江門市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則

江門市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（修訂稿）第一章總則第一條為規(guī)范江門市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)日常管理，合理引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于在江門市行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)投資興建的，或者政府舉辦但委托社會(huì)力量管理運(yùn)營的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供集中居住和生活照料等服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)包括但不限于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。國家、省對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條鼓勵(lì)和支持各地采用公建民營、公辦民營、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式建設(shè)、管理、運(yùn)營社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)力量參與。公建民營是指各級政府及其部門在新建社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，按照辦管分離的思路，由政府出資并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范承擔(dān)行政管理和監(jiān)督責(zé)任，社會(huì)組織或其他社會(huì)力量負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理運(yùn)作的一種運(yùn)營模式。公辦民營是指各級政府及其部門將已經(jīng)建成的公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，通過招投標(biāo)等程序進(jìn)行改制、改組，交由社會(huì)組織或其他社會(huì)力量負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作的一種運(yùn)營模式。本細(xì)則所稱政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式是指在社會(huì)福利特別是養(yǎng)老領(lǐng)域，政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系。第四條縣級以上人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)各司其職，做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持公民、法人及其他組織依法舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。對社會(huì)福利事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止第六條申請?jiān)O(shè)立民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)置規(guī)劃。第七條設(shè)立民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和條件：（一）有符合相關(guān)登記規(guī)定的規(guī)范名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。舉辦單位必須是依法成立的組織；個(gè)人必須具有完全民事行為能力；（二）有固定的服務(wù)場所，必要的生活、文娛、醫(yī)療康復(fù)設(shè)施設(shè)備和室外活動(dòng)場地。服務(wù)場所須符合國家消防安全、衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，并依法取得相關(guān)審批文件或者合格證明；（三）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員、護(hù)理人員、康復(fù)保健人員、特殊教育教師。衛(wèi)生技術(shù)人員、特殊教育教師等專業(yè)技術(shù)工種工作人員具有國家職業(yè)資格證書，其他專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)技術(shù)等級證書或者接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；（五）炊事員具有崗位技術(shù)等級證書或者健康證，服務(wù)對象超過200人的配有1名專職營養(yǎng)師；（六）工作人員配備符合規(guī)定，直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員數(shù)與入住的自理服務(wù)對象比例達(dá)到1:10以內(nèi)，與介助服務(wù)對象達(dá)到1:6以內(nèi)，與介護(hù)服務(wù)對象達(dá)到1:3以內(nèi)；與兒童服務(wù)對象達(dá)到1:1以內(nèi)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)提供集中居住的養(yǎng)老床位數(shù)在10張以上。第八條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，依法履行登記手續(xù)：屬公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理規(guī)定辦理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。其中屬公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)先到登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)名稱，然后申請《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，再辦理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。屬經(jīng)營性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照工商行政管理有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)登記。其中屬經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，辦理企業(yè)登記后，再申請《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》登記的名稱要與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理部門或工商行政管理部門出具的有關(guān)證照保持一致。第九條內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人獨(dú)資舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府登記主管部門提出申請。江門市民政局委托蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)民政部門實(shí)施本級權(quán)限內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止審批。江門市民政局委托高新區(qū)管委會(huì)、市濱江新區(qū)管委會(huì)實(shí)施本級權(quán)限內(nèi)冠名“江門市”的市級社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止審批。第十條香港、澳門的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作，在本市舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府登記主管部門提出申請。臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作，外國的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作，在本市舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府登記主管部門提出申請。本條第一、二款中申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，所在地的縣級民政部門收到申請材料初步審核后，送江門市民政局審核，報(bào)省民政廳審批。法律、法規(guī)、規(guī)章對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條申請領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）設(shè)立申請書和《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表》；（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；（三）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理部門核發(fā)的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或營業(yè)執(zhí)照，符合登記規(guī)定的章程和管理制度；（四）服務(wù)場所的權(quán)屬證明，屬于租用或借用的，還需出具期限不少于5年的租賃合同或借用合同;（五）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收報(bào)告或《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的項(xiàng)目審查或者備案意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；（六）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明，專業(yè)技術(shù)工種工作人員的資格證書；（七）利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)相關(guān)業(yè)主和業(yè)主大會(huì)同意的材料；（八）需要提供的其他材料。第十二條民政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；（三）申請材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)受理設(shè)立許可申請。民政部門自受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請之日起20日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行書面審查，并指派2名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。符合條件的，發(fā)給《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十三條《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)許可證。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒种C(jī)構(gòu)住所地的縣級民政部門辦理申請?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。第十四條申請人要求政府提供社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)惠政策的，許可機(jī)關(guān)在對社會(huì)福利項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證的基礎(chǔ)上，可以向政府有關(guān)部門出具相關(guān)證明或函件。第十五條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按原申辦程序向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理住所變更或遷出登記，并重新辦理申請?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。第十六條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因變更或終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蚪K止服務(wù)60日前，向登記所在地的縣級民政部門提交服務(wù)對象安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住人員的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在妥善安排好服務(wù)對象后，按原申辦程序向有關(guān)部門提出申請并經(jīng)審核，方能停止服務(wù)。第十七條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過屬地政府或部門網(wǎng)站依法公開民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止信息。第三章服務(wù)和管理第十八條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。第十九條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)對象的護(hù)理等級等因素確定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定；建有門戶網(wǎng)站的，在網(wǎng)站上進(jìn)行同步公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。第二十條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)未經(jīng)依法登記，不得以任何名義收取費(fèi)用、收住服務(wù)對象和開展服務(wù)及宣傳活動(dòng)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得實(shí)行直至服務(wù)對象死亡的一次性全包式收費(fèi)方式；不得對同一服務(wù)對象租用兩張（不含兩張）以上的床位設(shè)施。