發(fā)展模式課件

第七講發(fā)展模式——經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用第七講發(fā)展模式——經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用1一、不同的觀點(diǎn)日本模式——政府主導(dǎo)的官民協(xié)調(diào)發(fā)展官主導(dǎo)說——查默斯·約翰遜的《通產(chǎn)省與日本奇跡》民主導(dǎo)說——卡德爾的《戰(zhàn)略資本主義：日本產(chǎn)業(yè)金融中的民間企業(yè)和公共目的》多元說——沃爾弗倫的《日本權(quán)力結(jié)構(gòu)之謎》文化說——吉蓮·泰特的《拯救日本—泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的銀行危機(jī)與華爾街行動(dòng)》一、不同的觀點(diǎn)日本模式——政府主導(dǎo)的官民協(xié)調(diào)發(fā)展2皇居與平將門首塚皇居與平將門首塚3二、日本模式與行政指導(dǎo)汽車廠家自主發(fā)展——本田技術(shù)研究所半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)——盛田昭夫的索尼公司《特定產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法》三次遭挫政府雇員比例為7.9%（15—20%）政府經(jīng)常性支出最低，瑞典的一半政府有干預(yù)或監(jiān)督的權(quán)力，但不帶強(qiáng)制性一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府機(jī)構(gòu)或官員在不具有明確的合法權(quán)力情況下，能夠而且確實(shí)可以指導(dǎo)或誘導(dǎo)私營企業(yè)或個(gè)人采取或不采取某些行動(dòng)沒有寫成條文的命令——行政指導(dǎo)二、日本模式與行政指導(dǎo)汽車廠家自主發(fā)展——本田技術(shù)研究所4“勸告”、“期望”、“指示”、“希望”、“建議”其制度性保證：公共資金分配——預(yù)算三分之一為補(bǔ)助金許認(rèn)可權(quán)限——GNP40%，美國為6.6%財(cái)政投融資——郵政儲(chǔ)蓄、國民保險(xiǎn)等政策性減稅——土地、進(jìn)出口、產(chǎn)品非制度性因素：精英主義官僚——點(diǎn)子公署通商產(chǎn)業(yè)省鋼鐵、石化、汽車、電子、計(jì)算機(jī)城山三郎：《官僚的夏天》集團(tuán)主義文化——官尊民卑意識“勸告”、“期望”、“指示”、“希望”、“建議”5行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)功能：被組織的市場，產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的日本股份公司每屆內(nèi)閣有經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃—國民收入倍增政府制定產(chǎn)業(yè)政策，扶植戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低息貸款、財(cái)政補(bǔ)助、設(shè)備減稅協(xié)助夕陽產(chǎn)業(yè)合并、減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)維持有效競爭，限制企業(yè)數(shù)目及產(chǎn)量鼓勵(lì)大、小企業(yè)、供應(yīng)與銷售商合作鼓勵(lì)勞資合作、協(xié)調(diào)貿(mào)易摩擦行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)功能：6三、日本模式的局限1968年日本成為西方第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)削弱的政府經(jīng)濟(jì)職能卻得到加強(qiáng)其主要原因：1、73年第一次石油危機(jī)2、自民黨開始主導(dǎo)決策過程3、政、官、財(cái)三角同盟的次級政府建設(shè)族議員——建設(shè)省——建筑業(yè)團(tuán)體4、在野黨弱化，牽制能力降低三、日本模式的局限1968年日本成為西方第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國7企業(yè)努力提高生產(chǎn)率、強(qiáng)勁的出口勢頭掩蓋宏觀政策失誤，其弊端1、擴(kuò)大公共投資加劇政府財(cái)政危機(jī)公共投資GDP比例5.7%（美國1.8%）財(cái)政國債比例70年4.1%，79年34.7%公共投資乘數(shù)效應(yīng)減少一半2、官僚、政治家的腐敗3、局部利益無限擴(kuò)大——電子通訊產(chǎn)業(yè)4、受保護(hù)第三產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)競爭力低下傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)的雙重產(chǎn)業(yè)企業(yè)努力提高生產(chǎn)率、強(qiáng)勁的出口勢頭8四、危機(jī)與改革政府推動(dòng)泡沫經(jīng)濟(jì)的形成85年廣場協(xié)議后日元急劇升值窗口指導(dǎo)、護(hù)送船隊(duì)下的統(tǒng)制金融銀行證券分工、政府定存貸款數(shù)額及利率設(shè)立分行、海報(bào)廣告等也需大藏省批準(zhǔn)廣場協(xié)議后降低利率，5%→2.5%鼓勵(lì)、指令各銀行擴(kuò)大貸款與農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)達(dá)成保證獲利協(xié)議出現(xiàn)問題后加以掩蓋、拖延解決四、危機(jī)與改革政府推動(dòng)泡沫經(jīng)濟(jì)的形成9親美的中曾根康弘首相——風(fēng)見雞曾反對吉田茂的美國一邊倒外交政策82年日美命運(yùn)共同體、不沉的航空母艦防衛(wèi)費(fèi)超過GDP1%，增加同情預(yù)算支持里根總統(tǒng)戰(zhàn)略核武器談判在日美貿(mào)易談判中作出讓步擴(kuò)大內(nèi)需的前川報(bào)告促進(jìn)土地國有土地的拍賣推動(dòng)民間參與公共事業(yè)建設(shè)大型游樂場所——高爾夫球場等親美的中曾根康弘首相——風(fēng)見雞10第七講發(fā)展模式課件111992年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰1993年連續(xù)執(zhí)政38年的自民黨下臺細(xì)川護(hù)細(xì)八黨派聯(lián)合政權(quán)通過政治改革四法案——公職選舉法修正案、政治資金限制法修正案、政黨助成法案、選區(qū)劃分審議會(huì)設(shè)置法案短暫的羽田內(nèi)閣1994年社會(huì)、自民、先驅(qū)新黨聯(lián)合政權(quán)社會(huì)黨委員長村山富市擔(dān)任政府首相1996年初自民黨總裁橋本龍?zhí)扇问紫?992年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰12宮澤喜一羽田孜

