環(huán)境污染應急預案

環(huán)境污染事故應急預案為了認真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，杜絕重大污染事故的發(fā)生，特制定本預案。龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司總裝機容量，為有效預防、及時控制、妥善處置本公司各類突發(fā)環(huán)境污染事故，建立健全事故應急工作機制，提高本公司對事故的處理能力，力爭把事故所造成的損失控制在最小范圍，根據(jù)有關法律、法規(guī)，特制定本預案。本預案由龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場負責解釋。本預案起草單位：龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場本預案起草人：闞玉波、劉顯旭本預案審核人：朱曉東本預案審定人：劉文秀本預案批準人：張華環(huán)境污染事故應急預案1適用范圍龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司（以下簡稱龍源長嶺）需要處理的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中國國電集團公司發(fā)電企業(yè)典型應急預案編制導則》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》3定義環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。環(huán)境污染事故：指突發(fā)事件導致的水、汽、土壤污染，放射性污染及生態(tài)破壞等事故。4預案內(nèi)容工作原則（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。在公司的統(tǒng)一領導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備?；厩闆r（1）本項目投入運行后的主要聲源為風力發(fā)電機組在運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生的一定噪聲。根據(jù)類比調(diào)查，單臺風力發(fā)電機組的噪聲值為97dB6），按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲》I級標準要求，晝間達標距離為128m，夜間達標距離為256m。根據(jù)調(diào)查知，擬定裝機區(qū)域內(nèi)的居民均在達標距離之外，故本項目的投運基本不會對其產(chǎn)生噪聲影響。(2)風力發(fā)電機葉片、主軸、偏航外齒、偏航軸承、發(fā)電機等多處使用油脂。(3)箱變?yōu)槿嚯p繞組油浸自冷低損耗全密封免維護電力變壓器，使用45#絕緣油，油重1660kg。(4)主變?yōu)?20kV100000kVA三相雙繞組油浸自然油循環(huán)冷卻全密封免維護低噪音有載調(diào)壓電力變壓器，使用45#絕緣油，油重32800kg。風險分析危險性分析潤滑油及絕緣油發(fā)生大量漏泄，將造成環(huán)境污染，甚至發(fā)生火災事故。危險目標確定潤滑油及絕緣油大量漏泄，可能造成地面大面積污染。應急組織體系及職責劃分應急領導小組(1)組成組長由公司總經(jīng)理擔任，副組長由副總經(jīng)理擔任，成員由安生部主任、綜合部主任、工程部主任、財務部主任、風場廠長組成。預案管理辦公室設在安生部。預案管理辦公室安綜工風生合程務場(2)職責A應急領導小組的職責a負責組織公司環(huán)境污染事故應急處理預案的制定、修訂；b監(jiān)督檢查重大事故措施的落實和應急救援的各項準備工作；c監(jiān)督各專項應急處理預案的培訓和演練。d是環(huán)境污染事故的最高決策機構(gòu)，負責環(huán)境污染事故處理過程中的主要決策，發(fā)布和解除應急救援命令，及時向上級主管部門、當?shù)卣畢R報環(huán)境污染事故發(fā)展情況。（3）預案管理辦公室的職責負責環(huán)境污染應急預案的發(fā)布、上報、日常管理工作?，F(xiàn)場應急指揮機構(gòu)（1）現(xiàn)場應急指揮機構(gòu) ?——應急領導機構(gòu)—— ——應急領導小組——最初應急機構(gòu)—— 當__當值運行指揮系統(tǒng)— ?—現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)__現(xiàn)場應急指揮部—當環(huán)境污染應急預案啟動后，“應急指揮部人員”立即到位，負責災情的處理、應急救援工作的組織和領導。為方便工作，應急指揮部設在雙龍風電場中控室。在發(fā)生事故的第一時間由值長指揮，全權負責應急處理及救援工作；應急指揮部人員到位后權力移交。