乳制品制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程實施方案

乳制品制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程實施方案產(chǎn)業(yè)集群建設工程深入推進產(chǎn)業(yè)集群建設，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，補齊短板弱項，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集聚質量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，立足各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，立足中部核心發(fā)展區(qū)和沿邊特色發(fā)展區(qū)兩大空間結構，構建功能梯度分布、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的總體格局，打造一批細分領域特色食品工業(yè)園區(qū)、出口貿(mào)易加工園區(qū)和總部經(jīng)濟園區(qū)。加強食品工業(yè)原料基地建設，鼓勵企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體形成穩(wěn)定利益聯(lián)結，加強生產(chǎn)引導、技術指導、質量控制，提高原料供給保障能力。暢通云南省內(nèi)食品倉儲物流體系，加強倉儲物流配套設施建設，為服務電子商務、外向型經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎，支持企業(yè)自建或聯(lián)合建設冷鏈物流體系。推動重點行業(yè)轉型升級發(fā)展，加大傳統(tǒng)企業(yè)技改支持力度。肉類食品加工業(yè)新興市場拓展工程依托云南省豐富的農(nóng)牧資源，引進調(diào)味品、飼料加工知名企業(yè)或品牌合作伙伴，形成穩(wěn)定供銷關系。積極發(fā)展適銷對路的特色類、清真類產(chǎn)品。發(fā)揮鄰近印度、緬甸及中南半島的區(qū)位資源優(yōu)勢，拓展出口市場圈。酒及飲料制造業(yè)。鼓勵企業(yè)抱團在大中城市設立門店、專柜等，完善網(wǎng)絡、擴大銷售半徑。積極引進天貓、京東、淘寶等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建網(wǎng)上銷售與服務平臺，打造網(wǎng)紅咖啡、飲料品牌，提升云南省特色酒品、飲料、咖啡知名度，擴展銷售渠道。保障措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新體制機制，建立和完善服務快捷通道，優(yōu)化審批清單和權力清單。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就食品工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化等重點發(fā)展方向，安排有關資金專項支持，推動重點企業(yè)綠色化、智能化、高級化發(fā)展，支持有發(fā)展基礎的龍頭企業(yè)率先推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、發(fā)展智能制造生產(chǎn)模式。支持重點食品工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能改造、污水處理管網(wǎng)和物流網(wǎng)絡建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工業(yè)發(fā)展政策措施，支持從事綠色食品生產(chǎn)加工的企業(yè)新增廠房等建筑物，加大生產(chǎn)設備設施、技術改造設備設施及科研、環(huán)保、質量控制設備設施等投入。完善項目促進機制，多部門協(xié)同聯(lián)動促進、靠前服務，做好項目準入、審批工作，加快項目申報和獲批速度，推動重點項目產(chǎn)業(yè)化進程。加強知識產(chǎn)權保護，深入開展打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權專項行動。（三）強化人才隊伍建設加強引智工作，建設省食品工業(yè)咨詢智庫系統(tǒng)，構建專家咨詢機制。優(yōu)化人才配套政策，結合云南省人才引進計劃，推動與國內(nèi)外高校和科研機構深化合作，實現(xiàn)從單一項目研究向師資力量、實驗室共享、人才交流等全方位合作，構建有利于研發(fā)創(chuàng)新特別是科技成果轉化的體制機制，重視高端人才、技術人才的培養(yǎng)和引進。加快構建面向本地食品工業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，依托本地院校，加快基礎研發(fā)人員、工程師、產(chǎn)業(yè)工人等人才隊伍建設。加強招商引資人才隊伍建設，打造一支熟悉國家法規(guī)、本地資源優(yōu)勢和國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合型高素質人才隊伍。（四）健全招商引資機制創(chuàng)新方式手段招商，發(fā)揮好滬滇扶貧協(xié)作機制以及滇浙合作機制作用，主動對接長三角、珠三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟圈等國內(nèi)重點區(qū)域，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。落實各項財稅、金融和土地支持政策，充分整合發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導基金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作用，提高資金投放集中度和使用效益，支持具有引領性、帶動性的重大招商引資項目落地。完善招商引資項目推進和協(xié)調(diào)機制，及時解決綠色食品牌重大招商引資項目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進落實等問題。（五）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道加強投融資平臺建設，積極發(fā)展壯大各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引現(xiàn)有基金參與股權投資，建立云南省及各州市投資重點產(chǎn)業(yè)引導基金體系。加強投融資平臺建設，鼓勵引導社會資本投資食品產(chǎn)業(yè)。豐富各類企業(yè)融資渠道，支持金融企業(yè)開展股權、知識產(chǎn)權、商標專用權等無形資產(chǎn)質押融資方式，增加食品企業(yè)綜合授信額度，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融，引導中小微食品企業(yè)以應收賬款質押等方式通過供應鏈金融服務平臺融資。（六）完善開放融合發(fā)展推動國際交流合作，積極拓展與東盟、以色列等鄰近國家和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領先區(qū)域的交流合作空間，鼓勵企業(yè)走出去，支持企業(yè)組團參加國際化展銷活動，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。搭建企業(yè)與創(chuàng)新主體對接平臺，積極舉辦云南綠色食品、高原特色食品等資源開發(fā)相關的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設計、專利發(fā)明等各類競賽，引導高校、協(xié)會、團體組隊參賽。創(chuàng)新開展一帶一路南南合作等跨地域的大學生食品創(chuàng)意設計交流大會，加強與高?；ヂ?lián)互訪，助推創(chuàng)新主體及優(yōu)秀成果對接，提高創(chuàng)新成果轉化率。（七）保障食品質量安全嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任，嚴管食品生產(chǎn)加工質量安全，對食品生產(chǎn)實施風險分類和分級管理，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、非法添加、超范圍限量使用食品添加劑等問題，建立起規(guī)范化、制度化、常態(tài)化長效監(jiān)管機制。推動企業(yè)建立企業(yè)標準公開承諾制度，鼓勵制定嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業(yè)標準，充分發(fā)揮食品安全標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎作用。推動食品安全社會共管共治，推進實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標準。乳制品制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程在十四五時期，鍛造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品，支持高原特色乳制品生產(chǎn)關鍵技術與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進益生菌轉化應用和乳扇、乳餅等特色傳統(tǒng)食品工業(yè)化。將重點設備研制納入首臺套獎補支持范圍。指導思想錨定中國最優(yōu)、世界一流的發(fā)展目標，堅持大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺發(fā)展思路，落實抓有機、創(chuàng)品牌、育龍頭、建平臺、占市場、解難題六項舉措，全力實施一二三行動，以加快重點產(chǎn)業(yè)培育為著力點，以提升精深加工