成都中醫(yī)藥大學(xué)辦公管理規(guī)范

第一部分辦文規(guī)范實(shí)務(wù)成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委辦公室2009年12月一、辦文工作中的主要問題

1、內(nèi)容：文山會(huì)海、文牘主義、形式主義2、文種：混淆不清(請(qǐng)示\報(bào)告)

3、格式：不夠規(guī)范

4、制發(fā)：程序不規(guī)范5、管理：不規(guī)范，沒有集中統(tǒng)一管理

6、發(fā)送：擅自擴(kuò)大發(fā)文范圍7、歸檔：不歸、漏歸及其他不規(guī)范的問題

8、保密觀念不強(qiáng)。。。。。。二、黨政機(jī)關(guān)主要公文中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例（中辦發(fā)[1996]14號(hào)）（公文種類：14）不同：決議、指示、公報(bào)、條例國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（國發(fā)[2000]23

號(hào)）（公文種類：13）不同：命（令）、公告、通告高校常用公文種類：9種(以下用紅色阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注)

公文格式新辦法即將出臺(tái)(黨政統(tǒng)一格式;啟用二維條碼)4

命令(黨的各級(jí)機(jī)關(guān)通用公文無此文種)

指示(國家行政機(jī)關(guān)不用此文種)

決定（1）決議(國家行政機(jī)關(guān)不用此文種)

通知（2）

通報(bào)（3）

批復(fù)（4）

會(huì)議紀(jì)要（5）1.指示性公文(阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)為常用文種)5議案(黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不用此文種)

請(qǐng)示（6）

報(bào)告（7）2.呈報(bào)性公文6公告(黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通用公文無此文種)通告(黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通用公文無此文種)公報(bào)3.公布性公文74商洽性公文

函（8）5兼容性公文

意見（9）四、公文行文制度行文關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系指導(dǎo)關(guān)系平行關(guān)系不相隸屬關(guān)系行文方向上行文下行文平行文8按行文（傳遞）方向劃分：同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

同級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下級(jí)業(yè)務(wù)部門上級(jí)機(jī)關(guān)同級(jí)機(jī)關(guān)平行關(guān)系1.2.3.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

