申論主題原因、問(wèn)題、對(duì)策

申論主題原因、問(wèn)題、對(duì)策申論主題原因、問(wèn)題、對(duì)策申論主題原因、問(wèn)題、對(duì)策資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月申論主題原因、問(wèn)題、對(duì)策版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁(yè)次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：申論主題問(wèn)題、原因、對(duì)策主題一：農(nóng)民增收一、存在問(wèn)題1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足2.市場(chǎng)體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不完善。二、原因分析1.由于資金投入不足，疏于維護(hù)。2.農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民增收的渠道和手段太少，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力偏弱，市場(chǎng)體系建設(shè)不健全。3.農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和交通水電等公共服務(wù)投入不足，公共設(shè)施落后。4.由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，導(dǎo)致耕地季節(jié)性拋荒，耕地資源隱性流失。5.農(nóng)村農(nóng)民的“無(wú)組織”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。三、對(duì)策建議1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度2.穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系4.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度5.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化主題二：重大疾病防控與突發(fā)衛(wèi)生事件一、存在問(wèn)題首先，病預(yù)防控制工作形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在嚴(yán)重威脅公眾健康。第三，“看病難”的問(wèn)題比較突出。二、原因分析1．對(duì)重大傳染性疾病的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識(shí)不足，預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落實(shí)得不夠好。2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全。3．疾病預(yù)防控制能力不強(qiáng)。4．衛(wèi)生法制建設(shè)滯后。5．農(nóng)村衛(wèi)生工作相當(dāng)薄弱。6．政府財(cái)政投入不足。三、對(duì)策建議1．建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2．完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。3．加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。4．加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。5．進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。6．加大投入，保證物資供應(yīng)。7．加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育。主題三：推進(jìn)醫(yī)療體制改革一、存在問(wèn)題1．醫(yī)療保障覆蓋面過(guò)低，醫(yī)療保障程度有限。2．公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨。3．醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問(wèn)題突出。4．醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與衛(wèi)生管理需求不適應(yīng)。5．醫(yī)療機(jī)構(gòu)救死扶傷的積極性遭遇空前危機(jī)。二、主要原因一是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。二是政府衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源總體不足。三是醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較小。四是公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化，五是政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。三、對(duì)策建議1.提高認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。2．建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。3．建設(shè)完善的全民醫(yī)療保障體系。4．建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，加大政府投入。5．推進(jìn)衛(wèi)生科技進(jìn)步，加強(qiáng)人才建設(shè)。主題四：資源安全問(wèn)題與節(jié)能減排一、存在問(wèn)題1．能源需求持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)能源供給形成很大壓力。2．資源相對(duì)短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3．以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)。4．能源技術(shù)相對(duì)落后導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)能耗過(guò)高，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。5．國(guó)際能源市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的影響較大。二、主要原因1．我國(guó)人口眾多，資源儲(chǔ)備量有限，人均資源相對(duì)貧乏，資源短缺的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。2．近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持調(diào)整發(fā)展，對(duì)資源的需求量日益增加。3．我國(guó)利用資源的技術(shù)能力低下，粗放型生產(chǎn)嚴(yán)重，資源利用效率明顯偏低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重4．能源管理體制不完善，在能源、資源、環(huán)保方面沒(méi)有提出嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與制度，對(duì)高能耗的落后工藝、落后技術(shù)和落后的生產(chǎn)方式?jīng)]有實(shí)行強(qiáng)制淘汰。5．一些地方政府沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，片面追求GDP增長(zhǎng)，忽視由此帶來(lái)的資源緊張和環(huán)境污染問(wèn)題，個(gè)別地方政府對(duì)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，吃子孫飯，不算大帳，不算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。三、對(duì)策建議1．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面開(kāi)展能源節(jié)約運(yùn)動(dòng)。2．努力增加國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際能源合作。3．不斷提高能源技術(shù)水平。4．加快推進(jìn)能源體制改革。5．大力加強(qiáng)能源法制建設(shè)。6．調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。主題五：生產(chǎn)安全問(wèn)題一、存在問(wèn)題一是事故總量仍然較大二是一些行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制三是危害生產(chǎn)者職業(yè)生涯現(xiàn)象嚴(yán)重。四是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。二、主要原因1．一些地方政府和企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。2．安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。3．安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。4．安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。5．安全生產(chǎn)支撐體系不健全。6．不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，自我保護(hù)意識(shí)和能力差三、對(duì)策建議1．健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2．實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。3．加大安全生產(chǎn)投入。4．深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。5．強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。6．加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。7．加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。主題六：食品安全問(wèn)題一、存在問(wèn)題1．直接使用假冒有毒品物品生產(chǎn)食品。2．有害農(nóng)藥、化肥、激素等殘留于食品中。3．抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。4．超量使用食品添加劑。5．食品生產(chǎn)和制造中使用差、劣質(zhì)原料。二、主要原因1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的食品安全意識(shí)比較薄弱，部分食品經(jīng)營(yíng)者由于自身素質(zhì)低下、社會(huì)責(zé)任感缺乏以及受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等原因，造假售假，以圖獲取豐厚利潤(rùn)。