區(qū)域性金融改革

區(qū)域性金融改革對金融監(jiān)管的影響

——以溫州為例很多人都比較注意觀察由中央作出強勁決策推行的自上而下的改革決策，比如大型商業(yè)銀行改革、匯率、利率改革，以及為應對危機而采取的相關改革?！暗椭袊麄€改革的策略來講，應該看到，改革既有自上而下的，也有自下而上的，也就是通過試點，取得經驗，完善方案并加以推廣的方式?！薄皬奈覈母锏膶嶋H進程看，金融領域自上而下和自下而上的改革確實都存在。除了自上而下的改革，自下而上的改革也比較多，地方和基層的改革積極性很高，很多地方政府、城市政府，以及一些機構都積極要求進行改革試點?！敝苄〈ㄖ赋鲫P于上海SEMtime公司雙擊添加標題文字

溫州是我國首批14個沿海開放城市之一，改革開放以來，溫州人以開拓進取和敢為人先的精神創(chuàng)造出了經濟發(fā)展的神話，實現(xiàn)了經濟的跨越式的發(fā)展，為全國經濟的發(fā)展樹立了榜樣。

但是隨著經濟的不斷發(fā)展，一些問題也不斷暴露，特別是2008年大規(guī)模經濟危機之后，溫州經濟發(fā)展出現(xiàn)巨大的阻礙，很多企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，溫州金融體系岌岌可危，不斷出現(xiàn)老板跳樓、“跑路”的現(xiàn)象，給溫州經濟的健康發(fā)展蒙上一層陰影。在溫州經濟發(fā)展的關鍵時刻，政府果斷出臺了相關救市政策，穩(wěn)定溫州的金融局面，同時還推出溫州金融改革措施，于2012年3月28日在溫州市設立金融綜合改革試驗區(qū)，拉開了溫州地區(qū)金融改革的大幕。目錄Contents溫州地區(qū)金融體系所存在的問題金融改革的三大亮點溫州金融改革的重要意義溫州金融改革對金融監(jiān)管的影響1.1中小企業(yè)融資難與一些大型企業(yè)相比，溫州地區(qū)的中小企業(yè)融資渠道比較單、融資成本高，融資問題成了企業(yè)的發(fā)展瓶頸，為了獲得企業(yè)發(fā)展所必須的資金，一些企業(yè)將目光轉向了發(fā)放高利貸的地下錢莊，高額的利息成了企業(yè)發(fā)展的沉重包袱，一旦企業(yè)發(fā)展遇到困境，企業(yè)將無法償還高額利息，將導致資金鏈斷裂，企業(yè)破產，為地區(qū)金融的發(fā)展帶來惡性循環(huán)。1.2缺乏完善的信用體系完善的信用體系是構建完整金融體系的關鍵因素，溫州地區(qū)民營企業(yè)眾多，對流動資金的需求量巨大，大量的資金流動都是通過地下錢莊的高利貸交易完成。在這一體系之下，雙方的交易都是通過中間人介紹完成，沒有完善的信用評價體系來評估借款人的財產狀況以及還款能力，給借款人帶來巨大的風險。1.3國有銀行內部控制體系不完善這一方面給中小企業(yè)帶來沉重的利息負擔，另一方面也擾亂了金融市場的正常秩序，給溫州地區(qū)實體經濟發(fā)展增加成本，給國有資產帶來巨大風險。不僅僅涉及到民間資本國有銀行也存在著高利貸行為銀行內部控制缺失導致的銀行工作人員利用職務之便賺取高額的利息差1.4金融監(jiān)管缺失

當前我國民間金融法律建設滯后于實際需求，政府相關部門的長期不作為導致了民間資本問題長期積累，最終必然導致金融危機的集中爆發(fā)。民間資本是一把雙刃劍，一旦利用不當，將給地區(qū)經濟的發(fā)展帶來巨大風險。合理的金融監(jiān)管可以有效的防止金融危機的出現(xiàn)，溫州金融問題的爆發(fā)與相關部門監(jiān)管缺失有必然的聯(lián)系。這就要求相關政府機關加強監(jiān)管和引導，防止民間資本市場的混亂。1.5企業(yè)財務管理人員缺失，

會計核算與審計不規(guī)范這些企業(yè)的會計核算與年終審計也不規(guī)范，一些企業(yè)為了能夠更好的籌集資金，甚至虛造資金流量報表，私自改動年終審計報告，給企業(yè)的長久發(fā)展帶來巨大危機。為了節(jié)省人力物力以及逃避相關稅費，采用非常簡單的會計記賬方式容易導致企業(yè)財務管理混亂，管理者不能夠及時了解企業(yè)財務狀況，給企業(yè)帶來巨大的財務風險，可能隨時造成企業(yè)的資金鏈斷裂。民營私有的家族式企業(yè)最高管理者都是企業(yè)的所有者

