《作業(yè)許可管理規(guī)定》解讀課件

《松原采氣廠作業(yè)許可管理規(guī)定》解讀

制度編號(hào)：JLYT-AQ-02-07-2014

安全環(huán)?？?015年7月29日《松原采氣廠作業(yè)許可管理規(guī)定》解讀

制度編號(hào)：JLYT-AQ1第2

頁第一章總則第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章作業(yè)許可范圍第四章申請(qǐng)和審批第五章實(shí)施作業(yè)第六章作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第七章升級(jí)管理第八章作業(yè)許可證管理第九章審核和處罰第十章附則內(nèi)容第2頁第一章總則內(nèi)容2第3

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第一條為加強(qiáng)吉林油田公司（以下簡稱公司）施工作業(yè)、生產(chǎn)操作受控安全管理，有效控制作業(yè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》（安全[2009]552號(hào)）和Q/SY1240-2009《作業(yè)許可管理規(guī)范》，結(jié)合公司生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱作業(yè)許可是指在從事高危作業(yè)（如進(jìn)入受限空間、動(dòng)火、挖掘、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝、臨時(shí)用電、管線打開等）及臨時(shí)性的缺乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī)作業(yè)之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權(quán)許可方可實(shí)施作業(yè)的一種管理制度。第一章總則第3頁第一條為加強(qiáng)吉林油田公司（以下簡稱公司）3第4

頁第一章總則

第三條作業(yè)許可管理應(yīng)遵循直線責(zé)任和屬地管理的原則,誰組織、誰策劃、誰管理，誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。

節(jié)假日、夜晚等管理薄弱時(shí)段或突發(fā)情況下進(jìn)行的危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)實(shí)行升級(jí)審批和管理。

未按本規(guī)定及相應(yīng)管理規(guī)范實(shí)施許可作業(yè)不準(zhǔn)實(shí)施。

第四條

本規(guī)定適用于公司機(jī)關(guān)、所屬各單位（全資子公司、集體企業(yè)單位）在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)的臨時(shí)作業(yè)，同時(shí)包括有專門程序規(guī)定的高危作業(yè)管理。合資合作單位及承包商參照?qǐng)?zhí)行。第4頁第一章總則第三條作業(yè)許可管理應(yīng)遵循4第5

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第五條本規(guī)定由公司安全環(huán)保處歸口管理。組織作業(yè)的部門或者單位負(fù)主體責(zé)任。作業(yè)單位對(duì)本單位的作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備負(fù)管理責(zé)任。

第六條

公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織制定和維護(hù)本規(guī)定，并對(duì)該規(guī)定的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

第七條

公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和審核。

第八條

所屬各單位和承包商執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。

第九條

員工接受作業(yè)許可安全管理培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第5頁第五條本規(guī)定由公司安全環(huán)保處歸口管理。組5第6

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第十條公司所屬各單位及承包商在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行下列非常規(guī)作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)的臨時(shí)作業(yè)和高危作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證。

非常規(guī)作業(yè)是指臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作業(yè)的活動(dòng)，包括未列入日常維護(hù)計(jì)劃的和無程序指導(dǎo)的維修作業(yè)，偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序要求的作業(yè)，以及交叉作業(yè)等。

高危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性等對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生高度危害的作業(yè)，包括進(jìn)入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、管線打開作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)等。第三章作業(yè)許可范圍第6頁第十條公司所屬各單位及承包商在生產(chǎn)或施工6第7

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第十一條如果工作中包含下列高危作業(yè)，還應(yīng)同時(shí)辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證。如：動(dòng)火作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、管線打開、進(jìn)入受限空間、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)。如果作業(yè)包含兩項(xiàng)及以上高危作業(yè)，還應(yīng)同時(shí)辦理作業(yè)許可證。

如果僅從事一項(xiàng)或重復(fù)高處作業(yè)的基層單位，可依據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際，按照“多點(diǎn)一票”辦理作業(yè)許可；電力線路每日登高作業(yè)，按照高處作業(yè)票與工作票合并的“工作票”，辦理許可。第三章作業(yè)許可范圍第7頁第十一條如果工作中包含下列高危作業(yè)，還應(yīng)7第8

頁如果每日從事一項(xiàng)起重作業(yè)的基層站隊(duì)，可以根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際，按照“多天一票”的原則辦理作業(yè)許可；但以上兩種情況每日監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員必須檢查每天風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可作業(yè)。第三章作業(yè)許可范圍第8頁如果每日從事一項(xiàng)起重作業(yè)的基層站隊(duì)，可以根8第9

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第十二條組織和實(shí)施作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前結(jié)合作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)難度、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行作業(yè)策劃，按要求申請(qǐng)、審批相應(yīng)的作業(yè)票。

第十三條實(shí)施作業(yè)許可主要有作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)批準(zhǔn)、作業(yè)實(shí)施、作業(yè)取消、作業(yè)延期和作業(yè)關(guān)閉等六方面工作。第四章申請(qǐng)和審批第9頁第十二條組織和實(shí)施作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前結(jié)合9第10

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第十四條

作業(yè)策劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）查閱、學(xué)習(xí)、熟悉涉及本作業(yè)的作業(yè)任務(wù)書（派工單）、施工設(shè)計(jì)（圖紙）、作業(yè)指導(dǎo)等對(duì)健康安全與環(huán)境有要求的文件；（二）查看作業(yè)現(xiàn)場或者進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場調(diào)查，按公司《危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理規(guī)定》辨識(shí)危害因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、擬定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；（三）研究作業(yè)方案，確定作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)要求、區(qū)域點(diǎn)位、操作條件、周邊環(huán)境、保障措施和時(shí)限，以及應(yīng)用設(shè)備設(shè)施、工用具和作業(yè)流程（工序）、作業(yè)方法和現(xiàn)場檢查、應(yīng)急處置等程序；第四章申請(qǐng)和審批第10頁第十四條作業(yè)策劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：第四10第11

