新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則中華民國全國工業(yè)總會課件

第五屆全國工業(yè)發(fā)展會議第一分組新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略報告人：詹文男主辦單位：經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局2004年11月2日0第五屆全國工業(yè)發(fā)展會議報告人：詹文男0

大綱壹、背景說明貳、現(xiàn)況與問題分析參、發(fā)展策略建議肆、應(yīng)辦事項分工表附件：預(yù)備會議重要建議處理情形1大綱壹、背景說明1壹、背景說明新興產(chǎn)業(yè)對國家發(fā)展之重要性檢視全球總體環(huán)境發(fā)展日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析2壹、背景說明新興產(chǎn)業(yè)對國家發(fā)展之重要性2新興產(chǎn)業(yè)對國家發(fā)展之重要性195019601970198019902000Labor-IntensiveindustryTechnology-IntensiveIndustryKnowledge-IntensiveIndustryCapital-IntensiveIndustryAgricultureManufacturingServices20%40%60%Manufacturing-LedInvestment-LedInnovation-LedAspercentageofGDP(%)63.9%28.0%1.8%Source:Directorate-GeneralofBudget,AccountingandStatistics,R.O.C.,MonthlyBulletinofEarningandProductivityStatistics,Taiwan全球環(huán)境由資本密集、技術(shù)密集，走向現(xiàn)在的知識密集臺灣需及早規(guī)劃下一代的發(fā)展重點，因應(yīng)臺灣產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展3新興產(chǎn)業(yè)對國家發(fā)展之重要性19501960197019801全球總體環(huán)境發(fā)展-

已開發(fā)國家人口高齡化的趨勢預(yù)估到了2025年，已開發(fā)國家65歲以上人口佔總?cè)丝诒戎貙⒃黾又?0.9%(美國18.2%、日本28.1%、英國20.4%、德國24.6%、瑞典23.2%)，平均每五位中就有一位是高齡人口，成為人口結(jié)構(gòu)中成長最快的年齡層。我國2000年高齡人口佔8.7%，預(yù)估2025年達(dá)17.8%。高齡人口成為照顧服務(wù)使用者(老年人、身心障礙者、慢性病患、幼童、婦女)中，最受矚目的族群。高齡化趨勢使照顧服務(wù)成為一項必需的服務(wù)，對於專業(yè)化照顧服務(wù)的需求也帶動照顧服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4全球總體環(huán)境發(fā)展-

已開發(fā)國家人口高齡化的趨勢預(yù)估到了202全球總體環(huán)境發(fā)展-

10大改變世界的新興科技UniversalationTranslation

Todevelop"universaltranslation"softwarethatgleansmeaningfromphrasesinonelanguageandconveysitinanyotherlanguage,enablingpeoplefromdifferentculturestocommunicate.SyntheticBiologyAssiduouslyassemblinggenesintonetworksdesignedtodirectcellstoperformalmostanytasktheirprogrammersconceive.Combinedwithsimplebacteria,thesenetworkscouldadvancebiosensing,allowinginspectorstopinpointlandminesorbiologicalweapons;addhumancells,andresearchersmightbuildentireorgansfortransplantation.NanowiresComparedtoothernanostructures,"nanowireswillbemuchmoreversatile,becausewecanachievesomanydifferentpropertiesjustbyvaryingthecomposition”BayesianMachineLearning

Inwhicheachcausalconnectionhadtobeexplicitlytaught,programsbasedonprobabilisticapproacheslikeBayesianmathcantakealargebodyofdataanddeducelikelyrelationships,or"dependencies,"ontheirown.資料來源：TechnologyReview,Feb.2004MITT-RaysTheideawasthatt-rays,operatinginthedeep-infraredregionjustbeforewavelengthsstretchintomicrowaves,wouldbeabletospotdecaywithoutharmfulionizingradiation.DistributedStorageFreeimportantdatafromdependencyonspecificcomputersorsystemsRNAiTherapyTinydouble-strandedmoleculesofRNAdesignedtotargetacertaingenecan,whenintroducedintohumancells,specificallyblockthatgene'seffectsPowerGridControlTheseengineersaredevelopinghardwareandsoftwaretotrackelectricflowsacrosscontinent-widegridsseveraltimesasecond,identifydisturbances,andtakeimmediateaction.MicrofluidicOpticalFiber

Pumpingtinyamountsofvariousfluidsintothem-andthencontrollingtheexpansion,contraction,andmovementoftheseliquid"plugs"-causestheopticalpropertiesofthefiberstochangePersonalGenomicsToachievethedreamofpersonalizedmedicine.5全球總體環(huán)境發(fā)展-

10大改變世界的新興科技Univers全球總體環(huán)境發(fā)展-

主要國家個人所得長期預(yù)估單位:美元資料來源：GlobalInsightInc.,2004主要國家的GDP仍將持續(xù)成長主要機構(gòu)預(yù)測南韓在明年會超越臺灣6全球總體環(huán)境發(fā)展-

主要國家個人所得長期預(yù)估單位:美元資料全球總體環(huán)境發(fā)展-

全球政治延續(xù)歷史發(fā)展區(qū)域發(fā)展歐盟的建立,提振歐洲競爭力北美的穩(wěn)定,繫乎全球發(fā)展地球村帶動如:印度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展少數(shù)共產(chǎn)主義國家仍對世界具威脅中國,北韓,古巴恐怖主義嚴(yán)重影響對未來政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國土安全的議題環(huán)保問題對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響重大毒品,愛滋,與傳染病對人類健康的威脅現(xiàn)代政府的運作機制已經(jīng)四百年,亟需創(chuàng)新回應(yīng)時代變革7全球總體環(huán)境發(fā)展-

全球政治延續(xù)歷史發(fā)展區(qū)域發(fā)展全球總體環(huán)境發(fā)展-

消費者行為轉(zhuǎn)變觀察繭居族-Cocoons:錄影機、錄影帶、便利速食、外賣食物、郵購與電視購物、電話聊天、家庭安全、反窺伺、車用通訊及娛樂---夢幻歷險：主題樂園、異國風(fēng)味飲食、潛水、性愛夢幻（影帶、情趣商品、藥物、熱線）、流行風(fēng)尚小小的放縱：食、衣、住、行、育、樂-蕭條時期更有噱頭自我主張：特殊群體、商品個性化逃離組織、開拓自我：SOHO、學(xué)習(xí)市場人老心不老：保養(yǎng)、增強腦力、整容追求健康的狂熱：保健、健身--------------資料來源：PopcornReport8全球總體環(huán)境發(fā)展-

消費者行為轉(zhuǎn)變觀察繭居族-Cocoons日本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之機制產(chǎn)業(yè)策略的制定:經(jīng)濟(jì)財政諮詢會議,制定新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略，擬定後，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣親自向經(jīng)濟(jì)財政諮詢會議報告產(chǎn)業(yè)策略制定的目標(biāo):關(guān)於企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著重於投資新事業(yè)設(shè)備,可以薄型TV為代表以復(fù)甦較強的製造產(chǎn)業(yè),及創(chuàng)造新興服務(wù)事業(yè),作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整制定過程的特色著重產(chǎn)業(yè)最前線人員的訪問,超過三百個場所及七百人,出訪次數(shù)超過100人次策略的內(nèi)容擺脫近幾年來利用過剩設(shè)備的思考,作進(jìn)一步的設(shè)備投資,不僅止於設(shè)備投資並包括人才育成活用市場的力量,進(jìn)行產(chǎn)官學(xué)研及地區(qū)廣範(fàn)圍的關(guān)係者,共同展望產(chǎn)業(yè)政策9日本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之機制產(chǎn)業(yè)策略的制定:經(jīng)濟(jì)財政諮詢會議,制日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

以三個主要觀點架構(gòu)日本新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀點1在全球競爭中如何勝出「課題」激烈的全球競爭亞洲對手的成長「日本的優(yōu)勢與機會」日本在亞洲為零組件及材料產(chǎn)業(yè)

高度集中地區(qū)亞洲市場的擴(kuò)大透過內(nèi)容的文化傳播力觀點2如何對應(yīng)社會的要求「課題」少子高齡化(財政赤字,國民負(fù)擔(dān))環(huán)境問題,廢棄物問題安全問題「日本的優(yōu)勢與機會」高齡市場的擴(kuò)大節(jié)能與環(huán)保技術(shù)擴(kuò)大IT技術(shù)的利用觀點3如何擺脫區(qū)域性的低迷「課題」過疏化少子高齡化公共事業(yè)減少「日本的優(yōu)勢與機會」區(qū)域固有的資源與網(wǎng)路,

區(qū)域社群進(jìn)行先端技術(shù)研究三架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對應(yīng)社會變化因應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)群(服務(wù)等)活用強勢的競爭力在全球勝出的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)區(qū)域重塑產(chǎn)業(yè)群資料來源:日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2004年5月10日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

以三個主要觀點架構(gòu)日本新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

日本新興產(chǎn)業(yè)選定的準(zhǔn)則[決定產(chǎn)業(yè)的四條件]1.支撐日本經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展策略領(lǐng)域2.國民需求較強且對內(nèi)需成長有所貢獻(xiàn)的領(lǐng)域3.日本較強之產(chǎn)業(yè)集中領(lǐng)域4.需要進(jìn)行總合性策略的領(lǐng)域共選出七大領(lǐng)域,

