全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞全面建成小康社會(huì)的要求，科學(xué)有效地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按照〃四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和〃五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《X省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》、《X省地質(zhì)災(zāi)害防治"十三五〃規(guī)劃》等，編制《X市X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），確保X市X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少，促進(jìn)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。《規(guī)劃》適用范圍為X區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)由自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害?！兑?guī)劃》內(nèi)容以X區(qū)“十二五”期間取得的主要成果為基礎(chǔ)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出明確的防治目標(biāo)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，部署工作任務(wù)，突出可行性、實(shí)效性，并提出《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為X年，規(guī)劃期為X~X年一、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)（一）自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)X區(qū)是X市轄區(qū)之一，東鄰渭南市，南接藍(lán)田縣，西部與X市灞橋區(qū)、高陵區(qū)、咸陽(yáng)市三原縣相鄰，北部與X市閻良區(qū)接壤，是古都X的東大門。轄區(qū)總面積915.16km2，轄23個(gè)街道辦事處，28個(gè)社區(qū)，285個(gè)行政村，1625個(gè)自然村，687691人（X年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。X年全區(qū)生產(chǎn)總值完成192.3億元，同比增長(zhǎng)5.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入13.7億元，同比增長(zhǎng)13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32784元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入15227元，同比增長(zhǎng)12%。（二）地質(zhì)環(huán)境基本特征X市X區(qū)屬東亞暖溫帶半濕潤(rùn)氣候向內(nèi)陸干旱氣候的過(guò)渡帶上，間有兩種氣候的特點(diǎn)，屬溫暖帶大陸季風(fēng)氣候，四季冷暖干濕分明；春季暖和，多風(fēng)，干燥；夏季炎熱，日照長(zhǎng)；秋季降溫快，多陰雨；冬季寒冷，干燥，氣溫低而雨雪少。年平均氣溫13.5^,極端低溫-17?！箻O端高溫419C。年均降水量591.1mm，年最大降水量為954.9mm（2003）。降水具集中于7、8、9、10四個(gè)月。區(qū)內(nèi)有大小河流10條，均屬渭河水系。其中，境內(nèi)河流7條，界河1條，入境河流1條，過(guò)境河1條。南岸有零河、戲河、玉川河、沙河、五里河、臨河、三里河、韓峪河8條河流匯入渭河，北岸有石川河匯入。X地勢(shì)南高北仰、中間低，境內(nèi)有山、塬、川，以川為主，分為驪山基巖山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、渭河南黃土臺(tái)塬區(qū)、山前沖洪積扇區(qū)和渭河沖洪積平原區(qū)五類。南部驪山最高處海拔1302m、城區(qū)海拔500m。X區(qū)內(nèi)主要發(fā)育有太古界和新生界地層，侵入巖零星分布于驪山基巖山區(qū)，巖性為花崗巖，塊狀構(gòu)造。第四系全新統(tǒng)分布較廣，包括第四系全新統(tǒng)黃土、沖、洪、坡積粘性土、碎石土及人工填土等。第四系全新統(tǒng)沖、洪積粘性土和碎石土主要出露于山前沖洪積扇和洪積臺(tái)地上。X市X區(qū)位于渭河地塹，驪山是渭河地塹中的一個(gè)斷塊山，區(qū)內(nèi)構(gòu)造斷裂十分發(fā)育，其斷裂主要有兩組，一組為北東東向，另一組為北西西向。坡房村一趙家坡斷層和王家坪一任家灣斷層為北東東向，牡丹溝、官溝斷層為北西西向的斷層。而近南北向或近東西向斷層只占次要的地位。根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-X),X區(qū)地震基本烈度為V皿度、地震動(dòng)峰值加速度為0.15~0.20g、地震反應(yīng)普特征周期為0.45s。地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與類型截止X年底，全區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)94處，其中有12處劃歸X市曲江新區(qū)管理委員會(huì)，因此，由區(qū)政府負(fù)責(zé)，國(guó)土X分局監(jiān)管的災(zāi)害隱患點(diǎn)合計(jì)為82處。其中，按類型：滑坡30處、崩塌50處、地面塌陷2處；按規(guī)模：大型2處，中型5處，小型75處；按穩(wěn)定性：穩(wěn)定性差的15處、穩(wěn)定性較差的67處。82處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共威脅641戶2592人1980間房的安全。威脅300人以上的隱患點(diǎn)1處,100人以下81處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布見(jiàn)表1-1。表1-1X市X區(qū)各街辦地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表注：統(tǒng)計(jì)表不包含劃歸X曲江新區(qū)管理委員會(huì)的12處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展及成效〃十二五”期間，X區(qū)委、區(qū)政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、避災(zāi)搬遷優(yōu)先、危重地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理的工作思路，緊緊圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治四大體系建設(shè)，扎實(shí)有序開(kāi)展防治工作。經(jīng)過(guò)不懈努力，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定成效。主要有以下幾個(gè)方面：地質(zhì)災(zāi)害防治各種制度和行政管理機(jī)構(gòu)基本完善截止X年12月，成立了以區(qū)、街辦、村三級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了防災(zāi)預(yù)案、群測(cè)群防、災(zāi)情速報(bào)、險(xiǎn)情巡查、汛前調(diào)查、汛中巡查、汛期值班、汛后復(fù)查、“兩卡”發(fā)放、監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、宣傳培訓(xùn)、檔案管理、總結(jié)等一系列制度。