新版煤礦安全質(zhì)量標準化標準與實踐

煤礦安全質(zhì)量標準化

標準與實施xxx能源集團公司

xxx2014年2月前言

上世紀80年代初，煤炭行業(yè)事故頻繁，且呈持續(xù)上升趨勢（80年代初的安全管理不到位）。為遏制事故上升的勢頭，原煤炭工業(yè)部于1986年在全國范圍內(nèi)組織開展了“質(zhì)量標準化、安全創(chuàng)水平”活動。2003年10月，國家安全監(jiān)管局出臺了《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見》，從此，才把質(zhì)量標準化與安全聯(lián)系在一起。

開展安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作以來，煤礦安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，事故率逐年快速下降…..（2002年百萬噸死亡率為4.64，2012年已降至0.374）

一、標準化的概念為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動，即制定、發(fā)布及實施標準的過程，稱為標準化。如“國標產(chǎn)品”，就是國家針對部分通用性需求很大的產(chǎn)品實施標準化管理（制定、發(fā)布及實施標準）的結(jié)果。煤礦安全質(zhì)量標準化：國家針對全國煤礦安全管理的共同需求，制定、發(fā)布并實施煤礦安全質(zhì)量標準的過程。

1、是改變煤礦“事故多發(fā)、管理粗放、工作標準低下，井上下環(huán)境臟亂差”等落后面貌，推動煤炭工業(yè)走上新型工業(yè)化（即科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源損耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮）道路，促進煤礦向著安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保方向發(fā)展的必然要求。2、是夯實煤礦安全管理基礎(chǔ)，提升“抓質(zhì)量、保安全、求生存、圖發(fā)展”戰(zhàn)略意識主要途徑。質(zhì)量標準化是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。質(zhì)量標準化搞不好，安全生產(chǎn)沒有保證，企業(yè)就沒有進入市場、參與競爭的能力，生存發(fā)展就是一句空話。把質(zhì)量標準化和安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，同步規(guī)劃，同步實施，同步考核；通過抓好質(zhì)量標準化，練好內(nèi)功、全面提高管理素質(zhì)，方可建設(shè)好本質(zhì)安全型礦井。二、煤礦安全質(zhì)量標準化的重要意義

3、若將安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全體系有機結(jié)合起來，不斷賦予質(zhì)量標準化工作的時代內(nèi)涵，運用全新的安全質(zhì)量管理理念和方式方法，把質(zhì)量標準化工作做到常抓常新，始終保持蓬勃生機和活力，便可有效地促進煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作持續(xù)改進、不斷提高其安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營績效，從根本上改變煤礦的公眾形象，把煤礦建成不但安全有保障、而且效益好，收入高、環(huán)境優(yōu)美的令人向往的企業(yè)。三、安全質(zhì)量標準化標準及實施

（一）安全質(zhì)量標準化標準

2004年，國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合中國煤炭工業(yè)協(xié)會出臺了《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）》，首次將質(zhì)量標準化冠以“安全”二字，同時統(tǒng)一了國有煤礦的標準。基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，國家局要求推廣煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，其標準由省級煤炭管理部門制訂。

二○○九年十二月，貴州省煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《貴州省煤礦安全質(zhì)量標準化標準》。該標準將煤礦安全質(zhì)量共分為13個專業(yè)，分別制定了相應(yīng)的標準和考核評分辦法。即⑴安全管理⑵采煤⑶掘進⑷機電

⑸運輸

⑹通風⑺瓦斯防治⑻防滅火

⑼防治水

⑽地質(zhì)測量⑾職業(yè)危害

⑿調(diào)度指揮和應(yīng)急救援

⒀工業(yè)場地及辦公場所

去年(2013)1月，國家煤礦安全監(jiān)察局以煤安監(jiān)行管〔2013〕1號文發(fā)布了《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）》和《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法（試行）》。規(guī)定自2013年5月1日起試行。新版安全質(zhì)量標準化準確體現(xiàn)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）等文件的精神實質(zhì)，集中反映了《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)標準的內(nèi)容，對建立完善煤礦安全質(zhì)量標準化工作體系提出了新的要求，對證照管理、隱患排查治理、保證采掘關(guān)系正常、健全自查考核獎懲制度、建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系都有巨大促進作用。

新版標準的主要內(nèi)容新標準為全國統(tǒng)一標準，其主要內(nèi)容有：第一部分總則1、質(zhì)量標準化煤礦基本條件（兩項）①依法開采，證照齊全有效②參與安全質(zhì)量標準化考評的煤礦不應(yīng)存在情況（7種）2、質(zhì)量標準化煤礦基本要求（14項）3、安全質(zhì)量標準化體系由：通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度及地面設(shè)施十一個部分組成。每一個部分又分別規(guī)定了基本條件、基本要求和評分方法4、煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法

第二～第十二部分分別為11個專業(yè)的基本要求及評分方法（二）（新版）煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法1、申報安全質(zhì)量標準化煤礦的基本條件

①證照齊全有效（四證一照）②實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標③建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理體系④采掘關(guān)系正常（四個“煤量”及回采率符合有關(guān)規(guī)定）⑤制定并執(zhí)行了安全質(zhì)量標準化考核評比及獎懲制度⑥按要求建立了煤礦瓦斯綜合治理工作體系2、分級及標準（共分三個級別）一級：總評90分以上，且年度內(nèi)無死亡事故，采、掘、機、運、通、地測防治水單項考核評分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；