細(xì)川護(hù)熙

村山富市宮澤喜一羽田孜

細(xì)川護(hù)熙13橋本內(nèi)閣實(shí)施行政改革（六大改革）1、減少行政機(jī)構(gòu)，削弱政府權(quán)限2、放寬限制，發(fā)揮民間活力3、減少特殊法人，降低政府經(jīng)濟(jì)職能4、地方分權(quán)，發(fā)揮地方作用5、信息公開法財(cái)政結(jié)構(gòu)、金融體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、教育等領(lǐng)域改革通過《財(cái)政改革法》，壓縮公共投資嚴(yán)重打擊復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)，參議院選舉失敗橋本內(nèi)閣實(shí)施行政改革（六大改革）14第七講發(fā)展模式課件151998年7月小淵惠三任首相凍結(jié)財(cái)政改革法，擴(kuò)大公共開支“借債大王”，“小淵電話”周邊事態(tài)法、國旗國歌法、監(jiān)聽法等2000年4月任上去世，森喜郎任首相任內(nèi)無業(yè)績，“神之國”失言2001年4月小泉純一郎任首相改造日本，改造自民黨，改革無禁區(qū)道路公團(tuán)、郵政事業(yè)民營化壓縮公共開支，強(qiáng)力推動(dòng)金融改革官僚主導(dǎo)→政黨主導(dǎo)→首相官邸主導(dǎo)決策1998年7月小淵惠三任首相16森喜郎小淵惠三森喜郎小淵惠三17區(qū)域差距、貧富差距擴(kuò)大少子化老齡化現(xiàn)象突出缺乏訓(xùn)練有素的政治家2006年9月安倍晉三任首相內(nèi)閣成員政治資金丑聞、失言不斷5000萬份養(yǎng)老金繳納記錄丟失參議院選舉失敗，中止“脫離戰(zhàn)后體制”2007年9月協(xié)調(diào)型福田康夫任首相缺乏統(tǒng)率能力，決策遲緩2008年9月，麻生太郎任首相區(qū)域差距、貧富差距擴(kuò)大18安倍晉三福田康夫安倍晉三福田康夫19演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！20第七講發(fā)展模式——經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用第七講發(fā)展模式——經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用21一、不同的觀點(diǎn)日本模式——政府主導(dǎo)的官民協(xié)調(diào)發(fā)展官主導(dǎo)說——查默斯·約翰遜的《通產(chǎn)省與日本奇跡》民主導(dǎo)說——卡德爾的《戰(zhàn)略資本主義：日本產(chǎn)業(yè)金融中的民間企業(yè)和公共目的》多元說——沃爾弗倫的《日本權(quán)力結(jié)構(gòu)之謎》文化說——吉蓮·泰特的《拯救日本—泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的銀行危機(jī)與華爾街行動(dòng)》一、不同的觀點(diǎn)日本模式——政府主導(dǎo)的官民協(xié)調(diào)發(fā)展22皇居與平將門首塚皇居與平將門首塚23二、日本模式與行政指導(dǎo)汽車廠家自主發(fā)展——本田技術(shù)研究所半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)——盛田昭夫的索尼公司《特定產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法》三次遭挫政府雇員比例為7.9%（15—20%）政府經(jīng)常性支出最低，瑞典的一半政府有干預(yù)或監(jiān)督的權(quán)力，但不帶強(qiáng)制性一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府機(jī)構(gòu)或官員在不具有明確的合法權(quán)力情況下，能夠而且確實(shí)可以指導(dǎo)或誘導(dǎo)私營企業(yè)或個(gè)人采取或不采取某些行動(dòng)沒有寫成條文的命令——行政指導(dǎo)二、日本模式與行政指導(dǎo)汽車廠家自主發(fā)展——本田技術(shù)研究所24“勸告”、“期望”、“指示”、“希望”、“建議”其制度性保證：公共資金分配——預(yù)算三分之一為補(bǔ)助金許認(rèn)可權(quán)限——GNP40%，美國為6.6%財(cái)政投融資——郵政儲(chǔ)蓄、國民保險(xiǎn)等政策性減稅——土地、進(jìn)出口、產(chǎn)品非制度性因素：精英主義官僚——點(diǎn)子公署通商產(chǎn)業(yè)省鋼鐵、石化、汽車、電子、計(jì)算機(jī)城山三郎：《官僚的夏天》集團(tuán)主義文化——官尊民卑意識“勸告