第二十一條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其代理人（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；（二）服務(wù)對象及其代理人（監(jiān)護(hù)人）和服務(wù)對象指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名（名稱）、住址、身份證明、住址及聯(lián)系方式；（三）服務(wù)內(nèi)容和方式；（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；（五）服務(wù)期限和地址；（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；（八）違約責(zé)任；（九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式；（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。第二十二條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得直接從社會(huì)接收查找不到生父母的孤兒和棄嬰。需要收住孤兒或者棄嬰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上民政部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。第二十三條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，購買機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，維護(hù)服務(wù)對象合法權(quán)益。第二十四條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“就近就便、互利互惠”原則，加強(qiáng)與各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全急救急診、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、定期巡診、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等合作機(jī)制并簽訂合作協(xié)議。鼓勵(lì)和支持一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第二十五條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)等，保障工作人員的合法權(quán)益。第二十六條公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年3月底前，向登記所在地的民政部門以及同級價(jià)格主管部門報(bào)送上一年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。由登記所在地民政部門通過適當(dāng)形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)年度運(yùn)營的管理情況、財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、服務(wù)項(xiàng)目范圍及質(zhì)量實(shí)施情況及工作人員的工資福利情況。第二十七條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。建立民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)評估制度，定期對機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。各級殘疾人聯(lián)合會(huì)依法對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供殘疾人服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。民政部門實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。第四章優(yōu)惠扶持措施第二十八條民辦社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。新建城區(qū)和居住小區(qū)配建民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地的，建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。新建民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地的，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，分期分階段納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。第二十九條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)部門提出申請，享受以下優(yōu)惠扶持政策：（一）經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定的公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)與政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。以出讓方式出讓的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施用地，出讓底價(jià)參照工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，報(bào)政府批準(zhǔn)確定。“三舊”改造自行改造項(xiàng)目用于經(jīng)營性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)用地的，可按協(xié)議出讓方式出讓。在符合規(guī)劃的前提下，在已建的住宅小區(qū)內(nèi)增加公益性社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。若后續(xù)調(diào)整為經(jīng)營性社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事公益性社會(huì)福利服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年以內(nèi)不增收土地年租或土地收益差價(jià)。嚴(yán)禁擅自改變社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件搞房地產(chǎn)開發(fā)；（二）對公益性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)免征房屋登記費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對經(jīng)營性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收房屋登記費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；（三）免收消防報(bào)建審核行政事業(yè)性費(fèi)用；（四）對符合規(guī)定易地修建防空地下室的公益性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目全額免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，對符合規(guī)定易地修建防空地下室的經(jīng)營性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；（五）用水、用電、用燃?xì)馀c居民生活類同價(jià)；（六）減半征收生活垃圾處理費(fèi)；（七）免收公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)用，減半收取有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)、固定電話的月租費(fèi)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)的資費(fèi)；（八）對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征增值稅，對符合條件的公益性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的公益性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；（九）對公益性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位按每張5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對采取公辦民營、公建民營、政府與社會(huì)資本合作（PPP）方式建設(shè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位是否給予補(bǔ)助以及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市、區(qū)自行制定；（十）民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和采取公辦民營、公建民營、政府與社會(huì)資本合作（PPP）方式建設(shè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按全年平均入住人數(shù)計(jì)算，每人每年給予1200元的運(yùn)營補(bǔ)助。由民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)逐年申請，最長補(bǔ)助3年。已按照《陽光家園計(jì)劃——江門市智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施方案（試行）》（江殘聯(lián)〔2011〕22號）得到資助的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按本項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的差額部分給予運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；（十一）民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)被評定為省二級以上社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，可一次性申請資助10萬元；（十二）對企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向公益性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除；（十三）對退役士兵、畢業(yè)不超過兩年的大中專院校和技工院校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)中養(yǎng)老服務(wù)個(gè)體經(jīng)營的，自登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。失業(yè)人員、殘疾人從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的，自登記注冊之日起免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)；（十四）在民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的職業(yè)資格、注冊考試政策，在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公辦福利機(jī)構(gòu)享受同等待遇；（十五）其他政策按照《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2015〕37號）辦理。第三十條新增床位補(bǔ)助（對采取公辦民營、公建民營、政府與社會(huì)資本合作（PPP）方式建設(shè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)助由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)）、運(yùn)營補(bǔ)助、被評為省二級以上等級補(bǔ)助等所需經(jīng)費(fèi)，蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)按市政府公布的財(cái)政管理體制分擔(dān)，補(bǔ)助申請條件、程序及資金管理辦法由江門市民政局、江門市財(cái)政局另行制定。臺(tái)山、開平、鶴山、恩平四市所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)，補(bǔ)助申請條件、程序及辦法由各地自行制定。第三十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，支持社會(huì)福利事業(yè)的信貸需求。對符合小額擔(dān)保貸款、貼息條件的個(gè)人（或合伙）興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，享受相應(yīng)貸款、貼息優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域。第三十二條采用公建民營、公辦民營、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式建設(shè)、管理、運(yùn)營社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，享受各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策另有合同約定的，以合同約定為準(zhǔn)。第三十三條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策按《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2015〕37號）執(zhí)行。第三十四條各級政府及有關(guān)部門，可根據(jù)實(shí)際，在本實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定扶持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，提高相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和加大優(yōu)惠扶持力度。第三十五條政府可以向民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)購買社會(huì)福利服務(wù)。城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿18周歲的孤兒和棄嬰，具備以下條件之一的，可以重點(diǎn)安排購買生活照料、康復(fù)護(hù)理等密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目：（一）無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的；（二）納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系?；（三）民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收