《世界經(jīng)濟(jì)概論(第三版)》第五章國(guó)際貿(mào)易與多邊貿(mào)易體制的形成和發(fā)展

1第五章國(guó)際貿(mào)易與多邊

貿(mào)易體制的形成和發(fā)展

學(xué)習(xí)提示重點(diǎn)與難點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容2學(xué)習(xí)提示本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對(duì)將世界各國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來的渠道、形式和手段之一的國(guó)際貿(mào)易及其機(jī)制的變化進(jìn)行闡述和分析。本章要達(dá)到的教學(xué)效果是能夠?qū)?zhàn)后以來，國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、政策及體制等發(fā)生的重大變化有清晰的認(rèn)識(shí)和把握。本章的主要內(nèi)容包括：

國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)變化；國(guó)際貿(mào)易政策的演變；多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。3學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是一國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)該考慮的因素、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨及作用、世界貿(mào)易組織的宗旨及運(yùn)行機(jī)制。難點(diǎn)是世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)及前景。WTO自1995年開始運(yùn)作以來的十年間，發(fā)展并不順利，開展的多邊貿(mào)易談判進(jìn)展艱難。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化浪潮日益迅猛，對(duì)WTO構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。4第五章國(guó)際貿(mào)易與

多邊貿(mào)易體制的形成和發(fā)展第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與作用第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策的演變第三節(jié)全球多邊貿(mào)易體制的形成與發(fā)展5第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與作用一、國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生及在戰(zhàn)前的發(fā)展二、戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與變化6國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生兩個(gè)前提條件：一是有可供交換的剩余產(chǎn)品；二是國(guó)家或政治實(shí)體的形成?；A(chǔ)：社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的擴(kuò)展。三次社會(huì)大分工，每次都促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和剩余產(chǎn)品的增加，同時(shí)也促進(jìn)了私有制的發(fā)展和奴隸制的形成。

在奴隸社會(huì)初期，由于階級(jí)矛盾產(chǎn)生了國(guó)家，商品交換活動(dòng)開始超越國(guó)界，國(guó)際貿(mào)易得以產(chǎn)生。

7國(guó)際貿(mào)易在戰(zhàn)前的發(fā)展1．資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易2．資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易3．壟斷資本主義時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易8資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期的

國(guó)際貿(mào)易國(guó)際貿(mào)易中心幾度轉(zhuǎn)移；西歐殖民者進(jìn)行海外貿(mào)易與暴力掠奪，征服殖民地和販賣黑奴相結(jié)合；發(fā)動(dòng)一系列商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)，擴(kuò)大了市場(chǎng)

；加速了勞動(dòng)力與生產(chǎn)工具的分離過程，為工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)提供了勞動(dòng)力；國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)和貨幣交換的發(fā)展，也為工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)提供了勞動(dòng)力。

9資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)較前一時(shí)期發(fā)生了很大變化。國(guó)際貿(mào)易方式和組織形式也有較大改進(jìn)。工業(yè)制成品所占比重上升。其中，紡織品的增長(zhǎng)最為迅速。英國(guó)完成產(chǎn)業(yè)革命以后，成為棉布的主要出口國(guó)，其出口商品中有1/3~1/2是紡織品。此外，煤炭、鋼鐵、機(jī)器、運(yùn)輸材料、糧食等商品的貿(mào)易亦有較大增長(zhǎng)。商品交易所、大貿(mào)易公司（在法律上負(fù)有限責(zé)任的股份公司）取代了對(duì)外貿(mào)易特權(quán)公司，運(yùn)輸業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)等在國(guó)際貿(mào)易中也得到了廣泛運(yùn)用，出現(xiàn)了專門的運(yùn)輸公司、保險(xiǎn)公司等。

10壟斷資本主義時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易第一階段是向壟斷資本主義過渡到第一次世界大戰(zhàn)前時(shí)期（1870-1914年）第二階段為兩次世界大戰(zhàn)之間時(shí)期（1914-1945年）。