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程卓有成效（1）投入200多萬(wàn)元對(duì)3處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了工程治理。（2）〃十二五”期間，X區(qū)總計(jì)搬遷145戶，435人，實(shí)現(xiàn)了10處隱患點(diǎn)處村組的完整搬遷避讓；（3）對(duì)全區(qū)大部分地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施了嚴(yán)密監(jiān)管，每逢雨季災(zāi)害高爆發(fā)期，對(duì)各災(zāi)點(diǎn)群眾實(shí)施災(zāi)害緊急避讓，保障了在治理、搬遷不能全面兼顧的情況下災(zāi)點(diǎn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）申請(qǐng)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目入庫(kù)2個(gè)：仁宗街辦莊王村應(yīng)急治理項(xiàng)目（市局撥付資金）；新豐街辦葉坡組滑坡治理項(xiàng)目（申請(qǐng)中央資金）。群專體系基本完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯提高（1）建立健全了較完善的群測(cè)群防體系，監(jiān)管責(zé)任得到全面落實(shí)截止X年底，全區(qū)共有82處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，均納入到村、街辦、區(qū)三級(jí)群測(cè)群防體系中，全面落實(shí)了隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人和責(zé)任人，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。（2）成立了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副區(qū)長(zhǎng)任區(qū)級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、民政、國(guó)土、氣象等、部門負(fù)責(zé)人為成員，形成了地質(zhì)災(zāi)害防治工作各司其職、齊抓共管、共同防范的工作局面。同時(shí)，成立了地質(zhì)環(huán)境科，形成了技術(shù)管理和行政管理并行的組織管理體系。高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)X年，X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作已經(jīng)順利通過(guò)國(guó)土部驗(yàn)收，標(biāo)志著X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平又邁上一個(gè)新臺(tái)階地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管體系基本建立截止X年12月，共成立區(qū)、街辦兩級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部12個(gè)，建立了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，履行地質(zhì)災(zāi)害防治管理職能，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)防治任務(wù);基本建成了地質(zhì)災(zāi)害防治體系和汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)得到宣傳普及在每年汛期及利用〃世界地球日”“世界環(huán)境日〃“國(guó)際減災(zāi)日”等活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開(kāi)展通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查，對(duì)群眾地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員以及受災(zāi)害威脅的群眾，進(jìn)行識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)、技能的培訓(xùn)和講解。通過(guò)廣泛宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防范地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)得到了增強(qiáng)，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警效果顯著通過(guò)電視臺(tái)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，同時(shí)將有可能發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情的信息通過(guò)短信發(fā)給有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，各有關(guān)部門依據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害采取有針對(duì)性的防范措施。汛期重點(diǎn)加強(qiáng)巡回檢查工作，對(duì)各地災(zāi)隱患點(diǎn)逐一進(jìn)行排查，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好值班記錄，并全面開(kāi)通汛期地質(zhì)災(zāi)害通訊網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格實(shí)行災(zāi)情速報(bào)制度，建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力顯著提升通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)以及應(yīng)急演練工作，增強(qiáng)了廣大基層干部和群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的自救互救能力。2012——X年期間，平均每年對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)30余處540余人實(shí)施了緊急轉(zhuǎn)移，對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害因監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)、臨災(zāi)處置果斷、轉(zhuǎn)移避讓迅速，避免了傷亡事故的發(fā)生，有效檢驗(yàn)了全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)合理性，切實(shí)提高了各級(jí)政府遇災(zāi)應(yīng)急處置能力和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合水平，大大增強(qiáng)了廣大群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。