”、“期望”、“指示”、“希望”、“建議”25行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)功能：被組織的市場，產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的日本股份公司每屆內(nèi)閣有經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃—國民收入倍增政府制定產(chǎn)業(yè)政策，扶植戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低息貸款、財(cái)政補(bǔ)助、設(shè)備減稅協(xié)助夕陽產(chǎn)業(yè)合并、減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)維持有效競爭，限制企業(yè)數(shù)目及產(chǎn)量鼓勵(lì)大、小企業(yè)、供應(yīng)與銷售商合作鼓勵(lì)勞資合作、協(xié)調(diào)貿(mào)易摩擦行政指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)功能：26三、日本模式的局限1968年日本成為西方第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)削弱的政府經(jīng)濟(jì)職能卻得到加強(qiáng)其主要原因：1、73年第一次石油危機(jī)2、自民黨開始主導(dǎo)決策過程3、政、官、財(cái)三角同盟的次級政府建設(shè)族議員——建設(shè)省——建筑業(yè)團(tuán)體4、在野黨弱化，牽制能力降低三、日本模式的局限1968年日本成為西方第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國27企業(yè)努力提高生產(chǎn)率、強(qiáng)勁的出口勢頭掩蓋宏觀政策失誤，其弊端1、擴(kuò)大公共投資加劇政府財(cái)政危機(jī)公共投資GDP比例5.7%（美國1.8%）財(cái)政國債比例70年4.1%，79年34.7%公共投資乘數(shù)效應(yīng)減少一半2、官僚、政治家的腐敗3、局部利益無限擴(kuò)大——電子通訊產(chǎn)業(yè)4、受保護(hù)第三產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)競爭力低下傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)的雙重產(chǎn)業(yè)企業(yè)努力提高生產(chǎn)率、強(qiáng)勁的出口勢頭28四、危機(jī)與改革政府推動(dòng)泡沫經(jīng)濟(jì)的形成85年廣場協(xié)議后日元急劇升值窗口指導(dǎo)、護(hù)送船隊(duì)下的統(tǒng)制金融銀行證券分工、政府定存貸款數(shù)額及利率設(shè)立分行、海報(bào)廣告等也需大藏省批準(zhǔn)廣場協(xié)議后降低利率，5%→2.5%鼓勵(lì)、指令各銀行擴(kuò)大貸款與農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)達(dá)成保證獲利協(xié)議出現(xiàn)問題后加以掩蓋、拖延解決四、危機(jī)與改革政府推動(dòng)泡沫經(jīng)濟(jì)的形成29親美的中曾根康弘首相——風(fēng)見雞曾反對吉田茂的美國一邊倒外交政策82年日美命運(yùn)共同體、不沉的航空母艦防衛(wèi)費(fèi)超過GDP1%，增加同情預(yù)算支持里根總統(tǒng)戰(zhàn)略核武器談判在日美貿(mào)易談判中作出讓步擴(kuò)大內(nèi)需的前川報(bào)告促進(jìn)土地國有土地的拍賣推動(dòng)民間參與公共事業(yè)建設(shè)大型游樂場所——高爾夫球場等親美的中曾根康弘首相——風(fēng)見雞30第七講發(fā)展模式課件311992年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰1993年連續(xù)執(zhí)政38年的自民黨下臺細(xì)川護(hù)細(xì)八黨派聯(lián)合政權(quán)通過政治改革四法案——公職選舉法修正案、政治資金限制法修正案、政黨助成法案、選區(qū)劃分審議會(huì)設(shè)置法案短暫的羽田內(nèi)閣1994年社會(huì)、自民、先驅(qū)新黨聯(lián)合政權(quán)社會(huì)黨委員長村山富市擔(dān)任政府首相1996年初自民黨總裁橋本龍?zhí)扇问紫?992年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰32宮澤喜一羽田孜

