關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

關(guān)于當(dāng)前宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共湖北省委黨校

湖北省行政學(xué)院

2005.2

副校（院）長(zhǎng)陶良虎教授關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!

一、對(duì)2003年底以來(lái)宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)做到三個(gè)統(tǒng)一：

各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷上來(lái)統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施上來(lái)。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!

議論一：這次宏觀調(diào)控究竟有沒(méi)有必要

一種觀點(diǎn)

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)等一些行業(yè)快速增長(zhǎng)，是有市場(chǎng)需求支撐的，沒(méi)有什么大驚小怪的；投資、信貸增長(zhǎng)較快是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的；現(xiàn)在市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，出現(xiàn)一些重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)，不需要政府主動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!

結(jié)論:

2003年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不健康、不穩(wěn)定因素逐漸顯現(xiàn)，并呈日益蔓延之勢(shì)，有的問(wèn)題已相當(dāng)突出。在這種情況下，如果不及時(shí)采取有針對(duì)性的調(diào)控措施，后果不堪設(shè)想。我們長(zhǎng)期企盼的、來(lái)之不易的好形勢(shì)就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!議論二:這次宏觀調(diào)控是不是及時(shí)

對(duì)這次宏觀調(diào)控，也有人說(shuō)動(dòng)手晚了。事實(shí)是，見(jiàn)事快，動(dòng)手早，見(jiàn)之于未萌，防之于未然，是這次宏觀調(diào)控的重要特點(diǎn)，也是能夠在較短的時(shí)間內(nèi)取得明顯效果的重要原因。

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!去年中央明確指出：宏觀調(diào)控要堅(jiān)持“果斷有力，適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，注重實(shí)效”的原則，強(qiáng)調(diào)要把住信貸投放和土地供給“兩個(gè)閘門(mén)”，有效控制投資規(guī)模，相應(yīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)，控制信貸貨幣供應(yīng)總量，嚴(yán)格土地管理，抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施。

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信貸手段:

◆發(fā)行央行票據(jù)對(duì)沖投放的基礎(chǔ)貨幣

◆出臺(tái)了加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的措施

◆兩次調(diào)整了存款準(zhǔn)備金率

◆強(qiáng)化對(duì)投資膨脹行業(yè)的信貸管理

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!價(jià)格杠桿:

◆宣布實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)制度

◆普遍推行峰谷電價(jià)制度◆提高了電價(jià)，實(shí)行差別電價(jià)政策

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!法律手段:

◆依法開(kāi)展了開(kāi)發(fā)區(qū)和土地市場(chǎng)清理整頓

◆依法控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、過(guò)度投資項(xiàng)目的建設(shè)用地

◆收回違規(guī)多占或占而未用的土地

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!可以說(shuō)，這次宏觀調(diào)控打的是“組合拳”，是綜合運(yùn)用各種調(diào)控辦法，在主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的同時(shí)，也采取了一些必要的行政手段。在采取必要的行政手段時(shí)，十分注意依法行政，并與經(jīng)濟(jì)手段密切配合。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!具體改革舉措：

◆糧食流通體制改革積極推進(jìn)

◆投資體制改革全面鋪開(kāi)◆行政審批制度改革成效明顯◆金融體制改革取得積極進(jìn)展

◆建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制◆深化農(nóng)村稅費(fèi)改革◆推進(jìn)價(jià)格特別是電價(jià)改革

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，一方面采取果斷措施，嚴(yán)格控制部分行業(yè)過(guò)度投資、盲目發(fā)展；另一方面加強(qiáng)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。從行業(yè)來(lái)看，即便是對(duì)鋼鐵、水泥等過(guò)度投資的行業(yè)，也不搞“一刀切”。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!從宏觀調(diào)控的政策取向來(lái)看，中央所采取的措施不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)某個(gè)地區(qū)、某個(gè)省份的，而是立足于全局，解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題。從宏觀調(diào)控的實(shí)際效果來(lái)看，這次調(diào)控不僅沒(méi)有影響，而且有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!