為了確保原料的供應(yīng)和對(duì)市場(chǎng)的控制，少數(shù)富有的資本主義國(guó)家開始向殖民地輸出資本。國(guó)際貿(mào)易量的增長(zhǎng)速度已落后于世界生產(chǎn)。1929年大危機(jī)后，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，采用關(guān)稅戰(zhàn)、傾銷戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，并組織相互對(duì)立的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)更為明顯地落后于世界工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)。11戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與變化1．國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)與變化2．國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化及原因3．國(guó)際貿(mào)易地區(qū)分布的變化4．國(guó)際貿(mào)易內(nèi)容的變化5．國(guó)際貿(mào)易方式的變化12國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)與變化最大特點(diǎn)就是增長(zhǎng)迅速，其具體表現(xiàn)：國(guó)際商品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度不僅比戰(zhàn)前要快，而且比生產(chǎn)增長(zhǎng)速度快。分為兩個(gè)階段：第一階段為1948—1973年。與這一時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)相適應(yīng)，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速。第二階段是20世紀(jì)70年代初至現(xiàn)在。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展處于動(dòng)蕩不穩(wěn)狀態(tài)。13國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化其趨勢(shì)是初級(jí)產(chǎn)品比重下降，工業(yè)制成品比重上升。初級(jí)產(chǎn)品比重下降的具體表現(xiàn)是：原料貿(mào)易比重下降幅度最大。工業(yè)制成品比重上升的具體表現(xiàn)是：化工產(chǎn)品貿(mào)易比重上升較大。

14世界商品出口結(jié)構(gòu)的變化資料來源：UNCTAD：《國(guó)際貿(mào)易與發(fā)展統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》年份1950196019701980199020002010初級(jí)產(chǎn)品出口占總出口比重（%）59.045.035.039.029.425.233.8制成品出口占總出口的比重（%）41.055.065.061.070.674.866.215國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)變化的原因（1）世界農(nóng)業(yè)、礦業(yè)的發(fā)展速度落后于制造業(yè)的發(fā)展速度；（2）一系列新興工業(yè)部門興起，大量新產(chǎn)品投入世界市場(chǎng)；（3）由于國(guó)際分工的深化，國(guó)際貿(mào)易中的中間產(chǎn)品大量增加；（4）科技進(jìn)步；（5）合成代用品大量出現(xiàn)，減少了天然原材料的使用率；（6）發(fā)展中國(guó)家工業(yè)的發(fā)展；16（7）戰(zhàn)后一系列發(fā)展中國(guó)家增加了工業(yè)制成品的國(guó)際貿(mào)易量；（8）發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)工業(yè)化，減少了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求；（9）初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和制成品價(jià)格之間的剪刀差不斷擴(kuò)大；（10）世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益高級(jí)化、智能化。17國(guó)際貿(mào)易地區(qū)分布的變化（1）國(guó)際貿(mào)易格局從發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的一統(tǒng)天下，變?yōu)椴煌愋蛧?guó)家相互合作和相互競(jìng)爭(zhēng)；（2）各種類型國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易都有所增長(zhǎng)；（3）在發(fā)達(dá)國(guó)家中，日本和歐洲的貿(mào)易地位上升較快；（4）在發(fā)展中國(guó)家中，新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)率處于領(lǐng)先地位；（5）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部各成員間的貿(mào)易發(fā)展十分迅速，成為戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要特征。