二級：：總評評80分以以上，，且百百萬噸噸死亡亡率低低于全全國及及所在在?。ǎㄖ陛犦犑?、、自治區(qū)區(qū)）上上年度度平均均水平平，采采、掘掘、機機、運運、通通、地地測防防治水水單項項考核核評分均均不低低于80分分，其其他專專業(yè)均均不低低于70分分；三級：：總評評70分及及以上上，且且百萬萬噸死死亡率率低于于所在在省（（直轄轄市、、自治區(qū)））上年年度平平均水水平。。采、、掘、、機、、運、、通、、地測測防治治水單單項考考核評評分均不不低于于70分，，其他他專業(yè)業(yè)均不不低于于60分。。（三））考考核部部門一級安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化煤礦礦的考考核工工作由由國家家煤礦礦安全全監(jiān)察察局負負責,具體的評評審工工作委委托中中國煤煤炭工工業(yè)協(xié)協(xié)會承承擔；；二級、、三級級的考考核工工作由由省級級主管管部門門負責責（省省安監(jiān)監(jiān)局））。（四））安全全質(zhì)量量標準準化煤煤礦的的檢查查考核核頻次次實行動動態(tài)檢檢查：：全國國：每每年一一次；；?。海喊肽昴瓿椴椴橐淮未危坏V礦：每每月自自查一次次。（五）煤礦安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化的實實施1、深深入學(xué)學(xué)習(xí)、、廣泛泛宣傳傳，做做到家家喻戶戶曉，，人人人皆知知2、制制定并并發(fā)布布本礦礦安全全質(zhì)量量標準準化檢檢查考考核辦辦法及及獎懲制度度3、各各單位位、各各專業(yè)業(yè)按標標準要要求（（即評評分表表中的的基本本要求））實施施示例：：“第八八部分分安全管管理”新標準準的““安全管管理”共設(shè)置置了““機構(gòu)設(shè)設(shè)置與與人員員配備”、““安全全規(guī)章章制度度”、、“安安全費費用提提取及及使用用”、、“隱隱患排查查與治治理””、““安全全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)管理理”、、“安安全生生產(chǎn)教教育與培訓(xùn)訓(xùn)”、、“區(qū)區(qū)隊班班組建建設(shè)””、““安全全信息息管理理””、““安全文化化建設(shè)設(shè)”9大項考考核標標準。。第一大大項：：機構(gòu)設(shè)設(shè)置與與人員員配備（兩小小項））1、機機構(gòu)設(shè)設(shè)置：：①設(shè)置安安全管管理機機構(gòu)，，負責責安全全監(jiān)督督檢查查②設(shè)置專專職部部門或或明確確專門門機構(gòu)構(gòu)負責責煤炭炭生產(chǎn)產(chǎn)過程程各環(huán)環(huán)節(jié)的的安全全管理理工作上述兩兩項，，是依依據(jù)了了《安安全生生產(chǎn)法法》第第19條的的要求求制定定的。。煤礦礦在實實施過程程中，，應(yīng)制制定并并發(fā)布布一個個正式式文件件，明明確機機構(gòu)設(shè)設(shè)置，，不僅僅是成成立專專門的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組，更更重要要的是是要明明確安安全管管理部部門，，如安安全管管理科科或安安全檢查科，，明確確職責責和人人員配配備。。2、人人員配配備（（三小小項））：安全生生產(chǎn)管管理人人員任任職/資格格要符符合AQ-1070的規(guī)規(guī)定。指：：安全礦礦長、、技術(shù)術(shù)負責責人（（總工工）以以及安安檢科科負責責人、、采、、掘、、機、、運、、通、調(diào)調(diào)度、、地測測防治治水等等專業(yè)業(yè)的負負責人人應(yīng)該該有任任職文文件和和相應(yīng)應(yīng)的資資格證證書和相應(yīng)應(yīng)的學(xué)學(xué)歷。。小班班安全全檢查查員、、放炮炮員、、瓦斯斯檢查查員應(yīng)應(yīng)按定定員要要求配配齊，，以花名名冊和和各自自相應(yīng)應(yīng)的資資格證證為準準。第二大大項：：安全規(guī)規(guī)章制制度（兩小小項））1、基本制制度①《關(guān)于于加強強國有有重點點煤礦礦安全全基礎(chǔ)礎(chǔ)管理理的指指導(dǎo)意意見》》（安安監(jiān)總總煤礦〔2006〕〕116號號）文文規(guī)定定的18項項制度度。1.安安全生生產(chǎn)責責任制制度；；2.安全全會議議制度度；3.安安全目目標管管理制制度；；4.安全全投入入保障障制度度；5.安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化管理理制度度；6.安安全教教育與與培訓(xùn)訓(xùn)制度度；7.事事故隱隱患排排查與與整改改制度度；8.安安全監(jiān)監(jiān)督檢檢查制制度；；9.安安全技技術(shù)審審批制制度；；10.礦礦用設(shè)設(shè)備器器材使使用管管理制制度；；11.礦井井主要要災(zāi)害害預(yù)防防制度度；12.事故故應(yīng)急急救援援制度度；13.安全全與經(jīng)經(jīng)濟利利益掛掛鉤制制度；；14.入入井人人員管管理制制度；；15.安全全舉報報制度度；16.管理理人員員下井井及帶帶班制制度；；17.安全全操作作管理理制度度；18.企業(yè)業(yè)認為為需要要制定定的其其它制制度。。