議論八:這次宏觀調(diào)控會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

這次宏觀調(diào)控開(kāi)始時(shí)，有人擔(dān)心會(huì)把剛剛恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭打壓下去，喪失發(fā)展的機(jī)遇；隨著宏觀調(diào)控措施逐步到位，又有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)“硬著陸”，引起經(jīng)濟(jì)大幅下滑。

這次宏觀調(diào)控不是簡(jiǎn)單地壓速度，人為放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，其根本著眼點(diǎn)是緊緊抓住發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)，把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，真正用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的良好發(fā)展勢(shì)頭：◆經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)◆經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高◆對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)◆城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加◆消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)中趨旺關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!

二.關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾雖有緩解，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。（1）糧食供求總量和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在●糧食生產(chǎn)不穩(wěn)固，缺口較大●糧食品種結(jié)構(gòu)不合理●糧食區(qū)域性供求結(jié)構(gòu)矛盾突出

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了新情況和新問(wèn)題●企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增加●資金占用率提高●應(yīng)收帳款明顯增加●工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張●鋼材、塑料等生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)回升●部分地區(qū)自然災(zāi)害嚴(yán)重●居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)緩慢●消費(fèi)品物價(jià)上漲●國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)不確定關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!

（3）從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看●三次產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)●企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理●偏重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（4）從增長(zhǎng)方式看“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問(wèn)題依然突出關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!（一）將“積極”的財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策（也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)講的中性財(cái)政政策），主要是要服從服務(wù)于改革發(fā)展大局，服從服務(wù)于中央宏觀調(diào)控大局，宏觀上既要防止通貨膨脹的苗頭繼續(xù)擴(kuò)大，又要防止通貨緊縮的趨勢(shì)重新出現(xiàn)；既要堅(jiān)決控制投資需求膨脹，又要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求；既要對(duì)投資過(guò)熱的行業(yè)降溫，又要著力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!

（1）把握十六字方針

控制赤字，就是適當(dāng)減少財(cái)政赤字，適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，近期中央財(cái)政赤字規(guī)模大體保持在３０００億元左右。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，著力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債資金投向結(jié)構(gòu)。

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（2）繼續(xù)支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)老工業(yè)基地建設(shè)（二）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，搞好煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接

（四）加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，著力推進(jìn)科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!四、抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全省工作的重中之重。

一要千方百計(jì)抓好農(nóng)民增收二要依法完善農(nóng)村土地二輪延包三要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革四要探索興辦村級(jí)公益事業(yè)的新途徑五要用好中央和省對(duì)縣市的財(cái)政支持政策關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!

（三）以解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，努力建設(shè)和諧湖北。

一要認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作二要集中處理好信訪突出問(wèn)題和群體性事件三要切實(shí)糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!從理論上看，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。從實(shí)踐上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐步凸顯的一些矛盾和問(wèn)題表明，已到了非加強(qiáng)宏觀調(diào)控不可的時(shí)候。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!

正如中央強(qiáng)調(diào)的那樣，如果任憑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康，不穩(wěn)定因素發(fā)展下去，勢(shì)必使資源和環(huán)境問(wèn)題更加突出；勢(shì)必加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾；勢(shì)必出現(xiàn)大量生產(chǎn)能力過(guò)剩，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化；勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)倒閉，失業(yè)增加，銀行呆壞帳增多，最終會(huì)造成經(jīng)濟(jì)大起大落。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!2003年一季度開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素就初露端倪，中央及時(shí)察覺(jué)到問(wèn)題發(fā)展下去的嚴(yán)重性，并開(kāi)始采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行微調(diào)。非典以后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，中央高度重視，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施積極加以解決。去年“兩會(huì)”以后，為了防止局部性問(wèn)題的擴(kuò)大，進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控力度。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!議論三:這次宏觀調(diào)控是不是主要采取的是行政手段

對(duì)于這次宏觀調(diào)控的方式方法，有人認(rèn)為，走的是“老路子”，仍然是以行政手段為主。實(shí)際情況并不是這樣。中央制定的調(diào)控措施、采取的調(diào)控方式，一開(kāi)始就非常明確。并且多次強(qiáng)調(diào)“主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，輔之以必要的行政手段”，十分注重發(fā)揮信貸、投資、價(jià)格等方面的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用。

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!投資手段:

◆公布了鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行標(biāo)準(zhǔn)