頁（四）明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人、監(jiān)護(hù)人和其他參加人員，優(yōu)選關(guān)鍵作業(yè)人員；（五）擬定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急物資；（六）根據(jù)規(guī)定填寫作業(yè)許可證，必要時(shí)編制HSE作業(yè)方案（HSE計(jì)劃書）。

第十五條

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在屬地區(qū)域安全專職人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。

作業(yè)單位應(yīng)組織對(duì)擬申請(qǐng)的作業(yè)按照《作業(yè)工作前安全分析》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)、危害程度及相應(yīng)的安全措施等。第四章申請(qǐng)和審批第11頁（四）明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)指揮人、作業(yè)人11第12

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第十六條

作業(yè)申請(qǐng)人也是作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)提出作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可證；協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)安全措施；組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓(xùn)；組織實(shí)施作業(yè)。作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)提出申請(qǐng)，填寫作業(yè)許可證，同時(shí)提供以下相關(guān)資料：

（一）作業(yè)內(nèi)容說明；（二）相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（四）安全措施或安全工作方案。第四章申請(qǐng)和審批第12頁第十六條作業(yè)申請(qǐng)人也是作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)12第13

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第十七條

作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)是有權(quán)或有能力提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的直線管理人員或其授權(quán)人。清楚作業(yè)過程中可能存在的危害；評(píng)估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施；確認(rèn)安全措施落實(shí)情況；批準(zhǔn)和取消作業(yè)。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)作業(yè)安全的主要責(zé)任。如生產(chǎn)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、區(qū)域(作業(yè)區(qū)、車間、站、隊(duì)、庫)負(fù)責(zé)人等。（班長不能擔(dān)任）。第四章申請(qǐng)和審批第13頁第十七條作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)是有權(quán)或有能力提供13第14

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第十八條

生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)向作業(yè)單位明確施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)狀況，協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制定防范措施；提供現(xiàn)場安全作業(yè)的條件；審查作業(yè)單位相關(guān)作業(yè)的安全工作方案（HSE計(jì)劃書）；監(jiān)督現(xiàn)場安全施工，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷作業(yè)許可證。

第十九條

作業(yè)單位負(fù)責(zé)編制作業(yè)安全工作方案（HSE計(jì)劃書），制定和批準(zhǔn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)作業(yè)前HSE培訓(xùn)；嚴(yán)格按照作業(yè)許可證或安全工作方案（HSE計(jì)劃書）HSE工作方案施工；隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)終止作業(yè)。第四章申請(qǐng)和審批第14頁第十八條生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)向作業(yè)單位明確施工14第15

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第二十條實(shí)施許可的作業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行策劃、申請(qǐng)和審批：（一）由組織作業(yè)的生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者部門負(fù)責(zé)人、站隊(duì)長負(fù)責(zé)，組織安全環(huán)保管理、專業(yè)技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)單位和作業(yè)涉及的屬地站隊(duì)長、班組長共同進(jìn)行作業(yè)策劃，并擬定、評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循的健康安全與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、要求；（二）由作業(yè)單位的站隊(duì)填寫《作業(yè)許可證》；（三）申請(qǐng)人填寫的各專項(xiàng)作業(yè)票、必要時(shí)編制的HSE作業(yè)計(jì)劃書，與作業(yè)許可證一同報(bào)生產(chǎn)單位審查；第四章申請(qǐng)和審批第15頁第二十條實(shí)施許可的作業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行策15第16

頁（四）由生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者組織作業(yè)的部門負(fù)責(zé)人、基層站隊(duì)長批準(zhǔn)《作業(yè)許可證》。

涉及停用重要監(jiān)測、報(bào)警、連鎖或者應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織作業(yè)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者公司有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十一條

作業(yè)許可審批涉及沒有規(guī)定的，如易燃易爆、人員聚集、高溫高壓和有毒有害場所、計(jì)算機(jī)房、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第四章申請(qǐng)和審批第16頁（四）由生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者組織作業(yè)的16第17

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第二十二條生產(chǎn)單位在收到作業(yè)許可申請(qǐng)后，主管部門作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人和相關(guān)人員，對(duì)作業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括：（一）確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；（二）確認(rèn)作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖和作業(yè)人員資質(zhì)證書等相關(guān)支持文件；（三）確認(rèn)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定；（四）確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施，或HSE計(jì)劃書；（五）分析評(píng)估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)安全措施；（六）確認(rèn)許可票期限及延期次數(shù)；（七）其他。

第四章申請(qǐng)和審批第17頁第二十二條生產(chǎn)單位在收到作業(yè)許可申請(qǐng)后17第18

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第二十三條

作業(yè)前，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、現(xiàn)場生產(chǎn)單位的主管部門和申請(qǐng)人應(yīng)到工作區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場審查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況?，F(xiàn)場確認(rèn)內(nèi)容包括：（一）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準(zhǔn)備情況；（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；（四）個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；（五）安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實(shí)情況；（六）培訓(xùn)和溝通情況；（七）HSE計(jì)劃書中提出的其他安全措施落實(shí)情況；（八）確認(rèn)安全設(shè)施完好；（九）其他。第四章申請(qǐng)和審批第18頁第二十三條作業(yè)前，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、現(xiàn)18第19

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第二十四條審查通過之后，作業(yè)批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人和相關(guān)各方在作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可生效。

第二十五條作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個(gè)班次（8小時(shí)）。經(jīng)確認(rèn)需要延時(shí)作業(yè)，生產(chǎn)單位根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可的有效期限和延期次數(shù)。

