英國社保制度課件

西方社會(huì)保障制度西方社會(huì)保障制度1英國瑞典德國中國智利美國福利國家型模式社會(huì)保障型模式社會(huì)保險(xiǎn)型模式私有化改革型模式不斷改革發(fā)展中英國瑞典德國中國智利美國福利國家型模式社會(huì)保障型模式社會(huì)保險(xiǎn)2

學(xué)習(xí)各個(gè)國家社會(huì)保障制度建立的背景、發(fā)展?fàn)顩r、改革狀況等，汲取可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我國社會(huì)保障制度的發(fā)展提供有益啟示。學(xué)習(xí)各個(gè)國家社會(huì)保障制度建立的背景、發(fā)展?fàn)顩r3

在內(nèi)容方面，各章基本上由社會(huì)保障制度建立的背景及思想基礎(chǔ)、社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程及改革現(xiàn)狀、社會(huì)保障制度的基本框架及其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響等部分組成。在內(nèi)容方面，各章基本上由社會(huì)保障制度建立的背4第一章：英國社會(huì)保障制度第一章：英國社會(huì)保障制度5英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立英國社會(huì)保障制度的起源英國社會(huì)保障制度的改革123英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立英國社會(huì)保障制度的起源英國社會(huì)保障6第一節(jié)：英國社會(huì)保障制度的起源第一節(jié)：英國社會(huì)保障制度的起源7

1、萌芽階段（中世紀(jì)時(shí)期）3、發(fā)展時(shí)期（1601-1795）2、初步建立時(shí)期（1531-1601）4、確立時(shí)期（1834-20世紀(jì)初）一、英國社會(huì)救助的發(fā)展歷程開始階段新濟(jì)貧法時(shí)代舊濟(jì)貧法時(shí)代一、英國社會(huì)救助的發(fā)展歷程開始新濟(jì)貧法時(shí)代舊濟(jì)貧法時(shí)代8

●基督教的慈善施舍1、萌芽階段

●同業(yè)行會(huì)的互助互濟(jì)

●個(gè)人的慈善救濟(jì)未形成系統(tǒng)的社保制度，各救濟(jì)措施發(fā)展水平較低?！窕浇痰拇壬剖┥?、萌芽階段●同業(yè)行會(huì)92、初步建立時(shí)期（1531-1601）

英國社會(huì)救濟(jì)制度框架和政策模式在此時(shí)期逐步形成，國家也開始在社會(huì)救濟(jì)中發(fā)揮不可或缺的作用?！?536年《亨利濟(jì)貧法》---------標(biāo)志著英國政府開始為解決社會(huì)貧困問題承擔(dān)一定的職責(zé)。●1601年《伊麗莎白濟(jì)貧法》院外救濟(jì)為主（居家救濟(jì)，以家庭人口數(shù)量為依據(jù)之一提供救濟(jì)）奠定了英國濟(jì)貧法的基礎(chǔ)●17世紀(jì)中期，民間組織對貧民的救助也十分活躍，各種濟(jì)貧基金和就夠得以建立，多以商人為主。舊濟(jì)貧法階段2、初步建立時(shí)期（1531-1601）英國社會(huì)救濟(jì)制103、發(fā)展時(shí)期（1601-1834）舊濟(jì)貧法階段斯皮納姆蘭法令

按照面包的價(jià)格漲落幅度來確定當(dāng)?shù)厝说淖畹蜕钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最大的特點(diǎn)是實(shí)行濟(jì)貧院外救濟(jì)，救濟(jì)對象包括整個(gè)家庭成員。友誼社

十八十九世紀(jì)較為活躍的救濟(jì)協(xié)會(huì)組織，在高收入工人上層中廣為存在和發(fā)展的民間互助組織。自愿捐資、繳納會(huì)費(fèi)、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合3、發(fā)展時(shí)期（1601-1834）舊濟(jì)貧法階段斯皮納姆蘭法令114、最終確立時(shí)期（1834-20世紀(jì)初）工業(yè)革命推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致了失業(yè)等社會(huì)問題的出現(xiàn)工業(yè)革命期間，英國人口數(shù)量激增貧困問題進(jìn)一步加劇，制度改革迫在眉睫新濟(jì)貧法階段4、最終確立時(shí)期（1834-20世紀(jì)初）工業(yè)革命推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)12一、