◆將鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資本金比例提高了１５個(gè)百分點(diǎn)

◆積極調(diào)整長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!供求平衡:

◆著手組織糧食進(jìn)口，控制出口。同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展糧源的組織和調(diào)運(yùn)工作

◆降低了電解鋁等產(chǎn)品的出口退稅率，控制重要能源、原材料的出口

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!概括的講:

◆在信貸手段的運(yùn)用上，重點(diǎn)從源頭上運(yùn)用多種貨幣政策工具，合理控制貨幣信貸規(guī)模，加強(qiáng)和改善信貸管理，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)

◆在投資手段的運(yùn)用上，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

◆在價(jià)格杠桿的運(yùn)用上，重點(diǎn)突出價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用

◆在重要商品總量平衡上，重點(diǎn)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)

◆在法律手段的運(yùn)用上，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!議論四:這次宏觀調(diào)控是不是只治標(biāo)有人認(rèn)為，這次宏觀調(diào)控是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，只治標(biāo)、不治本。其次不然。在這次加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過(guò)程中，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，要把加強(qiáng)宏觀調(diào)控同推進(jìn)體制改革結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的實(shí)踐中深化改革，通過(guò)深化改革從體制機(jī)制上消除經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的障礙。

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!議論五:這次宏觀調(diào)控是不是“一刀切”

有人說(shuō)，這次宏觀調(diào)控搞的是“一刀切”，把“臟水”和“孩子”一起潑了出去。從這次宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想來(lái)看，中央從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)，以后又反復(fù)強(qiáng)調(diào)要區(qū)別對(duì)待、有保有壓。要求在實(shí)施總量控制的同時(shí)，注重調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)，做到松緊適度，不“急剎車(chē)”，不“一刀切”。

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!議論六:這次宏觀調(diào)控是不是抑制了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

這次宏觀調(diào)控剛開(kāi)始的時(shí)候，有人說(shuō)，各地情況不同，差別也很大，認(rèn)為“他熱我不熱”。還有的同志說(shuō)，宏觀調(diào)控是切了東部的“尾巴”，砍了西部的“頭”

這種擔(dān)心是不必要的。這次加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，中央是著眼于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大局，不僅對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展有利，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有利的。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!議論七:這次宏觀調(diào)控是不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這次宏觀調(diào)控是拿非公有制企業(yè)“開(kāi)刀”，“打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了影響。這種看法是一種誤解，也不符合實(shí)際。在這次宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，實(shí)施區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針，不是以所有制劃線，而是堅(jiān)持一視同仁、依法辦事。無(wú)論對(duì)誰(shuí)、對(duì)何種所有制企業(yè)和單位，只要是符合法律法規(guī)的，都堅(jiān)決支持；對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的則嚴(yán)肅查處。關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!

一方面，經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題得到緩解：◆一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)◆固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到初步遏制

◆貨幣信貸增勢(shì)減緩

◆土地市場(chǎng)治理整頓取得重要進(jìn)展

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這次宏觀調(diào)控的意義：●有利于防止局部性問(wèn)題演變?yōu)槿中詥?wèn)題，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；●有利于實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，真正走出一條新型工業(yè)化道路；●有利于在實(shí)踐中不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，積極調(diào)整發(fā)展思路，充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展。

關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!（2）投資擴(kuò)張壓力仍然較大●地方投資率較高，再建新建項(xiàng)目規(guī)模較大●投資結(jié)構(gòu)不合理（3）煤、電、油、運(yùn)供應(yīng)緊張局面尚未根本緩解關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!

3、影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題沒(méi)有根本解決

（1）從體制機(jī)制看●政府職能轉(zhuǎn)變不到位●要素市場(chǎng)發(fā)育滯后●宏觀調(diào)控體系不健全●企業(yè)制度不規(guī)范

（2）從法制建設(shè)看●與WTO規(guī)則相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚未建立●有關(guān)政府工作人員法律意識(shí)淡薄關(guān)于宏觀調(diào)控與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析共44頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!

三.2005年國(guó)家的宏觀調(diào)控政策和主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)在“五個(gè)更加”上下功夫：在加強(qiáng)總量調(diào)控的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整；在遏制部分行業(yè)低水平擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；在抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求；在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活；在努