第二十六條如審查未通過，申請(qǐng)人應(yīng)重新提交一份帶有對(duì)該問題解決方案的作業(yè)許可申請(qǐng)。第四章申請(qǐng)和審批第19頁第二十四條審查通過之后，作業(yè)批準(zhǔn)人、申19第20

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第二十七條作業(yè)人員對(duì)作業(yè)安全作業(yè)負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)持有經(jīng)審批有效的作業(yè)許可證進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)全面了解和掌握作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，可以處理異常情況；核實(shí)安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，可暫停作業(yè)；對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任。

第二十八條

作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場的批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人的批準(zhǔn)后，方可作業(yè)。第四章申請(qǐng)和審批第20頁第二十七條作業(yè)人員對(duì)作業(yè)安全作業(yè)負(fù)直接20第21

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第二十九條實(shí)行許可的作業(yè)，由作業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)、管理，現(xiàn)場指揮人組織指揮作業(yè)，指定的作業(yè)人員作業(yè)，指定的監(jiān)督、監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)護(hù)。作業(yè)涉及的站隊(duì)、班組、崗位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，對(duì)作業(yè)給予配合，對(duì)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

第三十條實(shí)施作業(yè)期間，作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)時(shí)刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的其它專項(xiàng)作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案（HSE計(jì)劃書）放置于工作現(xiàn)場的醒目處和現(xiàn)場指揮場所公示。第五章實(shí)施作業(yè)第21頁第二十九條實(shí)行許可的作業(yè)，由作業(yè)負(fù)責(zé)人21第22

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第三十一條實(shí)施作業(yè)的人員應(yīng)滿足其作業(yè)資質(zhì)和操作技術(shù)、應(yīng)急處置能力等要求。屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有有效的證件上崗。

第三十二條實(shí)施作業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全操作條件，并當(dāng)達(dá)到下列要求：（一）有相應(yīng)且明顯的警告、禁止和提示標(biāo)志、標(biāo)牌或者標(biāo)識(shí)；（二）施工區(qū)域設(shè)立明顯的隔離、圈閉設(shè)施；（三）無易燃易爆和有毒有害物質(zhì)或者易燃易爆和有毒有害物質(zhì)危害及影響得到有效控制；（四）無與作業(yè)無關(guān)的人員；（五）有保證應(yīng)急疏散的通道。第五章實(shí)施作業(yè)第22頁第三十一條實(shí)施作業(yè)的人員應(yīng)滿足其作業(yè)資22第23

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第三十三條作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在作業(yè)前進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：（一）辨識(shí)現(xiàn)場、周邊和氣象動(dòng)態(tài)變化可能帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的控制措施；（二）檢查現(xiàn)場預(yù)定風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)落實(shí)，作業(yè)、監(jiān)督和監(jiān)護(hù)人員、所需設(shè)備設(shè)施、工用具以及防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急物資等全部到位；（三）查驗(yàn)作業(yè)操作證等文件有效；（四）清點(diǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員，清理無關(guān)人員；（五）協(xié)調(diào)作業(yè)涉及單位等做好配合工作。第五章實(shí)施作業(yè)第23頁第三十三條作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在作業(yè)前進(jìn)行下23第24

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第三十四條現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在檢查確認(rèn)擬實(shí)施的作業(yè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后可下達(dá)指令開始作業(yè)，并記錄開始作業(yè)、重要作業(yè)和作業(yè)結(jié)束的時(shí)間。作業(yè)指揮人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的指令指揮作業(yè)。

第三十五條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按作業(yè)票或者其它許可文件有關(guān)要求進(jìn)行檢查，確認(rèn)具備安全作業(yè)條件，按操作規(guī)程作業(yè)。有下列情況之一時(shí)，不準(zhǔn)許作業(yè)：（一）不了解作業(yè)內(nèi)容或者技術(shù)要求、存在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急措施；（二）沒有相應(yīng)的操作證；（三）沒有作業(yè)票或者其它許可文件；（四）未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。第五章實(shí)施作業(yè)第24頁第三十四條現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在檢查確認(rèn)擬實(shí)施的24第25

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第三十六條實(shí)施作業(yè)的人員，有權(quán)拒絕違章指揮和不具備安全條件的作業(yè)。在作業(yè)期間遇有險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急處置措施，危及個(gè)人人身安全時(shí)有權(quán)緊急避險(xiǎn)。

第三十七條現(xiàn)場監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員有違反健康安全與環(huán)境規(guī)章制度等違章違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，對(duì)故意違章違紀(jì)或者違章違紀(jì)不予改正、不服從監(jiān)督的人員，有權(quán)責(zé)令其暫時(shí)停止工作或者離開作業(yè)現(xiàn)場。第五章實(shí)施作業(yè)第25頁第三十六條實(shí)施作業(yè)的人員，有權(quán)拒絕違章25第26

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第三十八條當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消(相關(guān))作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因，若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證。（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（三）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離；（四）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；（五）現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；（六）事故狀態(tài)下。第六章作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第26頁第三十八條當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，26第27

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第三十九條當(dāng)正在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號(hào)時(shí)，所有的許可證立即失效。重新作業(yè)應(yīng)辦理新的作業(yè)許可證。

第四十條

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設(shè)備和指定的時(shí)間段，如果工作時(shí)間超出許可證有效時(shí)限或工作地點(diǎn)改變，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估失去其效力,應(yīng)停止作業(yè)，重新辦理作業(yè)許可證。

第四十一條許可證一旦被取消即作廢。如再開始工作需要重新申請(qǐng)作業(yè)許可證。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和批準(zhǔn)人在許可證第一聯(lián)上簽字。第六章作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第27頁第三十九條當(dāng)正在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊急情況27第28

