審議省高院工作報告發(fā)言三篇

第審議省高院工作報告發(fā)言三篇 【篇1】審議省高院工作報告發(fā)言

聽了王勝俊院長代表最高人民法院和曹建明檢察長代表最高人民檢察院所作的工作報告，感覺兩個報告對過去一年各項工作的總結實事求是，對存在問題的分析客觀嚴謹，對今年工作的部署和安排切實可行，我贊成這兩個報告。

下面，我就最高人民法院工作報告談些審議意見：

司法最根本的功能是定紛止爭，最基本的特點是中立判斷，最核心的價值追求是公平正義。司法因司法的終局性而被視為維護社會公平正義的最后一道防線，也應當具有其自身的權威。要樹立司法權威，從司法機關來說，關鍵是要著眼影響、制約司法公正的瓶頸問題，不斷加大機制創(chuàng)新的力度，力爭源頭解決影響司法公正的機制性束縛和保障性困擾，實現(xiàn)司法公正，確保司法公正。

一、要讓司法功能在訴調對接中更有效發(fā)揮

要充分重視調解在糾紛化解中的作用，堅持調解優(yōu)先，調判結合，能調則調，當判則判。把調解作為實現(xiàn)司法公正的重要途徑之一，著力形成各種糾紛解決機制之間的合力，實現(xiàn)訴訟內外各種糾紛解決方式的功能相濟、有效銜接、相互融合，優(yōu)勢互補，為公民提供多途徑、多層次的權益保障。王勝俊院長的報告中說：把化解矛盾、案結事了、促進和諧作為審判工作目標、調解結合撤訴率達62%。從上海來看，2009年上海法院訴調對接中心共委托人民調解糾紛54851件，占一審民事案件受理數(shù)的32.7%;調解成功45834件，調解成功率達83.6%，占一審民事案件結案數(shù)的28.8%。取得了明顯的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

二、要讓司法公信在民主公開中得以提升

司法依賴民眾的信任而生存。王勝俊院長報告中指出：完善司法公開和司法民主機制。做到透明公開、陽光司法。要以公開審判為載體，以信息化技術為手段，著力推進網絡公開。通過網上立案、審判和執(zhí)行進度查詢、裁判文書附錄法律條文、生效裁判文書上網、庭審網絡直播常態(tài)化、庭審錄音錄像全程化、公眾查閱檔案網絡化等舉措，依法全面實現(xiàn)陽光審判，讓當事人更便捷、更直觀地了解案件事實、理解裁判理由、認同司法裁判，讓程序公正可定格、可再現(xiàn)、可復制，讓實體公正可感受、可理解、可接受。要深入落實人民陪審制度。擴大參審的范圍、增加參審的數(shù)量，進一步發(fā)揮陪審員在參與審判、專業(yè)咨詢、技術釋明、訴訟調解、聯(lián)系群眾等方面的作用。最高法院報告中提到：全國陪審員由5.7萬人增加到7.7萬人，參審63.2萬件，案件上升25.1%。2009年，上海法院人民陪審員共參加審理一審案件2.6萬余件，占一審普通程序結案數(shù)的51.8%，同比上升8%。要加強與社情民意的互動。更好地接受人民群眾和媒體的監(jiān)督，努力提高開放、透明、信息化條件下的司法公信力。2009年，上海法院90.6%的案件經一審即服判息訴，經二審后的服判息訴率為98.6%。

三、要讓司法公正在監(jiān)督制約中得以實現(xiàn)

司法權的運行既很分散(由各個合議庭成員和獨任法官代表法院行使司法裁判權)，又很集中(往往由各個合議庭或者獨任法官對某一案件作出實體的裁判意見)，必須針對這一特點，加強監(jiān)督制約，確保司法權運行的規(guī)范，這是司法公正實現(xiàn)的基本前提。最高法院報告中說：完善審判管理機制、細化工作標準、規(guī)范司法行為、提高司法水平。要進一步健全法官自由裁量權規(guī)范行使機制，逐步完善實體裁量的規(guī)范意見，建立案例指導制度。立足個案公正，追求類案統(tǒng)一。推行改判發(fā)回異議制度，規(guī)范二審的改判發(fā)回行為，實現(xiàn)案件審理的雙向監(jiān)督，防止不當改判。強化非程序性過問的制度約束，最大限度地保障人民法院依法獨立行使審判權。要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和檢察機關的法律監(jiān)督，確保公正廉潔司法，強化對案件質量、效率、效果的綜合管理，讓司法權威在司法公正的基礎上得以樹立。從上海這方面的工作看，在全國法院2008年的22項評估數(shù)據(jù)中，上海的生效案件改判率、生效案件發(fā)回重審率、結案均衡度、一審簡易程序適用率和信訪投訴率這五項指標為全國最優(yōu)值，是各省、自治區(qū)、直轄市法院中最優(yōu)數(shù)據(jù)最多的法院。