比較關心生產和市場的狀況，對財務了解不多

返回溫州市將利用民間資本的先發(fā)優(yōu)勢，提高民間資本參與股權投資的專業(yè)化程度。從政策上吸引境內外優(yōu)質股權投資基金落戶溫州，大力推動股權投資機構集聚和設立，同時設立政府引導基金，將政府財政資金有效注入基金；并設立股權投資行業(yè)協(xié)會，有序引導民間資本進入實體經濟。溫州民間資本一向具有極強逐利性，溫州投資人在參與私募股權時也具有高度自主性，擁有“熟人投資文化”，即擁有自身的知根知底的熟人圈子來推介投資信息進行投資，并要求自身參與投資決策。2.1發(fā)展專業(yè)資產管理機構，引導民間資金依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)及相關投資管理機構亮點風險2.2研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道規(guī)避人民幣匯率變動風險，有利于民間資本把握全球商機，在海外建立公司，從而減少中間環(huán)節(jié)與外圍商圈接軌，也有助于國家推進外匯管理制度改革和人民幣資本項目兌換試點積累經驗。

體量龐大的民間資本一旦出境，其真實流向很難得到有效監(jiān)管，也會帶來大量資金外流的風險。

同時民間資本對投資機會的識別能力和管理風險的能力十分薄弱，對海外法律法規(guī)、金融產品了解的人才急缺，投資選擇不當也可能導致風險加劇，導致其重大損失。海外有80多萬僑民“走出去”亮點風險2.3開展非上市公司股份轉讓及技術、

文化等產權交易在2011年上半年的民間借貸風波中，部分企業(yè)發(fā)生資金鏈斷裂，急需通過股權轉讓等方式盤活存量資產，因此，搭建吸引民間資本與產業(yè)投資對接平臺至關重要。首先，溫州中小企業(yè)多以制造業(yè)為主，缺乏較高技術含量、創(chuàng)新性較強的企業(yè)，目前可供產權交易的達標企業(yè)不多、種類不夠豐富、交易存量不足。其次，目前國內產權交易所亂象叢生，交易標的物定位混亂，各交易所各自為政，未能形成統(tǒng)一的、相互聯(lián)系的穩(wěn)定的場外交易市場。風險亮點返回溫州模式作為我國最為典型的一種經濟發(fā)展模式，給全國其他地區(qū)的經濟發(fā)展很大的借鑒作用，溫州金融體系的問題不僅僅是溫州本地問題的反映，也是很多民營資本發(fā)達地區(qū)金融問題的反映。因此，溫州金融改革不僅僅能夠保證溫州經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，對整個國民經濟的發(fā)展都有重要作用。3.1溫州金融改革可以維護溫州良好的金融秩序

通過金融改革可以將民間資本納入到規(guī)范的金融體系之中，通過法律、政策以及相關規(guī)定來規(guī)范資本供求雙方的關系，降低企業(yè)融資成本，同時也給民間資本提供可靠的獲利途徑。3.2溫州金融改革有利于促進溫州實體經濟的發(fā)展

溫州金融改革的主要出發(fā)點就是為中小企業(yè)提供金融支持，拓寬中小企業(yè)融資渠道，降低中小企業(yè)融資成本和資金鏈斷裂風險。溫州地區(qū)通過金融改革構建多元化金融體系，為溫州地區(qū)的中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航，有效地促進了實體經濟的發(fā)展。3.3溫州金融改革為我國其他地區(qū)金融改革積累寶貴經驗溫州地區(qū)的金融問題是我國民營經濟發(fā)展到一定階段所必須面臨的困境，溫州的金融改革可以為我國其他地區(qū)的金融改革積累寶貴的經驗，可以有效的防止類似的金融問題出現(xiàn)，可以加強中央對地方經濟發(fā)展問題的指導能力，促進我國宏觀經濟又好又快發(fā)展，增強我國經濟體系抵御經濟危機的能力。3.4溫州金融改革有利于維護穩(wěn)定的社會局面不斷跳樓、“跑路”的老板不僅僅給溫州地區(qū)的經濟發(fā)展和金融秩序維護帶來巨大的挑戰(zhàn)，也嚴重的危害到了溫州地區(qū)的社會穩(wěn)定，引起溫州地區(qū)部分百姓的恐慌，甚至引發(fā)一些刑事案件。通過金融改革可以有效的維護溫州地區(qū)正常的經濟發(fā)展秩序，維持溫州地區(qū)穩(wěn)定的發(fā)展局面，打消部分百姓的恐慌思想?？偨Y：

金融改革旨在服務實體經濟，一切圍繞著地方經濟的金融改革，積極探索與經濟發(fā)展相適應的金融體制機制創(chuàng)新，將有效促進經濟轉型發(fā)展，并且將為實體經濟可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。返回監(jiān)管的目的:金融監(jiān)管是指政府通過特定的機構（如中央銀行）對金融交易行為主體進行的某種限制或規(guī)定。金融監(jiān)管本質上是一種具有特定內涵和特征的政府規(guī)制行為。六大目的------(4)提高社會福利。

(3)避免貸款發(fā)放過度集中于某一行業(yè)。(2)確保需要，避免資金的亂撥亂劃。

(5)實現(xiàn)銀行在執(zhí)行貨幣政策時的傳導機制。(6)向金融市場傳遞違約風險信息。(1)維持秩序，減少風險，保障的利益，促進發(fā)展。影響：

(3)完善國有銀行的內部控制體系，規(guī)范會計賬務管理，有利于央行對銀行內部和會計賬務的監(jiān)管。(1)在一定程度上可以解決了中小企業(yè)融資困難的問題，將大量的民間資本吸收到規(guī)范的金融體系中，有利于央行對資金流通的監(jiān)管。(2)完善信用體系，將之前企業(yè)通過中介人向地下錢莊借款的這種無信用保障的方式向建立完善的