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第四十二條

許可證延期。如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期。申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求(如夜間工作的照明)也應(yīng)在申請(qǐng)上注明。在新的安全要求都落實(shí)以后，申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人簽字，不得延期。

第四十三條

許可證關(guān)閉。作業(yè)完成后，作業(yè)許可申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人在現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。第六章作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第28頁第四十二條許可證延期。如果在許可證有效28第29

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第四十四條確需升級(jí)管理的危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前開展工作前安全分析和工藝安全分析，制定風(fēng)險(xiǎn)消減和應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場審核和審批。領(lǐng)導(dǎo)干部要到現(xiàn)場檢查、指揮和協(xié)調(diào)，確保施工作業(yè)全過程受控。

第四十五條在國家法定公休節(jié)日、夜晚等管理薄弱時(shí)段及特殊、重大活動(dòng)期間原則上不得安排危險(xiǎn)施工作業(yè)。若確有必要，所有危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)必須由上級(jí)單位（部門）確定作業(yè)活動(dòng)的必要性并批準(zhǔn)作業(yè),由單位主管領(lǐng)導(dǎo)或指派部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場組織實(shí)施。第七章升級(jí)管理第29頁第四十四條確需升級(jí)管理的危險(xiǎn)施工作業(yè)活29第30

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第四十六條危險(xiǎn)施工作業(yè)主要指在油氣生產(chǎn)、油氣管道、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、管線打開作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)以及在有油氣的管線附近進(jìn)行挖掘等作業(yè)。

第四十七條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施升級(jí)管理的危險(xiǎn)施工作業(yè)，由組織作業(yè)的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人，組織作業(yè)單位、專業(yè)部門和屬地站隊(duì)長現(xiàn)場策劃，現(xiàn)場審核和審批。作業(yè)單位按工作前安全分析和工藝安全分析結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制安全工作方案和應(yīng)急處置方案，填寫相應(yīng)作業(yè)許可證，辦理作業(yè)許可。第七章升級(jí)管理第30頁第四十六條危險(xiǎn)施工作業(yè)主要指在油氣生產(chǎn)30第31

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第四十八條涉及兩個(gè)及以上單位的危險(xiǎn)施工作業(yè)需由上級(jí)主管部門組織審批安全工作方案（HSE作業(yè)計(jì)劃書），協(xié)調(diào)相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。

第四十九條獨(dú)立于基層單位生產(chǎn)裝置區(qū)域或系統(tǒng)外的新、改、擴(kuò)建作業(yè)項(xiàng)目，由相應(yīng)項(xiàng)目主管部門簽發(fā)作業(yè)許可證，但應(yīng)定期對(duì)承包商作業(yè)許可管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審核。第七章升級(jí)管理第31頁第四十八條涉及兩個(gè)及以上單位的危險(xiǎn)施工31第32

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第五十條

在突發(fā)情況下必須進(jìn)行的危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)急處置可以在保證作業(yè)人員安全的前提下，按應(yīng)急預(yù)案實(shí)施作業(yè)，作業(yè)完成后兩小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦作業(yè)許可證。補(bǔ)辦作業(yè)許可證的活動(dòng)所采取的安全措施事后應(yīng)嚴(yán)格審核。

第五十一條經(jīng)升級(jí)后實(shí)施的危險(xiǎn)施工作業(yè)，要做到對(duì)應(yīng)級(jí)別的主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，主管部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，基層站隊(duì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班作業(yè)，HSE監(jiān)管部門必須到現(xiàn)場檢查監(jiān)督。第七章升級(jí)管理第32頁第五十條在突發(fā)情況下必須進(jìn)行的危險(xiǎn)施工32第33

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第五十二條

特別規(guī)定（一）批準(zhǔn)人不允許給自己簽發(fā)作業(yè)許可。（二）作業(yè)人員不能擔(dān)任屬地監(jiān)督、自我批準(zhǔn)開工作業(yè)。（三）作業(yè)現(xiàn)場人員不得隨意減少技術(shù)安全措施，若確需變更，應(yīng)重新辦理或征得批準(zhǔn)人同意。（四）作業(yè)現(xiàn)場人員認(rèn)為安全措施不全面、不可靠，有權(quán)向簽發(fā)人提出異議，有權(quán)增加防護(hù)措施，有權(quán)停止作業(yè)。第七章升級(jí)管理第33頁第五十二條特別規(guī)定第七章升級(jí)管理33第34

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第五十三條作業(yè)許可證為準(zhǔn)許實(shí)施作業(yè)的唯一憑證，按要求填寫，一式四份，按單位或者站隊(duì)統(tǒng)一編號(hào)，由許可證批準(zhǔn)人或者授權(quán)人填寫。審查、審核、批準(zhǔn)人員應(yīng)當(dāng)親筆簽字，作業(yè)許可證按要求發(fā)放和保存。

第五十四條作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定內(nèi)容、要求填寫或者打印，應(yīng)包含作業(yè)活動(dòng)以下基本信息。生產(chǎn)單位和作業(yè)單位、負(fù)責(zé)人、指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人、監(jiān)護(hù)人以及作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)簡圖、涉及范圍、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急處置程序、作業(yè)要求、作業(yè)日期、作業(yè)時(shí)間等表述清楚、準(zhǔn)確。第八章作業(yè)許可證管理第34頁第五十三條作業(yè)許可證為準(zhǔn)許實(shí)施作業(yè)的唯34第35

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第五十五條已批準(zhǔn)的作業(yè)票在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公示，送達(dá)作業(yè)涉及的部門或者單位、站隊(duì)、班組，規(guī)定的份數(shù)不能滿足實(shí)際需要時(shí)可復(fù)印，與原作業(yè)票有同等效力。

