通鄉(xiāng)公路設計階段造價控制措施分析

通鄉(xiāng)公路設計階段造價控制措施分析通鄉(xiāng)公路設計階段造價控制措施分析

摘要：我國現(xiàn)階段通鄉(xiāng)公路建設等級低，建設期集中。每年對通鄉(xiāng)公路建設的資金投入有限。為了保證通鄉(xiāng)公路的建設質(zhì)量，延長其使用壽命，就必須科學地利用有限的資金投入，使得經(jīng)濟效益最大化。這就要求公路設計人員必須在通鄉(xiāng)公路工程造價方面做深入研究。

關(guān)鍵詞：通鄉(xiāng)公路；設計；造價

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A通鄉(xiāng)公路是全國公路網(wǎng)的有機組成局部，是農(nóng)村重要的公益性根底設施。通鄉(xiāng)公路主要包括鄉(xiāng)道和村道。其中，鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化、行政效勞的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部聯(lián)絡的公路。村道是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟、文化和人民群眾生產(chǎn)、生活效勞的公路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡的公路。

隨著我國經(jīng)濟建設的蓬勃開展，對通鄉(xiāng)公路建設的需求也逐步增大，通鄉(xiāng)公路一般等級低，但占區(qū)域公路的比重卻很大。近幾年我國通鄉(xiāng)公路進入了建設高潮期,通鄉(xiāng)公路建設期集中!建設資金有限，無形中增加了通鄉(xiāng)公路建設投資控制的重要性。在這種背景條件下，如何合理控制農(nóng)村公路建設投資控制是每個公路建設管理部門、施工單位、設計單位亟待解決的一個關(guān)鍵問題，有著重要的現(xiàn)實意義。

1通鄉(xiāng)公路建設現(xiàn)狀

建國初期，我國所有公路只有8萬公里。截至2021年底，我國通鄉(xiāng)公路總里程到達333.56萬公里。

改革開放以前，我國縣鄉(xiāng)公路以等外公路為主,養(yǎng)護和綠化里程很少。據(jù)統(tǒng)計，十一五期間的前三年，我國共投資5484億元對118萬公里通鄉(xiāng)公路進行新改建。2021年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通路率到達88.6%，東、中部地區(qū)建制村通路率到達90.1%和79.8%，西部地區(qū)建制村通路率到達81.2%。

2021年底，我國通鄉(xiāng)公路通車里程到達333.56萬公里。比1978年增長了4倍多。全國通鄉(xiāng)公路路網(wǎng)己經(jīng)延伸到從高原到山區(qū)，從少數(shù)民族地區(qū)到貧困老區(qū)的各個角落。

2通鄉(xiāng)公路工程造價預算編制存在的問題

公路工程造價是指建設一條公路或一座獨立大橋或隧道使其到達設計要求所花費的全部費用。建筑安裝工程費指建筑物的建造費用和設備安裝費用兩局部。設備、工具、器具及家具購置費由設備、工具、器具購置費和辦公及生活用家具購置費兩局部組成。工程建設其他費用是指除建筑安裝工程費用和設備、工具、器具及辦公和生活用家具購置費用以外的一些費用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應在根本建設投資中支付，并構(gòu)成工程造價的一個組成局部。

在擬建工程經(jīng)過投資決策階段后，設計階段就成為工程造價控制的關(guān)鍵階段。設計階段對建設工程的建設工期、工程造價、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和使用效益，起著決定性作用。

目前，我國大局部地區(qū)農(nóng)村公路改造資金投入主要來源是國省補助、地方政府配套和局部社會捐資三個方面，資金存在很大缺口。因此，農(nóng)村公路改造要從客觀實際出發(fā)，從當?shù)亟?jīng)濟條件出發(fā)，因地制宜，盡力而為，量力而行，加強設計階段分析，合理確定技術(shù)標準，從而在保障平安行車的根底上合理地降低工程造價。我國目前通鄉(xiāng)公路設計階段預算編制存在的主要問題有：

1在設計單位重設計、輕視經(jīng)濟的認識長期以來普遍存在。

2預算人員在編制預算時經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)的現(xiàn)象。

3設計預算編制工作人員及設計人員專業(yè)素質(zhì)不高，頻繁變更設計、預算，導致設計文件、預算文件出現(xiàn)一些低級錯誤。

4工程上馬急促，建設前期工作周期短。在這種的壓力下，設計單位一方面也因為趕任務、搶時間，勘察深度不夠，導致設計方案不盡合理；另一方面受技術(shù)狀態(tài)的限制，未能很好地研究該工程的特點,，而在技術(shù)方案及技術(shù)措施上因循傳統(tǒng)的手法，不能做到因地制宜。

