貴州省安全生產(chǎn)電視電話會議

貴州省平安生產(chǎn)電視電話會議2023-10-6本網(wǎng)〔貴州省平安生產(chǎn)信息網(wǎng)〕訊

經(jīng)省政府同意，我省將原定于9日召開的全省平安生產(chǎn)電視電話會議提前到6日舉行，并以緊急會議的形式召開。此次會議旨在傳達落實省委書記栗戰(zhàn)書和省長趙克志重要批示精神，以煤礦和道路交通平安為重點，迅速部署平安生產(chǎn)工作，全面啟動問責(zé)，堅決遏制當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢嚴峻的勢頭，確保廣闊人民群眾生命財產(chǎn)平安。副省長孫國強出席會議并講話。省政府副秘書長陳訓(xùn)華主持會議。會議首先傳達了近期省委書記栗戰(zhàn)書和省長趙克志對煤礦及道路交通的重要批示精神。針對近期我省煤礦事故頻發(fā)的問題，趙克志省長在10月3日晚上作出重要指示，指出事故的發(fā)生給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，說明煤礦安監(jiān)工作不落實，要求全省認真檢查、吸取教訓(xùn)，對工作不盡職、不落實、不到位者要嚴肅追究責(zé)任。同時，趙克志省長要求于6日上午召開全省平安生產(chǎn)緊急電視電話會議進行整改部署迅速抓好落實，并要求報省委書記栗戰(zhàn)書閱示。當(dāng)晚10時，栗戰(zhàn)書即作出重要指示，要求必須引起高度重視，進一步安排部署和檢查監(jiān)督，確保控制重特大事故發(fā)生。經(jīng)栗戰(zhàn)書批示后，趙克志在10月4日凌晨批示，指出已與孫國強副省長作出研究，將迅速抓好相關(guān)工作落實。針對我省近期道路交通平安問題，10月4日，栗戰(zhàn)書在?六枝特區(qū)新場鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生1起交通事故5死1傷?的專報信息上要求政府部門在近日部署平安生產(chǎn)工作時，要特別強調(diào)一下煤礦和交通平安，進一步加大整治力度、落實責(zé)任、強化教育，嚴格遵守平安標準。10月5日，趙克志就此作出批示，要求全省要傳達栗戰(zhàn)書指示精神，抓好煤礦和交通平安整治力度，務(wù)求明顯成效。為切實貫徹落實省委書記栗戰(zhàn)書和省長趙克志的重要指示精神，孫國強強調(diào)，當(dāng)前及今后一段時期，我省要以“一個要求、三項工作和三個成效〞統(tǒng)領(lǐng)全省平安生產(chǎn)工作，尤其要突出煤礦和道路交通平安。孫國強指出，全省要按照“痛定思痛、知恥后勇、強化責(zé)任、狠抓落實、扭轉(zhuǎn)被動、務(wù)求實效〞的要求，抓實各項平安生產(chǎn)工作，直到年底，尤其要突出強化責(zé)任。同時，會議重申全省各級政府、部門要立即行動，做好三項工作，一是在思想認識上要進行大檢討、大反思、大提高；二是要重新組織平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除；三是全面啟動問責(zé)，追究責(zé)任要實現(xiàn)大動作、大整風(fēng)、大促進。會議指出，全省要進一步統(tǒng)一思想認識，警鐘長鳴，尤其要堅決杜絕七種情況的發(fā)生，即：堅決杜絕驕傲自滿、麻痹松懈、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、虎頭蛇尾、縱容塞責(zé)和心存僥幸等情緒的滋生，同時堅決反對局部生產(chǎn)經(jīng)營單位“要錢不要命〞和局部地方政府“要GDP不要命〞的短期行為和錯誤做法，要樹立科學(xué)的開展觀和政績觀，要在平安的前提下實現(xiàn)省委、省政府提出的“又好又快、更好更快〞的開展主題。孫國強指出，按照省主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，我省將再次重新部署安排平安生產(chǎn)大檢查。他強調(diào)，此次大檢查將在突出煤礦和交通兩個重點的根底上全面展開，要進行“全覆蓋、拉網(wǎng)式、梳篦子、不留死角死面〞的全面檢查。他要對所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，該整改的整改，要對隱患排除真正做到“有記錄、有實名、有時限、有銷號〞，實現(xiàn)掛牌督辦，并突出企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。此外，會議還重申了煤礦的“五類礦井一律停產(chǎn)整頓〞，即：煤與瓦斯突出的礦井一律停產(chǎn)整頓；水害隱患嚴重的礦井一律停產(chǎn)整頓；頂板危險程度嚴重的礦井一律停產(chǎn)整頓；整合技改煤礦施工不能保證平安的、借施工之名行生產(chǎn)之實的一律停產(chǎn)整頓；不能保證平安的保存一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井一律停產(chǎn)整頓。