並有各自具體的市場規(guī)模,明確的目標(biāo)年限策略[先端的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域]燃料電池1.汽車與家用的廣大市場2.環(huán)境策略對應(yīng)3.關(guān)於市場方面的耐久性與成本課題情報家電1.日本強勢產(chǎn)業(yè)2.先端技術(shù)與市場創(chuàng)造3.垂直整合,技術(shù)開發(fā),人才,智財權(quán)保護(hù)機器人1.人類無法作到的(看護(hù)支援,災(zāi)害對應(yīng),警備)2.日本具優(yōu)勢的技術(shù)能力3.關(guān)於市場創(chuàng)造,技術(shù)開發(fā),規(guī)格制定Content1.與情報家電產(chǎn)業(yè)成長相同,備受期待2.日本在content的擴(kuò)展,會影響全球文化與市場3.流通,人才,資金調(diào)度的課題[對應(yīng)市場需求的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域]健康福祉機器,服務(wù)1.建構(gòu)健康長壽的社會2.高齡者的社會參與3.提高福祉但財政負(fù)擔(dān)不提高4.健康產(chǎn)業(yè)的國際展開5.制度改革,IT化,Bio技術(shù)課題環(huán)境,能源機器,服務(wù)1.要回復(fù)到乾淨(jìng)的水空氣與土壤2.透過具優(yōu)勢的環(huán)境能源技術(shù),進(jìn)行機器與服務(wù)的開發(fā)3.環(huán)保規(guī)格制定,技術(shù)開發(fā),情報公開等課題Business支援服務(wù)1.關(guān)於事業(yè)重整的非核心業(yè)務(wù)分離,委外化2.擴(kuò)大IT方面新服務(wù)3.強化人才育成4.人才育成,品質(zhì),生產(chǎn)性課題技術(shù)革新(奈米,Bio,IT,環(huán)境)[區(qū)域重塑的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域]以區(qū)域為基盤的先端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出區(qū)域環(huán)境(具特色的產(chǎn)業(yè)聚落)從大學(xué)方面的技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)橫向結(jié)合(產(chǎn)學(xué)合作,傳統(tǒng)與先進(jìn)

技術(shù)的融合,人才育成所面臨的課題)創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)區(qū)域所具備的傳統(tǒng),文化的潛在力在全球具優(yōu)勢的高度零組件產(chǎn)業(yè)集中橫向網(wǎng)路,產(chǎn)品化開發(fā),販?zhǔn)酃艿篱_拓,

資金調(diào)度等課題區(qū)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)的革新展開具高度附加價值的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造品牌與外部企業(yè)合作食品產(chǎn)業(yè)的高附加價值化提供安全安心的食品,以及市場開拓品質(zhì)管理,品牌化,效能分析,以及技術(shù)開發(fā),產(chǎn)學(xué)合作資料來源:日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2004年5月11日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

日本新興產(chǎn)業(yè)選定的準(zhǔn)則[決定產(chǎn)業(yè)的四南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓新興產(chǎn)業(yè)誕生之背景外在因素：中國大陸的崛起全球經(jīng)濟(jì)的不確定性仍在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變內(nèi)在因素：突破GDP長期困在一萬美元的困境缺乏強而有力的CashCow傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展性已到極限，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來源技術(shù)較脆弱12南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓新興產(chǎn)業(yè)誕生之背景外在因素：12南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓新興產(chǎn)業(yè)選定之機制與準(zhǔn)則新興產(chǎn)業(yè)之發(fā)展機制-由產(chǎn)業(yè)資源部擬定“十大未來動力產(chǎn)業(yè)”，參與之政府部會包括產(chǎn)業(yè)資源部、情報通訊部及科學(xué)技術(shù)部選定之考量：可投入的資本規(guī)模不研發(fā)新科技、現(xiàn)今具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、未來發(fā)展性細(xì)部評估準(zhǔn)則產(chǎn)業(yè)的競爭力未來國際市場的需求量技術(shù)變化趨勢可否有創(chuàng)造高附加價值的潛力產(chǎn)業(yè)化的可行性有無創(chuàng)造就業(yè)機會的效果13南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓新興產(chǎn)業(yè)選定之機制與準(zhǔn)則新興產(chǎn)業(yè)南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓十大新一代成長動力產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品（共38項）DTV及DTV廣播廣播系統(tǒng)、DTV、DMB(DigitalMultimediaBroadcasting)、機上盒、複合機器DisplayLCD、LED、PDP、OLED、3D、電子紙以及相關(guān)零件SmartRobot家庭用機器人、IT產(chǎn)業(yè)工程用機器人、極限環(huán)境工作機器人、醫(yī)療服務(wù)機器人未來型汽車SmartCar、親環(huán)境汽車新一代半導(dǎo)體新一代記憶體、SoC、奈米ElectronDevices以及相關(guān)零件新一代行動通訊4G手機、4G電訊系統(tǒng)、Telematics智慧型家庭網(wǎng)路Homeserver、HomeGateway、HomeNetworking、智慧型資訊家電、UbiquitousComputingDigitalContents及SWSolutionDigitalContents製作,使用,物流系統(tǒng)、CultureContents、EmbeddedSW、智慧型綜合物流系統(tǒng)新一代電池二次電池、燃料電池以及相關(guān)技術(shù)生化新藥及器官新藥、生化器官、BioChip資料來源：韓國產(chǎn)業(yè)資源部,資策會MIC整理,2003年12月14南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓十大新一代成長動力產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)貳、現(xiàn)況與問題分析15貳、現(xiàn)況與問題分析15我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(1/3)經(jīng)建會於民國六十九年提出「十年經(jīng)建計畫」中提出發(fā)展策略性工業(yè)之構(gòu)想，民國七○年十二月第二次全國經(jīng)濟(jì)會議中決議以資訊電子及機械工業(yè)為策略性工業(yè)，作為政府產(chǎn)業(yè)政策重點。民國七十一年，經(jīng)濟(jì)部成立「策略性工業(yè)審議委員會」根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大、市場潛力大、技術(shù)密集度高、附加價值高、能源係數(shù)低、污染程度低等標(biāo)準(zhǔn)選定151項產(chǎn)品為適用範(fàn)圍(策略性工業(yè)初期以機械工業(yè)與資訊電子工業(yè)為主，共151項，73年增加至171項，75年增加生物技術(shù)工業(yè)，項目增加為199項，76年又增加材料工業(yè)一項，產(chǎn)品項目達(dá)214項)，提供融資優(yōu)惠、租稅減免、經(jīng)營管理與技術(shù)輔導(dǎo)等協(xié)助。民國七十八年，經(jīng)濟(jì)部與經(jīng)建會基於前瞻性、世界技術(shù)發(fā)展及國際競爭等原則，選出資訊工業(yè)、消費性電子工業(yè)、電信工業(yè)、自動化工業(yè)及新材料工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)二十二項產(chǎn)品，作為未來發(fā)展重點。16我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(1/3)經(jīng)建會於民國六十九年提出「十年我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(2/3)民國八十年，政府在「國家建設(shè)六年計畫」中提出未來十年適合我國發(fā)展的十大新興工業(yè)項目，並列出其總體目標(biāo)和個別產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，八十年十二月，工業(yè)局提出十大新興工業(yè)發(fā)展策略及措施。民國八十四年五月，行政院提出「發(fā)展臺灣成為亞太營運中心計畫」將十大新興產(chǎn)業(yè)列為「重點性推動高科技及高附加價值工業(yè)發(fā)展」項目，成立六大推動小組，執(zhí)行24項計畫，並明列各項重點發(fā)展項目民國八十九年八月行政院通過『知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案』，其中有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之願景為『知識密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值佔GDP之60%以上』，其中主要具體措施之一為『健全技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)』。17我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(2/3)民國八十年，政府在「國家建設(shè)六我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(3/3)民國九十二年行政院提出『六年國家發(fā)展計畫』，推出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高值化計畫（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高附加價值化、兩兆雙星、四大新服務(wù)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)）民國九十三年經(jīng)建會以二大（產(chǎn)值、就業(yè)效果），一高（附加價值），一好（生活品質(zhì)）之篩選準(zhǔn)則，提出12項重點服務(wù)業(yè)發(fā)展計畫，包括：

1.金融,2.流通運輸,3.通訊媒體,4.醫(yī)療保健及照顧,5.人才培訓(xùn)、人力派遣及物業(yè)管理,6.觀光及運動休閒,7.文化創(chuàng)意,8.設(shè)計,9.資訊,10.研發(fā),11.環(huán)保,12.工程顧問)18我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(3/3)民國九十二年行政院提出『六年國我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之機制與相關(guān)行政體系行政院行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會

服務(wù)業(yè)發(fā)展策略綱領(lǐng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案全球運籌發(fā)展計畫行政院科技顧問組國家資訊通信發(fā)展方案加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案科技人才培訓(xùn)及運用方案科技顧問會議結(jié)論(年)

產(chǎn)業(yè)科技策略(SRB)會議(年)產(chǎn)業(yè)自動化會議結(jié)論(年)行政院科技會報結(jié)論(年)行政院國家科學(xué)委員會