停止對身體健康和游手好閑者的院外救濟(jì)，將救濟(jì)對象嚴(yán)格局限于喪失勞動(dòng)能力的老弱病殘幼身上，重新縮小救濟(jì)對象的范圍。二

組建濟(jì)貧法實(shí)施委員會(huì)，實(shí)施中央督導(dǎo)制，提高國家對救濟(jì)行政的監(jiān)管能力。

1834年英國制定了《濟(jì)貧法修正案》即新濟(jì)貧法一、二1834年英國制定了《濟(jì)貧法修正案》13實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)，通過懲治“懶惰”貧民來根治貧窮問題。主要特點(diǎn)濟(jì)貧院以懲治窮人為主，各種制度極為苛刻，食物極少，勞動(dòng)繁重，居住條件惡劣，夫妻子女分居隔離。雖取消了舊濟(jì)貧制度的肉體懲罰，但卻帶有明顯的人格侮辱與政治性懲罰，其最終目的就是要全體成員依靠自助擺脫社會(huì)問題的困擾。實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)，通過懲治“懶惰”貧民來根治貧窮問題。主14二、英國社會(huì)救助制度的思想基礎(chǔ)慈善和恩賜思想經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的社會(huì)救助思想社會(huì)政策中的社會(huì)救助思想二、英國社會(huì)救助制度的思想基礎(chǔ)慈善和恩賜思想經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的社15慈善和恩賜思想

16世紀(jì)，英國政府建立了各種各樣的孤兒院、濟(jì)貧院，并給窮人發(fā)放救濟(jì)金等。基督教會(huì)“愛人如己”，舉辦各種慈善事業(yè)。慈善和恩賜思想16世紀(jì)，英國政16

慈善和恩賜思想發(fā)揮了很大的社會(huì)救濟(jì)作用，但由于慈善和恩賜思想只具有部分社會(huì)救助的特征，存在局限性，因此，基于這種思想的一些保障措施和對策也是不徹底和不完善的。慈善和恩賜思想發(fā)揮了很17經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的社會(huì)救助思想

貧困產(chǎn)生于貧困，貧困帶來貧困，貧困者很難依靠自己的力量擺脫貧困，解決絕對貧困是社會(huì)救助制度產(chǎn)生的重要原因之一。貧困理論與社會(huì)救助福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)救助市場經(jīng)濟(jì)理論與社會(huì)救助

主張國家干預(yù)，主張對國民收入進(jìn)行再分配

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需求推動(dòng)了社會(huì)保障的供給；社會(huì)保障的建立發(fā)展，是為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的社會(huì)救助思想貧困產(chǎn)生于貧困，貧困帶來貧18社會(huì)政策中的社會(huì)救助思想《貝弗里奇報(bào)告》與社會(huì)救助

宗旨是消除貧困；多層次的社會(huì)保障體系；家計(jì)審查第三條道路與社會(huì)救助

強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度中國家責(zé)任和個(gè)人責(zé)任的平衡

傳統(tǒng)“左派”社會(huì)主義道路右派資本主義道路社會(huì)政策中的社會(huì)救助思想《貝弗里奇報(bào)告》與社會(huì)救助宗19第二節(jié)：英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的背景及思想基礎(chǔ)第二節(jié)：英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的背景及思想基礎(chǔ)20一、英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的背景濟(jì)貧制度存在問題社會(huì)貧困問題凸顯工人階級的促進(jìn)作用

新濟(jì)貧法對申請進(jìn)入貧民習(xí)藝所規(guī)定了苛刻的條件，內(nèi)含對貧民人格的侮辱，激起工人階級強(qiáng)烈的義憤，以至于發(fā)出了“砸爛貧民習(xí)藝所”的吶喊

經(jīng)濟(jì)危機(jī)后隨之而來的長期經(jīng)濟(jì)大蕭條給英國以沉重的打擊，貧困和失業(yè)成為當(dāng)時(shí)最尖銳的社會(huì)問題。

工人階級隊(duì)伍日益壯大，工人階級政黨成立，該群體對社會(huì)保障制度的要求及其所做的斗爭推動(dòng)了英國現(xiàn)代社保的建立。一、英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的背景濟(jì)貧制度存在問題社會(huì)貧困問21二、英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的思想基礎(chǔ)新自由主義思想主張國家干預(yù)