②建立健健全各各級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)安安全生生產(chǎn)責責任制制、職職能機機構(gòu)安安全生生產(chǎn)責責任制制、崗位人人員安安全生生產(chǎn)責責任制制，建建立職職能部部門業(yè)業(yè)務(wù)保保安責責任制制.③井下作作業(yè)有有礦領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶帶班制制度，，井下下交接接班制制度、、帶班班下井井檔案案管理制度度、帶帶班下下井公公示制制度、、帶班班下井井考核核獎懲懲制度度、帶帶班下下井舉舉報等等制度度健全全有效。以上都都規(guī)定定為基基本制制度，，是煤煤礦必必須要要制定定并執(zhí)執(zhí)行的的。制制定時時不但但要結(jié)結(jié)合本礦實實際而而且還還要符符合法法律法法規(guī)和和有關(guān)關(guān)文件件規(guī)定定。如如礦領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶帶班下下井制制度，，要根根據(jù)本礦礦有多多少帶帶班領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)(原則則上要要副總總以上上)，，確定定每個個領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)每月月必須須帶幾幾個班班，一般說說來，，礦長長和總總工程程師的的會議議和協(xié)協(xié)調(diào)處處理問問題的的時間間多一一點，，因而而安排排的帶帶次數(shù)要要適當當少一一點，，但不不能少少于《《貴州州省煤煤礦領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶帶班下下井及及安全全監(jiān)督督檢查查實施施細則》》中““煤礦礦的主主要負負責人人、施施工單單位或或項目目部的的主要要負責責人每每月帶帶班下下井不不得少于于5個個”的的規(guī)定定。煤礦認為為需要制制定的其其他制度度，標準未未強制規(guī)規(guī)定，煤煤礦可根根據(jù)自身身的管理需要，，確定制制定哪些些制度。。如生產(chǎn)產(chǎn)用材料料管理制制度、采采購供應(yīng)應(yīng)制度等等。2、操作規(guī)程程：所有崗崗位均有有安全操操作規(guī)程程說明：①"所有崗崗位"，，就是說說各個工工種要分分別制定定，如采采煤（炮炮采）可可分為打眼眼工、爆爆破工、、支架工工、回柱柱工、采采煤工等等；②操作規(guī)規(guī)程一定定要定的的簡短、、精練、、適用、、好記。。不但要要將操作作規(guī)程制作作成牌板板掛在作作業(yè)地點點，而且且要求崗崗位操作作工要熟熟記（會會背誦））。第三大項項：安全費用用提取及及使用（兩小項項）1、投入保障障：①建立健健全并落落實安全全投入保保障及安安全費用用提取和和使用制制度；②確定安安全費用用提取標標準針對以上上兩小項項，制定定一個正正式的文文件，明明確安全全費用提提取標準準（黔府辦發(fā)〔〔2010〕18號文文有明確確規(guī)定））、投入入保障措措施和使使用項目目、審批批流程等內(nèi)內(nèi)容，并并在年度度預(yù)算中中要有所所體現(xiàn)。。財務(wù)上上設(shè)立專專門帳戶戶，建立立收支明細。。確保安安全費用用真正用用到安全全投入上上。2、專款專用用①制定年度度安全費費用使用用計劃②按標準及及時、足足額提取取安全費費用③按照規(guī)定定使用范范圍支出出，做到到專戶存存儲、專?？顚Ｓ糜么巳龡l要要求實際際已包含含在安全全投入保保障要求求里了④建立安全全費用項項目管理理臺賬，，做到賬賬目項目目相符，，項目完完成要進行行驗收，，并有驗驗收記錄錄這需要在在安全管管理部門門設(shè)立一一本《安安全費用用項目管管理臺賬賬》，其其項目及及費用支出應(yīng)和和財務(wù)的的帳目保保持一致致。另外外，還要要保持安安全項目目申請、、審批手手續(xù)及竣竣工驗收單（（或竣工工驗收報報告）等等記錄。。第四大項項：隱患排查查與治理理（兩小項項）1、隱患排查查①煤礦主要要負責人人每月至至少組織織1次全全面安全全隱患排排查工作作②各專業(yè)、、各區(qū)隊隊和崗位位按規(guī)定定進行安安全隱患患排查③及時登記記所排查查出的事事故安全全隱患，，建立事事故安全全隱患排排查臺賬賬和重大大安全隱患信信息檔案案隱患排查查與治理理是煤礦礦安全管管理最重重要的工工作。首首先要認認真建立立健全《《事故隱隱患排查查與整改改制度》》（基本本制度）），該制制度不僅僅要結(jié)合合本礦實實際，做做到切實實可行，，而且要要符合有有關(guān)法律律法規(guī)和和政府文文件規(guī)定定。每月至少少一次的的事故隱隱患排查查工作產(chǎn)產(chǎn)生的記記錄主要要有“事事故隱患患排查登登記臺帳帳”：主主要登記記項目應(yīng)應(yīng)該有：：排查的的時間、、組織人人、排查查人，排排查地點點（項目目）、排排查出的的隱患等等。還要要建立一一本重大大隱患信信息臺帳帳，專門門跟蹤管管理重大大隱患的的整改情情況。注：排查查與檢查查的區(qū)別別方方式、范范圍、頻頻次、考考核性……重大隱患患除除446號文規(guī)規(guī)定的15條重重大隱患患而外，，依據(jù)集集團公司司印發(fā)的的《重大大隱患認認定辦法法》界定定。