5定額水平相對滯后，定額條目短缺。隨著公路施工技術(shù)水平的不斷提高，施工管理體制及管理水平的根本改變，現(xiàn)行公路概預算的計價依據(jù)不僅在工、料、機的消耗和費率水平上明顯落后，而且在定額條目上明顯缺乏。大量的新技術(shù)在定額上得不到反映，加上不能考慮到工程的個性和特點，全國執(zhí)行同一套定額，所以應用現(xiàn)行定額計價己經(jīng)不能全面、準確地反映從事通鄉(xiāng)公路建設的企業(yè)生產(chǎn)力水平所決定的費用水平。

3通鄉(xiāng)公路工程造價控制措施路線設計是公路工程設計的根底和靈魂。對于通鄉(xiāng)公路，路線設計對工程造價更是有著決定因素。在通鄉(xiāng)公路改造的前期工作階段，必須進行充分的交通量分析，合理確定技術(shù)指標，周密地進行公路勘測，特別是對山區(qū)通鄉(xiāng)公路來說路線設計對路基土方量影響更為明顯。同時，通鄉(xiāng)公路又多為等外道路改建。選線時原那么上應以利用現(xiàn)有道路為主，路線線位和線形滿足標準要求的，盡量利用老路改造，防止大改大調(diào)和大填大挖占用有限耕地資源。

在選線過程中，要盡量避開村莊，減少征地拆遷費用，節(jié)約工程造價。在通鄉(xiāng)公路改建中，要盡量收集現(xiàn)有公路的竣工圖表，現(xiàn)有公路的竣工圖表中記載了分項工程、單項工程的地質(zhì)情況、變更設計原因與結(jié)果、施工措施等。是反映原工程建設的最實際資料，是公路改造設計的重要參考依據(jù)。在進行設計中加以參考,，減少施工過程中的工程變更，到達節(jié)約造價的目的。

為了進一步控制好造價，在路基設計階段，設計人員應科學選用技術(shù)指標，合理確定路基填挖高度以及路基的寬度。在設計中根據(jù)舊路實際情況和技術(shù)標準，結(jié)合周圍地形、地貌，確定路基的合理高度，以到達減少工程土石方數(shù)量、降低工程造價的目的。

防護工程盡量采用自然、環(huán)保的方式?？紤]到農(nóng)村公路建設經(jīng)費的缺乏，在路基防護設計中，首先要因地制宜，經(jīng)濟適用。在老路段盡量利用原有護坡、擋墻；對改線路段，盡量采用自然的土質(zhì)形式，少用或不用漿砌石質(zhì)形式。在擋墻、護坡設計中，除了高填方路段下部和浸水路基段采用漿砌防護外，其他路段盡量采用植草皮方式防護；在填挖方邊坡和土路肩上，采取植草皮和植矮灌木的方式，防止邊坡沖刷、水土流失等災害的發(fā)生。通過以上這些措施的實施，可有效降低工程造價。

路面設計階段路面結(jié)構(gòu)型式應根據(jù)預測交通量、當?shù)亟ㄖ牧?、水文氣候條件等情況確定。通鄉(xiāng)公路一般為舊路改建工程，原有舊路一般為砂石路面或瀝青路面。在進行設計前，要全面調(diào)查舊路現(xiàn)狀，搞清楚舊路面的結(jié)構(gòu)情況，測量舊路的彎沉，根據(jù)掌握的舊路強度情況，將舊路面分別作路面基層、底基層使用，合理降低工程造價。

就地取材就是要在充分利用現(xiàn)有資源到農(nóng)村公路改造中，對一些病害橋涵進行撤除重建是必然的。但對那些雖有病害但結(jié)構(gòu)尚好、尚有利用價值的橋涵如果一律撤除重建，那么不但增加造價，而且耽誤工期。橋涵的造價在工程建設投資中占有很大的比重，因此合理利用舊橋涵，降低工程造價，是擺在公路建設者面前的一個重要課題。

4小結(jié)

鑒于我國通鄉(xiāng)公路建設的現(xiàn)狀，結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟實際情況，我們應該進一步做好通鄉(xiāng)公路預算編制工作，尤其是在加強標準化設計原那么，加強工程量計算的準確性，進行限額設計，做好單價及造價分析四個預算編制工作管理方面，應該做得更好。

除此之