第五十六條當(dāng)同一工作有多個(gè)作業(yè)單位參與時(shí)，每個(gè)作業(yè)單位都應(yīng)有一份作業(yè)許可證(或復(fù)印件)，作業(yè)工作完成后，許可證第一聯(lián)交回批準(zhǔn)方保存。當(dāng)工作需要中斷(正常工作間的休息除外)和工作已超過許可證規(guī)定的時(shí)間限制時(shí)，許可證第一聯(lián)應(yīng)交回批準(zhǔn)方保留。第八章作業(yè)許可證管理第35頁第五十五條已批準(zhǔn)的作業(yè)票在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)按35第36

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第五十七條各有關(guān)專業(yè)技術(shù)、主管部門和各單位及基層站隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立作業(yè)許可證登記，按要求對(duì)作業(yè)許可證的審批、作業(yè)完成和保存進(jìn)行登記。第八章作業(yè)許可證管理第36頁第五十七條各有關(guān)專業(yè)技術(shù)、主管部門和各36第37

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第五十八條公司各直線管理部門對(duì)作業(yè)許可實(shí)施情況，每年按要求對(duì)所屬各單位開展專項(xiàng)審核,同時(shí)將審核結(jié)果納入到對(duì)各單位直線領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任部門HSE業(yè)績考核中。

第五十九條各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任部門和安全環(huán)保監(jiān)管部門、安全環(huán)保監(jiān)管人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)許可執(zhí)行的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以糾正。第九章審核和處罰第37頁第五十八條公司各直線管理部門對(duì)作業(yè)許可37第38

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第六十條各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、基層站隊(duì)和安全環(huán)保監(jiān)管部門對(duì)于沒有嚴(yán)格執(zhí)行升級(jí)管理要求的，不僅要追究操作人員的責(zé)任，還要追究管理人員的責(zé)任。對(duì)于發(fā)生事故的按中油集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。杜絕危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)失職和職責(zé)履行不到位的行為。第九章審核和處罰第38頁第六十條各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、基層站38第39

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第六十一條本規(guī)定中的實(shí)施證據(jù)：（一）《吉林油田公司作業(yè)許可證》,編號(hào)NKSP-AQ-33（二）《監(jiān)護(hù)記錄》,編號(hào)NKSP-AQ-34（三）《介質(zhì)檢測記錄表》,編號(hào)NKSP-AQ-35（四）《吉林油田公司作業(yè)許可證記錄表》,編號(hào)NKSP-AQ-36（五）《電力線路工作任務(wù)單》,編號(hào)NKSP-AQ-37（六）《電力線路第一種工作票》,編號(hào)NKSP-AQ-38（七）《變電站第一種工作票》,編號(hào)NKSP-AQ-39第十章附則第39頁第六十一條本規(guī)定中的實(shí)施證據(jù)：第十章39第40

頁謝謝大家！第40頁謝謝大家！40《松原采氣廠作業(yè)許可管理規(guī)定》解讀

制度編號(hào)：JLYT-AQ-02-07-2014

安全環(huán)?？?015年7月29日《松原采氣廠作業(yè)許可管理規(guī)定》解讀

制度編號(hào)：JLYT-AQ41第42

頁第一章總則第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章作業(yè)許可范圍第四章申請(qǐng)和審批第五章實(shí)施作業(yè)第六章作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第七章升級(jí)管理第八章作業(yè)許可證管理第九章審核和處罰第十章附則內(nèi)容第2頁第一章總則內(nèi)容42第43

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第一條為加強(qiáng)吉林油田公司（以下簡稱公司）施工作業(yè)、生產(chǎn)操作受控安全管理，有效控制作業(yè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》（安全[2009]552號(hào)）和Q/SY1240-2009《作業(yè)許可管理規(guī)范》，結(jié)合公司生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱作業(yè)許可是指在從事高危作業(yè)（如進(jìn)入受限空間、動(dòng)火、挖掘、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝、臨時(shí)用電、管線打開等）及臨時(shí)性的缺乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī)作業(yè)之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權(quán)許可方可實(shí)施作業(yè)的一種管理制度。第一章總則第3頁第一條為加強(qiáng)吉林油田公司（以下簡稱公司）43第44

頁第一章總則

第三條作業(yè)許可管理應(yīng)遵循直線責(zé)任和屬地管理的原則,誰組織、誰策劃、誰管理，誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。

節(jié)假日、夜晚等管理薄弱時(shí)段或突發(fā)情況下進(jìn)行的危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)實(shí)行升級(jí)審批和管理。

未按本規(guī)定及相應(yīng)管理規(guī)范實(shí)施許可作業(yè)不準(zhǔn)實(shí)施。

第四條

本規(guī)定適用于公司機(jī)關(guān)、所屬各單位（全資子公司、集體企業(yè)單位）在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)的臨時(shí)作業(yè)，同時(shí)包括有專門程序規(guī)定的高危作業(yè)管理。合資合作單位及承包商參照?qǐng)?zhí)行。第4頁第一章總則第三條作業(yè)許可管理應(yīng)遵循44第45

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第五條本規(guī)定由公司安全環(huán)保處歸口管理。組織作業(yè)的部門或者單位負(fù)主體責(zé)任。作業(yè)單位對(duì)本單位的作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備負(fù)管理責(zé)任。

第六條

公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織制定和維護(hù)本規(guī)定，并對(duì)該規(guī)定的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

第七條

公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和審核。

第八條

所屬各單位和承包商執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。

第九條

員工接受作業(yè)許可安全管理培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第5頁第五條本規(guī)定由公司安全環(huán)保處歸口管理。組45第46