2、隱患治理理①實行安全全隱患治治理分級級管理，，重大安安全隱患患由煤礦礦主要負負責人組組織制定定并實施施治理方方案，限限期整改改，掛牌牌督辦；；一般隱隱患應(yīng)由由專人負負責，立立即整改改；治理理結(jié)束后后，組織織驗收，，做好記記錄，跟跟蹤銷號號②建立健健全隱患患排查治治理信息息體系，，使用煤煤礦安全全隱患閉閉合管理理系統(tǒng)；；對安安全全隱患排排查治理理工作實實行全過過程記錄錄和管理理③建立健健全群眾眾安全監(jiān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，并正正常開展展活動④制定““三違””處罰細細則，建建立“三三違”人人員管理理臺賬隱患治理理分重大大隱患和和一般隱隱患，采采用不同同的管理理流程。。重大隱患患：建立立重大隱隱患登記記臺帳、、并編號號管理。。由煤礦礦主要負負責人組組織相關(guān)關(guān)人員分分析原因因，制定定措施，，落實資資金，指指定責任任單位和和責任人人，規(guī)定定完成時時間，并并指定專專人掛牌牌督辦。。隱患消消除后，，由主要要負責人人組織跟跟蹤驗收收、銷號號。產(chǎn)生生的記錄錄至少應(yīng)應(yīng)有：重重大隱患患登記臺臺帳、相相關(guān)專題題會議記記錄、專專項措施施及審批批記錄、、驗收記記錄等。。一般隱患患：由分分管安全全副礦長長負責督督辦，礦礦安檢科科負責建建立隱患患登記臺臺帳，并并按“五五定”（定措施、、標準、、責任人人、時間間、資金金）原則下達達隱患整整改通知知單，整整改完畢畢后，安安檢科負負責組織織現(xiàn)場驗驗證。產(chǎn)產(chǎn)生的記記錄一般般為隱患患登記臺臺帳和隱隱患整改改通知單單?！叭`違””管管理理礦礦上上應(yīng)應(yīng)在在有有關(guān)關(guān)安安全全管管理理文文件件中中明明確確對對““三三違違””現(xiàn)現(xiàn)象象的的具具體體界界定定及及處處理理（（包包括括處處罰罰、、培培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)等等））細細則則，，最最好好是是專專門門下下個個文文件件。。必必須須建建立立““三三違違””人人員員管管理理臺臺帳帳。。第五大大項安全生生產(chǎn)技技術(shù)管管理（兩小小項））1、管理體體系①建立健健全以以總工工程師師為首首的安安全生生產(chǎn)技技術(shù)管管理體體系②按規(guī)定定配備備相應(yīng)應(yīng)的副副總工工程師師和專專業(yè)技技術(shù)人人員③建立完完善安安全生生產(chǎn)技技術(shù)管管理制制度：：企業(yè)業(yè)發(fā)展展規(guī)劃劃、中中長期期發(fā)展展規(guī)劃劃、年度生生產(chǎn)作作業(yè)計計劃等等的編編制、、審查查和決決策制制度；；災(zāi)害害預(yù)防防處理理與應(yīng)應(yīng)急救救援計劃的的制定定和審審批管管理制制度；；專項項工程程和專專業(yè)系系統(tǒng)等等的設(shè)設(shè)計、、審批批和備備案制度；；作業(yè)業(yè)規(guī)程程、操操作規(guī)規(guī)程和和安全全技術(shù)術(shù)措施施的編編制、、審批批、復(fù)復(fù)審制制度；；礦井通通風、、防治治瓦斯斯、防防滅火火、綜綜合防防塵等等專業(yè)業(yè)的技技術(shù)管管理制制度；；安全全生產(chǎn)技術(shù)術(shù)信息息化管管理制制度；；各種種資料料存檔檔、保保管、、借閱閱、保保密、、登記記及銷銷毀等制度度。技術(shù)管管理體體系總總工--副副總工工（至至少應(yīng)應(yīng)配備備采掘掘、機機電、、通風風、地地測<煤與與瓦斯斯突出出礦井井>））--技術(shù)術(shù)員（（采掘掘區(qū)隊隊每隊隊一名名）。。以上上人員員配備備必須有礦礦上（（總工工一般般由集集團公公司））的任任命文文件，，明確確相關(guān)關(guān)人員員的工工作職職責和安全全責任任。礦礦人力力資源源管理理部門門應(yīng)有有其檔檔案材材料。?？赡苣軙r，，繪制制一個個技術(shù)管理理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)框圖圖技術(shù)管管理制制度：：按要要求編編制、、以礦礦文件件形式式確認認生效效即可可。2、基礎(chǔ)工工作①煤礦生生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)有批批準的的設(shè)計計，各各類工工程施施工前前應(yīng)有有批準準的作作業(yè)規(guī)規(guī)程、、安全技技術(shù)措措施，，并建建立作作業(yè)規(guī)規(guī)程信信息化化管理理系統(tǒng)統(tǒng)②技術(shù)資資料檔檔案管管理工工作規(guī)規(guī)范，，準確確、及及時填填繪反反映實實際情情況的的圖紙資料料上述““批準準的設(shè)設(shè)計””主要要是指指礦井井開采采方案案設(shè)計計、安安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計、、采區(qū)區(qū)設(shè)計計、各種專專項設(shè)設(shè)計（（防突突專項項設(shè)計計、防防治水水專項項設(shè)計計等）），這這些設(shè)設(shè)計必必須按按照有有關(guān)規(guī)規(guī)定經(jīng)相相應(yīng)的的部門門批準準；新新開巷巷道開開工前前、新新采煤煤工作作面投投產(chǎn)前前必須須編制制作業(yè)業(yè)規(guī)程程，并按照照《技技術(shù)審審批制制度》》的規(guī)規(guī)定進進行審審批。。經(jīng)批批準的的作業(yè)業(yè)規(guī)程程，必必須組組織貫貫徹學(xué)學(xué)習(xí)。