工程項(xiàng)目分包安全管理辦法

工程項(xiàng)目分包安全管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范xx建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司（以下簡稱“公司”）工程分包的安全管理，降低工程項(xiàng)目分包安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條工程項(xiàng)目分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包：專業(yè)工程分包是指子企業(yè)將其所施工總承包或承包的工程項(xiàng)目中的部分專業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包是指子企業(yè)將其施工總承包或承包的工程項(xiàng)目中的部分勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他勞務(wù)承包企業(yè)完成的活動(dòng)。第三條公司工程項(xiàng)目分包必須遵循依法合規(guī)的原則，各子企業(yè)應(yīng)把工程項(xiàng)目分包安全管理作為項(xiàng)目安全管理的重要內(nèi)容，將分包單位納入本單位的安全管理體系，堅(jiān)持“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套體系”（安全生產(chǎn)與職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，HSE管理體系），實(shí)行“一體化介入式”分包管理，嚴(yán)禁“以包代管”“以罰代管”。第四條本辦法適用于公司各子企業(yè)及總部各部門。第二章管理職責(zé)第五條公司市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)工程分包的歸口管理工作；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)工程分包安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作；電力事業(yè)部等負(fù)責(zé)所管理子企業(yè)的分包安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第六條各子企業(yè)對(duì)本企業(yè)工程分包安全工作負(fù)全部責(zé)任，要逐級(jí)建立相應(yīng)的管理制度及實(shí)施細(xì)則,制定嚴(yán)格的管理程序,認(rèn)真貫徹落實(shí)?？偝邪鼏挝粚?duì)工程項(xiàng)目的工程分包安全工作負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目部對(duì)承包合同范圍內(nèi)的工程分包安全工作負(fù)管理責(zé)任，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)分包范圍的安全生產(chǎn)工作，并應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。第七條公司各投資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位對(duì)分包安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。平臺(tái)公司對(duì)自行承擔(dān)總承包的施工項(xiàng)目的分包安全負(fù)管理責(zé)任，對(duì)委托施工項(xiàng)目的分包安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。第三章分包商的安全準(zhǔn)入第八條各子企業(yè)應(yīng)建立分包商安全管理制度，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。分包隊(duì)伍應(yīng)優(yōu)先在公布的合格分包商資源庫中選擇。要定期開展分包商履約評(píng)價(jià)，建立健全分包商資質(zhì)及作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，及時(shí)錄入分包商安全事故、違規(guī)處理情況。建立分包商黑名單制度，并定期發(fā)布分包商及作業(yè)人員黑名單，嚴(yán)禁使用被列入黑名單的分包商。第九條選擇的分包單位應(yīng)滿足下列安全生產(chǎn)專項(xiàng)條件：（一）具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。（二）法人代表授權(quán)委托書。（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。（四）分包商施工簡歷、近三年安全施工記錄。（五）確保安全的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況。（六）施工管理機(jī)構(gòu)、安全體系及其人員配備。（七）保證施工安全的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。（八）安全施工等管理制度（包括各工種、設(shè)備的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的審證考核制度、各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全檢查制度、文明生產(chǎn)制度和安全教育制度等）。第四章安全監(jiān)督管理第十條總承包單位與分包單位簽訂的分包合同，應(yīng)明確雙方安全管理的責(zé)任與義務(wù)。在簽訂合同的同時(shí)，總承包單位項(xiàng)目部必須結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際與分包單位簽訂與分包合同具有同等法律效力的安全生產(chǎn)協(xié)議。按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。第十一條總承包單位應(yīng)要求分包單位健全安全管理體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足需要的安全生產(chǎn)管理人員，開展分包商派駐人員資格審查和到崗履職檢查?？偝邪鼏挝粦?yīng)及時(shí)給分包單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，并監(jiān)督確保安全投入到位。第十二條總承包單位項(xiàng)目部應(yīng)將分包單位納入現(xiàn)場安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。建立工程項(xiàng)目分包商信息庫、分包商員工臺(tái)賬（包含姓名、性別、身份證號(hào)、電話、工種、健康狀態(tài)、家庭地址及聯(lián)系電話等），對(duì)分包項(xiàng)目的安全管理進(jìn)行全過程監(jiān)督和檢查，有效監(jiān)控關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵作業(yè)和作業(yè)隊(duì)伍的重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素。第十三條子企業(yè)應(yīng)定期對(duì)分包單位法人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場骨干力量進(jìn)行安全輪訓(xùn)。總承包單位項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督專業(yè)分包單位對(duì)新入廠分包人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須進(jìn)行安全教育，考核合格方可上崗?？偝邪鼏挝豁?xiàng)目部應(yīng)將勞務(wù)分包人員納入教育培訓(xùn)范疇，實(shí)施入場、復(fù)工、崗前、轉(zhuǎn)崗、“四新”等培訓(xùn)，并建立齊全的培訓(xùn)記錄。第十四條總承包單位項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包單位自帶特種設(shè)備的監(jiān)管，做好設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場施工；開展特種設(shè)備專項(xiàng)安全檢查；監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗；督促分包單位做好設(shè)備日常維護(hù)和定期檢驗(yàn)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。第十五條總承包單位項(xiàng)目部應(yīng)將分包單位納入應(yīng)急管理體系，督促專業(yè)分包單位做好應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位員工的應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。第十六條總承包單位項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督專業(yè)分包單位為其作業(yè)人員配備合格工器具及安全防護(hù)用品，并將其納入安全管理體系實(shí)施管理，建立管理臺(tái)賬，做到物賬對(duì)應(yīng)。總承包單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)為勞務(wù)分包人員提供必要的安全用品、用具，并定期檢驗(yàn)、試驗(yàn)和更新。第十七條分包單位的安全技術(shù)措施管理：（一）總承包單位應(yīng)要求專業(yè)分包單位對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目在制定施工方案、技術(shù)措施、施工作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，同時(shí)制定安全技術(shù)措施。（二）對(duì)于大型獨(dú)立施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，總承包單位應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工方案和施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，按規(guī)定組織專家論證。（三）分包項(xiàng)目的施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件必須對(duì)參與施工的所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后方可開工。安全技術(shù)交底必須形成書面交底記錄，參與交底人員簽字確認(rèn)。（四）總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包單位的所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十八條總承包單位應(yīng)將分包單位辦公、生活場所納入安全監(jiān)管的范圍，不留死角、不留空白。第十九條總承包單位應(yīng)及時(shí)向分包單位傳達(dá)上