強(qiáng)調(diào)國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生活進(jìn)行干預(yù)，并把社會(huì)問題的出現(xiàn)和加劇歸因于社會(huì)發(fā)展的不和諧性，主張社會(huì)問題的解決不能僅靠個(gè)人，而應(yīng)該依靠國家建立社會(huì)保障制度二、英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的新自由主義思想主張國家干預(yù)22集體主義思潮關(guān)注公共利益建立社保制度有效的政府

集體主義者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)消除或者至少應(yīng)當(dāng)減少一切社會(huì)的苦難，強(qiáng)調(diào)讓每個(gè)人獲得一種至少是最低的或最基本的生活保障。要實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公平，僅靠個(gè)人努力是不夠的，還需要國家的干預(yù)，依靠一個(gè)有效的政府的有效措施。集體主義思潮關(guān)注公共利益集體主義者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)消除或23三、英國社會(huì)保障體系的形成一系列社會(huì)保障立法的出現(xiàn)1失業(yè)問題的解決—《失業(yè)工人法》、《失業(yè)保險(xiǎn)法》2354老年問題的解決—《養(yǎng)老金法》健康問題的解決—《健康保險(xiǎn)法》教育問題的解決—教育法住房問題的解決—建新房，拆毀不適合居住的房子三、英國社會(huì)保障體系的形成一系列社會(huì)保障立法的出現(xiàn)1失業(yè)問題241941年，英國政府委托貝弗里奇負(fù)責(zé)社會(huì)保障計(jì)劃，1942年以《社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)福利問題的報(bào)告》為題發(fā)表。先后頒布一系列法律如《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國民衛(wèi)生保健服務(wù)法》、《家庭補(bǔ)助法》、《國民保險(xiǎn)（工業(yè)受傷）法》、《國民救濟(jì)法》。英國第一個(gè)建成”福利國家”?！柏惛ダ锲鎴?bào)告”1941年，英國政府委托貝弗里奇負(fù)責(zé)社會(huì)保障計(jì)劃，125

報(bào)告指出，社會(huì)保障應(yīng)遵循以下四個(gè)基本原則：

一是普遍性原則，即社會(huì)保障應(yīng)該滿足全體居民不同的社會(huì)保障需求；

二是保障基本生活原則，即社會(huì)保障只能確保每一個(gè)公民最基本的生活需求；

三是統(tǒng)一原則，即社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇支付和行政管理必須統(tǒng)一；

四是權(quán)利和義務(wù)對等原則，即享受社會(huì)保障必須以勞動(dòng)和繳納保險(xiǎn)費(fèi)為條件。報(bào)告指出，社會(huì)保障應(yīng)遵循以下四個(gè)基本原則：2657%此后20多年改進(jìn)完善,英國社會(huì)保障制度發(fā)展成為面向全體社會(huì)成員、高福利化、統(tǒng)一管理體制、為公民提供“一攬子”預(yù)防性保障的完整的社會(huì)保障體系,國家作為最后責(zé)任人承擔(dān)最后責(zé)任。Descriptionofthecontents57%Descriptionofthecontents27英國社會(huì)保障體系圖示英國社會(huì)保障體系圖示28第三節(jié)：英國社會(huì)保障制度的改革第三節(jié)：英國社會(huì)保障制度的29一、英國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)

全民保障。保障范圍幾乎無所不包。各種保障待遇都以法律形式固定下來，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障的平等性與普遍性政府統(tǒng)一管理社會(huì)保障資金主要來源于國家一般性稅收一、英國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)全民保障。保障范圍幾乎無所不30

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英國社會(huì)保障制度的弊端日益暴露，社會(huì)保障體系危機(jī)四伏。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英國社會(huì)保障制度的弊端日益暴露311、社會(huì)保障開支居高不下，國家財(cái)政不堪重負(fù)2、人口老齡化嚴(yán)重，對傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度提出挑戰(zhàn)3、政府包攬過多，經(jīng)濟(jì)效率低下4、所得稅負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致專業(yè)人才外流5、社會(huì)保障過度，造成競爭觀念淡薄和家庭觀念、道德觀念淡化