挑戰(zhàn)2008-國家發(fā)展重點計畫全國科學(xué)技術(shù)會議(四年)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展計畫(90-94年)-----經(jīng)濟(jì)部------------文建會產(chǎn)業(yè)高值化計畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前多為政府各部會指定範(fàn)圍並主導(dǎo)，初期較缺乏產(chǎn)業(yè)的參與不同部會思考角度有所差異，需要良好的統(tǒng)合及協(xié)調(diào)之機制新興產(chǎn)業(yè)提出時程不定，變動速度過快，政策缺乏連貫性19我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之機制與相關(guān)行政體系行政院行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員我國新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則彙整策略性工業(yè)(1982年)--產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大、市場潛力大、技術(shù)密集度高、附加價值高、能源係數(shù)低、污染程度低等（二大、二高、二低）「國家建設(shè)六年計畫」:十大新興工業(yè)(1993年)--產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大、市場潛力大、技術(shù)密集度高、附加價值高、能源係數(shù)低、污染程度低等（二大、二高、二低）12項重點服務(wù)業(yè)發(fā)展計畫(2004年)--二大(產(chǎn)值、就業(yè)效果)，一高(附加價值)，一好(生活品質(zhì))「挑戰(zhàn)2008：國家發(fā)展重點計畫」，綠色矽島(2003)--知識驅(qū)動、資源效率、環(huán)保優(yōu)先、公義原則、區(qū)域均衡、合作機制、經(jīng)貿(mào)拓展20我國新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則彙整策略性工業(yè)(1982年)--產(chǎn)業(yè)關(guān)我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（1/3）在新興產(chǎn)業(yè)之定義與範(fàn)圍方面產(chǎn)品跨領(lǐng)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界線愈趨模糊，新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與範(fàn)疇亟待重新界定。由於技術(shù)突飛猛進(jìn)、產(chǎn)品生命週期快速縮短等因素，所選定之新興產(chǎn)業(yè)是否符合未來市場與競爭需要，是必須面對的課題。在新興產(chǎn)業(yè)之選擇機制方面目前多為政府各部會指定範(fàn)圍並主導(dǎo)，初期較缺乏產(chǎn)業(yè)的參與不同部會思考角度有所差異，需要良好統(tǒng)合及協(xié)調(diào)之機制新興產(chǎn)業(yè)提出時程不定，變動速度過快，政策缺乏連貫性21我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（1/3）在新興產(chǎn)業(yè)之定義我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（2/3）在新興產(chǎn)業(yè)選定之準(zhǔn)則方面部分篩選準(zhǔn)則似嫌籠統(tǒng)；而篩選準(zhǔn)則之優(yōu)先順序在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段可能應(yīng)有所不同部分篩選準(zhǔn)則間可能有所衝突，很難在符合所有準(zhǔn)則下，排出一致的優(yōu)先順序可能無法選取未知領(lǐng)域但具潛力之產(chǎn)業(yè)可能陷於產(chǎn)業(yè)的選擇,而非轉(zhuǎn)型或經(jīng)營模式的思考選擇結(jié)果幾乎都是各工業(yè)國家發(fā)展重點，能否在美日先進(jìn)國競爭下脫穎而出，值得深思22我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（2/3）在新興產(chǎn)業(yè)選定之我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（3/3）在推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面由於部會不同，產(chǎn)業(yè)可能必須面對多個單位尋求輔導(dǎo)或申請補助，且許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須橫向跨部會協(xié)調(diào)，時程較長科技專案與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩者間之關(guān)連可進(jìn)一步強化，以符合產(chǎn)業(yè)競爭需要新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴有效率運作的創(chuàng)新體系，惟目前國內(nèi)大學(xué)、法人研究機構(gòu)及企業(yè)三者間之互動關(guān)係並不緊密在提供財務(wù)協(xié)助時，金融機構(gòu)較缺乏評估具新興科技案件的人力，而影響其時效及有效性賴以支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之資通訊基礎(chǔ)建設(shè)尚未完備缺乏完善之智慧財產(chǎn)權(quán)及技術(shù)評價管理機制投入新興產(chǎn)業(yè)之高級人力仍待進(jìn)一步擴(kuò)充23我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（3/3）在推動新興產(chǎn)業(yè)的參、發(fā)展策略建議24參、發(fā)展策略建議24一、建立新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則應(yīng)紆衡前瞻全球總體環(huán)境發(fā)展趨勢，定期檢討新興產(chǎn)業(yè)的定義與範(fàn)疇以確保與市場需求、科技發(fā)展、人民福祉、與產(chǎn)業(yè)脈動息息相關(guān)知識時代科技優(yōu)勢的挑戰(zhàn)地球村整體國力的競賽環(huán)保世紀(jì)綠色革命的因應(yīng)全球化產(chǎn)業(yè)競爭的威脅﹕國際市場供需、國際競爭趨勢、國際技術(shù)差距，以及國際分工之定位、競爭態(tài)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素生活環(huán)境的變遷﹕社會生活高品質(zhì)化、城鄉(xiāng)差距的縮減，以及高齡化社會對生活與社會相關(guān)科技的需求應(yīng)考慮選定及推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策過程，應(yīng)提供相關(guān)產(chǎn)學(xué)廣泛參與的機會。由相關(guān)研究單位提供各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與市場競爭情勢透過相關(guān)研究單位提供各新興產(chǎn)業(yè)與科技的發(fā)展趨勢與市場競爭情勢，以作為政府及產(chǎn)業(yè)研擬相關(guān)政策之參考，進(jìn)而構(gòu)建政府與企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之雙向溝通管道25一、建立新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則應(yīng)紆衡前瞻全球總體環(huán)境發(fā)展趨勢，定期二、健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制成立統(tǒng)合單位，以統(tǒng)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之規(guī)劃宜有統(tǒng)一窗口或計畫作為推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間有長有短，應(yīng)隨國際及國家情勢，定期作新興產(chǎn)業(yè)的提出與檢討。掌握競爭國家策定新興產(chǎn)業(yè)之策略，釐清臺灣在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)有之國際定位政府適時提供新興領(lǐng)域統(tǒng)計資料,供產(chǎn)業(yè)研擬策略之參考26二、健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制成立統(tǒng)合單位，以統(tǒng)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之規(guī)三、優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)之發(fā)展應(yīng)以國際化為前提：除協(xié)助產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)經(jīng)營之全球運籌中心外，更要加強推動包括人才、金融、運輸?shù)染W(wǎng)路聯(lián)結(jié)的全球運籌中心。建構(gòu)結(jié)合工作、休閒，兼顧生態(tài)環(huán)境之生產(chǎn)體系：突破GDP兩萬美元困境，改善所得分配及生活品質(zhì)，建構(gòu)結(jié)合工作、休閒與兼顧生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。塑造臺灣成為國際人才最適居住地：海外人才在以往國內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)過程中一直伴演成功關(guān)鍵角色，然而隨著各國競相爭取國際人才下，臺灣更應(yīng)加強改善國際人才在臺之工作與居住環(huán)境，例如對延聘國外高科技人才或是國外派駐之經(jīng)理人應(yīng)注重整體政策的搭配。27三、優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)之發(fā)展應(yīng)以國際化為前提：除協(xié)助產(chǎn)四、強化新興產(chǎn)業(yè)策略的推動健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境強化新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)協(xié)助積極爭取參與國際大型研究計畫，以獲得相關(guān)經(jīng)驗與技術(shù)持續(xù)與國際研究機構(gòu)策略聯(lián)盟，以強化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基鼓勵中小企業(yè)形成研發(fā)策略聯(lián)盟改善科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)育成環(huán)境應(yīng)建立完整之新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場資訊網(wǎng)路，提供產(chǎn)業(yè)研擬經(jīng)營策略之參考加強財務(wù)金融輔導(dǎo)措施無形資產(chǎn)鑑價與融資之輔導(dǎo)與協(xié)助建構(gòu)完善之創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)融資擔(dān)保制度完備新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之資通訊基礎(chǔ)建設(shè)提昇我國智財創(chuàng)造的投入資源及保護(hù)機制建立保障智慧財產(chǎn)權(quán)環(huán)境，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積極推廣及輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立智慧財產(chǎn)權(quán)管理機制充實產(chǎn)業(yè)所需人才，落實「育用合一」擴(kuò)大國防訓(xùn)儲員額結(jié)合企業(yè)力量培訓(xùn)高級科技人力28四、強化新興產(chǎn)業(yè)策略的推動健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境28我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之策略建議示意圖新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)組織或計畫統(tǒng)籌與推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制定義新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與範(fàn)疇掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與概況新興產(chǎn)業(yè)定期提出與檢視技術(shù)預(yù)測-掌握未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展總體環(huán)境掃瞄：全球化產(chǎn)業(yè)競爭的威脅知識時代科技優(yōu)勢的挑戰(zhàn)地球村整體國力的競賽;環(huán)保世紀(jì)綠色革命的因應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大、市場潛力大、技術(shù)密集度高、附加價值高、能源係數(shù)低、污染程度低等國際競爭趨勢、國際技術(shù)差距、國際分工之定位、社會生活高品質(zhì)化、城鄉(xiāng)差距的縮減、高齡化社會對生活與社會相關(guān)科技的需求----擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)界的參與新興產(chǎn)業(yè)策略的推動