此機(jī)關(guān)彼機(jī)關(guān)不相隸屬關(guān)系4.行文規(guī)規(guī)則1.行文必必須確確有必必要(申請(qǐng)/請(qǐng)示等等)2.行文關(guān)關(guān)系根根據(jù)隸隸屬關(guān)關(guān)系和和職權(quán)權(quán)范圍圍確定定3.聯(lián)合行行文的的機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)為為同級(jí)級(jí)4.機(jī)關(guān)一一般不不得越越級(jí)請(qǐng)請(qǐng)示和和報(bào)告告5.行文應(yīng)應(yīng)分清清主、、抄送送6.行文應(yīng)應(yīng)協(xié)商商一致致7.對(duì)不符符合行行文規(guī)規(guī)則的的上行行文，，辦公公室可可退回回原呈呈報(bào)機(jī)機(jī)關(guān)聯(lián)合行行文行文規(guī)規(guī)則聯(lián)合行行文的的條件件和規(guī)規(guī)范:（1））同級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)（2）需要要協(xié)商商一致致并會(huì)會(huì)簽（3）聯(lián)合合行文文的文文頭將將主辦辦機(jī)關(guān)關(guān)排在在前面面只標(biāo)主主辦機(jī)機(jī)關(guān)的的發(fā)文文字號(hào)號(hào)上行文文由主主辦機(jī)機(jī)關(guān)蓋蓋印抄送機(jī)機(jī)關(guān)的的條件件（1）重要要下行行文應(yīng)應(yīng)抄送送直接接上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)（2）越級(jí)級(jí)行文文一般般應(yīng)抄抄送越越過的的機(jī)關(guān)關(guān)（3）雙重重領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)一個(gè)個(gè)主送送，一一個(gè)抄抄送（4）涉及及相關(guān)關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)的職職權(quán)范范圍應(yīng)應(yīng)該抄抄送（5）其他他應(yīng)該該抄送送的機(jī)機(jī)關(guān)怎樣做做好辦辦文中中的協(xié)協(xié)調(diào)工工作？？(1)要符合合黨的的路線線方針針、法法律法法規(guī)；；符合合上級(jí)級(jí)有關(guān)關(guān)規(guī)定,與有關(guān)關(guān)部門門現(xiàn)行行規(guī)定定相吻吻合(2)涉及相相關(guān)部部門職職權(quán)范范圍,主辦單單位應(yīng)應(yīng)主動(dòng)動(dòng)協(xié)商商會(huì)簽簽(3)未經(jīng)協(xié)協(xié)商一一致應(yīng)應(yīng)將各各方意意見或或方案案報(bào)上上級(jí)請(qǐng)請(qǐng)求裁裁決(4)未經(jīng)協(xié)協(xié)商一一致或或未經(jīng)經(jīng)上級(jí)級(jí)批準(zhǔn)準(zhǔn)、裁裁決的的不得得各自自向下行文文(5)如擅自自行文文，上上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)有有權(quán)責(zé)責(zé)令糾糾正或或撤消消。退文制制度（1）文件件內(nèi)容容違反反法律律法規(guī)規(guī)和方方針政政策；；（2）涉及及相關(guān)關(guān)部門門職權(quán)權(quán)范圍圍未協(xié)協(xié)商一一致；；（3）違反請(qǐng)示文文種的行文規(guī)規(guī)則；（4）其他規(guī)定的的情況。16五、常用的文文種一：“通通知”適用范圍：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)和不相隸屬屬機(jī)關(guān)的公文文傳達(dá)要求下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)辦理的的公務(wù)事項(xiàng)告知需要有關(guān)關(guān)單位周知或或執(zhí)行的事項(xiàng)項(xiàng)《××學(xué)院關(guān)于舉辦辦××培訓(xùn)班的通知知》任免人員（事務(wù)性通知知：臨時(shí)溝通通、會(huì)議通知知、啟事性通通知）17各分黨委（黨黨總支）、學(xué)學(xué)院、部門：：現(xiàn)將《XX學(xué)校XX年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，，請(qǐng)各單位認(rèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)，并結(jié)合部部門實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真制定工作作措施，抓好好落實(shí)。中共XX學(xué)校委員會(huì)XX學(xué)校年月日日例：關(guān)于印發(fā)發(fā)《XX學(xué)校校XX年工作作要點(diǎn)》的通通知18批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、、發(fā)布性通知知標(biāo)題舉例例×市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于為為××同志恢復(fù)名譽(yù)譽(yù)后享受×級(jí)待遇的通知知》的通知改為：×市政府轉(zhuǎn)發(fā)人人事部《關(guān)于為××同志恢復(fù)名譽(yù)譽(yù)后享受×級(jí)待遇的通知知》的通知例國家家計(jì)委關(guān)于印發(fā)關(guān)于施行行《中華人民共和和國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品獎(jiǎng)勵(lì)條例補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)定的通通知》改為：國家計(jì)委印發(fā)發(fā)《關(guān)于施行〈中華人民共和和國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品獎(jiǎng)勵(lì)條例〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知常用的文種二二：“請(qǐng)示”（行文規(guī)則））不與報(bào)告混用用/“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)請(qǐng)示事項(xiàng)不相隸屬不行行請(qǐng)示不越級(jí)不多頭主送不得以機(jī)關(guān)名名義向上級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)人報(bào)送（（報(bào)告、意見見）一文一事不同時(shí)抄送下下級(jí)。19六、注意區(qū)分分一些容易混混淆的文種請(qǐng)示請(qǐng)示函報(bào)告21請(qǐng)示與函的區(qū)區(qū)別文種類型主送機(jī)關(guān)

內(nèi)容范圍行文語氣辦復(fù)方式請(qǐng)示上行文有領(lǐng)導(dǎo)指示關(guān)系的上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)指示尊敬用“擬”批復(fù)函平行文平行、不相屬職能機(jī)關(guān)講求批準(zhǔn)職能事項(xiàng)互相尊重復(fù)函（審批函）22請(qǐng)示與報(bào)告的的區(qū)別文種行文目的主送機(jī)關(guān)