18國(guó)際貿(mào)易內(nèi)容的變化（1）國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容在比例、結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大變化：服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的比重相對(duì)于貨物貿(mào)易快速上升；（2）多邊貿(mào)易的內(nèi)容和范圍大大擴(kuò)展；（3）商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易及與貿(mào)易有關(guān)的投資四位一體迅速發(fā)展，互相促進(jìn)；（4）軍火貿(mào)易不斷增長(zhǎng)。19國(guó)際貿(mào)易方式的變化（1）二戰(zhàn)后，國(guó)際貿(mào)易方式也發(fā)生了重大變化，一些新型貿(mào)易方式不斷出現(xiàn)，如加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、招標(biāo)投標(biāo)和租賃貿(mào)易等；（2）20世紀(jì)80年代以來,以計(jì)算機(jī)應(yīng)用、通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的“電子數(shù)據(jù)交換”（EDI）在國(guó)際貿(mào)易中逐步應(yīng)用和普及；（3）進(jìn)入21世紀(jì)以來，電子商務(wù)（ElectronicCommerce）成為一種重要的國(guó)際貿(mào)易方式。20第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策的演變一、國(guó)際貿(mào)易政策的含義與類型二、自由貿(mào)易政策的形成與演變?nèi)?、保護(hù)貿(mào)易政策的演變21一、國(guó)際貿(mào)易政策的含義與類型1．對(duì)外貿(mào)易政策的含義、目的與構(gòu)成2．對(duì)外貿(mào)易政策的類型與決定因素22對(duì)外貿(mào)易政策的含義是各國(guó)和地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分，是為各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外政策服務(wù)的。23對(duì)外貿(mào)易政策的目的（1）保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)；（2）擴(kuò)大本國(guó)的出口市場(chǎng)；（3）促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí)；（4）積累資本或資金；（5）維護(hù)和發(fā)展本國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系。24對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成（1）對(duì)外貿(mào)易總政策：其中包括對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略、出口總政策和進(jìn)口總政策；（2）進(jìn)出口商品和服務(wù)等政策；（3）國(guó)別或地區(qū)貿(mào)易政策。25對(duì)外貿(mào)易政策的類型兩種基本類型：即自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策在制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)，主要考慮的因素：（1）本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商品競(jìng)爭(zhēng)能力；（2）本國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（3）本國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況；（4）本國(guó)各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比；（5）本國(guó)與他國(guó)的政治、外交關(guān)系。26自由貿(mào)易政策指國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)一般不進(jìn)行干預(yù)，減免關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，讓商品和服務(wù)等自由進(jìn)出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。一國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易政策，并不意味著完全的自由。事實(shí)上，自由貿(mào)易口號(hào)歷來是作為一種進(jìn)攻的武器，即要求別國(guó)能夠?qū)嵭凶杂少Q(mào)易，只有在雙方都同意開放市場(chǎng)之后，自由貿(mào)易政策才會(huì)付諸實(shí)施。27保護(hù)貿(mào)易政策指國(guó)家采取各種措施干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，通過高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來限制外國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)口，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受國(guó)外商品的競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，以提高本國(guó)商品和服務(wù)在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。其最基本的特征是“限入獎(jiǎng)出”。保護(hù)貿(mào)易政策也并不是完全封閉。在保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的同時(shí)，也要維持同世界市場(chǎng)的某種聯(lián)系。

28二、自由貿(mào)易政策的形成與演變1．資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易政策2．20世紀(jì)50年代至70年代初期的貿(mào)易自由化29資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期

的自由貿(mào)易政策

（以英國(guó)為例）實(shí)施原因主要表現(xiàn)英國(guó)國(guó)旗英國(guó)國(guó)徽30實(shí)施原因到19世紀(jì)初，“世界工廠”的地位已經(jīng)確立，其產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，不怕外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)的工業(yè)發(fā)展迫切需要國(guó)外市場(chǎng)，需要從國(guó)外進(jìn)口大量廉價(jià)的原料和糧食。

31主要表現(xiàn)（1）廢除了谷物法；（2）廢除了航海法；（3）取消了特權(quán)公司；（4）逐漸降低關(guān)稅稅率，減少納稅商品數(shù)目，簡(jiǎn)化稅法；（5）與外國(guó)簽定體現(xiàn)自由貿(mào)易精神的條約。3220世紀(jì)50年代至

70年代初期的貿(mào)易自由化原因主要表現(xiàn)一是關(guān)稅大幅度降低。二是非關(guān)稅壁壘逐漸減少。特點(diǎn)33原 因（1）美國(guó)的積極倡導(dǎo)和推行；（2）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的簽訂；（3）經(jīng)濟(jì)一體化組織的出現(xiàn)；（4）跨國(guó)公司的大量出現(xiàn)和迅速發(fā)展；（5）國(guó)際分工的廣泛和深入發(fā)展；（6）西歐和日本經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展以及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。34特 點(diǎn)（1）發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易自由化程度遠(yuǎn)高于它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易自由化程度；（2）區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化程度超過集團(tuán)對(duì)外的貿(mào)易自由化程度；（3）工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化程度。35三、保護(hù)貿(mào)易政策的形成與演變（一）傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)階段1．16至18世紀(jì)的重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策2．19世紀(jì)70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護(hù)貿(mào)易政策3．兩次世界大戰(zhàn)之間的超保護(hù)貿(mào)易政策4．20世紀(jì)70年代中期至80年代末的保護(hù)貿(mào)易政策（二）20世紀(jì)90年代以來的新貿(mào)易保護(hù)主義