會議再次強調(diào)，以上煤礦必須經(jīng)過驗收合格才能生產(chǎn)。為切實貫徹省主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，會議強調(diào)今后但凡發(fā)生事故，將先問責(zé)再處理，待事故調(diào)查處理結(jié)束后再按照相關(guān)程序追究應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。為此，孫國強強調(diào)全省即日起立即行動，全面啟動問責(zé)，按照“分五層、限時間、問三責(zé)〞的方式進行。分別是指省監(jiān)察廳對貴州煤監(jiān)局和各市〔地、州〕進行問責(zé)、貴州煤監(jiān)局對5個煤監(jiān)分局進行問責(zé)、各市〔地、州〕對各縣進行問責(zé)、各縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行問責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各安監(jiān)站和駐礦安監(jiān)員進行問責(zé)等五個層次。除要求省監(jiān)察廳的要在10月20日上報省政府問責(zé)意見外，其余均要求在10月30日上報問責(zé)意見。此次問責(zé)，將重點圍繞趙克志省長指出的“不盡職、不落實、不到位〞展開問責(zé)。最后，會議重申，全省各級政府、各部門要時刻保持清醒頭腦，深刻認識到當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢的嚴峻性和平安生產(chǎn)工作的緊迫性，務(wù)必按照省主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，迅速行動、嚴防死守、排除隱患、確保平安，以煤礦和道路交通為重點，迅速遏止當(dāng)前全省事故多發(fā)、頻發(fā)、群發(fā)的勢頭，通過大檢查見到明顯成效。孫國強要求各地要在10月8日前就將此次會議精進行安排部署，落實到位。省安監(jiān)局〔貴州煤監(jiān)局〕局長蒲建江通報了全省近期平安生產(chǎn)工作情況。省安監(jiān)局〔貴州煤監(jiān)局〕黨組書記李尚寬在主席臺就座。會議還安排了17個單位發(fā)言。其中，松桃縣政府在前期全省平安生產(chǎn)大檢查中就錳礦成功救援使8名被困礦工全部獲救做了經(jīng)驗發(fā)言；盤縣政府就煤礦放假對抗檢查整改排除隱患做了檢討發(fā)言；黔南州政府等15個單位就在大檢查中發(fā)生的煤礦或道路交通事故作了檢討發(fā)言。會議資料顯示，今年1～9月，全省共發(fā)生各類事故1628起、死亡1364人，同比減少187起、156人，均下降10.3%，比控制考核指標進度少186人。今年以來平安生產(chǎn)形勢嚴峻，一是煤礦事故多發(fā)且事故總量呈連續(xù)上升趨勢，煤礦事故已造成307人死亡，同比增加16人，上升5.5%，比控制指標進度多15人。二是較大、重大事故死亡人數(shù)上升，尤其是煤礦、道路交通這兩個重點行業(yè)的較大事故多發(fā)頻發(fā)。全省較大事故共造成304人死亡，同比多死亡10人、上升3.4%；重大事故共造成50人死亡，同比多死亡12人、上升31.6%。8月9日全省平安生產(chǎn)電視電話會議部署平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除以來，煤礦、道路交通等行業(yè)〔領(lǐng)域〕較大事故仍然未得到有效遏制，又接連發(fā)生了煤礦、道路交通較大事故20起，死亡74人、下落不明2人。尤其是在省十一屆人大四次會議以及國慶節(jié)期間又相繼發(fā)生了黔南州荔波縣茂蘭鎮(zhèn)福利煤礦“9.27〞較大透水事故、遵義市桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦“10.3〞較大煤與瓦斯突出事故和安順市西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)黃河溝煤礦“10.3〞較大事故等3起較大事故，共造成14人死亡、2人下落不明，給人民群眾造成了重大生命財產(chǎn)損失。全省平安生產(chǎn)工作情況通報省安委會辦公室蒲建江〔2023年10月6日〕各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會議安排，我簡要通報三個方面的情況：一是今年以來全省平安生產(chǎn)狀況；二是開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動情況；三是當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的幾個重點。一會兒，國強副省長還將作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。