2、食品行業(yè)門檻過(guò)低，造成我國(guó)食品行業(yè)的“多、小、散、亂”。3、食品安全法律體系存在著明顯差距4、食品安全監(jiān)管模式落后。5、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。三、對(duì)策建議1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全管理機(jī)構(gòu)。2．制定強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3．提高食品安全檢測(cè)、控制技術(shù)。4．加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展食品安全治理工作。5．建立食品召回制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。6．加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識(shí)。6．建立食品安全監(jiān)測(cè)制度和安全預(yù)警系統(tǒng)。主題七：就業(yè)問(wèn)題一、存在問(wèn)題第一、城市勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續(xù)保持供大于求的狀況。第二、再就業(yè)更加困難。第三、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)達(dá)到歷史最高峰。第四、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)情況比較嚴(yán)峻。二、主要原因1．受到國(guó)外金融危機(jī)的影響。2．我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人口多，就業(yè)矛盾突出。3．我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。4．促進(jìn)就業(yè)資金投入不足。5．人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。6．缺乏全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。三、對(duì)策建議第一，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第二，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，拓寬居民就業(yè)渠道。第三，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第四，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。第五，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。第六，鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。主題八：環(huán)境保護(hù)問(wèn)題一、存在問(wèn)題1．環(huán)境污染十分嚴(yán)重，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2．生態(tài)破壞嚴(yán)重。3．環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。二、主要原因1.一些地方政府相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠。2．環(huán)保管理與監(jiān)管體系不健全。3.環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力。4．地方保護(hù)主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。5．粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還相當(dāng)普遍，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足。三、對(duì)策建議一是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是要建立完善環(huán)境保護(hù)法律體系。三是要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。四是要建立健全責(zé)任追究制度。五是要依靠科技進(jìn)步，防止和治理環(huán)境污染。六是要建立全面環(huán)境信息披露制度。七是要加強(qiáng)宣傳教育。主題九：社會(huì)保障問(wèn)題一、存在問(wèn)題和主要原因1.社會(huì)保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄。2．社會(huì)保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會(huì)保障基金的管理不夠規(guī)范。3.社會(huì)保障制度正常運(yùn)行所需的資金缺口還比較大。4.社保資金的籌集缺乏強(qiáng)制性。二、對(duì)策建議一是要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)保障體系。二是要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系制度的改革三是要在加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入的基礎(chǔ)上，多方擴(kuò)大社?；I資渠道。四是要建立完善的法律法規(guī)體系，形成法治化、規(guī)范化的社會(huì)保障機(jī)制。五是要加強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督。主題十：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題一、主要問(wèn)題及成因1．城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘。2．兩種不同的資源配置制度。3．以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實(shí)上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會(huì)身份。二、對(duì)策建議1．改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2．整國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。3．加大農(nóng)村基本設(shè)施的投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。4．加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)。5．大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難問(wèn)題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析）醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)節(jié)約型社會(huì)：加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局常見(jiàn)萬(wàn)能問(wèn)題與對(duì)策一、制度建設(shè)存在問(wèn)題（原因）法律修訂滯后，制度與執(zhí)行脫節(jié)，執(zhí)行不力法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。制度缺乏，無(wú)章可循無(wú)法可依制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，不切合實(shí)際解決對(duì)策廣泛深入的調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。因地制宜，及時(shí)制定和完善相關(guān)制度，必要時(shí)可適當(dāng)超前。加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對(duì)給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；廣泛深入的調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。完善操作細(xì)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，加大宣傳教育。對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。

適用主題：教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、農(nóng)民工（欠薪）等

二、思想觀念存在問(wèn)題（原因）職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，解決對(duì)策提倡XXX意識(shí)，提升/加強(qiáng)XXX素質(zhì)，養(yǎng)成XXX習(xí)慣，XXX責(zé)任感，XXX職業(yè)道德；轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，多做服務(wù)；組織開(kāi)展“XXX宣傳周”宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)……等平臺(tái)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。樹(shù)立典范，通過(guò)對(duì)榜樣的學(xué)習(xí)在全社會(huì)形成XXX的風(fēng)氣。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。

適用主題：通用措施，只要主題涉及思想認(rèn)識(shí)，法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。三、財(cái)務(wù)保障存在問(wèn)題（原因）財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善或被占用解決對(duì)策加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國(guó)民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。

政府做出預(yù)算投入資金增強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)，提高使用率合理引導(dǎo)社會(huì)資本投資

適用主題：教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等

四、人才隊(duì)伍存在問(wèn)題（原因）對(duì)人才重要性認(rèn)識(shí)不足；素質(zhì)不高，缺少高精尖人才；編制、薪資問(wèn)題解決對(duì)策加強(qiáng)XXX培訓(xùn)，提高XXX的薪資待遇和福利水平；加