統(tǒng)一的推動組織與窗口塑造良善的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體環(huán)境促成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化建構(gòu)結(jié)合工作、休閒，兼顧生態(tài)環(huán)境之生產(chǎn)體系塑造國外高科技人才來臺的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境強化新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)協(xié)助加強財務(wù)金融輔導(dǎo)措施完備新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之資通訊基礎(chǔ)建設(shè)提昇我國智財創(chuàng)造的投入資源及保護(hù)機制充實產(chǎn)業(yè)所需人才，落實育用合一29我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之策略建議示意圖新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)組織或計畫定五、具潛力之新興產(chǎn)業(yè)

數(shù)位家庭核心-家用伺服器產(chǎn)品簡介在家庭網(wǎng)路架構(gòu)下，家用伺服器(HomeServer)結(jié)合電腦應(yīng)用功能和家庭視聽娛樂的視聽娛樂整合平臺，是家庭中所有電腦、通訊設(shè)備、家電產(chǎn)品的控管中心。目前尚無明確定義，一般而言，具備對外網(wǎng)路連接、儲存裝置、TVTuner等功能。產(chǎn)業(yè)概況Intel、Sony、NEC、Microsoft等推動「DLNA」聯(lián)盟

，成員已超過182個、已於2004年6月制定完成HomeNetworkedDeviceInteroperabilityGuidelinesV1.0，並展開連接試驗，2005年中開始針對依據(jù)該方針獲得認(rèn)證的產(chǎn)品授予認(rèn)證標(biāo)誌。

國際大廠皆看好家庭網(wǎng)路發(fā)展，積極投入相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)。例如Sony即宣稱將致力於建構(gòu)以家用伺服器與數(shù)位電視為主之家庭網(wǎng)路事業(yè)。

全球市場規(guī)模預(yù)估

Source：In-stat、資策會MIC全球家庭戶數(shù)約17.5億戶，其中已開發(fā)國家佔20%左右，為主要之市場需求來源。寬頻普及化與內(nèi)容的充實將推動市場持續(xù)擴(kuò)大，In-Stat估計2004年出貨量超過600萬臺。億美元30五、具潛力之新興產(chǎn)業(yè)

數(shù)位家庭核心-家用伺服器產(chǎn)品簡介產(chǎn)五、具潛力之新興產(chǎn)業(yè)-

智慧型醫(yī)療照護(hù)產(chǎn)品簡介居家照顧需求之設(shè)備與系統(tǒng)主要為年邁者、

行動不便者所設(shè)計，包含居家醫(yī)療(血糖等檢驗)系統(tǒng)、遠(yuǎn)端診斷系統(tǒng)、照顧機械人、輔助移動以及床具等設(shè)備。產(chǎn)業(yè)概況高齡者急增，創(chuàng)造龐大之居家照顧市場需求，廠商投入積極，電機、通訊等異業(yè)領(lǐng)域之廠商參入案例持續(xù)增加。

結(jié)合資通訊技術(shù)，將加速相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)與商用化，經(jīng)由Internet進(jìn)行遠(yuǎn)端診斷為代表產(chǎn)品。

機械與人工智慧技術(shù)之進(jìn)步，使得可執(zhí)行飲食等簡單照顧回動之機械人應(yīng)用之普及化倍受期待。

全球市場規(guī)模預(yù)估

Source：三菱總研已開發(fā)國家之高齡化社會發(fā)展日益深刻，目前全球65歲之高齡者每年增加近千萬人；2010年將提高至每年1500萬人，相關(guān)需求可期。

億美元31五、具潛力之新興產(chǎn)業(yè)-

智慧型醫(yī)療照護(hù)產(chǎn)品簡介產(chǎn)業(yè)概況五、具潛力之新興產(chǎn)業(yè)-

次世代行動通訊產(chǎn)品簡介

行動電話已進(jìn)入3G時代，並將持續(xù)往4G發(fā)展，未來手機將不只是通訊工具，而將結(jié)合電腦、電視、信用卡等科技，由於頻寬夠大，多媒體內(nèi)容之傳遞將成為主流。

功能上百萬像素相機模組、MP3、TV接收等都是基本配備。產(chǎn)業(yè)概況2004年下半年開始3G服務(wù)將加速成長，提供服務(wù)業(yè)者增加至60家以上。

Nokia在2-2.5G佔有市場領(lǐng)先地位，Motorola

、Siemens、Sony/Ericsson、三星等無不積極開發(fā)3G，甚至4G手機，以在市場轉(zhuǎn)換時取得競爭優(yōu)勢。全球市場規(guī)模預(yù)估

Source：IDC、資策會MIC整理開發(fā)中國家行動電話普及率皆已超過80%，在新服務(wù)之刺激下，將帶動3G之換機，預(yù)估2005年3G手機銷售量可達(dá)4千萬支，2010年則可望突破2億支億美元32五、具潛力之新興產(chǎn)業(yè)-

次世代行動通訊產(chǎn)品簡介五、具潛力之新興產(chǎn)業(yè)-

可攜式綠色電源產(chǎn)品簡介乃將儲存於燃料與氧化劑中的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能之發(fā)電裝置；依採用電解質(zhì)(electrolyte)之不同，可分為鹼性燃料電池、磷酸燃料電池、固態(tài)氧化物燃料電池等種類。具備高效率、低污染等特性，且同時適用於分散與集中式發(fā)電，可應(yīng)用於家庭/工商業(yè)發(fā)電系統(tǒng)、車輛、可攜式電子產(chǎn)品等，為廣被看好的新一代能源。產(chǎn)業(yè)概況日、美、德等國之汽車製造商、機電廠商積極投入開發(fā)，相繼推出應(yīng)用產(chǎn)品，但因成本、耐久性等因素，尚難普及。

電子產(chǎn)品應(yīng)用方面，東芝宣布2005年推出手機等使用之小型燃料電池。

上游化學(xué)、金屬材料等技術(shù)發(fā)展與相關(guān)周邊設(shè)備之配合，對普及化時程影響甚鉅。億美元全球市場規(guī)模預(yù)估

Source：日本經(jīng)產(chǎn)省預(yù)估2010年燃料電池汽車為5萬輛，2020年可達(dá)500萬輛。2010年家庭/工商業(yè)發(fā)電量220萬kW，2020年可達(dá)1000萬kW。2007年開始在可攜式電子產(chǎn)品之應(yīng)用可望逐漸普及。33五、具潛力之新興產(chǎn)業(yè)-

可攜式綠色電源產(chǎn)品簡介產(chǎn)業(yè)概況億肆、應(yīng)辦事項分工表34肆、應(yīng)辦事項分工表34應(yīng)辦事項分工表(1/3)本報告於籌備階段經(jīng)兩次預(yù)備會議與會代表討論，獲得下列重要建議：會議結(jié)論應(yīng)辦理事項主(協(xié))辦機關(guān)第一分組：新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略一、建立新興產(chǎn)業(yè)之篩選機制二、建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動機制1.建立定期的環(huán)境掃瞄與技術(shù)預(yù)測機制，以作為決定新興產(chǎn)業(yè)定義與範(fàn)疇之依據(jù)。2.擬定新興產(chǎn)業(yè)範(fàn)疇時應(yīng)訂出明確之技術(shù)或產(chǎn)品開發(fā)之項目及時程。3.鼓勵產(chǎn)學(xué)提出符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作之推動專案，並優(yōu)先給予支持。1.成立統(tǒng)合單位，以統(tǒng)合規(guī)劃、分配推動新興產(chǎn)業(yè)之資源，並建立一套常態(tài)性之檢討機制，以落實推動成效。2.成立單一窗口專案辦公室，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌對產(chǎn)業(yè)之服務(wù)3.強化產(chǎn)業(yè)公協(xié)會對新興產(chǎn)業(yè)的推廣工作，以為業(yè)界取得資訊之管道。經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局、經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處(行政院科技顧問組、國科會、經(jīng)建會)經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局(行政院科技顧問組、國科會、經(jīng)建會)國科會、教育部、經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局、經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局35應(yīng)辦事項分工表(1/3)本報告於籌備階段經(jīng)兩次預(yù)備會議與會代應(yīng)辦事項分工表(2/3)會議結(jié)論應(yīng)辦理事項主(協(xié))辦機關(guān)三、新興產(chǎn)業(yè)策略的推動(一)建構(gòu)新興產(chǎn)業(yè)聚落(二)強化研發(fā)創(chuàng)新活動(三)租稅優(yōu)惠及研發(fā)補助(四)完備新興產(chǎn)業(yè)所需之寬頻基礎(chǔ)建設(shè)。促成產(chǎn)業(yè)園區(qū)或聚落並強化與學(xué)研單位之交流與合作。1.協(xié)助產(chǎn)業(yè)界成立策略聯(lián)盟，發(fā)揮互補功能，並鼓勵國內(nèi)大學(xué)、法人研究機構(gòu)及企業(yè)三者間之研發(fā)合作及參與國際研究計畫。2.研擬獎勵辦法，鼓勵產(chǎn)學(xué)研投入育成中心之發(fā)展。3.建立完善之智慧財產(chǎn)權(quán)及技術(shù)評價管理機制。4.檢討現(xiàn)行金融體系對創(chuàng)新事業(yè)無形資產(chǎn)融資擔(dān)保制度的作法，並擴(kuò)大政府基金參與及創(chuàng)投資金籌資管道以「促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例」提供新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目之租稅優(yōu)惠及研發(fā)補助。強化有線及無線寬頻網(wǎng)路之建設(shè)經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局、經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局(經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處)財政部金融局、行政院開發(fā)基金、經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處、經(jīng)建會經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局交通部36應(yīng)辦事項分工表(2/3)會議結(jié)應(yīng)辦事項分工表(3/3)會議結(jié)論應(yīng)辦理事項主(協(xié))辦機關(guān)四、發(fā)展具潛力之新興產(chǎn)業(yè)(一)數(shù)位家庭產(chǎn)業(yè)：PC到IA到3C匯流，「決戰(zhàn)客廳－數(shù)位家庭」。(二)智慧型醫(yī)療照護(hù)：高齡化趨勢，衍生醫(yī)療照護(hù)需求。(三)次世代行動通訊：2.5G/3G即時多元化之應(yīng)用。(四)可攜式綠色電源：全球環(huán)保節(jié)能小型燃料電池。