一、今年以來全省平安生產(chǎn)狀況今年1～9月，全省共發(fā)生各類事故1628起、死亡1364人，同比減少187起、156人，均下降10.3%，比控制考核指標進度少186人。其中：較大事故74起、死亡304人，同比減少1起、下降1.3%，多死亡10人、上升3.4%，比控制考核指標進度少5起；重大事故3起、死亡50人，同比起數(shù)持平，多死亡12人、上升31.6%?！惨弧嘲葱袠I(yè)分：工礦商貿(mào)事故337起、死亡488人，同比減少95起、50人，分別下降22%和9.3%，比控制指標進度少53人。其中：煤礦事故203起、死亡307人，同比減少16起、下降7.3%，多死亡16人、上升5.5%，比控制指標進度多15人；截止9月底，全省煤炭產(chǎn)量10935.5萬噸，煤炭百萬噸死亡率2.807〔預(yù)計〕；金屬與非金屬礦事故32起、死亡33人，同比減少16起、26人，分別下降33.3%和44.1%，比控制指標進度少35人；建筑業(yè)事故29起、死亡51人，同比減少28起、13人，分別下降49.1%和20.3%，比控制指標進度少17人；煙花爆竹事故1起、死亡1人，同比減少1起、12人，分別下降50%和92.3%，比控制指標進度少6人；工商貿(mào)其它事故72起、死亡96人，同比減少33起、14人，分別下降31.4%和12.7%。道路交通事故1200起、死亡759人，同比減少74起、84人，分別下降5.8%和10%，比控制指標進度少112人。鐵路運輸事故90起、死亡63人，同比減少11起、2人，分別下降10.9%和3.1%，比控制指標進度少5人。農(nóng)業(yè)機械事故1起，死亡1人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)持平，比控制指標進度少1人。消防火災(zāi)事故，死亡53人，死亡人數(shù)同比減少3人、下降6%，比控制指標進度少16人。危險化學(xué)品、水上交通、漁業(yè)船舶和其他水上等行業(yè)領(lǐng)域未接到事故報告?！捕嘲吹貐^(qū)分：貴陽市發(fā)生事故337起、死亡234人，同比減少91起、17人，分別下降21.3%和6.8%，比控制指標進度少17人。六盤水市發(fā)生事故195起、死亡161人，同比增加12起、19人，分別上升6.6%和13.4%，比控制指標進度多13人。遵義市發(fā)生事故113起、死亡172人，同比減少65起、下降36.5%，多死亡18人、上升11.7%，比控制指標進度少16人。銅仁地區(qū)發(fā)生事故114起、死亡93人，同比增加14起、上升14%，少死亡28人、下降23.1%，比控制指標進度少11人。黔西南州發(fā)生事故158起、死亡116人，同比增加4起、上升2.6%，少死亡17人、下降12.8%，比控制指標進度少41人。畢節(jié)地區(qū)發(fā)生事故120起、死亡172人，同比減少40起、45人，分別下降25%和20.7%，比控制指標進度少52人。安順市發(fā)生事故102起、死亡114人，同比減少25起、下降19.7%，多死亡2人、上升1.8%，比控制指標進度多2人。黔東南州發(fā)生事故230起、死亡137人，同比增加35起、上升19.7%，少死亡40人、下降22.6%，比控制指標進度少12人。黔南州發(fā)生事故259起、死亡165人，同比減少31起、48人，分別下降10.7%和22.5%，比控制指標進度少53人?！踩称桨采a(chǎn)形勢和特點分析。今年1～9月，全省生產(chǎn)平安事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙降〞，平安生產(chǎn)形勢總體較為穩(wěn)定，主要呈現(xiàn)以下四個特點：一是事故總量下降。全省共發(fā)生各類生產(chǎn)平安事故1628起、死亡1364人，同比減少187起、156人，均下降10.3%。二是局部行業(yè)領(lǐng)域事故同比下降。危險化學(xué)品、水上交通、漁業(yè)船舶和其它水上等行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)保持零事故的態(tài)勢。金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、工礦商貿(mào)其它和道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比繼續(xù)保持“雙降〞。三是局部地區(qū)平安生產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定。貴陽市、畢節(jié)地區(qū)和黔南州事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降〞；銅仁地區(qū)、黔西南州和黔東南州事故死亡人數(shù)同比下降。四是平安生產(chǎn)控制考核指標實施進展平穩(wěn)。全省各行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)，除煤礦外，均控制在指標進度以內(nèi)，死亡總數(shù)占全年控制指標的65.9%。