具體表現(xiàn)1、社會(huì)保障開支居高不下，國家財(cái)政不堪重負(fù)具體表現(xiàn)32近20年來，英國社會(huì)保障制度的改革主要從養(yǎng)老、失業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面著手進(jìn)行，重點(diǎn)是養(yǎng)老、失業(yè)就業(yè)等方面的改革。二、英國社會(huì)保障制度的改革近20年來，英國社會(huì)保障制度的改革主要從養(yǎng)老、失業(yè)、33社會(huì)保障必須通過國家和個(gè)人的共同努力才能獲得成功。國家應(yīng)為勞動(dòng)者提供保障，在建立國家最低保障的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人追求本人和家庭更高的生活水平，應(yīng)給個(gè)人留有余地指導(dǎo)思想社會(huì)保障必須通過國家和個(gè)人的共同努力才能獲得成功。國34減少舞弊和濫用，尤其對基金管理要嚴(yán)格社會(huì)保障體制要適應(yīng)社會(huì)習(xí)慣，不同的對象要有不同的體制盡可能簡化、易于解釋和被人們理解、接受最大限度地減少依賴性補(bǔ)助金著重發(fā)給最需要的人鼓勵(lì)樹立個(gè)人責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自我保障，自己為自己養(yǎng)老做儲(chǔ)備。減少舞弊和濫用，尤其對基金管理要嚴(yán)格社會(huì)保障體制要適應(yīng)社會(huì)習(xí)35英國社保制度36重要知識點(diǎn)回顧●新舊濟(jì)貧法●貝弗里奇報(bào)告●英國社會(huì)保障制度的改革重要知識點(diǎn)回顧●新舊濟(jì)貧法●貝弗里奇報(bào)告●英國社會(huì)保障制度的37英國社會(huì)保障制度相關(guān)改革對我國社會(huì)保障制度的發(fā)展有何啟示？英國社會(huì)保障制度相關(guān)改革對我國社會(huì)保障制度的發(fā)展有何38謝謝~謝謝~39西方社會(huì)保障制度西方社會(huì)保障制度40英國瑞典德國中國智利美國福利國家型模式社會(huì)保障型模式社會(huì)保險(xiǎn)型模式私有化改革型模式不斷改革發(fā)展中英國瑞典德國中國智利美國福利國家型模式社會(huì)保障型模式社會(huì)保險(xiǎn)41

學(xué)習(xí)各個(gè)國家社會(huì)保障制度建立的背景、發(fā)展?fàn)顩r、改革狀況等，汲取可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我國社會(huì)保障制度的發(fā)展提供有益啟示。學(xué)習(xí)各個(gè)國家社會(huì)保障制度建立的背景、發(fā)展?fàn)顩r42

在內(nèi)容方面，各章基本上由社會(huì)保障制度建立的背景及思想基礎(chǔ)、社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程及改革現(xiàn)狀、社會(huì)保障制度的基本框架及其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響等部分組成。在內(nèi)容方面，各章基本上由社會(huì)保障制度建立的背43第一章：英國社會(huì)保障制度第一章：英國社會(huì)保障制度44英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立英國社會(huì)保障制度的起源英國社會(huì)保障制度的改革123英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立英國社會(huì)保障制度的起源英國社會(huì)保障45第一節(jié)：英國社會(huì)保障制度的起源第一節(jié)：英國社會(huì)保障制度的起源46

1、萌芽階段（中世紀(jì)時(shí)期）3、發(fā)展時(shí)期（1601-1795）2、初步建立時(shí)期（1531-1601）4、確立時(shí)期（1834-20世紀(jì)初）一、英國社會(huì)救助的發(fā)展歷程開始階段新濟(jì)貧法時(shí)代舊濟(jì)貧法時(shí)代一、英國社會(huì)救助的發(fā)展歷程開始新濟(jì)貧法時(shí)代舊濟(jì)貧法時(shí)代47

●基督教的慈善施舍1、萌芽階段

●同業(yè)行會(huì)的互助互濟(jì)

●個(gè)人的慈善救濟(jì)未形成系統(tǒng)的社保制度，各救濟(jì)措施發(fā)展水平較低?！窕浇痰拇壬剖┥?、萌芽階段●同業(yè)行會(huì)482、初步建立時(shí)期（1531-1601）

英國社會(huì)救濟(jì)制度框架和政策模式在此時(shí)期逐步形成，國家也開始在社會(huì)救濟(jì)中發(fā)揮不可或缺的作用?！?536年《亨利濟(jì)貧法》---------標(biāo)志著英國政府開始為解決社會(huì)貧困問題承擔(dān)一定的職責(zé)?！?601年《伊麗莎白濟(jì)貧法》院外救濟(jì)為主（居家救濟(jì)，以家庭人口數(shù)量為依據(jù)之一提供救濟(jì)）奠定了英國濟(jì)貧法的基礎(chǔ)●17世紀(jì)中期，民間組織對貧民的救助也十分活躍，各種濟(jì)貧基金和就夠得以建立，多以商人為主。舊濟(jì)貧法階段2、初步建立時(shí)期（1531-1601）英國社會(huì)救濟(jì)制493、發(fā)展時(shí)期（1601-1834）舊濟(jì)貧法階段斯皮納姆蘭法令