應(yīng)應(yīng)保持持審批批和貫貫徹學(xué)學(xué)習(xí)的的相關(guān)關(guān)記錄錄（規(guī)規(guī)程評評審會會議記記錄、、規(guī)程程貫徹徹的記記錄：：會議記記錄、、參加加人員員簽到到表，，考核核的試試卷和和成績績單等等）安全技技術(shù)措措施指指生產(chǎn)產(chǎn)（建建設(shè)））過程程中一一些臨臨時工工程、、或施施工過過程中中遇地地質(zhì)構(gòu)構(gòu)造等特特殊情情況需需要改改變作作業(yè)規(guī)規(guī)程規(guī)規(guī)定時時，需需求編編制的的安全全技術(shù)術(shù)措施施。審審批、、貫徹徹流程和和應(yīng)保保持的的記錄錄與作作業(yè)規(guī)規(guī)程相相同。。作業(yè)規(guī)規(guī)程信信息化化管理理系統(tǒng)統(tǒng)有有條條件的的應(yīng)當當建立立。技術(shù)檔檔案管管理是是一項項非常常重要要的工工作，，礦應(yīng)應(yīng)當建建立比比較正正規(guī)的的技術(shù)術(shù)檔案案以及及嚴格的檔檔案管管理制制度第六大大項安全生生產(chǎn)教教育與與培訓(xùn)訓(xùn)（兩小小項））1、機構(gòu)制制度①設(shè)置安安全生生產(chǎn)教教育培培訓(xùn)機機構(gòu)，，配備備專職職管理理人員員②建立健健全安安全生生產(chǎn)教教育培培訓(xùn)管管理制制度③有培訓(xùn)訓(xùn)基地地，按按規(guī)定定配備備師資資、裝裝備和和設(shè)施施；不不具備備培訓(xùn)訓(xùn)條件件的煤礦礦，應(yīng)應(yīng)與具具備資資質(zhì)的的培訓(xùn)訓(xùn)機構(gòu)構(gòu)簽訂訂教育育培訓(xùn)訓(xùn)協(xié)議議委托托培訓(xùn)訓(xùn)煤礦至至少要要制定定員工工培訓(xùn)訓(xùn)管理理制度度，其其中包包括明明確培培訓(xùn)主主管部部門(培訓(xùn)訓(xùn)機構(gòu)構(gòu))和和專管管人員員、制制定專專（兼兼）職職教師師選聘聘標準準。以以礦文文件的的形式式下達達。要要配備備必要要的教教學(xué)設(shè)設(shè)施，，如教教室、、投影影儀、、黑板板等，，聘用用適當當數(shù)量量的兼兼職教教師（（有聘聘書））。如果煤煤礦因因規(guī)模模太小小，不不具備備自己己培訓(xùn)訓(xùn)的條條件。。應(yīng)找找一個個具備備培訓(xùn)訓(xùn)條件件的單單位（（培訓(xùn)訓(xùn)機構(gòu)構(gòu)）簽簽訂委委培協(xié)協(xié)議。。2、安全培培訓(xùn)①制定年年度安安全培培訓(xùn)計計劃，，并按按計劃劃實施施②從業(yè)人人員應(yīng)應(yīng)按規(guī)規(guī)定進進行培培訓(xùn)，，建立立健全全從業(yè)業(yè)人員員安全全培（（復(fù)））訓(xùn)檔案，，詳細細、準準確記記錄培培（復(fù)復(fù)）訓(xùn)訓(xùn)考核核情況況（新安安全生生產(chǎn)法法已立立入法法律條條文了了）③主要負負責人人、安安全生生產(chǎn)管管理人人員、、特種種作業(yè)業(yè)人員員應(yīng)按按規(guī)定定參加加培（（復(fù)））訓(xùn)，，并取取得安安全資資格證證書④從業(yè)人人員在在本單單位內(nèi)內(nèi)調(diào)整整工作作崗位位或離離崗1年以以上重重新上上崗時時，應(yīng)應(yīng)當重重新接接受安安全培培訓(xùn)并并考核核合格格⑤煤礦采采用新新工藝藝、新新技術(shù)術(shù)或者者使用用新設(shè)設(shè)備、、新材材料時時，應(yīng)應(yīng)當對對有關(guān)關(guān)從業(yè)業(yè)人員員重新新進行行有針針對性性的培培訓(xùn)⑥每季度度對單單位安安全生生產(chǎn)教教育培培訓(xùn)開開展情情況至至少進進行1次檢檢查和和總結(jié)結(jié)，對對查出出的問問題制制定措措施，，整改改落實實；年年終對對安全全培訓(xùn)訓(xùn)工作作進行行總結(jié)結(jié)員工安安全培培訓(xùn)是是煤礦礦安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理活動動的一一項十十分重重要的的內(nèi)容容，安安全生生產(chǎn)法法以及及國家家其它它相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)（如如《煤煤礦安安全規(guī)規(guī)程》》等））都有有明確確規(guī)定定。①建立立從業(yè)業(yè)人員員培訓(xùn)訓(xùn)檔案案②制定定年度度培訓(xùn)訓(xùn)計劃劃培培訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容、、培訓(xùn)訓(xùn)時間間（一一般安安排到到月度度）、、參加加人員員（工工種））等內(nèi)內(nèi)容要要提前前做好好計劃劃。以以礦正正式文文件下下達。。③培訓(xùn)訓(xùn)實施施如如果果沒有有重大大變化化，原原則上上按照照培訓(xùn)訓(xùn)計劃劃實施施。界界時，，培訓(xùn)訓(xùn)主管管首先先要下下發(fā)““培訓(xùn)訓(xùn)通知知”，，明確確培訓(xùn)訓(xùn)的具具體內(nèi)內(nèi)容、、時間間、地地點、、參培培人員員（工工種或或直接接到人人）、、有關(guān)關(guān)注意意事項項等；；培訓(xùn)訓(xùn)時，，學(xué)員員要簽簽到、、培訓(xùn)訓(xùn)教師師要準準備教教案（（或講講稿））；培培訓(xùn)結(jié)結(jié)束要要安排排考核核（或或考試試）；；必要要時還還需對對培訓(xùn)訓(xùn)教師師做測測評。。