（五）十三五”面臨的形勢(shì)和亟待解決的問(wèn)題〃十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的形勢(shì)“十三五”期間，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《中華人民共和國(guó)國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容，X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治面臨諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、分布不均X市X區(qū)地貌由南向北一次可分為驪山斷塊低山和黃土丘陵溝壑區(qū)、驪山北麓黃土臺(tái)塬區(qū)、渭河沖積平原區(qū)。地形呈階梯狀，自北向南逐漸升高。區(qū)內(nèi)主要分布有上、中更新統(tǒng)黃土，最厚可達(dá)百米以上。因受地震和區(qū)域新構(gòu)造隆起運(yùn)動(dòng)的影響，地面長(zhǎng)期處于抬升過(guò)程，渭河南部的驪山斷塊低山和黃土丘陵溝壑區(qū)、驪山北麓黃土臺(tái)塬區(qū)河流侵蝕下切，坡陡谷深、地形破碎復(fù)雜。在地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體組合性質(zhì)、氣象水文以及人類工程活動(dòng)等作用影響下，屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)，且分布極不均勻，其分布規(guī)律明顯具有地域特點(diǎn)，表現(xiàn)為新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)所造成的地形地貌控制了災(zāi)害的分布及類型，在人類工程活動(dòng)比較活躍的區(qū)域內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害較為發(fā)育。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治提出了更高的要求國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出"堅(jiān)持以防為主倆抗救相結(jié)合，全面提高抵御各類自然災(zāi)害綜合防范能力”的總體要求，各級(jí)政府應(yīng)健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，完善災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急體系。在此社會(huì)形勢(shì)下，X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治將迎來(lái)重要機(jī)遇，同時(shí)也面臨極大的挑戰(zhàn)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作日趨緊迫。地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)測(cè)等工作將大幅度增加，若不采取切實(shí)可行的防治措施，地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失必將同步增長(zhǎng)，其影響危害也會(huì)愈來(lái)愈大。因此這些形勢(shì)對(duì)X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的專業(yè)技術(shù)、管理人員配備、資金投入、制度落實(shí)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平、防治應(yīng)急體系都提出了更高的要求。人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生X區(qū)黃土臺(tái)塬、丘陵山區(qū)有著豐富的旅游資源和礦產(chǎn)資源，位于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)改變了原有的地質(zhì)環(huán)境條件，不可避免的引發(fā)各類地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，包括地質(zhì)災(zāi)害。X區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，長(zhǎng)期以來(lái)，采石礦山固體廢棄物任意堆放，致使一部分地方出現(xiàn)了“青山掛白”現(xiàn)象，促進(jìn)了崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的形成。綜上所述，隨著X區(qū)建設(shè)步伐的加快，X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問(wèn)題（1）缺少高精度的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查雖然多家單位在區(qū)內(nèi)開(kāi)展了地質(zhì)、水文、工程、環(huán)境地質(zhì)等研究工作，特別是X西科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司X年《X省X市X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告（1：10萬(wàn)）》，有效地指導(dǎo)了我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，但是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害種類還沒(méi)有完全查清，如地裂縫、地面沉降等，因此，急需進(jìn)行新一輪的高精度的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，以進(jìn)一步查明我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。（2）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待提高雖然我區(qū)已經(jīng)建立較完善的群防體系，但是地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)仍屬處于極度薄弱環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)精度和精細(xì)化程度不夠，預(yù)警預(yù)報(bào)信息的傳播手段和時(shí)效性有待提高。（3）地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，“十二五”期間，X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治完成避災(zāi)搬遷10處實(shí)施治理3處，投入數(shù)百萬(wàn)元，但這與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)達(dá)到82個(gè)，威脅群眾資產(chǎn)數(shù)億元，可謂〃杯水車薪”。這在一定程度上影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工程的順利推進(jìn)。（4）地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員缺乏，基層投入資金有限雖然我區(qū)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在機(jī)構(gòu)和人員編制上給予了大力支持，但受編制和財(cái)力的限制啟前國(guó)土部門的專業(yè)技術(shù)人員十分緊缺，地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理隊(duì)伍人員數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，難以滿足當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的需要，在一定程度上影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利進(jìn)行。