按照面包的價(jià)格漲落幅度來確定當(dāng)?shù)厝说淖畹蜕钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最大的特點(diǎn)是實(shí)行濟(jì)貧院外救濟(jì)，救濟(jì)對象包括整個(gè)家庭成員。友誼社

十八十九世紀(jì)較為活躍的救濟(jì)協(xié)會(huì)組織，在高收入工人上層中廣為存在和發(fā)展的民間互助組織。自愿捐資、繳納會(huì)費(fèi)、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合3、發(fā)展時(shí)期（1601-1834）舊濟(jì)貧法階段斯皮納姆蘭法令504、最終確立時(shí)期（1834-20世紀(jì)初）工業(yè)革命推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致了失業(yè)等社會(huì)問題的出現(xiàn)工業(yè)革命期間，英國人口數(shù)量激增貧困問題進(jìn)一步加劇，制度改革迫在眉睫新濟(jì)貧法階段4、最終確立時(shí)期（1834-20世紀(jì)初）工業(yè)革命推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)51一、

停止對身體健康和游手好閑者的院外救濟(jì)，將救濟(jì)對象嚴(yán)格局限于喪失勞動(dòng)能力的老弱病殘幼身上，重新縮小救濟(jì)對象的范圍。二

組建濟(jì)貧法實(shí)施委員會(huì)，實(shí)施中央督導(dǎo)制，提高國家對救濟(jì)行政的監(jiān)管能力。

1834年英國制定了《濟(jì)貧法修正案》即新濟(jì)貧法一、二1834年英國制定了《濟(jì)貧法修正案》52實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)，通過懲治“懶惰”貧民來根治貧窮問題。主要特點(diǎn)濟(jì)貧院以懲治窮人為主，各種制度極為苛刻，食物極少，勞動(dòng)繁重，居住條件惡劣，夫妻子女分居隔離。雖取消了舊濟(jì)貧制度的肉體懲罰，但卻帶有明顯的人格侮辱與政治性懲罰，其最終目的就是要全體成員依靠自助擺脫社會(huì)問題的困擾。實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)，通過懲治“懶惰”貧民來根治貧窮問題。主53二、英國社會(huì)救助制度的思想基礎(chǔ)慈善和恩賜思想經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的社會(huì)救助思想社會(huì)政策中的社會(huì)救助思想二、英國社會(huì)救助制度的思想基礎(chǔ)慈善和恩賜思想經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的社54慈善和恩賜思想

16世紀(jì)，英國政府建立了各種各樣的孤兒院、濟(jì)貧院，并給窮人發(fā)放救濟(jì)金等?；浇虝?huì)“愛人如己”，舉辦各種慈善事業(yè)。慈善和恩賜思想16世紀(jì)，英國政55

慈善和恩賜思想發(fā)揮了很大的社會(huì)救濟(jì)作用，但由于慈善和恩賜思想只具有部分社會(huì)救助的特征，存在局限性，因此，基于這種思想的一些保障措施和對策也是不徹底和不完善的。慈善和恩賜思想發(fā)揮了很56經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的社會(huì)救助思想

貧困產(chǎn)生于貧困，貧困帶來貧困，貧困者很難依靠自己的力量擺脫貧困，解決絕對貧困是社會(huì)救助制度產(chǎn)生的重要原因之一。貧困理論與社會(huì)救助福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)救助市場經(jīng)濟(jì)理論與社會(huì)救助

主張國家干預(yù)，主張對國民收入進(jìn)行再分配

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需求推動(dòng)了社會(huì)保障的供給；社會(huì)保障的建立發(fā)展，是為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的社會(huì)救助思想貧困產(chǎn)生于貧困，貧困帶來貧57社會(huì)政策中的社會(huì)救助思想《貝弗里奇報(bào)告》與社會(huì)救助