細(xì)川護(hù)熙

村山富市宮澤喜一羽田孜

細(xì)川護(hù)熙33橋本內(nèi)閣實(shí)施行政改革（六大改革）1、減少行政機(jī)構(gòu)，削弱政府權(quán)限2、放寬限制，發(fā)揮民間活力3、減少特殊法人，降低政府經(jīng)濟(jì)職能4、地方分權(quán)，發(fā)揮地方作用5、信息公開法財(cái)政結(jié)構(gòu)、金融體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、教育等領(lǐng)域改革通過《財(cái)政改革法》，壓縮公共投資嚴(yán)重打擊復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)，參議院選舉失敗橋本內(nèi)閣實(shí)施行政改革（六大改革）34第七講發(fā)展模式課件351998年7月小淵惠三任首相凍結(jié)財(cái)政改革法，擴(kuò)大公共開支“借債大王”，“小淵電話”周邊事態(tài)法、國旗國歌法、監(jiān)聽法等2000年4月任上去世，森喜郎任首相任內(nèi)無業(yè)績，“神之國”失言2001年4月小泉純一郎任首相改造日本，改造自民黨，改革無禁區(qū)道路公團(tuán)、郵政事業(yè)民營化壓縮公共開支，強(qiáng)力推動(dòng)金融改革官僚主導(dǎo)→政黨主導(dǎo)→首相官邸主導(dǎo)決策1998年7月小淵惠三任首相36森喜郎小淵惠三森喜郎