一份完完整的的培訓(xùn)訓(xùn)資料料應(yīng)該該有：：培訓(xùn)訓(xùn)計劃劃、培培訓(xùn)通通知、、簽到到表、、教案案、考考試卷卷（或或其他他考核核資料料）、、成績績單等等。④主要要負責責人、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員、特特種作作業(yè)人人員的的取證證培訓(xùn)訓(xùn)另另建建一份份專門門的檔檔案（（與一一般““員工工培訓(xùn)訓(xùn)檔案案”類類似）），主主要欄欄目應(yīng)應(yīng)該有有：姓姓名、、工程程、文文化程程度、、資格格證編編號、、取證證日期期、復(fù)復(fù)訓(xùn)日日期（（第一一次、、第二二次...）、、備注注等。。另外外，按按照檔檔案上上登記記的人人員，，把全全部資資格證證進行行逐一一掃瞄瞄。將將掃瞄瞄件按按工種種、編編號排排序，，制成成文檔檔備查查。⑤對安安全培培訓(xùn)工工作的的檢查查和總總結(jié)，，對煤煤礦來來說，，是針針對區(qū)區(qū)隊級級的自自培，，由培培訓(xùn)主主管部部門實實施，，每季季度做做一次次，并并保持持記錄錄即可可。第七大大項區(qū)隊班班組建建設(shè)（兩小小項））1、機構(gòu)制制度①應(yīng)實行行區(qū)隊隊、班班組建建制，，制定定班組組定員員標準準，確確保班班組基基本配配置②每個班班組的的工會會小組組設(shè)群群眾安安全監(jiān)監(jiān)督員員，且且不得得由班班組長長兼任任③建立完完善以以下班班組安安全管管理基基本規(guī)規(guī)章制制度：：（1））班前前、班班后會會和交交接班班制度度；（2））安全全質(zhì)量量標準準化和和文明明生產(chǎn)產(chǎn)管理理制度度；（3））隱患患排查查治理理報告告制度度；（4））事故故報告告和處處置制制度；；（5））學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)訓(xùn)制度度；（6））安全全承諾諾制度度；（7））班組組學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)訓(xùn)制度度；（8））民主主管理理制度度；（9））安全全績效效考核核制度度；（10）煤煤礦企企業(yè)認認為需需要制制定的的其他他制度度④班組有有質(zhì)量量驗收收、交交接、、隱患患排查查治理理等的的記錄錄，且且內(nèi)容容完整整⑤建立健健全班班組長長及各各崗位位人員員的安安全生生產(chǎn)責責任制制⑥建立班班組作作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處處置方方案，，明確確班組組長應(yīng)應(yīng)急處處置指指揮權(quán)權(quán)和職職工緊緊急避險逃逃生權(quán)權(quán)⑦建立健健全區(qū)區(qū)隊工工會和和班組組工會會小組組，維維護職職工合合法權(quán)權(quán)益⑧組織開開展班班組民民主活活動，，執(zhí)行行班務(wù)務(wù)公開開制度度對于正正規(guī)管管理的的煤礦礦而言言，一一般都都有礦礦、科科（區(qū)區(qū)）、、隊（（班組組）三三級管管理。。對于小小型煤煤礦而而言，，三級級管理理機制制還是是應(yīng)該該有的的，只只是不不那么么規(guī)范范而已已。因因此，，班前、、班后后會和和交接接班制制度；；安全全質(zhì)量量標準準化和和文明明生產(chǎn)產(chǎn)管理理制度度；隱隱患排排查治治理報告告制度度；事事故報報告和和處置置制度度；學(xué)學(xué)習(xí)培培訓(xùn)制制度；；安全全績效效考核核制度度；班組長長及各崗崗位人人員的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)責任任制等基本本管理理制度度是必必須建建立并并執(zhí)行行的；班組作作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處處置方方案特別重重要，，應(yīng)當當認真真研究究制定定并人人人牢牢記；；班組質(zhì)質(zhì)量驗驗收、、交接接、隱隱患排排查治治理等等記錄錄，必須內(nèi)容完完整，保存存完好好。。2、班組考考核建立班班組安安全獎獎懲機機制，，并嚴嚴格考考核第八大大項安全信信息管管理（3小小項））1、信息管管理①建立安安全信信息管管理機機構(gòu)，，安排排專人人24小時時值班班，安安全信信息暢暢通，，建立安全全信息息管理理制度度，準準確、、及時時記錄錄、上上報并并按規(guī)規(guī)定處處置安安全信信息；；②建立煤煤礦安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化信息息管理理（軟軟件））系統(tǒng)統(tǒng)，實實現(xiàn)信信息化化管理理，實實時掌掌握標標準化化建設(shè)設(shè)工作作進展展情況況管理正正規(guī)的的國有有煤礦礦企業(yè)業(yè)早已已裝備備安全全信息息管理理系統(tǒng)統(tǒng)。有有了這這個系系統(tǒng)，，對安安全信信息的的采集集、登登記，，分類類建帳帳以及及處置置過程程都很很規(guī)范范、便便捷。。