研擬產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及措施，推動產(chǎn)業(yè)之發(fā)展經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局37應(yīng)辦事項分工表(3/3)會議結(jié)簡報完畢謝謝指教38簡報完畢謝謝指教38附件:預(yù)備會議重要建議處理情形39附件:預(yù)備會議重要建議處理情形39重要建議處理情形一、建立新興產(chǎn)業(yè)之篩選機制(一)鑑於新興產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍廣泛，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略亦有差異，因此建構(gòu)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略之形成方法與機制應(yīng)是政府應(yīng)深思之課題。(二)政府在選擇新興產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)考量競爭及標(biāo)竿國家的發(fā)展經(jīng)驗，並考量臺灣的定位及優(yōu)劣勢，競爭國家應(yīng)包括日韓及大陸。(三)參考與臺灣類似規(guī)模之歐洲國家的發(fā)展策略。如愛爾蘭以其農(nóng)牧立國卻轉(zhuǎn)型為美國科技產(chǎn)業(yè)主要代工國家，聚焦於軟體及生技製藥產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)造該國另一波成長。(四)目前各部會思考新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度有所差異，為使各單位在新興產(chǎn)業(yè)的推動能有一致性的方向，應(yīng)強化並凝聚各單位及產(chǎn)學(xué)研對新與產(chǎn)業(yè)定義與範(fàn)疇之認(rèn)同並定期檢討。(五)由於產(chǎn)品跨領(lǐng)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界線愈趨模糊，加上技術(shù)突飛猛進(jìn)、產(chǎn)品生命週期快速縮短，各新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵(如產(chǎn)品項目、關(guān)鍵技術(shù))應(yīng)於一定期間進(jìn)行明確之界定，使各單位資源的投入能更明確，協(xié)調(diào)整合及管考之工作更易進(jìn)行。已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議附件：預(yù)備會議重要建議處理情形40重要建議處理情形一、建立新興產(chǎn)業(yè)之篩選機制附件：預(yù)備會議重要重要建議處理情形(六)產(chǎn)學(xué)參與新興產(chǎn)業(yè)之過程不應(yīng)僅在規(guī)劃及提供推動之建言，更應(yīng)積極參與推動工作之執(zhí)行面，亦即應(yīng)將推動之部份工作交由業(yè)界及學(xué)界主導(dǎo)，促使新興產(chǎn)業(yè)之發(fā)展更全面，成果更易擴(kuò)散。二、建立新興發(fā)展推動機制(一)為因應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在不同階段有不同之目標(biāo)及工作，應(yīng)建立統(tǒng)合組織，以統(tǒng)籌各單位在該領(lǐng)域所應(yīng)負(fù)責(zé)之重點工作。(二)新興產(chǎn)業(yè)的推動在技術(shù)的發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)的需求、人才培育質(zhì)與量的規(guī)劃，應(yīng)有一致的方向並應(yīng)適時的配合，故各部會除應(yīng)有適當(dāng)?shù)馁Y源參與推動工作外，更應(yīng)在資源的投入上相互支援，以發(fā)揮綜效。已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議41重要建議處理情形(六)產(chǎn)學(xué)參與新興產(chǎn)業(yè)之過程不應(yīng)僅在規(guī)劃及提重要建議處理情形(三)由於部會提供之新興產(chǎn)業(yè)配套措施及誘因的不同，業(yè)者須面對多個單位尋求輔導(dǎo)及支援，且對金融機構(gòu)而言，往往因其缺乏評估具新興科技案件的人力及能力，影響業(yè)者對資金需求的時效及有效性，故於新興產(chǎn)業(yè)之推動過程中，宜考慮同時成立對業(yè)者之服務(wù)窗口。(四)由於政府之產(chǎn)業(yè)規(guī)劃往往為業(yè)者未來擬定經(jīng)營策略之重要依據(jù)，故政府應(yīng)適時提供有關(guān)各單位對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之推動政策、發(fā)展趨勢與市場競爭情勢，及相關(guān)統(tǒng)計資料供產(chǎn)業(yè)研擬策略之參考。三、新興產(chǎn)業(yè)策略的推動(一)應(yīng)善用地方特色促成產(chǎn)業(yè)園區(qū)或聚落並強化與學(xué)研單位之交流與合作。已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議42重要建議處理情形(三)由於部會提供之新興產(chǎn)業(yè)配套措施及誘因的重要建議處理情形(二)運用大學(xué)與研究機構(gòu)所蘊含豐富之技術(shù)人才與研發(fā)能量，並引導(dǎo)互補企業(yè)的聯(lián)盟，或是異業(yè)聯(lián)盟，藉以提升產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力。(三)建立保障智慧財產(chǎn)權(quán)評價、運用及管理環(huán)境，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動能。(四)改善科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)育成環(huán)境，加強技術(shù)研發(fā)輔導(dǎo)並鼓勵產(chǎn)學(xué)研投入育成中心之發(fā)展。(五)應(yīng)強化現(xiàn)行金融體系對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)融資擔(dān)保制度的作法，並擴(kuò)大政府基金的參與及創(chuàng)投資金籌資管道。(六)應(yīng)提供新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目之租稅優(yōu)惠及研發(fā)補助，以鼓勵業(yè)者投入新興產(chǎn)業(yè)之發(fā)展。已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議43重要建議處理情形(二)運用大學(xué)與研究機構(gòu)所蘊含豐富之技術(shù)人才重要建議處理情形(七)隨著網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用之普及，虛擬之網(wǎng)路世界已為不可忽視之新興市場，故為使新興產(chǎn)業(yè)的推動能有效拓展網(wǎng)路所帶動之市場，寬頻建設(shè)之加強為網(wǎng)路市場是否成功之關(guān)鍵。(八)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程須注意中高階人才的缺乏，特別是具有整合能力或國際行銷能力的人。(九)配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，針對海外留學(xué)人數(shù)的減少及人才儲備，政府應(yīng)對國內(nèi)人才培育需有一套符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展之長期規(guī)劃，落實「育用合一」。(十)我們品牌規(guī)模有相當(dāng)程度的落後，藉由工業(yè)局及工業(yè)總會一同來合作，提供專案專款，以協(xié)助業(yè)者發(fā)展品牌。已納入本分組政策建議已納入共同議題政策已納入共同議題政策有關(guān)品牌之推動已於挑戰(zhàn)2008國家發(fā)展推動計畫項下執(zhí)行:政府將提供具競爭力的優(yōu)惠措施，以鼓勵廠商開發(fā)國際品牌及通路，包括結(jié)合國內(nèi)企業(yè)共同拓展海外市場，推動業(yè)界集資成立國際行銷公司，以共同研發(fā)之自有品牌行銷全球。44重要建議處理情形(七)隨著網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用之普及，虛擬之網(wǎng)路世界重要建議處理情形四、發(fā)展具潛力的新興產(chǎn)業(yè)(一)數(shù)位家庭產(chǎn)業(yè)：PC到IA到3C匯流，「決戰(zhàn)客廳－數(shù)位家庭」。(二)次世代行動通訊：2.5G/3G即時多元化之應(yīng)用。(三)可攜式綠色電源：全球環(huán)保節(jié)能小型燃料電池。(四)醫(yī)療照顧產(chǎn)業(yè)，從健康檢測網(wǎng)路，到群體服務(wù)網(wǎng)路，包含醫(yī)院、家庭照顧服務(wù)等，建立一個整體模式包含軟硬體，是可以發(fā)揮的方向。(五)生技談的是法規(guī)的管制。法規(guī)是構(gòu)成生技產(chǎn)業(yè)一個很大的風(fēng)險，因此在討論生技的發(fā)展策略時，法規(guī)的考慮也是很重要的。(六)E化的數(shù)位內(nèi)容如果不夠健全安全時，個人電子發(fā)展也會受到影響，這種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能就要仰賴國家的政策帶動才有辦法落實。已納入本分組及第四分組數(shù)位家庭產(chǎn)業(yè)政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入本分組政策建議已納入第五分組生技產(chǎn)業(yè)政策建議已納入第四分組數(shù)位家庭產(chǎn)業(yè)政策建議45重要建議處理情形四、發(fā)展具潛力的新興產(chǎn)業(yè)45第五屆全國工業(yè)發(fā)展會議第一分組新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略報告人：詹文男主辦單位：經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局2004年11月2日46第五屆全國工業(yè)發(fā)展會議報告人：詹文男0