9個市〔州、地〕中有7個市〔州、地〕死亡人數(shù)控制在進度指標以內(nèi)，占77.8%。但是，全省平安生產(chǎn)狀況仍然十分嚴峻，主要反映在：一是今年以來煤礦事故多發(fā)且事故總量呈連續(xù)上升趨勢。煤礦事故已造成307人死亡，同比增加16人，上升5.5%，比控制指標進度多15人；二是今年以來局部地區(qū)事故總量呈上升趨勢。六盤水市事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙升〞，遵義市和安順市事故起數(shù)和死亡人數(shù)“一降一升〞，六盤水市和遵義市死亡人數(shù)上升均超過10%，六盤水市和安順市的事故死亡人數(shù)超過了控制考核指標進度。三是較大、重大事故死亡人數(shù)上升。尤其是煤礦、道路交通這兩個重點行業(yè)的較大事故多發(fā)頻發(fā)。全省較大事故共造成304人死亡，同比多死亡10人、上升3.4%；重大事故共造成50人死亡，同比多死亡12人、上升31.6%。這些情況充分暴露出我省平安生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，必須引起我們的高度警惕和重視。二、開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動簡要情況今年以來，全國因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)平安事故多發(fā)、頻發(fā)，60%以上的較大事故是因非法違法造成的，針對這一情況，國務(wù)院安委會決定在8月～10月間，利用3個月時間在全國范圍內(nèi)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。我省對這項工作高度重視，一是省政府8月4日印發(fā)?貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案?〔黔府辦發(fā)電〔2023〕160號〕進行了專門部署，8月9日又召開全省平安生產(chǎn)電視電話會議進行了再安排再部署再落實。二是針對我省煤礦、建筑施工等行業(yè)平安生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，省政府、省安委會分別印發(fā)了?關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動確保全省煤礦平安生產(chǎn)的通知?〔黔府辦發(fā)電〔2023〕161號〕、?關(guān)于加強當(dāng)前煤礦平安生產(chǎn)的緊急通知?〔黔府辦發(fā)〔2023〕73號〕和?關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為和防垮塌平安大檢查的通知?〔黔安辦〔2023〕43號〕，明確了煤礦、建筑施工行業(yè)“打非治違〞專項行動的打擊重點和整治措施。三是為把打擊非法違法行為專項行動推向深入，切實落實平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除各項工作要求，省安委會組成了9個綜合督查組和5個煤礦平安專項督查組對全省9個市〔州、地〕及煤礦行業(yè)開展全面督查。從各個督查組反響的前一階段督查情況來看，各級地方政府、各有關(guān)部門都研究制定了相應(yīng)的實施方案，開展了本地區(qū)、本行業(yè)〔領(lǐng)域〕打擊非法違法行為專項行動，開展了平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除，平安生產(chǎn)面上的工作根本落實。其中：省公安廳印發(fā)了?貴州省公安機關(guān)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案?，明確了道路交通平安、消防平安、治安管理3大方面13項工作重點。畢節(jié)地區(qū)行署、地區(qū)安委會連續(xù)召開4次會議專門安排部署和調(diào)度專項行動，地區(qū)行署、9個縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕和地區(qū)23個行業(yè)管理部門以及250個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕均成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織開展專項行動，并一直持續(xù)到年底。省交警總隊開展了酒后駕駛、涉牌涉證違法行為全省專項整治行動和西南五省區(qū)專項整治聯(lián)合行動，出動警力43000余人次，組織異地交叉檢查56次，查處酒后駕駛違法行為336起、各類重點涉牌涉證違法行為7140起。