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第十條公司所屬各單位及承包商在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行下列非常規(guī)作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)的臨時(shí)作業(yè)和高危作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證。

非常規(guī)作業(yè)是指臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作業(yè)的活動(dòng)，包括未列入日常維護(hù)計(jì)劃的和無程序指導(dǎo)的維修作業(yè)，偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序要求的作業(yè)，以及交叉作業(yè)等。

高危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性等對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生高度危害的作業(yè)，包括進(jìn)入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、管線打開作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)等。第三章作業(yè)許可范圍第6頁第十條公司所屬各單位及承包商在生產(chǎn)或施工46第47

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第十一條如果工作中包含下列高危作業(yè)，還應(yīng)同時(shí)辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證。如：動(dòng)火作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、管線打開、進(jìn)入受限空間、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)。如果作業(yè)包含兩項(xiàng)及以上高危作業(yè)，還應(yīng)同時(shí)辦理作業(yè)許可證。

如果僅從事一項(xiàng)或重復(fù)高處作業(yè)的基層單位，可依據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際，按照“多點(diǎn)一票”辦理作業(yè)許可；電力線路每日登高作業(yè)，按照高處作業(yè)票與工作票合并的“工作票”，辦理許可。第三章作業(yè)許可范圍第7頁第十一條如果工作中包含下列高危作業(yè)，還應(yīng)47第48

頁如果每日從事一項(xiàng)起重作業(yè)的基層站隊(duì)，可以根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際，按照“多天一票”的原則辦理作業(yè)許可；但以上兩種情況每日監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員必須檢查每天風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可作業(yè)。第三章作業(yè)許可范圍第8頁如果每日從事一項(xiàng)起重作業(yè)的基層站隊(duì)，可以根48第49

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第十二條組織和實(shí)施作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前結(jié)合作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)難度、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行作業(yè)策劃，按要求申請(qǐng)、審批相應(yīng)的作業(yè)票。

第十三條實(shí)施作業(yè)許可主要有作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè)批準(zhǔn)、作業(yè)實(shí)施、作業(yè)取消、作業(yè)延期和作業(yè)關(guān)閉等六方面工作。第四章申請(qǐng)和審批第9頁第十二條組織和實(shí)施作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前結(jié)合49第50

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第十四條

作業(yè)策劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）查閱、學(xué)習(xí)、熟悉涉及本作業(yè)的作業(yè)任務(wù)書（派工單）、施工設(shè)計(jì)（圖紙）、作業(yè)指導(dǎo)等對(duì)健康安全與環(huán)境有要求的文件；（二）查看作業(yè)現(xiàn)場或者進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場調(diào)查，按公司《危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理規(guī)定》辨識(shí)危害因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、擬定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；（三）研究作業(yè)方案，確定作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)要求、區(qū)域點(diǎn)位、操作條件、周邊環(huán)境、保障措施和時(shí)限，以及應(yīng)用設(shè)備設(shè)施、工用具和作業(yè)流程（工序）、作業(yè)方法和現(xiàn)場檢查、應(yīng)急處置等程序；第四章申請(qǐng)和審批第10頁第十四條作業(yè)策劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：第四50第51

頁（四）明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人、監(jiān)護(hù)人和其他參加人員，優(yōu)選關(guān)鍵作業(yè)人員；（五）擬定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急物資；（六）根據(jù)規(guī)定填寫作業(yè)許可證，必要時(shí)編制HSE作業(yè)方案（HSE計(jì)劃書）。

第十五條

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在屬地區(qū)域安全專職人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。

作業(yè)單位應(yīng)組織對(duì)擬申請(qǐng)的作業(yè)按照《作業(yè)工作前安全分析》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)、危害程度及相應(yīng)的安全措施等。第四章申請(qǐng)和審批第11頁（四）明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)指揮人、作業(yè)人51第52

頁

第十六條

作業(yè)申請(qǐng)人也是作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)提出作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可證；協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)安全措施；組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓(xùn)；組織實(shí)施作業(yè)。作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)提出申請(qǐng)，填寫作業(yè)許可證，同時(shí)提供以下相關(guān)資料：

（一）作業(yè)內(nèi)容說明；（二）相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（四）安全措施或安全工作方案。第四章申請(qǐng)和審批第12頁第十六條作業(yè)申請(qǐng)人也是作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)52第53

頁

第十七條

作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)是有權(quán)或有能力提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的直線管理人員或其授權(quán)人。清楚作業(yè)過程中可能存在的危害；評(píng)估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施；確認(rèn)安全措施落實(shí)情況；批準(zhǔn)和取消作業(yè)。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)作業(yè)安全的主要責(zé)任。如生產(chǎn)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、區(qū)域(作業(yè)區(qū)、車間、站、隊(duì)、庫)負(fù)責(zé)人等。（班長不能擔(dān)任）。第四章申請(qǐng)和審批第13頁第十七條作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)是有權(quán)或有能力提供53第54

頁

第十八條

生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)向作業(yè)單位明確施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)狀況，協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制定防范措施；提供現(xiàn)場安全作業(yè)的條件；審查作業(yè)單位相關(guān)作業(yè)的安全工作方案（HSE計(jì)劃書）；監(jiān)督現(xiàn)場安全施工，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷作業(yè)許可證。

第十九條

作業(yè)單位負(fù)責(zé)編制作業(yè)安全工作方案（HSE計(jì)劃書），制定和批準(zhǔn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)作業(yè)前HSE培訓(xùn)；嚴(yán)格按照作業(yè)許可證或安全工作方案（HSE計(jì)劃書）HSE工作方案施工；隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)終止作業(yè)。第四章申請(qǐng)和審批第14頁第十八條生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)向作業(yè)單位明確施工54第55