大綱壹、背景說明貳、現(xiàn)況與問題分析參、發(fā)展策略建議肆、應(yīng)辦事項分工表附件：預(yù)備會議重要建議處理情形47大綱壹、背景說明1壹、背景說明新興產(chǎn)業(yè)對國家發(fā)展之重要性檢視全球總體環(huán)境發(fā)展日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析48壹、背景說明新興產(chǎn)業(yè)對國家發(fā)展之重要性2新興產(chǎn)業(yè)對國家發(fā)展之重要性195019601970198019902000Labor-IntensiveindustryTechnology-IntensiveIndustryKnowledge-IntensiveIndustryCapital-IntensiveIndustryAgricultureManufacturingServices20%40%60%Manufacturing-LedInvestment-LedInnovation-LedAspercentageofGDP(%)63.9%28.0%1.8%Source:Directorate-GeneralofBudget,AccountingandStatistics,R.O.C.,MonthlyBulletinofEarningandProductivityStatistics,Taiwan全球環(huán)境由資本密集、技術(shù)密集，走向現(xiàn)在的知識密集臺灣需及早規(guī)劃下一代的發(fā)展重點，因應(yīng)臺灣產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展49新興產(chǎn)業(yè)對國家發(fā)展之重要性19501960197019801全球總體環(huán)境發(fā)展-

已開發(fā)國家人口高齡化的趨勢預(yù)估到了2025年，已開發(fā)國家65歲以上人口佔總?cè)丝诒戎貙⒃黾又?0.9%(美國18.2%、日本28.1%、英國20.4%、德國24.6%、瑞典23.2%)，平均每五位中就有一位是高齡人口，成為人口結(jié)構(gòu)中成長最快的年齡層。我國2000年高齡人口佔8.7%，預(yù)估2025年達(dá)17.8%。高齡人口成為照顧服務(wù)使用者(老年人、身心障礙者、慢性病患、幼童、婦女)中，最受矚目的族群。高齡化趨勢使照顧服務(wù)成為一項必需的服務(wù)，對於專業(yè)化照顧服務(wù)的需求也帶動照顧服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。50全球總體環(huán)境發(fā)展-

已開發(fā)國家人口高齡化的趨勢預(yù)估到了202全球總體環(huán)境發(fā)展-

10大改變世界的新興科技UniversalationTranslation

Todevelop"universaltranslation"softwarethatgleansmeaningfromphrasesinonelanguageandconveysitinanyotherlanguage,enablingpeoplefromdifferentculturestocommunicate.SyntheticBiologyAssiduouslyassemblinggenesintonetworksdesignedtodirectcellstoperformalmostanytasktheirprogrammersconceive.Combinedwithsimplebacteria,thesenetworkscouldadvancebiosensing,allowinginspectorstopinpointlandminesorbiologicalweapons;addhumancells,andresearchersmightbuildentireorgansfortransplantation.NanowiresComparedtoothernanostructures,"nanowireswillbemuchmoreversatile,becausewecanachievesomanydifferentpropertiesjustbyvaryingthecomposition”BayesianMachineLearning

Inwhicheachcausalconnectionhadtobeexplicitlytaught,programsbasedonprobabilisticapproacheslikeBayesianmathcantakealargebodyofdataanddeducelikelyrelationships,or"dependencies,"ontheirown.資料來源：TechnologyReview,Feb.2004MITT-RaysTheideawasthatt-rays,operatinginthedeep-infraredregionjustbeforewavelengthsstretchintomicrowaves,wouldbeabletospotdecaywithoutharmfulionizingradiation.DistributedStorageFreeimportantdatafromdependencyonspecificcomputersorsystemsRNAiTherapyTinydouble-strandedmoleculesofRNAdesignedtotargetacertaingenecan,whenintroducedintohumancells,specificallyblockthatgene'seffectsPowerGridControlTheseengineersaredevelopinghardwareandsoftwaretotrackelectricflowsacrosscontinent-widegridsseveraltimesasecond,identifydisturbances,andtakeimmediateaction.MicrofluidicOpticalFiber

Pumpingtinyamountsofvariousfluidsintothem-andthencontrollingtheexpansion,contraction,andmovementoftheseliquid"plugs"-causestheopticalpropertiesofthefiberstochangePersonalGenomicsToachievethedreamofpersonalizedmedicine.51全球總體環(huán)境發(fā)展-

10大改變世界的新興科技Univers全球總體環(huán)境發(fā)展-

主要國家個人所得長期預(yù)估單位:美元資料來源：GlobalInsightInc.,2004主要國家的GDP仍將持續(xù)成長主要機構(gòu)預(yù)測南韓在明年會超越臺灣52全球總體環(huán)境發(fā)展-

主要國家個人所得長期預(yù)估單位:美元資料全球總體環(huán)境發(fā)展-

全球政治延續(xù)歷史發(fā)展區(qū)域發(fā)展歐盟的建立,提振歐洲競爭力北美的穩(wěn)定,繫乎全球發(fā)展地球村帶動如:印度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展少數(shù)共產(chǎn)主義國家仍對世界具威脅中國,北韓,古巴恐怖主義嚴(yán)重影響對未來政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國土安全的議題環(huán)保問題對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響重大毒品,愛滋,與傳染病對人類健康的威脅現(xiàn)代政府的運作機制已經(jīng)四百年,亟需創(chuàng)新回應(yīng)時代變革53全球總體環(huán)境發(fā)展-

全球政治延續(xù)歷史發(fā)展區(qū)域發(fā)展全球總體環(huán)境發(fā)展-

消費者行為轉(zhuǎn)變觀察繭居族-Cocoons:錄影機、錄影帶、便利速食、外賣食物、郵購與電視購物、電話聊天、家庭安全、反窺伺、車用通訊及娛樂---夢幻歷險：主題樂園、異國風(fēng)味飲食、潛水、性愛夢幻（影帶、情趣商品、藥物、熱線）、流行風(fēng)尚小小的放縱：食、衣、住、行、育、樂-蕭條時期更有噱頭自我主張：特殊群體、商品個性化逃離組織、開拓自我：SOHO、學(xué)習(xí)市場人老心不老：保養(yǎng)、增強腦力、整容追求健康的狂熱：保健、健身--------------資料來源：PopcornReport54全球總體環(huán)境發(fā)展-

消費者行為轉(zhuǎn)變觀察繭居族-Cocoons日本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之機制產(chǎn)業(yè)策略的制定:經(jīng)濟(jì)財政諮詢會議,制定新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略，擬定後，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣親自向經(jīng)濟(jì)財政諮詢會議報告產(chǎn)業(yè)策略制定的目標(biāo):關(guān)於企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著重於投資新事業(yè)設(shè)備,可以薄型TV為代表以復(fù)甦較強的製造產(chǎn)業(yè),及創(chuàng)造新興服務(wù)事業(yè),作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整制定過程的特色著重產(chǎn)業(yè)最前線人員的訪問,超過三百個場所及七百人,出訪次數(shù)超過100人次策略的內(nèi)容擺脫近幾年來利用過剩設(shè)備的思考,作進(jìn)一步的設(shè)備投資,不僅止於設(shè)備投資並包括人才育成活用市場的力量,進(jìn)行產(chǎn)官學(xué)研及地區(qū)廣範(fàn)圍的關(guān)係者,共同展望產(chǎn)業(yè)政策55日本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之機制產(chǎn)業(yè)策略的制定:經(jīng)濟(jì)財政諮詢會議,制日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

以三個主要觀點架構(gòu)日本新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀點1在全球競爭中如何勝出「課題」激烈的全球競爭亞洲對手的成長「日本的優(yōu)勢與機會」日本在亞洲為零組件及材料產(chǎn)業(yè)

高度集中地區(qū)亞洲市場的擴(kuò)大透過內(nèi)容的文化傳播力觀點2如何對應(yīng)社會的要求「課題」少子高齡化(財政赤字,國民負(fù)擔(dān))環(huán)境問題,廢棄物問題安全問題「日本的優(yōu)勢與機會」高齡市場的擴(kuò)大節(jié)能與環(huán)保技術(shù)擴(kuò)大IT技術(shù)的利用觀點3如何擺脫區(qū)域性的低迷「課題」過疏化少子高齡化公共事業(yè)減少「日本的優(yōu)勢與機會」區(qū)域固有的資源與網(wǎng)路,

區(qū)域社群進(jìn)行先端技術(shù)研究三架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對應(yīng)社會變化因應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)群(服務(wù)等)活用強勢的競爭力在全球勝出的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)區(qū)域重塑產(chǎn)業(yè)群資料來源:日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2004年5月56日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