尚未未裝備備安全全信息息管理理系統(tǒng)統(tǒng)的煤煤礦，，進行行人工工信息息處理理，應(yīng)應(yīng)該有有信息息匯報報卡，，隱患患登記記臺帳帳，整整改通通知單單等相相關(guān)記記錄。。2、資料管管理①及時識識別和和獲取取適用用的安安全生生產(chǎn)法法律法法規(guī)、、標準準規(guī)范范，并并傳達達給相相關(guān)的的部門門和從從業(yè)人人員；；結(jié)合合法律律要求求，修修訂和和完善善本單單位的的規(guī)章章制度度；每每年至至少1次對對安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律法規(guī)規(guī)、標標準規(guī)規(guī)范執(zhí)執(zhí)行情情況進進行檢檢查評評估，，形成成總結(jié)結(jié)報告告②搜集整整理保保存操操作規(guī)規(guī)程及及安全全生產(chǎn)產(chǎn)制度度、文文件、、安全全辦公公會記記錄③煤礦制制定月月度、、季度度、年年度安安全工工作規(guī)規(guī)劃，，并及及時總總結(jié)及時識識別和和獲取取相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、標標準規(guī)規(guī)范（（包括括政府府、上上級文文件等等）是一項項極重重要的的工作作，礦礦應(yīng)指指定部部門負負責，，安排排專人人及時時識別別和獲獲取，，登記建建帳，，有條條件的的盡量量建立立電子子文檔檔。收收集到到新法法規(guī)、、新規(guī)規(guī)章、、新文文件要及及時向向有關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)匯報報，以以便及及時安安排學(xué)學(xué)習(xí)、、執(zhí)行行。在相關(guān)關(guān)安全全管理理文件件中，，明確確規(guī)定定這項項工作作的相相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。。每年年定期期進行一一次清清理（（檢查查評估估或評評審）），過過期作作廢的的，加加以注注明或或刪除除。3、事故信信息管管理①建立各各類安安全事事故匯匯報、、調(diào)查查、處處理、、分析析、歸歸檔等等制度度②建立健健全各各類事事故檔檔案、、歷年年安全全事故故統(tǒng)計計臺賬賬③每起起事故故有處處理結(jié)結(jié)果，，并將將處理理結(jié)果果及時時存檔檔本小項項需做做的工工作較較多，，但要要做好好安全全管理理工作作，這這些都都是必必須的的，而且只只要認認真做做起來來也不不是很很難的的：就就是建建立一一個制制度；；一本本臺帳帳；存存一份檔檔案。。第九大大項安全文文化建建設(shè)（3小小項））安全文文化的的概念念：一一個單單位的的安全全文化化是個個人和和集體體的價價值觀觀、態(tài)態(tài)度、、能力力和行為為方式式的綜綜合產(chǎn)產(chǎn)物。。它是是凝聚聚人心心的無無形資資產(chǎn)和和精神神力量量、企企業(yè)實實現(xiàn)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的靈魂魂和推推動力力，是是員工工精神神、素素質(zhì)等等方面面的綜綜合表表現(xiàn)。。安全全文化化把服服從管管理的““要我我安全全”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成成自主主管理理的““我要要安全全”，，從而而提升升安全全工作作的境境界。。1、安全承承諾①安全理理念內(nèi)內(nèi)容完完整、、明確確；②安全目目標清清晰、、切合合實際際；③領(lǐng)導(dǎo)層層、管管理層層、區(qū)區(qū)隊、、班組組和崗崗位逐逐級簽簽訂安安全承承諾責責任書書重點是是安全全理念念，如如某煤煤礦企企業(yè)的的安全全理念念：““從零零開始始，，向零零奮斗斗”具體做做到安安全管管理““十個個零””：即即安全全工作作零起起點、、責任任落實實零距距離、、系統(tǒng)統(tǒng)運行零隱隱患、、設(shè)備備狀態(tài)態(tài)零缺缺陷、、生產(chǎn)產(chǎn)組織織零違違章、、操作作過程程零失失誤、、排查查隱患患零盲盲區(qū)、隱隱患治治理零零擱置置、安安全生生產(chǎn)零零事故故、發(fā)發(fā)生事事故零零益。。2、安全文文化①危險源源、點點和作作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場等等設(shè)置置安全全標識識；②班組活活動場場所設(shè)設(shè)置醒醒目的的安全全警示示、溫溫情提提示等等；③安全生生產(chǎn)法法律法法規(guī)、、安全全知識識等經(jīng)經(jīng)常宣宣貫，，形式式多樣樣；④設(shè)立黑黑板報報、宣宣傳欄欄等員員工安安全文文化陣陣地⑤定期組組織開開展群群眾性性的安安全文文化活活動安全文文化建建設(shè)的的內(nèi)容容是多多種多多樣的的，各各礦可可根據(jù)據(jù)自己己的實實際靈靈活安安排。。但有有些內(nèi)容容（設(shè)設(shè)置安安全警警示標標志等等）必必須在在現(xiàn)場場始終終保持持，以以使員員工在在大腦腦中反反復(fù)剌剌激，形形成潛潛意識識。從質(zhì)量量標準準化達達標考考評的的角度度，每每開展展一項項活動動都必必須保保持記記錄。。