頁

第二十條實(shí)施許可的作業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行策劃、申請(qǐng)和審批：（一）由組織作業(yè)的生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者部門負(fù)責(zé)人、站隊(duì)長負(fù)責(zé)，組織安全環(huán)保管理、專業(yè)技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)單位和作業(yè)涉及的屬地站隊(duì)長、班組長共同進(jìn)行作業(yè)策劃，并擬定、評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循的健康安全與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、要求；（二）由作業(yè)單位的站隊(duì)填寫《作業(yè)許可證》；（三）申請(qǐng)人填寫的各專項(xiàng)作業(yè)票、必要時(shí)編制的HSE作業(yè)計(jì)劃書，與作業(yè)許可證一同報(bào)生產(chǎn)單位審查；第四章申請(qǐng)和審批第15頁第二十條實(shí)施許可的作業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行策55第56

頁（四）由生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者組織作業(yè)的部門負(fù)責(zé)人、基層站隊(duì)長批準(zhǔn)《作業(yè)許可證》。

涉及停用重要監(jiān)測、報(bào)警、連鎖或者應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織作業(yè)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者公司有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十一條

作業(yè)許可審批涉及沒有規(guī)定的，如易燃易爆、人員聚集、高溫高壓和有毒有害場所、計(jì)算機(jī)房、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第四章申請(qǐng)和審批第16頁（四）由生產(chǎn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或者組織作業(yè)的56第57

頁

第二十二條生產(chǎn)單位在收到作業(yè)許可申請(qǐng)后，主管部門作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人和相關(guān)人員，對(duì)作業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括：（一）確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；（二）確認(rèn)作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖和作業(yè)人員資質(zhì)證書等相關(guān)支持文件；（三）確認(rèn)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定；（四）確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施，或HSE計(jì)劃書；（五）分析評(píng)估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)安全措施；（六）確認(rèn)許可票期限及延期次數(shù)；（七）其他。

第四章申請(qǐng)和審批第17頁第二十二條生產(chǎn)單位在收到作業(yè)許可申請(qǐng)后57第58

頁

第二十三條

作業(yè)前，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、現(xiàn)場生產(chǎn)單位的主管部門和申請(qǐng)人應(yīng)到工作區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場審查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況?，F(xiàn)場確認(rèn)內(nèi)容包括：（一）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準(zhǔn)備情況；（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；（四）個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；（五）安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實(shí)情況；（六）培訓(xùn)和溝通情況；（七）HSE計(jì)劃書中提出的其他安全措施落實(shí)情況；（八）確認(rèn)安全設(shè)施完好；（九）其他。第四章申請(qǐng)和審批第18頁第二十三條作業(yè)前，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、現(xiàn)58第59

頁

第二十四條審查通過之后，作業(yè)批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人和相關(guān)各方在作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可生效。

第二十五條作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個(gè)班次（8小時(shí)）。經(jīng)確認(rèn)需要延時(shí)作業(yè)，生產(chǎn)單位根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可的有效期限和延期次數(shù)。

第二十六條如審查未通過，申請(qǐng)人應(yīng)重新提交一份帶有對(duì)該問題解決方案的作業(yè)許可申請(qǐng)。第四章申請(qǐng)和審批第19頁第二十四條審查通過之后，作業(yè)批準(zhǔn)人、申59第60

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第二十七條作業(yè)人員對(duì)作業(yè)安全作業(yè)負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)持有經(jīng)審批有效的作業(yè)許可證進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)全面了解和掌握作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，可以處理異常情況；核實(shí)安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，可暫停作業(yè)；對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任。

第二十八條

作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場的批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人的批準(zhǔn)后，方可作業(yè)。第四章申請(qǐng)和審批第20頁第二十七條作業(yè)人員對(duì)作業(yè)安全作業(yè)負(fù)直接60第61

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第二十九條實(shí)行許可的作業(yè)，由作業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)、管理，現(xiàn)場指揮人組織指揮作業(yè)，指定的作業(yè)人員作業(yè)，指定的監(jiān)督、監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)護(hù)。作業(yè)涉及的站隊(duì)、班組、崗位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，對(duì)作業(yè)給予配合，對(duì)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

第三十條實(shí)施作業(yè)期間，作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)時(shí)刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的其它專項(xiàng)作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案（HSE計(jì)劃書）放置于工作現(xiàn)場的醒目處和現(xiàn)場指揮場所公示。第五章實(shí)施作業(yè)第21頁第二十九條實(shí)行許可的作業(yè)，由作業(yè)負(fù)責(zé)人61第62

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第三十一條實(shí)施作業(yè)的人員應(yīng)滿足其作業(yè)資質(zhì)和操作技術(shù)、應(yīng)急處置能力等要求。屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)應(yīng)當(dāng)持有有效的證件上崗。

第三十二條實(shí)施作業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全操作條件，并當(dāng)達(dá)到下列要求：（一）有相應(yīng)且明顯的警告、禁止和提示標(biāo)志、標(biāo)牌或者標(biāo)識(shí)；（二）施工區(qū)域設(shè)立明顯的隔離、圈閉設(shè)施；（三）無易燃易爆和有毒有害物質(zhì)或者易燃易爆和有毒有害物質(zhì)危害及影響得到有效控制；（四）無與作業(yè)無關(guān)的人員；（五）有保證應(yīng)急疏散的通道。第五章實(shí)施作業(yè)第22頁第三十一條實(shí)施作業(yè)的人員應(yīng)滿足其作業(yè)資62第63