（2）現(xiàn)場應急指揮部的組成總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理事故現(xiàn)場指揮：安生部主任、工程部主任信息聯(lián)絡和后勤保障指揮：綜合部主任（3）救援組組成組長：安生部主任、風場廠長成員：安生部全體、工程部全體、風場各值安全員、運檢人員（4）后勤組組成組長：綜合部主任成員：風場消防保衛(wèi)專責、綜合部全體、財務部全體（5）現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)各級職責A指揮部職責a發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號。b及時向公司上級主管部門、當?shù)卣畢R報受災情況。c組織領導緊急救援處理，必要時向當?shù)卣嘘P單位發(fā)出緊急救援請求。d負責事故調(diào)查組織工作，負責總結(jié)事故教訓和應急救援經(jīng)驗。B總指揮職責全面負責組織公司環(huán)境污染事故的應急救援指揮工作，領導應急指揮部開展應急救援。主要職責是：a分析緊急狀態(tài)和確定相應的報警級別，決策現(xiàn)場重大應急行動。b發(fā)布進入應急狀態(tài)的命令，啟動應急指揮系統(tǒng)。c直接領導副總指揮、指揮和綜合協(xié)調(diào)組開展各項應急工作。d堅持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險救災人員的生命安全。e做好應急評估，準確決策升高或降低應急級別，是否向地方提出應急救援請求。f宣布應急狀態(tài)的終止。g應急終止后，組織領導恢復工作。C副總指揮職責協(xié)助總指揮做好應急救援的各項工作；總指揮不在時按排序接替總指揮工作，代行職權，履行職責。D各指揮職責協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作；應在現(xiàn)場進行指揮，組織、協(xié)調(diào)、傳達指揮的命令，聯(lián)系通報事宜，調(diào)查了解應急情況，向指揮部提供情報。E救援組職責a負責生產(chǎn)系統(tǒng)的運行操作、事故處理，受傷人員的現(xiàn)場緊急搶救工作，控制事態(tài)擴大。b負責應急救援中所有通訊器材的配置，保證應急救援期間穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。c負責人身傷亡事故現(xiàn)場的保護，提出事故搶險救災的建議，組織事故調(diào)查處理工作。d保險索賠。F后勤組職責a負責治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管制工作，采取有效措施指揮人員疏散、搜救傷員和搶救物資。b負責現(xiàn)場傷亡人員搶救。負責傷亡人員的轉(zhuǎn)院運送；負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作。c負責應急救援物資的供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。d發(fā)布對外信息，向上級通報情況;接收上級和地方政府部門指令、信息和要求;安排組織會議;及時收集、保存有關的信息和資料。e負責傷亡人員的善后工作，包括家屬接待、慰問、撫恤、補償、醫(yī)治、喪葬等。G環(huán)保負責人職責負責指揮污染現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果，確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測報告，為應急指揮部提供應急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術等方面的決策依據(jù)；負責指揮對事故污染實施跟蹤監(jiān)測，為應急工作的終止提供科學依據(jù)。最初應急組織為保證任何時刻接到報警并立即展開行動，預防事故升級和最大限度的降低事故的后果，在發(fā)生事故的第一時間，最初應急救援組織協(xié)調(diào)行動由當值值長負責，擔任臨時應急救援總指揮的責任，全權負責應急處理及救援工作，應急指揮部成立后權力移交。A組成指揮：當值值長應急救援組：當值運檢人員B職責a指揮進行環(huán)境污染事故最初應急處理。b負責設備運行方式調(diào)整、事故處理；負責最初的應急搶險救災工作。預警機制信息監(jiān)測與報告龍源長嶺雙龍風電場按照早預報、早準備、早報告、早應急的原則，開展環(huán)境污染事故信息的綜合分析、風險評估等工作。現(xiàn)場工作人員（運行、檢修）發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故時，立即匯報值長，值長根據(jù)環(huán)境污染事故的影響范圍、可能后果和應急處理的需要等向應急領導小組報告。預警發(fā)布應急領導小組組長一現(xiàn)場應急指揮部 專業(yè)應急小組組長專業(yè)應急組成員預警行動A應急領導小組、現(xiàn)場指揮部成員趕赴現(xiàn)場及指揮協(xié)調(diào)行動要求：，應急領導小組、現(xiàn)場指揮部成員應在5分鐘內(nèi)，開展指揮調(diào)度行動。，應急領導小組、現(xiàn)場指揮部成員應在15分鐘內(nèi)，開展指揮調(diào)度行動。B專業(yè)應急組組長和成員的反應時間及行動要求:，應急領導小組應在5分鐘內(nèi)，開展及指揮協(xié)調(diào)行動。