但是，在督查的同時也發(fā)現(xiàn)，有一些地區(qū)、行業(yè)〔領(lǐng)域〕落實省政府的工作部署不到位，開展打擊非法違法行為專項行動不積極，打擊非法違法行為不徹底，平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除不細致，僅僅停留在應(yīng)付上級檢查層面，生產(chǎn)平安事故仍然多發(fā)、頻發(fā)。其中：六盤水市各區(qū)縣開展專項行動的情況不平衡，煤礦“五類礦井一律停產(chǎn)整頓〞的要求鐘山區(qū)落實較好，水城縣和盤縣落實不到位，該停未停，或者停而不整。遵義市打擊非法違法行為不徹底，在發(fā)生仁懷市明陽煤礦“8.3〞重大煤與瓦斯突出事故之后，又相繼發(fā)生了遵義縣平正鄉(xiāng)富強煤礦“8.12〞較大頂板事故和桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦“10.3〞較大煤與瓦斯突出事故。8月9日全省平安生產(chǎn)電視電話會議部署平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除以來，煤礦、道路交通等行業(yè)〔領(lǐng)域〕較大事故仍然未得到有效遏制，又接連發(fā)生了煤礦、道路交通較大事故20起，死亡74人、下落不明2人〔其中：道路交通較大事故14起、死亡51人；煤礦較大事故5起、死亡20人、下落不明2人〕。特別是今年以來，煤礦平安生產(chǎn)形勢異常嚴峻，煤礦事故死亡人數(shù)上升態(tài)勢一直未得到有效控制，較大事故多發(fā)頻發(fā)群發(fā)，沒有實現(xiàn)省委、省政府確定的事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降〞目標，影響了全省平安生產(chǎn)的大好局面，影響了全省平安生產(chǎn)“十一五〞規(guī)劃目標的完美收官，影響了全省煤礦平安生產(chǎn)控制考核指標的實現(xiàn)。尤其是省十一屆人大四次會議以及國慶節(jié)期間又相繼發(fā)生了黔南州荔波縣茂蘭鎮(zhèn)福利煤礦“9.27〞較大透水事故、遵義市桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦“10.3〞較大煤與瓦斯突出事故和安順市西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)黃河溝煤礦“10.3〞較大事故等3起較大事故，共造成14人死亡、2人下落不明。給人民群眾造成了重大生命財產(chǎn)損失，給社會穩(wěn)定造成了惡劣影響，作為主管全省平安生產(chǎn)工作的省平安監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局負有不可推卸的責(zé)任，我作為省平安監(jiān)管局、貴州煤監(jiān)局局長，是要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。對一個個鮮活的生命因生產(chǎn)平安事故而失去我們倍感揪心，對遇難人員家屬的悲哀我們感同身受，對接連發(fā)生的事故我們悲憤有加，悲是對已逝生命的哀痛，憤是對我們自身工作不深入、不徹底、不細致、不落實的憤慨。在此，我代表省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局向省委、省政府和全省人民作出深刻檢討。10月4日，省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局已取消了局機關(guān)各業(yè)務(wù)處室、各煤監(jiān)分局干部職工國慶休假，通知其迅速回到工作崗位，立即開展平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。4日中午，貴州煤監(jiān)局召開了緊急會議，安排部署了近期煤礦平安重點工作，并對轄區(qū)發(fā)生較大事故的林東、遵義、盤江煤監(jiān)分局主要負責(zé)人進行了誡勉談話；會后，貴州煤監(jiān)局4名局領(lǐng)導(dǎo)已率4個督查組分赴遵義市、六盤水市、安順市、黔西南州、畢節(jié)地區(qū)和黔南州等6個重點地區(qū)開展煤礦平安專項督查。近期發(fā)生的3起煤礦較大事故救援完成后，省安委辦還將對荔波縣、桐梓縣、西秀區(qū)政府進行平安生產(chǎn)集體約談。同時，還將建議黔南州、遵義市、安順市黨委、政府按照干部管理權(quán)限，對全省集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動期間發(fā)生較大生產(chǎn)平安事故的縣〔區(qū)〕、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人進行誡勉談話；建議荔波縣、桐梓縣、西秀區(qū)黨委、政府對縣〔區(qū)〕安監(jiān)局長進行誡勉談話。