以三個主要觀點架構(gòu)日本新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

日本新興產(chǎn)業(yè)選定的準(zhǔn)則[決定產(chǎn)業(yè)的四條件]1.支撐日本經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展策略領(lǐng)域2.國民需求較強且對內(nèi)需成長有所貢獻(xiàn)的領(lǐng)域3.日本較強之產(chǎn)業(yè)集中領(lǐng)域4.需要進(jìn)行總合性策略的領(lǐng)域共選出七大領(lǐng)域,

並有各自具體的市場規(guī)模,明確的目標(biāo)年限策略[先端的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域]燃料電池1.汽車與家用的廣大市場2.環(huán)境策略對應(yīng)3.關(guān)於市場方面的耐久性與成本課題情報家電1.日本強勢產(chǎn)業(yè)2.先端技術(shù)與市場創(chuàng)造3.垂直整合,技術(shù)開發(fā),人才,智財權(quán)保護(hù)機器人1.人類無法作到的(看護(hù)支援,災(zāi)害對應(yīng),警備)2.日本具優(yōu)勢的技術(shù)能力3.關(guān)於市場創(chuàng)造,技術(shù)開發(fā),規(guī)格制定Content1.與情報家電產(chǎn)業(yè)成長相同,備受期待2.日本在content的擴(kuò)展,會影響全球文化與市場3.流通,人才,資金調(diào)度的課題[對應(yīng)市場需求的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域]健康福祉機器,服務(wù)1.建構(gòu)健康長壽的社會2.高齡者的社會參與3.提高福祉但財政負(fù)擔(dān)不提高4.健康產(chǎn)業(yè)的國際展開5.制度改革,IT化,Bio技術(shù)課題環(huán)境,能源機器,服務(wù)1.要回復(fù)到乾淨(jìng)的水空氣與土壤2.透過具優(yōu)勢的環(huán)境能源技術(shù),進(jìn)行機器與服務(wù)的開發(fā)3.環(huán)保規(guī)格制定,技術(shù)開發(fā),情報公開等課題Business支援服務(wù)1.關(guān)於事業(yè)重整的非核心業(yè)務(wù)分離,委外化2.擴(kuò)大IT方面新服務(wù)3.強化人才育成4.人才育成,品質(zhì),生產(chǎn)性課題技術(shù)革新(奈米,Bio,IT,環(huán)境)[區(qū)域重塑的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域]以區(qū)域為基盤的先端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出區(qū)域環(huán)境(具特色的產(chǎn)業(yè)聚落)從大學(xué)方面的技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)橫向結(jié)合(產(chǎn)學(xué)合作,傳統(tǒng)與先進(jìn)

技術(shù)的融合,人才育成所面臨的課題)創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)區(qū)域所具備的傳統(tǒng),文化的潛在力在全球具優(yōu)勢的高度零組件產(chǎn)業(yè)集中橫向網(wǎng)路,產(chǎn)品化開發(fā),販?zhǔn)酃艿篱_拓,

資金調(diào)度等課題區(qū)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)的革新展開具高度附加價值的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造品牌與外部企業(yè)合作食品產(chǎn)業(yè)的高附加價值化提供安全安心的食品,以及市場開拓品質(zhì)管理,品牌化,效能分析,以及技術(shù)開發(fā),產(chǎn)學(xué)合作資料來源:日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2004年5月57日本新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

日本新興產(chǎn)業(yè)選定的準(zhǔn)則[決定產(chǎn)業(yè)的四南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓新興產(chǎn)業(yè)誕生之背景外在因素：中國大陸的崛起全球經(jīng)濟(jì)的不確定性仍在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變內(nèi)在因素：突破GDP長期困在一萬美元的困境缺乏強而有力的CashCow傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展性已到極限，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來源技術(shù)較脆弱58南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓新興產(chǎn)業(yè)誕生之背景外在因素：12南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓新興產(chǎn)業(yè)選定之機制與準(zhǔn)則新興產(chǎn)業(yè)之發(fā)展機制-由產(chǎn)業(yè)資源部擬定“十大未來動力產(chǎn)業(yè)”，參與之政府部會包括產(chǎn)業(yè)資源部、情報通訊部及科學(xué)技術(shù)部選定之考量：可投入的資本規(guī)模不研發(fā)新科技、現(xiàn)今具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、未來發(fā)展性細(xì)部評估準(zhǔn)則產(chǎn)業(yè)的競爭力未來國際市場的需求量技術(shù)變化趨勢可否有創(chuàng)造高附加價值的潛力產(chǎn)業(yè)化的可行性有無創(chuàng)造就業(yè)機會的效果59南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓新興產(chǎn)業(yè)選定之機制與準(zhǔn)則新興產(chǎn)業(yè)南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓十大新一代成長動力產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品（共38項）DTV及DTV廣播廣播系統(tǒng)、DTV、DMB(DigitalMultimediaBroadcasting)、機上盒、複合機器DisplayLCD、LED、PDP、OLED、3D、電子紙以及相關(guān)零件SmartRobot家庭用機器人、IT產(chǎn)業(yè)工程用機器人、極限環(huán)境工作機器人、醫(yī)療服務(wù)機器人未來型汽車SmartCar、親環(huán)境汽車新一代半導(dǎo)體新一代記憶體、SoC、奈米ElectronDevices以及相關(guān)零件新一代行動通訊4G手機、4G電訊系統(tǒng)、Telematics智慧型家庭網(wǎng)路Homeserver、HomeGateway、HomeNetworking、智慧型資訊家電、UbiquitousComputingDigitalContents及SWSolutionDigitalContents製作,使用,物流系統(tǒng)、CultureContents、EmbeddedSW、智慧型綜合物流系統(tǒng)新一代電池二次電池、燃料電池以及相關(guān)技術(shù)生化新藥及器官新藥、生化器官、BioChip資料來源：韓國產(chǎn)業(yè)資源部,資策會MIC整理,2003年12月60南韓新興產(chǎn)業(yè)策略分析-

南韓十大新一代成長動力產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)貳、現(xiàn)況與問題分析61貳、現(xiàn)況與問題分析15我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(1/3)經(jīng)建會於民國六十九年提出「十年經(jīng)建計畫」中提出發(fā)展策略性工業(yè)之構(gòu)想，民國七○年十二月第二次全國經(jīng)濟(jì)會議中決議以資訊電子及機械工業(yè)為策略性工業(yè)，作為政府產(chǎn)業(yè)政策重點。民國七十一年，經(jīng)濟(jì)部成立「策略性工業(yè)審議委員會」根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大、市場潛力大、技術(shù)密集度高、附加價值高、能源係數(shù)低、污染程度低等標(biāo)準(zhǔn)選定151項產(chǎn)品為適用範(fàn)圍(策略性工業(yè)初期以機械工業(yè)與資訊電子工業(yè)為主，共151項，73年增加至171項，75年增加生物技術(shù)工業(yè)，項目增加為199項，76年又增加材料工業(yè)一項，產(chǎn)品項目達(dá)214項)，提供融資優(yōu)惠、租稅減免、經(jīng)營管理與技術(shù)輔導(dǎo)等協(xié)助。民國七十八年，經(jīng)濟(jì)部與經(jīng)建會基於前瞻性、世界技術(shù)發(fā)展及國際競爭等原則，選出資訊工業(yè)、消費性電子工業(yè)、電信工業(yè)、自動化工業(yè)及新材料工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)二十二項產(chǎn)品，作為未來發(fā)展重點。62我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(1/3)經(jīng)建會於民國六十九年提出「十年我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(2/3)民國八十年，政府在「國家建設(shè)六年計畫」中提出未來十年適合我國發(fā)展的十大新興工業(yè)項目，並列出其總體目標(biāo)和個別產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，八十年十二月，工業(yè)局提出十大新興工業(yè)發(fā)展策略及措施。民國八十四年五月，行政院提出「發(fā)展臺灣成為亞太營運中心計畫」將十大新興產(chǎn)業(yè)列為「重點性推動高科技及高附加價值工業(yè)發(fā)展」項目，成立六大推動小組，執(zhí)行24項計畫，並明列各項重點發(fā)展項目民國八十九年八月行政院通過『知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案』，其中有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之願景為『知識密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值佔GDP之60%以上』，其中主要具體措施之一為『健全技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)』。63我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(2/3)民國八十年，政府在「國家建設(shè)六我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(3/3)民國九十二年行政院提出『六年國家發(fā)展計畫』，推出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高值化計畫（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高附加價值化、兩兆雙星、四大新服務(wù)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)）民國九十三年經(jīng)建會以二大（產(chǎn)值、就業(yè)效果），一高（附加價值），一好（生活品質(zhì)）之篩選準(zhǔn)則，提出12項重點服務(wù)業(yè)發(fā)展計畫，包括：

1.金融,2.流通運輸,3.通訊媒體,4.醫(yī)療保健及照顧,5.人才培訓(xùn)、人力派遣及物業(yè)管理,6.觀光及運動休閒,7.文化創(chuàng)意,8.設(shè)計,9.資訊,10.研發(fā),11.環(huán)保,12.工程顧問)64我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程(3/3)民國九十二年行政院提出『六年國我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之機制與相關(guān)行政體系行政院行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會