，應急領導小組、現(xiàn)場指揮部成員應在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，開展及指揮協(xié)調(diào)行動。應急響應指揮與控制根據(jù)值長匯報的情況，由應急領導小組組長發(fā)布命令，啟動本預案，同時啟動最初應急組織，立即通報環(huán)境污染事故的具體地點。應急響應程序見附錄3。啟動應急預案命令一經(jīng)發(fā)布，最初應急組織、現(xiàn)場應急指揮部、應急辦公室、各應急專業(yè)組相關人員，應立即進入工作狀態(tài)，履行各自職責。當值值長在第一時間為最初應急組織指揮，全權負責應急處理及救援工作；現(xiàn)場應急指揮部啟動后權力移交。先期處置如果潤滑油發(fā)生大量漏泄時，運行人員進行緊急停機處理；如果絕緣油系統(tǒng)主變或箱變油箱發(fā)生大量漏泄，運行人員應立即組織開啟主變或箱變油箱事故放油門將油放入事故放油坑同時進行緊急停機處理，電氣應急組立即對漏泄點進行緊急封堵。搶險與污染消除潤滑油、絕緣油系統(tǒng)發(fā)生大量漏泄，迅速將漏泄處進行緊急圍堵，防止漏泄油污染范圍擴大，同時立即用吸污車吸除漏泄油，然后用大量砂土吸收地面無法用吸污車吸除的漏泄油，將吸油的砂土運送至儲灰場焚燒；潤滑油、絕緣油系統(tǒng)發(fā)生大量漏泄，應急人員必須做好防止火災事故的安全措施，若潤滑油或絕緣油事故現(xiàn)場發(fā)生火災則必須啟動相應的油系統(tǒng)火災事故應急預案。危機處理在應急領導小組的指導下向長嶺縣政府、長嶺縣環(huán)保局、龍源電力集團、國電集團公司報告事故的具體情況?，F(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故發(fā)展的情況決定是否需要向長嶺縣環(huán)保局、長嶺縣政府請求支援。后勤組必須與受害者及時進行溝通，協(xié)商處理，穩(wěn)定受害者情緒，防止事態(tài)擴大。后勤組組長為媒體發(fā)言和公眾發(fā)言人，在應急領導小組組長的指導下向媒體發(fā)布新聞。負責一切外來人員的接待工作?，F(xiàn)場保護救援組應將環(huán)境污染事故發(fā)生場所用安全警戒圍起，確定安全警戒區(qū)，并將事故發(fā)生地周圍進行封堵，防止污染擴大。救援組應將環(huán)境污染事故發(fā)生地周圍路段進行交通管制，以保證事故現(xiàn)場道路暢通。若救援力量不足，可報告現(xiàn)場應急指揮部請求長嶺縣政府進行增援。事態(tài)監(jiān)測與評估救援組應對污染物進行及時監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，并將監(jiān)測結(jié)果上報應急領導小組。救援組無法獨立完成監(jiān)測任務時，報告現(xiàn)場應急指揮部向長嶺縣環(huán)保局及吉林省電力科學研究院監(jiān)測中心請求增援。應急人員安全防護潤滑油、絕緣油系統(tǒng)發(fā)生大量漏泄，應急人員必須穿防滑工作鞋，以防地面油滑而摔傷。當發(fā)生異常時搶險人員必須在救援組的指揮下按規(guī)定路線進入及撤離。確定有人員未脫離事故現(xiàn)場或失蹤，立即展開搜尋和營救行動，進行搜尋和營救的人員要保持和指揮人員通訊聯(lián)系，搜尋和營救行動在完成任務或總指揮下達終止命令后停止。應急終止應急領導小組組長，為決定終止事故應急預案、恢復正常的負責人。在應急救援行動已經(jīng)有效控制了環(huán)境污染事故，污染物已經(jīng)達到標準時，可以終止事故應急預案，生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復為正常狀態(tài)。應急領導小組組長下達終止事故應急預案命令 綜合協(xié)調(diào)組 應急專業(yè)組。后期處置后勤組應按有關政策、法規(guī)、規(guī)定做好受害人員的安置工作，并給受害者提供心理及司法援助。后勤組應對征用的物資和勞務、外部應急救援組織給予一定的補償。各應急專業(yè)組對環(huán)境污染事故的基本情況進行定性和定量分析，對整個事故進行評估。后勤組協(xié)助對相關資料進行匯編，包括決策記錄、信息分析，進行工作總結(jié)，形成事故調(diào)查報告。應急保障應急隊伍保障(見附錄1內(nèi)部應急人員信息表)4.8.2通訊保障公司辦公電話、移動電話、對講機、傳真機保證好用。培訓和演練(1)訓練和演練目標a檢驗本預案的實施程序的有效性。b檢驗應急設備、設施的齊全性。c救援應急人員對職責和任務的熟知性。(2)訓練和演練的頻次環(huán)境污染事故應急預案由安全生產(chǎn)部負責，每年演練一次。安全生產(chǎn)部主任為負責人，演練和培訓計劃列入公司年度培訓計劃。(3)訓練和演練要求應急預案相關人員必須熟悉環(huán)境污染事故應急行動，所有員工均應接受安全和應急的基本訓練，使之熟悉警報、報警、環(huán)境污染常識等；對各應急專業(yè)救援組的成員還應進行專業(yè)培訓，使之熟悉應急處置的知識。(4)訓練和演練評估安全生產(chǎn)部應對訓練和演練及時進行評估，并詳細說明過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出改進要求。演練發(fā)現(xiàn)的問題可分為不足項、整改項和改進項，任何不足項和整