3616~18世紀(jì)的重商主義的

保護(hù)貿(mào)易政策

16~18世紀(jì)是資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期，也是西歐各國(guó)開始開辟世界市場(chǎng)的時(shí)期。在這一時(shí)期，為了促進(jìn)資本原始積累，西歐各國(guó)在重商主義的影響下，紛紛推行強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)政策。重商主義發(fā)展的早期，西歐各國(guó)政府直接壟斷和管制對(duì)外貿(mào)易；到重商主義晚期，其主要政策主張是貿(mào)易差額論。3719世紀(jì)70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護(hù)貿(mào)易政策主要原因是這些國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平與英國(guó)相比還存在很大差距，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和商品競(jìng)爭(zhēng)力都難以與英國(guó)抗衡，需要采取強(qiáng)有力的貿(mào)易保護(hù)政策來保護(hù)本國(guó)的新興工業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)，使之免受英國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)。38超保護(hù)貿(mào)易政策目的：壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)主要特點(diǎn)：（1）貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象不僅是幼稚工業(yè)，而且更多地 保 護(hù)已高度發(fā)展的或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)；（2）貿(mào)易保護(hù)的目的不再是培養(yǎng)本國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力，而是鞏固和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷；（3）保護(hù)措施不只限于關(guān)稅，還推行各種非關(guān)稅壁壘 和其它獎(jiǎng)出限入措施；（4）不再是防御性的限制進(jìn)口，而是在壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)攻性的擴(kuò)張；（5）貿(mào)易保護(hù)的受益者從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)向大 壟斷資產(chǎn)階級(jí)。3920世紀(jì)70年代中期

至80年代末的保護(hù)貿(mào)易政策

主要特點(diǎn)主要原因40主要特點(diǎn)（1）被保護(hù)的商品范圍不斷擴(kuò)大；（2）保護(hù)的措施日益多樣化；（3）從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化的管理

貿(mào)易制度；（4）各國(guó)“獎(jiǎng)出限入”措施的重點(diǎn)從限制進(jìn) 口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口；（5）貿(mào)易保護(hù)從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào) 易壁壘。41主要原因（1）20世紀(jì)70年代初以來，“滯脹”迫使這些國(guó)家放棄自由貿(mào)易而轉(zhuǎn)向保護(hù)貿(mào)易；（2）出現(xiàn)了美歐日三足鼎立的局面，三者間的貿(mào)易摩擦增多；（3）國(guó)際貨幣關(guān)系失調(diào)帶來了巨大的貿(mào)易保護(hù)壓力；（4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)取消貿(mào)易壁壘、對(duì)外高筑貿(mào)易壁壘的政策，造成區(qū)域集團(tuán)外國(guó)家和地區(qū)為保護(hù)自身利益，實(shí)行保護(hù)貿(mào)易；（5）政治上或外交上的需要。42管理貿(mào)易管理貿(mào)易，就是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理。它是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種貿(mào)易制度。其基本特點(diǎn)就是通過貿(mào)易立法使貿(mào)易保護(hù)主義合法化。

43（二）20世紀(jì)90年代以來的

新貿(mào)易保護(hù)主義政策

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)相比，新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)：

1．新貿(mào)易保護(hù)主義的起源、動(dòng)機(jī)和目的

2．新貿(mào)易保護(hù)主義關(guān)注的焦點(diǎn)、實(shí)施的手段和方式

3．新貿(mào)易保護(hù)的根源及其影響

4．新貿(mào)易保護(hù)手段與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段、新貿(mào)易保護(hù)主義與自由貿(mào)易的關(guān)系44新貿(mào)易保護(hù)主義的起源