近期接連發(fā)生的煤礦事故，反映了一些地方政府、平安監(jiān)管監(jiān)察部門和企業(yè)落實省政府“五類礦井一律停產(chǎn)整頓〞的決定不徹底、不深入、不到位，平安監(jiān)管監(jiān)察失之于寬、失之于松，平安監(jiān)管監(jiān)察指令跟蹤催促不到位，企業(yè)平安隱患整改不落實。荔波縣福利煤礦就是拒不執(zhí)行林東煤監(jiān)分局、荔波縣政府及縣平安監(jiān)管局停產(chǎn)指令，在水害隱患嚴重、不具備根本平安條件的保存一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井內(nèi)，非法組織生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生的較大透水事故；桐梓縣夜郎鎮(zhèn)興隆煤礦就是不落實煤與瓦斯突出礦井一律停產(chǎn)整頓的要求，無視監(jiān)管、抗拒執(zhí)法，非法組織生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生的較大煤與瓦斯突出事故；西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)黃河溝煤礦就是沒有落實不具備根本平安條件的保存一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井一律停產(chǎn)的規(guī)定而導(dǎo)致的較大事故。這3起事故都是可以防止的責(zé)任事故。9月15日～20日，國家平安監(jiān)管總局王德學(xué)副局長率國務(wù)院安委辦第二調(diào)研督導(dǎo)組來黔調(diào)研督導(dǎo)期間，對我省在平安生產(chǎn)工作做出的努力和取得的成績給予肯定的同時，也指出了我省局部市、縣政府和企業(yè)貫徹落實國務(wù)院?通知?要求不夠迅速、不夠深入，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍存在薄弱環(huán)節(jié)、礦山整頓關(guān)閉任務(wù)仍很艱巨，礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行不到位，隱患排查治理工作不徹底、還需進一步加大工作力度等4個方面的突出問題。為此，省政府專門印發(fā)了?國務(wù)院調(diào)研督導(dǎo)組與省政府交換意見會議紀要?〔黔府專議〔2023〕80號〕，省安委會辦公室專門印發(fā)了?關(guān)于印發(fā)國務(wù)院安委辦調(diào)研督導(dǎo)組來黔調(diào)研督導(dǎo)反響意見和對督導(dǎo)組所發(fā)現(xiàn)問題進行掛牌督辦的通知?〔黔安辦〔2023〕55號〕，請各地、各有關(guān)部門務(wù)必抓好貫徹落實。三、當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的幾個重點9月份以來，我省接連發(fā)生多起煤礦、道路交通較大事故，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)屢次作出重要批示，對事故搶險救援、善后工作、事故處理和近期平安生產(chǎn)工作提出了具體要求。省委栗戰(zhàn)書書記要求省政府立即進行進一步安排部署和檢查監(jiān)督，確保控制重特大平安事故的發(fā)生。趙克志省長要求對工作不盡職、不落實、不到位者，嚴肅追究責(zé)任。10月3日下午，栗書記專程前往水城礦業(yè)〔集團〕公司汪家寨煤礦，深入井下檢查平安生產(chǎn)工作，看望慰問節(jié)日期間堅守崗位的煤礦工人。栗書記對水城礦業(yè)〔集團〕公司嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度等情況給予了充分肯定，并殷切希望全省各類礦山的礦級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下井帶班，了解井下生產(chǎn)環(huán)境，檢查平安隱患，確保平安生產(chǎn)。他指出：煤礦工人生產(chǎn)條件較為艱苦，他們最能吃苦、最能戰(zhàn)斗、最能忍耐、最能奉獻，是最可愛的人。礦工以礦為家，礦上的各級領(lǐng)導(dǎo)就要視礦工為家人，和礦工打成一片，情同手足。要強化以人為本的理念，把礦工的生命平安放在至高無上的位置上，切實關(guān)心礦工的生活，不斷提高礦工的收入水平，讓礦工們能夠安心生產(chǎn)，讓他們的家屬能夠放心。栗書記強調(diào)：平安責(zé)任重于泰山。平安生產(chǎn)就是最大的效益。平安生產(chǎn)一頭連著人民群眾生命財產(chǎn)平安，一頭連著經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定。重視平安生產(chǎn)，怎么強調(diào)都不為過；抓好平安生產(chǎn)，任何時候都不能疏忽。要牢固樹立平安意識，克服麻痹思想和僥幸心理，嚴格執(zhí)行各項平安生產(chǎn)標準、規(guī)程。要加大平安生產(chǎn)投入，舍得在平安生產(chǎn)裝備上花錢，絕不能急功近利。