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作當(dāng)中，資金主要來(lái)源為區(qū)一級(jí)配套以及上級(jí)專項(xiàng)撥款，及部分群眾自發(fā)籌集資金。（5）經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，防災(zāi)工作力度不夠隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類工程活動(dòng)越來(lái)越強(qiáng)烈，由于缺乏科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，或防范措施不到位，人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，所以，避免人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是當(dāng)前以及今后地質(zhì)災(zāi)害防治工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。部分礦山關(guān)閉，未對(duì)遺留礦山進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理，在外界條件的作用下，進(jìn)一步加大了礦山及其所在周邊環(huán)境發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率。一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)貫徹''創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和嫌省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》，以保障國(guó)家、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系為核心尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、搬遷避讓與治理相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，依法防災(zāi)減災(zāi)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力和實(shí)效，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為人與自然和諧相處提供有力保障。（二）基本原則以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過(guò)減少或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)防為主，防治結(jié)合。建立以群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警為基礎(chǔ)，排查、巡查、核查為一體的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面提升防范能力，加快推進(jìn)以避險(xiǎn)搬遷和工程治理相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。根據(jù)雨情和地質(zhì)災(zāi)害防治投入能力，結(jié)合X市中小流域綜合治理、移民搬遷和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)，有的放矢，分類同步實(shí)施，在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的同時(shí)，做好生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作。政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體責(zé)任和主導(dǎo)地位，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治。在綜合防治體系建設(shè)中，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的防災(zāi)工作格局。依靠科技，依法防災(zāi)。緊緊依靠科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，有效提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作能力和水平。進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系，依法依規(guī)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作才是高防治工作規(guī)范化、制度化和法制化水平。科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新相結(jié)合。依靠科技深化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，力求用新理論、新思路，總結(jié)研究分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、成因及其規(guī)律，用新技術(shù)、新方法治理地質(zhì)災(zāi)害，提高防災(zāi)減災(zāi)能力、水平及實(shí)效，做到"社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三大效益相統(tǒng)一。（三）規(guī)劃目標(biāo)“十三五”期間，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體目標(biāo)：全面提升區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，使全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范化、制度化水平進(jìn)一步提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧提供有力保障。建成規(guī)范、完善的地質(zhì)災(zāi)害管理體系，群專結(jié)合的地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，高效的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系。采取搬遷避讓、工程治理措施，在2018年末，全部消除已有的82個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。建立群測(cè)群防和專業(yè)化相結(jié)合的防治體系。進(jìn)一步完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，做到所有隱患點(diǎn)可防可控；嚴(yán)格控制工程建設(shè)領(lǐng)域人為活動(dòng)引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。加強(qiáng)區(qū)、街道辦兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，應(yīng)急體系得到進(jìn)一步完善和健全。積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作信息化、快速化、準(zhǔn)確化。