隨著發(fā)展中國(guó)家國(guó)際貿(mào)易地位的提高以及在制成品出口中與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品開始實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。不僅運(yùn)用傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，而且利用發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件方面的弱勢(shì)，限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口。

45新貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)機(jī)和目的在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)框架下，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)政策主要是發(fā)展中國(guó)家通過關(guān)稅壁壘建立起本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的防線，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要是發(fā)達(dá)國(guó)家通過關(guān)稅和補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

46新貿(mào)易保護(hù)關(guān)注的焦點(diǎn)在以往的貿(mào)易保護(hù)理論中，無論是發(fā)展中國(guó)家使用的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，還是流行于發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其關(guān)注的焦點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)問題，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護(hù)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來流行的新貿(mào)易保護(hù)理論如保護(hù)就業(yè)論、保護(hù)環(huán)境論等，其關(guān)注的焦點(diǎn)已由經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會(huì)問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向人本身。其中，保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動(dòng)權(quán)力，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關(guān)注的是人的健康和安全。

47新貿(mào)易保護(hù)實(shí)施的手段第一，以保護(hù)公平交易為由，濫用WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵(lì)企業(yè)實(shí)行反傾銷的方式，達(dá)到限制對(duì)方國(guó)家出口的目的。第二，以保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康為由，通過建立新的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱對(duì)方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

48新貿(mào)易保護(hù)的方式第一，通過出口補(bǔ)貼、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向擴(kuò)大出口。第二，通過多邊貿(mào)易談判將發(fā)達(dá)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入WTO框架，迫使其他國(guó)家開放市場(chǎng)，以擴(kuò)大出口。第三，通過確立勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)到全面禁止對(duì)方國(guó)家出口的目的。

49新貿(mào)易保護(hù)主義的根源第一，發(fā)達(dá)國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致在國(guó)際多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)，很難就共同關(guān)注的問題達(dá)成一致。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家極力主張對(duì)本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行自由貿(mào)易，并將其納入WTO統(tǒng)一框架中，而對(duì)本國(guó)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在各自關(guān)心的議題中產(chǎn)生的巨大差異，很難達(dá)成共識(shí)，影響多邊貿(mào)易談判的進(jìn)程。50新貿(mào)易保護(hù)主義的影響大量的事實(shí)也表明，貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果不僅沒有達(dá)到保護(hù)的目的，獲得經(jīng)濟(jì)利益，相反卻付出了沉痛代價(jià)。在對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)框架的分析中我們看到，貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果不僅使消費(fèi)者受到損失，使生產(chǎn)者付出了巨大的代價(jià)，而且，政府在限制別國(guó)進(jìn)口的同時(shí)也抑制了本國(guó)出口，使本國(guó)的出口貿(mào)易受到了影響。可以預(yù)測(cè)，新貿(mào)易保護(hù)主義也將付出與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)同樣的代價(jià)。新貿(mào)易保護(hù)不僅影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且會(huì)滲透到國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。51新貿(mào)易保護(hù)手段與傳統(tǒng)貿(mào)易

保護(hù)手段的關(guān)系

降低關(guān)稅，取消數(shù)量限制是WTO的基本原則。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家整體平均關(guān)稅水平較低，但在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等領(lǐng)域，仍然利用傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段——較高的關(guān)稅保護(hù)本國(guó)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè).與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)部分產(chǎn)品仍然實(shí)行配額限制。解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，為了維持公平交易，關(guān)稅和數(shù)量限制仍然是成員國(guó)實(shí)行反傾銷和保障措施的重要手段。與傳統(tǒng)的貿(mào)易手段相比，只不過針對(duì)的國(guó)家和針對(duì)的產(chǎn)品有所不同而已。

52新貿(mào)易保護(hù)主義和自由貿(mào)易的關(guān)系

從國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史來看，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)經(jīng)常是交替進(jìn)行。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷危機(jī)—復(fù)蘇—高漲—蕭條的變化，國(guó)際貿(mào)易政策的走向也經(jīng)歷了貿(mào)易保護(hù)—貿(mào)易自由化—新貿(mào)易保護(hù)的過程。在當(dāng)代，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化發(fā)展的國(guó)際背景下，由于全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于大的調(diào)整中，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，各國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，導(dǎo)致自由貿(mào)易和新貿(mào)易保護(hù)同時(shí)進(jìn)行。