要加大對違法違規(guī)小礦井的關(guān)閉、打擊力度，嚴厲打擊非法開采。要堅決處理平安生產(chǎn)領(lǐng)域中的失職瀆職問題，嚴厲打擊官煤勾結(jié)等腐敗行為，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立平安保障制度和責(zé)任追究制度，只要是平安生產(chǎn)方面出的問題，都必須嚴肅處理。今天的全省平安生產(chǎn)緊急電視電話會議就是根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示召開的，其目的不僅在于認真總結(jié)反思前一階段的平安生產(chǎn)工作，更重要的是要傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實好栗戰(zhàn)書書記、趙克志省長對全省平安生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，尤其是要安排部署好近期的平安生產(chǎn)重點工作。下面，我就全省平安監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實好本次會議精神提出以下幾點要求：〔一〕要全面深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好國務(wù)院?通知?和省政府?意見?精神，切實把平安生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓出成效。要進一步抓好?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國發(fā)〔2023〕23號〕和?省人民政府關(guān)于進一步加強全省企業(yè)平安生產(chǎn)工作的意見?〔黔府發(fā)〔2023〕13號〕的貫徹落實，深刻把握其精神實質(zhì)和根本內(nèi)容，切實把思想和行動統(tǒng)一到?通知?和?意見?精神上來，確保?通知?和?意見?的各項工作舉措和要求得到具體落實。我們一定要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實?通知?和?意見?精神作為當(dāng)前和今后一段時間工作的中心，面向企業(yè)、面向基層、面向職工群眾，組織開展好廣泛而深入的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實活動。在此，再次強調(diào)，各地、各部門、各單位一定要切實結(jié)合自身實際，制定貫徹落實?通知?和?意見?精神的具體措施，以此作為推進平安生產(chǎn)工作的強大動力和抓手，進一步提高思想認識、進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進一步改進工作方式、進一步強化責(zé)任落實，全力實現(xiàn)全省平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全省平安生產(chǎn)“十一五〞規(guī)劃目標任務(wù)的完美收官?！捕骋褔绤柎驌舴欠ㄟ`法行為專項行動引向深入，進一步強化催促檢查。8月9日以來接連發(fā)生的20起較大以上生產(chǎn)平安事故，充分反映了全省開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動還不夠深入，平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除還不夠徹底，隱患排查排除治理還存在差距等問題。今天會議以后，各地、各有關(guān)部門、省級9個綜合督查組和5個煤礦專項督查組，務(wù)必要迅速啟動，全面深入開展打擊非法違法行為專項行動第三階段的催促檢查和平安生產(chǎn)大檢查、大整頓、大排除，進一步強化催促檢查和跟蹤落實。對仍然存在進展不平衡、該停不停、停而不整、執(zhí)法不嚴、跟蹤催促落實不到位等突出問題的，要逐級掛牌督辦和嚴肅通報，決不容許拖沓、推諉、懈怠，對工作不盡職、不落實、不到位者，要嚴肅追究責(zé)任。〔三〕深入開展煤礦平安專項整治，堅決扭轉(zhuǎn)煤礦平安嚴峻形勢。各地、各有關(guān)部門要深刻分析當(dāng)前煤礦平安生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，深刻反省，痛定思痛，查找癥結(jié)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速采取有效措施，切實加強煤礦平安生產(chǎn)工作。