加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度，提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件，容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域?？紤]X區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、氣候植被及人類工程活動(dòng)等因素，結(jié)合已有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，將全區(qū)劃分為地質(zhì)災(zāi)害高、中、低和不易發(fā)區(qū)四個(gè)等級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（南部山區(qū)滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)）主要位于驪山基巖山區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)，面積約175.00km2，占全區(qū)面積19.1%，主要位于驪山基巖山地和黃土丘陵區(qū)。主要包括斜口東南部、驪山、秦嶺南部、穆塞、仁宗、小金。該區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀發(fā)育密集，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)密度大。目前共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)58處，其中滑坡26處、崩塌32處。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）該區(qū)域主要位于東部黃土臺(tái)塬區(qū)，面積157.56km2，占全區(qū)總面積17.3%，主要分布在X中東部黃土臺(tái)塬區(qū)和斜口南部一韓峪河沿線。包括代王、零口南部、鐵爐大部分、馬額大部分、斜口街辦東南部、行者街辦南部等。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件較差，人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈，有滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共24處，其中崩塌18處、滑坡4處、地面塌陷2處。地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件尚可，但人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈，為地質(zhì)災(zāi)害中等發(fā)育。面積為144.50km2，占全區(qū)總面積15.8%。區(qū)內(nèi)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害，本區(qū)主要分布在鐵路沿線一洪積平原和黃土臺(tái)塬中部包括行者、新豐，西泉大部分區(qū)域，驪山、秦陵、零口北部。代王大部分區(qū)域、馬額中部、鐵爐小部分區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)（D）該區(qū)（沖積平原地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育區(qū)）主要位于渭河兩岸的沖積平原，包括徐楊、棟陽(yáng)、新市、雨金、任留、行者等街道辦事處，面積438.10km2，占整個(gè)X區(qū)面積的47.8%，該區(qū)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)，綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、重要建設(shè)工程、旅游景區(qū)等人類工程活動(dòng)密集區(qū)域，劃分出重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)和重點(diǎn)防范城鎮(zhèn)、重點(diǎn)防范地段。重點(diǎn)防治區(qū)（I）該區(qū)包括驪山基巖山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土臺(tái)塬區(qū)，總面積477.00km2,占全區(qū)面積52.2%。區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均位于該范圍內(nèi)。主要包括斜口、驪山、秦陵南部、馬額、鐵爐、零口的南部、代王街辦的東部、仁宗、穆塞、小金。該區(qū)人口集中，企事業(yè)單位較多其中驪山、華清池等著名風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響較大，人類活動(dòng)強(qiáng)烈，滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育，危害巨大。人口密集的村莊及交通、學(xué)校、礦區(qū)等范圍內(nèi)，也是全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)域?！惴乐螀^(qū)（U）沖洪積平原一般防治區(qū)面積438.16km2占全區(qū)面積47.8%。位于渭河兩岸的沖積平原，包括徐楊、棟陽(yáng)、新市、雨金、任留、行者等街辦，該區(qū)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。重點(diǎn)防范城鎮(zhèn)（B）根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布及各街辦居民受地質(zhì)災(zāi)害威脅程度，將驪山街道辦確定為重點(diǎn)防范城鎮(zhèn)驪山街辦地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，人口集中，旅游開(kāi)發(fā)興盛，人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多，在降雨、人類工程活動(dòng)等因素影響下，發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害可能性大。4、重點(diǎn)防范地段（IV）重點(diǎn)防范地段主要為公路、鐵路交通沿線的地段。包括隴海鐵路；連霍高速；X二級(jí)路網(wǎng)X段；203縣道、204縣道等。交通、鐵路主管部門應(yīng)做好重點(diǎn)防范地段地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，落實(shí)監(jiān)測(cè)人及監(jiān)測(cè)責(zé)任人，出現(xiàn)災(zāi)險(xiǎn)情及時(shí)處置。四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署在結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，以確保在冊(cè)隱患點(diǎn)受威脅群眾安全，控制新增隱患點(diǎn)，大力減少在冊(cè)隱患點(diǎn)數(shù)量、減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為前提，按照調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和能力建設(shè)等方面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署。（一）調(diào)查評(píng)價(jià)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作X年，完成X區(qū)1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，詳細(xì)查明危害村莊、居民點(diǎn)等的地質(zhì)災(zāi)害隱患分布、形成條件、穩(wěn)定狀態(tài)、危害程度及發(fā)育發(fā)展趨勢(shì)，分析人類工程活動(dòng)與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的關(guān)系以及地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)理。