頁

第三十三條作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在作業(yè)前進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：（一）辨識(shí)現(xiàn)場、周邊和氣象動(dòng)態(tài)變化可能帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的控制措施；（二）檢查現(xiàn)場預(yù)定風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)落實(shí)，作業(yè)、監(jiān)督和監(jiān)護(hù)人員、所需設(shè)備設(shè)施、工用具以及防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急物資等全部到位；（三）查驗(yàn)作業(yè)操作證等文件有效；（四）清點(diǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員，清理無關(guān)人員；（五）協(xié)調(diào)作業(yè)涉及單位等做好配合工作。第五章實(shí)施作業(yè)第23頁第三十三條作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在作業(yè)前進(jìn)行下63第64

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第三十四條現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在檢查確認(rèn)擬實(shí)施的作業(yè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后可下達(dá)指令開始作業(yè)，并記錄開始作業(yè)、重要作業(yè)和作業(yè)結(jié)束的時(shí)間。作業(yè)指揮人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的指令指揮作業(yè)。

第三十五條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按作業(yè)票或者其它許可文件有關(guān)要求進(jìn)行檢查，確認(rèn)具備安全作業(yè)條件，按操作規(guī)程作業(yè)。有下列情況之一時(shí)，不準(zhǔn)許作業(yè)：（一）不了解作業(yè)內(nèi)容或者技術(shù)要求、存在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急措施；（二）沒有相應(yīng)的操作證；（三）沒有作業(yè)票或者其它許可文件；（四）未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。第五章實(shí)施作業(yè)第24頁第三十四條現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在檢查確認(rèn)擬實(shí)施的64第65

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第三十六條實(shí)施作業(yè)的人員，有權(quán)拒絕違章指揮和不具備安全條件的作業(yè)。在作業(yè)期間遇有險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急處置措施，危及個(gè)人人身安全時(shí)有權(quán)緊急避險(xiǎn)。

第三十七條現(xiàn)場監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員有違反健康安全與環(huán)境規(guī)章制度等違章違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，對(duì)故意違章違紀(jì)或者違章違紀(jì)不予改正、不服從監(jiān)督的人員，有權(quán)責(zé)令其暫時(shí)停止工作或者離開作業(yè)現(xiàn)場。第五章實(shí)施作業(yè)第25頁第三十六條實(shí)施作業(yè)的人員，有權(quán)拒絕違章65第66

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第三十八條當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消(相關(guān))作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因，若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證。（一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（三）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離；（四）發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；（五）現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；（六）事故狀態(tài)下。第六章作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第26頁第三十八條當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，66第67

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第三十九條當(dāng)正在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號(hào)時(shí)，所有的許可證立即失效。重新作業(yè)應(yīng)辦理新的作業(yè)許可證。

第四十條

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設(shè)備和指定的時(shí)間段，如果工作時(shí)間超出許可證有效時(shí)限或工作地點(diǎn)改變，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估失去其效力,應(yīng)停止作業(yè)，重新辦理作業(yè)許可證。

第四十一條許可證一旦被取消即作廢。如再開始工作需要重新申請(qǐng)作業(yè)許可證。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和批準(zhǔn)人在許可證第一聯(lián)上簽字。第六章作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第27頁第三十九條當(dāng)正在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊急情況67第68

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第四十二條

許可證延期。如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期。申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求(如夜間工作的照明)也應(yīng)在申請(qǐng)上注明。在新的安全要求都落實(shí)以后，申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人簽字，不得延期。

第四十三條

許可證關(guān)閉。作業(yè)完成后，作業(yè)許可申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人在現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。第六章作業(yè)許可證取消、延期和關(guān)閉第28頁第四十二條許可證延期。如果在許可證有效68第69

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第四十四條確需升級(jí)管理的危險(xiǎn)施工作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前開展工作前安全分析和工藝安全分析，制定風(fēng)險(xiǎn)消減和應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場審核和審批。領(lǐng)導(dǎo)干部要到現(xiàn)場檢查、指揮和協(xié)調(diào)，確保施工作業(yè)全過程受控。

第四十五條在國家法定公休節(jié)日、夜晚等管理薄弱時(shí)段及特殊、重大活動(dòng)期間原則上不得安排危險(xiǎn)施工作業(yè)。若確有必要，所有危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)必須由上級(jí)單位（部門）確定作業(yè)活動(dòng)的必要性并批準(zhǔn)作業(yè),由單位主管領(lǐng)導(dǎo)或指派部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場組織實(shí)施。第七章升級(jí)管理第29頁第四十四條確需升級(jí)管理的危險(xiǎn)施工作業(yè)活69第70

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第四十六條危險(xiǎn)施工作業(yè)主要指在油氣生產(chǎn)、油氣管道、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施上進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、管線打開作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)以及在有油氣的管線附近進(jìn)行挖掘等作業(yè)。

第四十七條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施升級(jí)管理的危險(xiǎn)施工作業(yè)，由組織作業(yè)的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人，組織作業(yè)單位、專業(yè)部門和屬地站隊(duì)長現(xiàn)場策劃，現(xiàn)場審核和審批。作業(yè)單位按工作前安全分析和工藝安全分析結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制安全工作方案和應(yīng)急處置方案，填寫相應(yīng)作業(yè)許可證，辦理作業(yè)許可。第七章升級(jí)管理第30頁第四十六條危險(xiǎn)施工作業(yè)主要指在油氣生產(chǎn)70第71

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第四十八條涉及兩個(gè)及以上單位的危險(xiǎn)施工作業(yè)需由上級(jí)主管部門組織審批安全工作方案（HSE作業(yè)計(jì)劃書），協(xié)調(diào)相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。

第四十九條獨(dú)立于基層單位生產(chǎn)裝置區(qū)域或系統(tǒng)外的新、改、擴(kuò)建作業(yè)項(xiàng)目，由相應(yīng)項(xiàng)目