宗旨是消除貧困；多層次的社會(huì)保障體系；家計(jì)審查第三條道路與社會(huì)救助

強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度中國家責(zé)任和個(gè)人責(zé)任的平衡

傳統(tǒng)“左派”社會(huì)主義道路右派資本主義道路社會(huì)政策中的社會(huì)救助思想《貝弗里奇報(bào)告》與社會(huì)救助宗58第二節(jié)：英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的背景及思想基礎(chǔ)第二節(jié)：英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的背景及思想基礎(chǔ)59一、英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的背景濟(jì)貧制度存在問題社會(huì)貧困問題凸顯工人階級的促進(jìn)作用

新濟(jì)貧法對申請進(jìn)入貧民習(xí)藝所規(guī)定了苛刻的條件，內(nèi)含對貧民人格的侮辱，激起工人階級強(qiáng)烈的義憤，以至于發(fā)出了“砸爛貧民習(xí)藝所”的吶喊

經(jīng)濟(jì)危機(jī)后隨之而來的長期經(jīng)濟(jì)大蕭條給英國以沉重的打擊，貧困和失業(yè)成為當(dāng)時(shí)最尖銳的社會(huì)問題。

工人階級隊(duì)伍日益壯大，工人階級政黨成立，該群體對社會(huì)保障制度的要求及其所做的斗爭推動(dòng)了英國現(xiàn)代社保的建立。一、英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的背景濟(jì)貧制度存在問題社會(huì)貧困問60二、英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的思想基礎(chǔ)新自由主義思想主張國家干預(yù)

強(qiáng)調(diào)國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生活進(jìn)行干預(yù)，并把社會(huì)問題的出現(xiàn)和加劇歸因于社會(huì)發(fā)展的不和諧性，主張社會(huì)問題的解決不能僅靠個(gè)人，而應(yīng)該依靠國家建立社會(huì)保障制度二、英國現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的新自由主義思想主張國家干預(yù)61集體主義思潮關(guān)注公共利益建立社保制度有效的政府

集體主義者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)消除或者至少應(yīng)當(dāng)減少一切社會(huì)的苦難，強(qiáng)調(diào)讓每個(gè)人獲得一種至少是最低的或最基本的生活保障。要實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公平，僅靠個(gè)人努力是不夠的，還需要國家的干預(yù)，依靠一個(gè)有效的政府的有效措施。集體主義思潮關(guān)注公共利益集體主義者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)消除或62三、英國社會(huì)保障體系的形成一系列社會(huì)保障立法的出現(xiàn)1失業(yè)問題的解決—《失業(yè)工人法》、《失業(yè)保險(xiǎn)法》2354老年問題的解決—《養(yǎng)老金法》健康問題的解決—《健康保險(xiǎn)法》教育問題的解決—教育法住房問題的解決—建新房，拆毀不適合居住的房子三、英國社會(huì)保障體系的形成一系列社會(huì)保障立法的出現(xiàn)1失業(yè)問題631941年，英國政府委托貝弗里奇負(fù)責(zé)社會(huì)保障計(jì)劃，1942年以《社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)福利問題的報(bào)告》為題發(fā)表。先后頒布一系列法律如《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國民衛(wèi)生保健服務(wù)法》、《家庭補(bǔ)助法》、《國民保險(xiǎn)（工業(yè)受傷）法》、《國民救濟(jì)法》。英國第一個(gè)建成”福利國家”?！柏惛ダ锲鎴?bào)告”1941年，英國政府委托貝弗里奇負(fù)責(zé)社會(huì)保障計(jì)劃，164

報(bào)告指出，社會(huì)保障應(yīng)遵循以下四個(gè)基本原則：

一是普遍性原則，即社會(huì)保障應(yīng)該滿足全體居民不同的社會(huì)保障需求；

二是保障基本生活原則，即社會(huì)保障只能確保每一個(gè)公民最基本的生活需求；

三是統(tǒng)一原則，即社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇支付和行政管理必須統(tǒng)一；

四是權(quán)利和義務(wù)對等原則，即享受社會(huì)保障必須以勞動(dòng)和繳納保險(xiǎn)費(fèi)為條件。報(bào)告指出，社會(huì)保障應(yīng)遵循以下四個(gè)基本原則：6557%此后20多年改進(jìn)完善,英國社會(huì)保障制度發(fā)展成為面向全體社會(huì)成員、高福利化、統(tǒng)一管理體制、為公民提供“一攬子”預(yù)防性保障的完整的社會(huì)保障體系,國家作為最后責(zé)任人承擔(dān)最后責(zé)任。Descriptionofthecontents57%Descriptionofthecontents66英國社會(huì)保障體系圖示英國社會(huì)保障體系圖示67