篇幅時(shí)間辦理類別行文要求請(qǐng)示請(qǐng)求批準(zhǔn)逐級(jí)行文一文一事行文簡短事前行文辦件行文規(guī)則嚴(yán)格報(bào)告匯報(bào)工作有時(shí)可以多級(jí)行文有時(shí)是綜合性報(bào)告，篇幅較長，事后或工作進(jìn)行中行文閱件有時(shí)多頭主送23【例文】指出內(nèi)容、格格式以及行文文上的錯(cuò)處海北社區(qū)關(guān)于于便民早餐店店等若干問題題的報(bào)告星湖街道辦事事處、譚大林林主任：根據(jù)青政發(fā)06年67號(hào)文件《青山區(qū)人民政政府關(guān)于推動(dòng)動(dòng)社區(qū)“早餐餐工程”建設(shè)設(shè)的決定》精神，為了加加快解決社區(qū)區(qū)居民早餐難難的問題，我我們打算在社社區(qū)活動(dòng)中心心附近興建便便民早餐店（（已經(jīng)規(guī)劃部部門批準(zhǔn)），，力爭在二零零零六年三月月一日開業(yè)，，產(chǎn)權(quán)歸海北北社區(qū)所有，，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)內(nèi)的下崗職工工承包經(jīng)營。。便民早餐店店預(yù)算建設(shè)資資金共計(jì)一百百二十五萬元元，現(xiàn)已籌集集資金八十五五萬元，還有有四十萬元資資金沒有著落落。為此，要要求街道給予予支持解決。。另，社區(qū)活動(dòng)動(dòng)中心室外建建身場的健身身器械嚴(yán)重不不足，難以滿滿足居民健身身需要，居民民意見很大，，故請(qǐng)順便追追加撥款十五五萬元用于購購置健身器械械。此事關(guān)系到社社區(qū)居民的切切身利益，務(wù)務(wù)必批準(zhǔn)。2006年2月1日（本文主要問問題：違反請(qǐng)示行文文規(guī)則，引文文、數(shù)字、用用詞不規(guī)范）校內(nèi)行文規(guī)范范提醒：上行文原則上上交黨辦或校校辦轉(zhuǎn)呈（2-5份）（不宜直接送領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人）復(fù)雜問題先送送相關(guān)業(yè)務(wù)處處提出建議意意見再送兩辦辦禁止一文多送送校內(nèi)各單位一一般不對(duì)外行行文（一般業(yè)務(wù)工作作聯(lián)系，經(jīng)分分管校領(lǐng)導(dǎo)審審核同意，以以處室名義行行文，可用便便函。）第二部分公公文格式26公文用紙幅面面及版面尺寸寸：A4紙（210mm××297mm）天頭（上白邊邊）37mm±1mm訂口（左白邊邊）28mm±1mm版心尺寸（不不含頁碼）156mm××225mm排版規(guī)格正文用3號(hào)仿宋體字（印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)文件時(shí)用3號(hào)楷體字）每面排22行每行排28字27公文中各要素素標(biāo)識(shí)眉首部分：公文份數(shù)序號(hào)號(hào)、秘密等級(jí)級(jí)和保密期限限、緊急程度度、發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文文字號(hào)、簽發(fā)發(fā)人主體部分：公文標(biāo)題、主主送機(jī)關(guān)、公公文正文、、附件、成文文時(shí)間、公文文生效標(biāo)識(shí)、、附注版記部分：主題詞、抄送送、印發(fā)機(jī)關(guān)關(guān)和印發(fā)時(shí)間間28No000015（6位數(shù)）機(jī)密★加加急川省XX廳文件件川XX辦〔2003〕〕67號(hào)29發(fā)文字號(hào)規(guī)范范用用法法川X辦〔2005〕〕15號(hào)地單單職職域位位能能代代代代代字字字字字一個(gè)個(gè)公公文文只只有有一一個(gè)個(gè)發(fā)發(fā)文文字字號(hào)號(hào)幾個(gè)個(gè)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)合合行行文文,只標(biāo)標(biāo)主主辦辦機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)發(fā)發(fā)文文字字號(hào)號(hào)30年份份置置于于六六角角括括號(hào)號(hào)中中年份份位位于于機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)代代字字與與序序號(hào)號(hào)之之間間序號(hào)號(hào)前前也也不不寫寫“第”序號(hào)號(hào)不不編編虛虛位位,不用用0占虛虛位位(即1不編編01)不同同類類型型的的行行文文,發(fā)發(fā)文文字字號(hào)號(hào)的的位位置置不不同同平行行文文、、下下行行文文：：發(fā)發(fā)文文字字號(hào)號(hào)位位于于公公文文名名稱稱下下面面居居中中排排一一行行上行行文文：：發(fā)發(fā)文文字字號(hào)號(hào)居居左左空空一一字字函式式公公文文：：發(fā)發(fā)文文字字號(hào)號(hào)位位于于文文武武線線下下１１行行，，版版心心右右邊邊緣緣頂頂格格標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)3132簽發(fā)發(fā)人人標(biāo)注注方方式式單一一行行文文聯(lián)合合行行文文33聯(lián)合合行行文文標(biāo)標(biāo)注注方方式式╳╳╳縣╳╳╳局╳╳╳縣╳╳╳局文文件件╳╳╳縣╳╳╳局簽發(fā)發(fā)人人：：╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳〔2003〕〕10號(hào)╳╳╳╳╳╳34規(guī)范范公公文文正正文文1.