能夠促進(jìn)研發(fā)部門的知識(shí)共享、管理承諾的達(dá)成、管理流程與功能的靈活整合等。全面質(zhì)量管理要求全員參與，因此在實(shí)施科研管理中，必定要求全員參與到對(duì)研發(fā)的全面質(zhì)量管理中去，這樣不僅能夠促進(jìn)高層管理者更加關(guān)注研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)研發(fā)人員更好地理解企業(yè)的研發(fā)戰(zhàn)略，與客戶合作以識(shí)別其需求，更深層次地理解客戶需求;還能促進(jìn)管理實(shí)踐手冊(cè)的編寫，強(qiáng)化與供應(yīng)商的合作，促進(jìn)員工質(zhì)量意識(shí)的提升以及員工參與決