年度地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作各相關(guān)街辦、部門應(yīng)按年度積極組織并開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害〃三查”工作，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，確保每個(gè)隱患點(diǎn)防治工作到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，及時(shí)納入防治體系。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情應(yīng)急調(diào)查根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情等級(jí)，區(qū)調(diào)查隊(duì)伍應(yīng)立即開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效、快速、安全，成因分析即時(shí)、準(zhǔn)確，為政府決策提供依據(jù)。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警全面建成以群測(cè)群防為基礎(chǔ)，專業(yè)儀器監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，確保受威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。群測(cè)群防體系建設(shè)以全區(qū)現(xiàn)有的82處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)每年開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新。一是加強(qiáng)原有隱患點(diǎn)的核銷與新增隱患點(diǎn)的認(rèn)定工作；二是補(bǔ)充、完善、更新隱患點(diǎn)各類信息，始終保持地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防全覆蓋;三是對(duì)穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性高、險(xiǎn)情大、難以治理隱患點(diǎn)，除了加大群測(cè)群防人員培訓(xùn)力度和裝備建設(shè)同時(shí)應(yīng)推廣應(yīng)用專業(yè)化監(jiān)測(cè)手段，提升群測(cè)群防水平。完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警運(yùn)行體系。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)土部門和氣象部門密切合作，完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的采集、處理、會(huì)商、制作和發(fā)布，向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)報(bào)預(yù)警信息，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的精細(xì)化水平。各相關(guān)街辦、部門應(yīng)采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)、手機(jī)短信、微信等開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。建立以村鎮(zhèn)為對(duì)象，國(guó)土、水務(wù)、氣象等多部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和短時(shí)臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）綜合治理采取搬遷避讓、工程治理等措施，在2018年末全部消除已有的82個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。避災(zāi)搬遷避災(zāi)搬遷是從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的最有效手段，也是改變受威脅群眾生活條件、實(shí)現(xiàn)小康生活的捷徑。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅人數(shù)和搬遷難易程度，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。規(guī)劃期內(nèi)安排77處災(zāi)害點(diǎn)的避讓搬遷工作若有新發(fā)展的地質(zhì)災(zāi)害另行安排。到2018年末，全區(qū)避災(zāi)搬遷325戶，1334人。同時(shí)應(yīng)對(duì)搬遷新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。2工程治理“十三五”期間，對(duì)現(xiàn)有的穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性較大且受威脅住戶不宜搬遷安置的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，積極爭(zhēng)取中省財(cái)政資金支持，地方配套，分輕重緩急逐步進(jìn)行工程治理，確保受威脅群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)實(shí)際情況及資金安排，選取5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（涉及316戶，1258人），分年度開(kāi)展工程治理，至IJ2018年末通過(guò)工程治理消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。同時(shí)，對(duì)每年突發(fā)或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情加重的，各級(jí)財(cái)政要積極籌措資金開(kāi)展應(yīng)急工程治理，確保受威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）宣傳培訓(xùn)演練宣傳一是宣傳形式要多樣。一方面充分利用各種讀物、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、書籍等各種媒體和平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣、各具特色的宣傳;另一方面區(qū)組織行政管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成宣傳隊(duì)，進(jìn)街辦進(jìn)村進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，達(dá)到“千村培訓(xùn)、萬(wàn)戶避險(xiǎn)”目的。二是宣傳對(duì)象要明確。結(jié)合轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征與孕災(zāi)環(huán)境，重點(diǎn)宣傳對(duì)象為高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和重大建設(shè)項(xiàng)目單位，確保高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾全部宣傳到位，使其深刻了解區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害，提高自我防范意識(shí)。