3、學(xué)習(xí)培培訓(xùn)免費為為每位位職工工發(fā)放放《煤煤礦職職工安安全手手冊》》四、煤礦礦安全全質(zhì)量量標準準化的的保障障措施施安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化建設(shè)設(shè)作為為煤礦礦的生生命工工程，，是一一項長長期性性、基基礎(chǔ)性性、日日常性性工作作，要要堅持持不懈懈、持持之以以恒地地開展展下去去，從從而構(gòu)構(gòu)建起起扎實實的安安全生生產(chǎn)環(huán)環(huán)境，，實現(xiàn)現(xiàn)穩(wěn)定定的安安全生生產(chǎn)新新局面面，真真正達達到本本質(zhì)安安全型型礦井井的目目標。。（一））加強強領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，健健全組組織體體系要切實實加強強組織織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，建建立安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化工作作機制制，落落實工工作職職責，，完善善責任任制，，建立立獎懲懲制度度，嚴嚴格監(jiān)監(jiān)督檢檢查和和考核核評級級，扎扎實有有效推推進安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化工作作的深深入開開展。。要努努力完完善以以基層層區(qū)隊隊管理理、技技術(shù)人人員和和班組組長為為核心心的安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化建設(shè)設(shè)保障障體系系和以以安全全監(jiān)管管員、、工會會群監(jiān)監(jiān)員和和青年年監(jiān)督督崗為為主的的安全全質(zhì)量量標準準化建建設(shè)監(jiān)監(jiān)管體體系。。（二）建建章立立制，，打好好創(chuàng)建建基礎(chǔ)礎(chǔ)要建立立并嚴嚴格執(zhí)執(zhí)行安安全質(zhì)質(zhì)量標標準考考核制制度，，完善善各級級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、各各部門門、各各工種種、各各崗位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)責任任制，，建立立包括括組織織機構(gòu)構(gòu)、標標準實實施細細則和和考核核獎懲懲辦法法等在在內(nèi)的的安全全質(zhì)量量標準準化建建設(shè)規(guī)規(guī)章制制度，，涵蓋蓋培訓(xùn)訓(xùn)、教教育、、操作作、管管理、、生產(chǎn)產(chǎn)等各各個環(huán)環(huán)節(jié)，，做到到相輔輔相承承，為為開展展安全全質(zhì)量量標準準化建建設(shè)做做好基基礎(chǔ)工工作。。（三））明確確職責責，落落實創(chuàng)創(chuàng)建責責任礦井安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化建設(shè)設(shè)活動動的主主體在在基層層，因因而礦礦井要要建立立和完完善安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化工作作體系系，明明確分分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、基層層區(qū)隊隊和相相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)部部門的的職責責，配配備足足夠的的專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)人員員，健健全完完善相相關(guān)規(guī)規(guī)章制制度，，明確確崗位位職責責；堅堅持定定期檢檢查和和隨機機抽查查相結(jié)結(jié)合，，嚴格格考核核，使使各生生產(chǎn)系系統(tǒng)和和環(huán)節(jié)節(jié)始終終處于于安全全生產(chǎn)產(chǎn)的良良好狀狀態(tài)，，實現(xiàn)現(xiàn)安全全質(zhì)量量標準準化由由點、、線、、面達達標向向全過過程、、全方方位動動態(tài)達達標的的提升升，并并強力力推行行““隊為為核心心，班班為基基礎(chǔ)””的安安全質(zhì)質(zhì)量標標準化化建設(shè)設(shè)管理理體制制，達達到““管好好人、、干好好活、、負好好責、、保安安全””的目目的，，提升升企業(yè)業(yè)的安安全工工作水水平。。（四））加大大投入入，實實現(xiàn)安安全高高效煤礦企企業(yè)作作為安安全工工作的的主體體，要要把安安全生生產(chǎn)真真正建建立在在依靠靠科技技進步步和提提高勞勞動者者素質(zhì)質(zhì)的基基礎(chǔ)之之上。。結(jié)合合本單單位開開采條條件及及主要要災(zāi)害害，制制定相相應(yīng)政政策，，落實實專項項資金金，加加大安安全投投入，，推進進技術(shù)術(shù)進步步，切切實推推進煤煤礦安安全生生產(chǎn)條條件的的改善善，實實現(xiàn)企企業(yè)本本質(zhì)安安全。。安全全質(zhì)量量標準準化建建設(shè)要要依靠靠技術(shù)術(shù)進步步，采采取科科學(xué)的的管理理方式式和手手段，，采用用科技技含量量高、、安全全性能能可靠靠的新新技術(shù)術(shù)、新新工藝藝、新新設(shè)備備和新新材料料，抓抓好企企業(yè)安安全技技術(shù)改改造工工程，，淘汰汰落后后的特特別是是危及及安全全的工工藝技技術(shù)