53第三節(jié)全球多邊貿(mào)易體制的

形成與發(fā)展一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定與全球多邊貿(mào)易談判二、世界貿(mào)易組織的建立及其作用三、全球多邊貿(mào)易體制面臨的挑戰(zhàn)及其前景54一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定與全球多邊貿(mào)易談判（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的誕生（二）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨和原則（三）關(guān)貿(mào)總協(xié)定與全球多邊貿(mào)易談判（四）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用及其局限性55關(guān)貿(mào)總協(xié)定的誕生1947年4月10日至10月30日在瑞士日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議籌備委員會(huì)第二次會(huì)議期間，與會(huì)國(guó)在起草《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》草案的同時(shí)，進(jìn)行了有關(guān)相互減讓關(guān)稅的多邊貿(mào)易談判。與會(huì)國(guó)決定將該憲章草案中有關(guān)多邊貿(mào)易的規(guī)定作為業(yè)已取得一致的關(guān)稅減讓的基礎(chǔ)。這些規(guī)定和各國(guó)所作的“關(guān)稅減讓表”結(jié)合成為獨(dú)立的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，并附于《會(huì)議最后文件》中。1947年10月30日，與會(huì)國(guó)簽署了最后文件。同日，23個(gè)最后文件簽署國(guó)制定了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》。自1948年開始，作為與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際框架的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定體制正式發(fā)揮其職能。56關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨和原則

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨是：各締約國(guó)本著提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求穩(wěn)定增長(zhǎng)、充分利用世界資源、擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，來處理它們?cè)谫Q(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相互關(guān)系，彼此減讓關(guān)稅，取消各種貿(mào)易壁壘和歧視性待遇，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。

（1）無歧視性待遇原則。（2）關(guān)稅減讓原則。（3）取消數(shù)量限制原則（4）透明度原則?；驹瓌t可以概括為如下四條：57關(guān)貿(mào)總協(xié)定與全球多邊貿(mào)易談判

在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定體制下，共完成了8輪多邊國(guó)際貿(mào)易談判：（1）第1輪談判于1947年4月至10月在瑞士日內(nèi)瓦舉行；（2）第2輪談判于1949年4月至10月在法國(guó)安納西舉行，有33個(gè)國(guó)家參加；（3）第3輪談判于1950年9月至1951年4月在英國(guó)托奎舉行，有39個(gè)國(guó)家參加；（4）第4輪談判于1956年1月至1月在瑞士日內(nèi)瓦舉行，有26個(gè)國(guó)家參加；58（5）第5輪談判于1960年9月至1962年7月在瑞士日內(nèi)瓦舉行，共有45個(gè)締約方參加；（6）第6輪談判于1964年5月至1967年6月在瑞士日內(nèi)瓦舉行，共有54個(gè)締約方參加；（7）第7輪談判于1973年9月在瑞士日內(nèi)瓦舉行；（8）第8輪談判是1986年9月在烏拉圭舉行的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上決定的，故稱“烏拉圭回合”。59關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用（1）啟動(dòng)和推進(jìn)了各國(guó)的貿(mào)易自由化進(jìn)程，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。（2）緩和和解決了各締約方在國(guó)際貿(mào)易中的矛盾和摩擦。（3）形成了一套有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的政策體系。60（4）推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（5）對(duì)于發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。（6）向各締約方提供經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。（7）從更廣泛的領(lǐng)域和更深的層次上推動(dòng)了世界貿(mào)易的增長(zhǎng)，促進(jìn)了世界統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。61關(guān)貿(mào)總協(xié)定的局限性（1）從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個(gè)臨時(shí)性的協(xié)定不具有國(guó)際法主體資格。（2）從管轄范圍來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的管轄范圍過于狹窄。（3）從貿(mào)易規(guī)則來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則很不嚴(yán)格，存在許多漏洞。62（4）從爭(zhēng)端解決機(jī)制來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。（5）發(fā)展中國(guó)家的地位和利益在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中沒有得到充分體現(xiàn)。（6）關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)中國(guó)及冷戰(zhàn)時(shí)期屬于“東方陣營(yíng)”的國(guó)家采取歧視態(tài)度。63二、世界貿(mào)易組織的建立及其作用（一）WTO的宗旨和目標(biāo)（二）WTO的管轄范圍和職能（三）WTO的運(yùn)行機(jī)制（四）WTO的重要作用64WTO的宗旨（1）提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求；（2）擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；（3）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；（4）積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的份額和利益。