三是宣傳主題要突出。充分利用世界地球日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等，在國(guó)土資源部、國(guó)土資源廳確定的活動(dòng)主題基礎(chǔ)上，提出區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳活動(dòng)主題，圍繞主題開(kāi)展有地方特色的宣傳活動(dòng)。四是宣傳內(nèi)容要全面。將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)、法律法規(guī)植入人心，通過(guò)科普宣傳增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高臨災(zāi)自救能力。培訓(xùn)一是區(qū)、街辦各級(jí)干部統(tǒng)一安排，分期、分批進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理政策法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)等技能培訓(xùn)。二是對(duì)村組干部及群測(cè)群防員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、日常監(jiān)測(cè)技能培訓(xùn)，確?；鶎拥刭|(zhì)災(zāi)害防治人員“四應(yīng)知”、“四應(yīng)會(huì)”。演練組織開(kāi)展多種形式的地質(zhì)災(zāi)害演練，包括地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練、“防、搶、撤”避險(xiǎn)演練、國(guó)土部門的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)演練等。（五）能力建設(shè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)“十三五”期間，根據(jù)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的需求，國(guó)土分局在地質(zhì)環(huán)境科的基礎(chǔ)上成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加人員，充實(shí)力量，做好地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急工作。加強(qiáng)平戰(zhàn)體系建設(shè)充分發(fā)揮地勘單位在地質(zhì)災(zāi)害防治中的優(yōu)勢(shì)，本著“雙重領(lǐng)導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、集中指揮、靈敏高效”的原則，建立科學(xué)合理、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害防治指揮體系。落實(shí)好國(guó)土分局和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作?；鶎討?yīng)急能力建設(shè)為了提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查水平，加大國(guó)土分局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查裝備建設(shè)，配備專業(yè)通訊電話、野外調(diào)查記錄儀、激光測(cè)距儀等專業(yè)設(shè)備。確保災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍出動(dòng)迅速、人員安全、信息準(zhǔn)確、資料完善。信息化建設(shè)充分發(fā)揮信息化在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的優(yōu)化和集成作用。建設(shè)縱向（省、市、區(qū)、街辦）及橫向（國(guó)土、氣象、交通運(yùn)輸、防汛、應(yīng)急）信息互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)范化、信息化、高效化?！笆濉逼陂g，在省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治綜合信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建成市、區(qū)二級(jí)國(guó)土部門互連互通的集地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、工程治理等為一體的綜合信息平臺(tái)，提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作的科技創(chuàng)新力和推動(dòng)力，為減災(zāi)防災(zāi)提供服務(wù)。五、經(jīng)費(fèi)估算（一）經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)項(xiàng)目投資估算依據(jù)以下規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和價(jià)格估算進(jìn)行編制：調(diào)查評(píng)價(jià)類:依據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（X年試行）》；監(jiān)測(cè)預(yù)警類：依據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（X年試行）》；搬遷避讓類：參照《乂南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》X政辦發(fā)〔X〕67號(hào)；工程治理類：依據(jù)《X省水利水電建筑工程概算定額》（X年），《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部，X年）；宣傳演練類：按照市場(chǎng)價(jià)格及結(jié)合往年實(shí)際發(fā)生費(fèi)用確定依據(jù)。應(yīng)急能力建設(shè)類：依據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（X年試行）》，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格確定。（二）經(jīng)費(fèi)估算及投資構(gòu)成根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署情況，經(jīng)各項(xiàng)費(fèi)用估算合計(jì)，“十三五”期間，X區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃共需經(jīng)費(fèi)4493.7萬(wàn)元。爭(zhēng)取中省市財(cái)政及其他資金補(bǔ)助1260萬(wàn)元，納入移民搬遷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2112.5萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政其他自籌資金1121.2萬(wàn)元，同時(shí)鼓勵(lì)水利水電工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、礦產(chǎn)公司等社會(huì)投資。本規(guī)劃經(jīng)費(fèi)主要由以下六個(gè)方面構(gòu)成：調(diào)查評(píng)價(jià)體系建