標(biāo)題題(2號(hào)小小標(biāo)標(biāo)宋宋)規(guī)范范構(gòu)構(gòu)成成及及省省略略四川川省省人人民民政政府府關(guān)于于下下達(dá)達(dá)全全省省最最低低工工資資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的通知知發(fā)文文機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)事事由由文文種種35標(biāo)題題排排列列方方式式36標(biāo)題題一一般般不不使使用用標(biāo)標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)符符號(hào)號(hào)書名號(hào)使用用只只用于批批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)、發(fā)布、、印發(fā)法規(guī)規(guī)、規(guī)章和和管理規(guī)章章標(biāo)題中不用用:;?!。等標(biāo)點(diǎn)符符號(hào)()《《》““”的使用37專指性要強(qiáng)強(qiáng)用規(guī)范全稱稱、簡稱、、統(tǒng)稱一般不送領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人人一般要逐級(jí)級(jí)行文2.主送機(jī)關(guān)（單位）38正文規(guī)范格式：一、×××××××××××××××××××××××××××××（一）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××1.×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××（1）××××××××××××××××××××××××××××××39科技論文序序號(hào)舉例引言1正文22.12.22.32.3.12.3.22.3.2.12.3.2.240規(guī)章制度層層次序數(shù)則總總則分分則附附則章第第一章節(jié)第第一節(jié)條第第一條一一、款項(xiàng)（（一）（（一）目1.1.41引用公文先引標(biāo)題，，后引發(fā)文文字號(hào)。你所化材所所發(fā)〔2005〕78號(hào)文收悉。。你所7月5日請(qǐng)示收悉悉。你所《關(guān)于調(diào)整所所屬有關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示示》收悉。你所《關(guān)于調(diào)整所所屬有關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示示》（化材所發(fā)發(fā)〔2005〕38號(hào)）收悉根據(jù)省委、、省政府川川委辦〔2000〕27號(hào)文件的精精神根據(jù)省委、、省政府《關(guān)于進(jìn)一步步減輕企業(yè)業(yè)負(fù)擔(dān)的意意見》的精神根據(jù)省委、、省政府《關(guān)于進(jìn)一步步減輕企業(yè)業(yè)負(fù)擔(dān)的意意見》（川委辦〔2000〕27號(hào)）的精神神42附件件一般在正文文后空一行行,提行空兩格格標(biāo)寫冒號(hào)后再分分別標(biāo)明附附件標(biāo)題\份數(shù)后面不不加標(biāo)點(diǎn)符符號(hào).433.成文日期(起草日期\生效日期\印發(fā)日期)確定方式：：一般文件：：簽發(fā)日期期聯(lián)合行文會(huì)議文件電報(bào)標(biāo)注方式：：黨內(nèi)文件2005年7月27日政府文件二OO五年七月二二十七日行政機(jī)關(guān)公公文不標(biāo)識(shí)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)名稱44主題詞：抄送：……，……，……，……，……，……，……。主題詞：主送：……，……，……，……，……(一般不用)抄送：……，……，……，……，……，……，……。（紀(jì)要為：：“送”）標(biāo)印方式45控制抄送范范圍：需要執(zhí)行或或知曉公文文的其他機(jī)機(jī)關(guān)、單位位（涉訟案例例）不抄送本單單位、不標(biāo)標(biāo)“存檔””一般不抄送送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)個(gè)人一律用抄送送標(biāo)印方式2.抄送機(jī)關(guān)（（單位）464.印章單一發(fā)文印章下弧有有無文字時(shí)時(shí)聯(lián)合行文兩個(gè)單位多個(gè)單位蓋印要規(guī)范范（例1、例2、例3、例4、例5）黨政聯(lián)合行行文署名印章必須與與正文同處處一頁黨內(nèi)成批下下發(fā)件可不不蓋印章47上不壓正文文，下騎年年蓋月484950黨的機(jī)關(guān)落落單位和日日期,一般不加蓋蓋印章51主題詞：抄抄送送：╳╳╳，╳╳╳，╳╳╳，╳╳╳，╳╳╳，╳╳╳，，╳╳。。╳╳╳╳╳辦公公室2004年╳月╳日日印發(fā)（（共印印╳╳份份）行政發(fā)文：：印發(fā)機(jī)關(guān)關(guān)左空一字字，印發(fā)日日期右空一一字，最后后注明是印印發(fā)還是翻翻印52黨內(nèi)文件：：左右頂格格標(biāo)識(shí)版記的最后后一個(gè)要素素要置于最最后一行53公文排版規(guī)規(guī)格（重要）字體字號(hào)規(guī)規(guī)格：版頭小小標(biāo)宋體體字小小于22mm×15mm標(biāo)題2號(hào)小標(biāo)宋體體字秘密等級(jí)、、緊急程度度、主題詞（詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體體字加粗）：3號(hào)黑體字正文中小標(biāo)題：(一級(jí)用3號(hào)黑體字,二級(jí)用3號(hào)楷體字,三級(jí)用3號(hào)宋體)正文及其他組成成部分：3號(hào)仿宋體字字（簽發(fā)人姓名名用3號(hào)楷體字）轉(zhuǎn)發(fā)＼印發(fā)發(fā)文件時(shí),正文部分用用3號(hào)楷體字54印刷裝訂要要求印刷雙雙面印刷版面用墨裝訂平平訂要要求開開切紙張張騎馬訂夾粘55發(fā)文程序起草公文初初核核公文審審核公公文簽簽發(fā)發(fā)公文復(fù)復(fù)核部門人員部