65WTO的目標(biāo)建立一個(gè)完整的包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體制，以落實(shí)GATT貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合所達(dá)成的所有成果。66WTO的管轄范圍有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附件；與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議；貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序與規(guī)則的諒解，即關(guān)于貿(mào)易爭(zhēng)端解決的有關(guān)協(xié)議及程序；貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制，即負(fù)責(zé)審議各成員的貿(mào)易政策法規(guī)是否與世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議、條款規(guī)定的權(quán)利義務(wù)相一致。

67WTO的職能負(fù)責(zé)多邊貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作，促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)所轄的不屬于“一攬子”協(xié)議（即所有成員簽署的協(xié)議）項(xiàng)下的諸邊貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作提供組織保障；為成員間有關(guān)貿(mào)易協(xié)議的后續(xù)談判提供場(chǎng)所，為各成員就多邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判和貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議提供場(chǎng)所、談判準(zhǔn)備和框架草案；68通過爭(zhēng)端解決機(jī)制，解決成員間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端；運(yùn)用貿(mào)易政策審議機(jī)制，定期審議成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制運(yùn)行所產(chǎn)生的影響；通過與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的合作和政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)決策的更大一致性；對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助及培訓(xùn)。69WTO的運(yùn)行機(jī)制法律框架和組織結(jié)構(gòu)加入和退出機(jī)制決策機(jī)制爭(zhēng)端解決機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制（上圖）瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織總部

70法律框架由《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》及其四個(gè)附件組成。附件1是《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》附件2是《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》附件3是《貿(mào)易政策審議機(jī)制》附件4是《政府采購協(xié)議》、《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《國(guó)際奶制品協(xié)議》和《國(guó)際牛肉協(xié)議》。

71組織結(jié)構(gòu)（1）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議與總理事會(huì)。（2）三個(gè)理事會(huì)。即總理事會(huì)下設(shè)的貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。（3）各專門委員會(huì)。（4）工作組。（5）秘書處。72加入和退出機(jī)制WTO允許任何國(guó)家申請(qǐng)加入。一國(guó)或地區(qū)要加入WTO，必須經(jīng)過提出申請(qǐng)和受理、對(duì)外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判、多邊談判和起草加入文件、表決和生效這四個(gè)階段。任何成員都可以退出WTO。但這種退出必須在WTO總干事收到退出的書面通知之日起6個(gè)月后才能生效。73決策機(jī)制WTO在進(jìn)行決策時(shí)，主要遵循“協(xié)商一致”原則，只有在無法協(xié)商一致時(shí)才通過投票表決。74爭(zhēng)端解決機(jī)制WTO爭(zhēng)端解決的基本程序包括磋商、專家組審理、上訴機(jī)構(gòu)審理、決策的執(zhí)行和監(jiān)督等。除基本程序外，在當(dāng)事方自愿的基礎(chǔ)上，也可采用仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停等方式解決爭(zhēng)端。75貿(mào)易政策審議機(jī)制WTO的貿(mào)易政策審議機(jī)制是指WTO成員集體對(duì)各成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響定期進(jìn)行的全面審議。其目的是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵循WTO規(guī)則，從而有助于多邊貿(mào)易體制的平穩(wěn)運(yùn)行。

76作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，為WTO審議各成員的貿(mào)易政策以及評(píng)估國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展變化提供了場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，有助于提高多邊貿(mào)易體制的透明度。

第二，接受審議的成員對(duì)其貿(mào)易政策進(jìn)行解釋和說明，有助于增進(jìn)成員方的相互