要加強分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管監(jiān)察工作力度，對持證合法生產(chǎn)的礦井，要鼓勵支持其在保障平安的前提下多出煤、出好煤；對具有開展?jié)摿驼哪芰Φ牡V井，地方政府及其有關(guān)部門要加大催促、指導(dǎo)和幫助力度，使其在規(guī)定的整改期限內(nèi)完成整改任務(wù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)；對確實不具備整改能力的礦井，要堅決停下來，地方政府要催促其走大煤礦帶小煤礦產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之路；對根本就不具備根本平安生產(chǎn)條件的，又不具備整改條件和整改能力的礦井，要堅決采取關(guān)閉措施，從根本上消除重大平安隱患。在認真吸取前一階段接連發(fā)生的煤礦較大以上事故教訓(xùn)的根底上，各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門一定要做到：一是要在堅決落實“五類礦井一律停產(chǎn)〔停建〕整頓〞的根底上，增加“四個一律停產(chǎn)〔停建〕整頓〞。即：〔1〕沒有實現(xiàn)“先抽后采〞的高瓦斯礦井，一律停產(chǎn)〔停建〕整頓；〔2〕沒有建立防突機構(gòu)和落實兩個“四位一體〞防突措施的煤與瓦斯突出礦井和按照突出管理的礦井，一律停產(chǎn)〔停建〕整頓；〔3〕沒有建立永久性排水管路、未落實排水機構(gòu)、人員、裝備并存在水害隱患的礦井，一律停產(chǎn)〔停建〕整頓；〔4〕不按照批準的開采方案設(shè)計和平安設(shè)施設(shè)計施工、或開采方案設(shè)計和平安設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準的，一律停工停建。二是要加強對被責(zé)令停產(chǎn)〔停建〕整頓礦井的平安監(jiān)管。凡停產(chǎn)〔停建〕整頓的礦井，要加強跟蹤催促和落實，催促煤礦編制停產(chǎn)〔停建〕整頓方案和保障停產(chǎn)〔停建〕整改期間的平安措施，特別是鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府要加大跟蹤催促力度和日常監(jiān)管，各駐礦平安監(jiān)管員要認真履行職責(zé)，催促煤礦企業(yè)務(wù)必落實停產(chǎn)〔停建〕整頓指令。三是要催促停產(chǎn)〔停建〕整頓礦井務(wù)必落實整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案的“五到位〞。四是要按照省政府有關(guān)要求，制定煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收方法、驗收程序，嚴肅驗收紀律，切實抓好停產(chǎn)〔停建〕整頓煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作。五是要加強對已復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井的日常監(jiān)管，防止其超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)和建設(shè)?！菜摹忱^續(xù)深入開展道路交通平安專項整治，堅決扭轉(zhuǎn)道路交通較大事故多發(fā)的被動局面。一是要堅決落實道路運輸企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。強化管理，杜絕非法違法運輸行為。進一步加大平安投入，建立健全企業(yè)平安管理機構(gòu)，進一步完善平安管理規(guī)章制度和各項平安操作規(guī)程、平安應(yīng)急預(yù)案。二是要堅決落實各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。公安交警部門要強化路面管控，重點加強對超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛，非機動車違法載人，無牌無證等嚴重交通違法行為的查處力度。交通運輸部門要進一步加強源頭管理，嚴格交通運輸平安生產(chǎn)準入條件，重點加強對長途客運、旅游客運和危險品運輸企業(yè)的監(jiān)管，按規(guī)定安裝使用GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，建立相應(yīng)的管理平臺和完善的管理制度；要進一步加大公路危險路段的治理力度，催促道路維護施工單位制定合理的交通組織方案，按標準設(shè)置平安警示標志標牌，確保施工路段行車平安。農(nóng)業(yè)部門要加強拖拉機源頭平安管理，嚴把駕駛?cè)私逃嘤?xùn)和拖拉機平安技術(shù)檢驗關(guān)，提高駕駛?cè)似桨惨庾R，杜絕病車上路行駛。安監(jiān)部門要切實履行綜合監(jiān)管職責(zé)，催促有關(guān)行業(yè)主管部門認真抓好各項工作措施的落實，協(xié)調(diào)解決道路交通方面存在的突出問題，認真開展道路交通事故調(diào)查處理，追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任