就最高法院工作，我想再提出兩點具體的建議：

一是改革再審制度和案件管轄制度

當前隨著社會轉型和公民權利意識的不斷增強，大量矛盾糾紛以案件形式進入司法領域，人民法院的收案數(shù)連年攀升，各類案件的標的額也呈逐年上升趨勢，導致大量一、二審案件進入高院和最高法院。另一方面，新《民事訴訟法》實施后，申請再審案件的管轄實行審級上提一級，取消了向原審生效裁判法院申請再審的規(guī)定，大量申請再審案件涌入高院和最高法院。對再審的次數(shù)又沒有作出明確的規(guī)定，導致相當數(shù)量已經高級法院駁回的申訴案件又進入最高法院。在上述因素的雙重作用下，最高法院和各高院的收案數(shù)大幅增加。如07、08、09這三年中，最高法院收案數(shù)分別為8149件、10553件、13318件，08年比07年增長29.5%，09年比08年增長26.2%，漲幅都在30%左右。同時，大量經過基層法院一審的案件進入最高法院申訴，09年全國法院共收申訴案件126794件，其中，最高法院收案4035件，再審227件。

大量的基層法院為一審的申訴案件涌入高院甚至最高法院，其影響是多方面的。一是影響了二審終審基本法律制度設置的功能實現(xiàn)，無限申訴、無限再審、終審不終;二是不利于將矛盾化解在基層，將糾紛解決在一線;三是增加了當事人訴訟成本;四是弱化了最高法院審判監(jiān)督指導職能，長期下去也會影響最高法院的審判權威。

為此，建議進一步改革完善民商事訴訟的再審制度和管轄制度。一是在民事訴訟法對申請再審案件上提一級，但沒有規(guī)定具體次數(shù)的情況下，建議最高法院作出司法解釋，對申訴再審案件由生效法院的上一級法院只審一次的規(guī)定。二是改變單純以訴訟標的額作為劃分依據(jù)，推動大標的額民商事案件進一步下放到基層法院和中級法院，盡可能地推動就地就近及時解決糾紛，高級法院原則上不再受理一審民商事案件。從制度上改變縣一級法院裁判的案件都涌入最高法院申訴上訪的狀況。讓基層法院成為化解矛盾糾紛案結事了的主體，中院成為二審終審定紛止爭的主體，高院成為依法糾錯服判息訴的主體，最高院成為審判指導統(tǒng)一司法的主體。

二是科學定位涉訴信訪

政府工作重在協(xié)調，難在平衡;司法工作，重在公正，難在滿意。信訪和司法分屬不同領域，發(fā)揮各自特有的作用，各有側重，不可替代。信訪作為一種政治權利，不是去直接解決具體法律爭議問題，司法則是通過對涉訴個案的依法處理，解決法律爭議問題，實現(xiàn)定紛止爭。因此，對法院有關個案的處理只能依法申訴，依法再審，要實行訴訪分離，而不是通過信訪加以審查，也不宜對已窮盡司法救濟的案件仍通過信訪交辦、督辦等方式讓法院限期化解、落實穩(wěn)控。信訪應定位于對權力的監(jiān)督制度，不應成為權利的救濟制度。否則，一旦沒有了法律爭議的最終裁判者，社會紛爭就難以最終平息。

【篇2】審議省高院工作報告發(fā)言

3月__日，___代表團認真審議了政府、計劃、財政等六個報告。與會代表一致認為，報告內容豐富、文字精煉、主題鮮明、實事求是，全面總結了過去五年我區(qū)的成績，明確提出了未來五年的規(guī)劃及2017年的奮斗目標和工作任務，符合___實際，具體措施操作性強。代表們一致贊同。

___代表說，政府工作報告一是全面、客觀總結了2016年以及過去五年取得的成績，深刻分析了存在的困難和問題;二是目標任務清晰明確、振奮人心，通篇貫穿了中央和省委、市委的新思路新要求，明確了今后五年要重點抓好的工作;三是從九個方面明確了2017年要抓好的主要工作，措施具體實在。四是關注民生多，關注全區(qū)人民的切身利益，列出了工作目標，制定了工作舉措，全面回應了人民的期盼。