服務(wù)業(yè)發(fā)展策略綱領(lǐng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案全球運籌發(fā)展計畫行政院科技顧問組國家資訊通信發(fā)展方案加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案科技人才培訓(xùn)及運用方案科技顧問會議結(jié)論(年)

產(chǎn)業(yè)科技策略(SRB)會議(年)產(chǎn)業(yè)自動化會議結(jié)論(年)行政院科技會報結(jié)論(年)行政院國家科學(xué)委員會

挑戰(zhàn)2008-國家發(fā)展重點計畫全國科學(xué)技術(shù)會議(四年)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展計畫(90-94年)-----經(jīng)濟(jì)部------------文建會產(chǎn)業(yè)高值化計畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前多為政府各部會指定範(fàn)圍並主導(dǎo)，初期較缺乏產(chǎn)業(yè)的參與不同部會思考角度有所差異，需要良好的統(tǒng)合及協(xié)調(diào)之機制新興產(chǎn)業(yè)提出時程不定，變動速度過快，政策缺乏連貫性65我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之機制與相關(guān)行政體系行政院行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員我國新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則彙整策略性工業(yè)(1982年)--產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大、市場潛力大、技術(shù)密集度高、附加價值高、能源係數(shù)低、污染程度低等（二大、二高、二低）「國家建設(shè)六年計畫」:十大新興工業(yè)(1993年)--產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大、市場潛力大、技術(shù)密集度高、附加價值高、能源係數(shù)低、污染程度低等（二大、二高、二低）12項重點服務(wù)業(yè)發(fā)展計畫(2004年)--二大(產(chǎn)值、就業(yè)效果)，一高(附加價值)，一好(生活品質(zhì))「挑戰(zhàn)2008：國家發(fā)展重點計畫」，綠色矽島(2003)--知識驅(qū)動、資源效率、環(huán)保優(yōu)先、公義原則、區(qū)域均衡、合作機制、經(jīng)貿(mào)拓展66我國新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則彙整策略性工業(yè)(1982年)--產(chǎn)業(yè)關(guān)我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（1/3）在新興產(chǎn)業(yè)之定義與範(fàn)圍方面產(chǎn)品跨領(lǐng)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界線愈趨模糊，新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與範(fàn)疇亟待重新界定。由於技術(shù)突飛猛進(jìn)、產(chǎn)品生命週期快速縮短等因素，所選定之新興產(chǎn)業(yè)是否符合未來市場與競爭需要，是必須面對的課題。在新興產(chǎn)業(yè)之選擇機制方面目前多為政府各部會指定範(fàn)圍並主導(dǎo)，初期較缺乏產(chǎn)業(yè)的參與不同部會思考角度有所差異，需要良好統(tǒng)合及協(xié)調(diào)之機制新興產(chǎn)業(yè)提出時程不定，變動速度過快，政策缺乏連貫性67我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（1/3）在新興產(chǎn)業(yè)之定義我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（2/3）在新興產(chǎn)業(yè)選定之準(zhǔn)則方面部分篩選準(zhǔn)則似嫌籠統(tǒng)；而篩選準(zhǔn)則之優(yōu)先順序在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段可能應(yīng)有所不同部分篩選準(zhǔn)則間可能有所衝突，很難在符合所有準(zhǔn)則下，排出一致的優(yōu)先順序可能無法選取未知領(lǐng)域但具潛力之產(chǎn)業(yè)可能陷於產(chǎn)業(yè)的選擇,而非轉(zhuǎn)型或經(jīng)營模式的思考選擇結(jié)果幾乎都是各工業(yè)國家發(fā)展重點，能否在美日先進(jìn)國競爭下脫穎而出，值得深思68我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（2/3）在新興產(chǎn)業(yè)選定之我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（3/3）在推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面由於部會不同，產(chǎn)業(yè)可能必須面對多個單位尋求輔導(dǎo)或申請補助，且許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須橫向跨部會協(xié)調(diào)，時程較長科技專案與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩者間之關(guān)連可進(jìn)一步強化，以符合產(chǎn)業(yè)競爭需要新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴有效率運作的創(chuàng)新體系，惟目前國內(nèi)大學(xué)、法人研究機構(gòu)及企業(yè)三者間之互動關(guān)係並不緊密在提供財務(wù)協(xié)助時，金融機構(gòu)較缺乏評估具新興科技案件的人力，而影響其時效及有效性賴以支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之資通訊基礎(chǔ)建設(shè)尚未完備缺乏完善之智慧財產(chǎn)權(quán)及技術(shù)評價管理機制投入新興產(chǎn)業(yè)之高級人力仍待進(jìn)一步擴(kuò)充69我國選擇及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題（3/3）在推動新興產(chǎn)業(yè)的參、發(fā)展策略建議70參、發(fā)展策略建議24一、建立新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則應(yīng)紆衡前瞻全球總體環(huán)境發(fā)展趨勢，定期檢討新興產(chǎn)業(yè)的定義與範(fàn)疇以確保與市場需求、科技發(fā)展、人民福祉、與產(chǎn)業(yè)脈動息息相關(guān)知識時代科技優(yōu)勢的挑戰(zhàn)地球村整體國力的競賽環(huán)保世紀(jì)綠色革命的因應(yīng)全球化產(chǎn)業(yè)競爭的威脅﹕國際市場供需、國際競爭趨勢、國際技術(shù)差距，以及國際分工之定位、競爭態(tài)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素生活環(huán)境的變遷﹕社會生活高品質(zhì)化、城鄉(xiāng)差距的縮減，以及高齡化社會對生活與社會相關(guān)科技的需求應(yīng)考慮選定及推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策過程，應(yīng)提供相關(guān)產(chǎn)學(xué)廣泛參與的機會。由相關(guān)研究單位提供各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與市場競爭情勢透過相關(guān)研究單位提供各新興產(chǎn)業(yè)與科技的發(fā)展趨勢與市場競爭情勢，以作為政府及產(chǎn)業(yè)研擬相關(guān)政策之參考，進(jìn)而構(gòu)建政府與企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之雙向溝通管道71一、建立新興產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)則應(yīng)紆衡前瞻全球總體環(huán)境發(fā)展趨勢，定期二、健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制成立統(tǒng)合單位，以統(tǒng)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之規(guī)劃宜有統(tǒng)一窗口或計畫作為推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間有長有短，應(yīng)隨國際及國家情勢，定期作新興產(chǎn)業(yè)的提出與檢討。掌握競爭國家策定新興產(chǎn)業(yè)之策略，釐清臺灣在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)有之國際定位政府適時提供新興領(lǐng)域統(tǒng)計資料,供產(chǎn)業(yè)研擬策略之參考72二、健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制成立統(tǒng)合單位，以統(tǒng)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之規(guī)三、優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)之發(fā)展應(yīng)以國際化為前提：除協(xié)助產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)經(jīng)營之全球運籌中心外，更要加強推動包括人才、金融、運輸?shù)染W(wǎng)路聯(lián)結(jié)的全球運籌中心。建構(gòu)結(jié)合工作、休閒，兼顧生態(tài)環(huán)境之生產(chǎn)體系：突破GDP兩萬美元困境，改善所得分配及生活品質(zhì)，建構(gòu)結(jié)合工作、休閒與兼顧生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。塑造臺灣成為國際人才最適居住地：海外人才在以往國內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)過程中一直伴演成功關(guān)鍵角色，然而隨著各國競相爭取國際人才下，臺灣更應(yīng)加強改善國際人才在臺之工作與居住環(huán)境，例如對延聘國外高科技人才或是國外派駐之經(jīng)理人應(yīng)注重整體政策的搭配。73三、優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)之發(fā)展應(yīng)以國際化為前提：除協(xié)助產(chǎn)四、強化新興產(chǎn)業(yè)策略的推動健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境強化新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)協(xié)助積極爭取參與國際大型研究計畫，以獲得相關(guān)經(jīng)驗與技術(shù)持續(xù)與國際研究機構(gòu)策略聯(lián)盟，以強化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基鼓勵中小企業(yè)形成研發(fā)策略聯(lián)盟改善科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)育成環(huán)境應(yīng)建立完整之新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場資訊網(wǎng)路，提供產(chǎn)業(yè)研擬經(jīng)營策略之參考加強財務(wù)金融輔導(dǎo)措施無形資產(chǎn)鑑價與融資之輔導(dǎo)與協(xié)助建構(gòu)完善之創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)融資擔(dān)保制度完備新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之資通訊基礎(chǔ)建設(shè)提昇我國智財創(chuàng)造的投入資源及保護(hù)機制建立保障智慧財產(chǎn)權(quán)環(huán)境，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積極推廣及輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立智慧財產(chǎn)權(quán)管理機制充實產(chǎn)業(yè)所需人才，落實「育用合一」擴(kuò)大國防訓(xùn)儲員額結(jié)合企業(yè)力量培訓(xùn)高級科技人力74四、強化新興產(chǎn)業(yè)策略的推動健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境28我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之策略建議示意圖新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)組織或計畫統(tǒng)籌與推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制定義新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與範(fàn)疇掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與概況新興產(chǎn)業(yè)定期提出與檢視技術(shù)預(yù)測-掌握未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展總體環(huán)