___代表說，《報告》總結工作實事求是，部署任務求真務實，具有很強的前瞻性、針對性和可操作性。只要全區(qū)上下形成共識，加大貫徹力、執(zhí)行力、落實力，就一定能夠實現(xiàn)《報告》確定的目標任務。建議：繼續(xù)加大調整產業(yè)結構力度，引入一批對經濟有明顯拉動作用的大項目，努力提升___的整體競爭力。

___代表說，報告總結實事求是、剖析存在問題深刻到位，五年目標振奮人心，今后工作具體有力。報告立意高遠、充分體現(xiàn)了五大理念的要求;報告自加壓力，充分體現(xiàn)了敢于擔當?shù)木?報告關注民生，充分體現(xiàn)了以人民為中心的為民情懷;報告任務具體，充分體現(xiàn)了真抓實干的作風。建議，繼續(xù)加大農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。

___代表說，政府工作報告體現(xiàn)了對___發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，提振信心，鼓舞斗志。___將堅決貫徹好會議精神，抓好目標責任落實。一是加快推進重點項目建設，夯實發(fā)展基礎;二是繼續(xù)加大招商引資力度，增強發(fā)展后勁;三是提升商貿服務業(yè)發(fā)展水平，加快轉型升級步伐;四是加強城市精細化管理，提升管理服務水平;五是強化生態(tài)文明建設，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;六是持續(xù)改善民計民生，確保群眾安居樂業(yè);七是夯實平安創(chuàng)建基礎，確保社會大局和諧穩(wěn)定;八是加強稅源管理，確保協(xié)稅護稅工作取得實效。

___代表說，政府工作報告緊扣中央和省市的精神，思路清晰、層次感強、求真務實，十分鼓舞人心，站位高、定位準、舉措得當，統(tǒng)攬___今后五年工作，項目和數(shù)據(jù)非常詳實，充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、敢于擔當?shù)膶嵏删?。建議：一是突出抓好固定資產投資工作，找好發(fā)展的著力點;二是堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進我區(qū)特色小鎮(zhèn)和生態(tài)農業(yè)園區(qū)的建設。

___代表說，政府工作報告總結工作實事求是，提出目標科學合理，工作部署思路清晰、方向明確、措施得當，體現(xiàn)了區(qū)政府主動適應新常態(tài)、奮力開創(chuàng)新局面的信心和決心。報告對產業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設的論述，抓住了___經濟發(fā)展的本質、要害、關鍵和牛鼻子，為我們加快產業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設指明了方向，明確了路徑和重點，增強了我們加快發(fā)展的決心、信心和動力。

___代表說，報告內容豐富，既關注經濟發(fā)展、又兼顧民生改善，精煉簡短、重點突出，干貨很多。建議：進一步提升和優(yōu)化政府職能部門辦事效率，營造有利于我區(qū)經濟發(fā)展的寬松環(huán)境。

___代表說，報告中提出要打造法治、誠信、廉潔型政府，營造既親又清的新型政商關系，使我們堅定了對___發(fā)展的信心和決心。今后，我們將進一步加大投資力度,提質增效，為我區(qū)的經濟轉型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

___代表分別就社區(qū)軟硬件建設、壯大農村集體經濟、農村土地經營權、宅基地確權審批及抵押等提出意見建議。

【篇3】審議省高院工作報告發(fā)言

今年省政府工作報告是一個非常好的報告，報告總結成績實事求是，分析形勢和挑戰(zhàn)客觀準確;部署今年工作目標明確、重點突出、思路清晰、措施有力。今年的省政府工作報告可以說亮點紛呈，但我認為，最大的亮點應該是求真務實。體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是發(fā)展目標求真務實。報告中提出的各項發(fā)展目標，是綜合考慮了黨的十八大和中央經濟工作會議的要求，與省十次黨代會和十二五規(guī)劃的目標相銜接，經過反復權衡確定的。這樣的目標既符合中央精神，又有實踐基礎，既有高度，又切實可行。

二是工作任務求真務實。在充分認識我省加快發(fā)展的階段性特征的前提下，提出擴大投資促進消費、穩(wěn)定工業(yè)經濟增長、加快發(fā)展服務業(yè)、加大科技創(chuàng)新、加快推進特色城鎮(zhèn)化等十項工作任務。這一項項任務都是在深入調研，充分論證的基礎上提出的，體現(xiàn)了求真務實的本色。尤其是在第一項和第二項工作任務前，用了千方百計、下大力量等詞語，更體現(xiàn)了省政府對省情的清醒認識，我省目前的發(fā)展，還是要把投資作為拉動經濟增長的第一動力，把穩(wěn)定工業(yè)經濟增長作