老師課件-第4章公共選擇

第一節(jié)說明第二節(jié)公共選擇原則第三節(jié)公共選擇規(guī)則第四節(jié)公共選擇的偏好強(qiáng)度第五節(jié)公共選擇的真實表達(dá)第六節(jié)公共選擇的成本第七節(jié)“用腳投票”模型第八節(jié)“政治經(jīng)濟(jì)”理論第四章公共選擇第一節(jié)說明一、公共選擇含義1.“社會”是個人之間的契約組織，“政府”是契約的表達(dá)方式2.公共選擇等同于公共決策3.在市場機(jī)制下，“個人選擇”就是“個人決策”4.在政治制度中，個人意愿通過“投票”方式表達(dá)二、公共選擇的基本單位1.基層政府（地方政府）是社會基本單位的代表2.社區(qū)是社會的微觀基礎(chǔ)3.公共選擇市場的經(jīng)濟(jì)主體投票人◆投票人投什么票，取決于其對所投項目的比較◆投票人想了解投票項目的情況，需要花費很多的成本和時間，由此選擇不去了解情況，即選擇了“理性的無知”◆投票人覺得自己的一票對結(jié)果無關(guān)緊要，因此棄權(quán)，即“投票冷漠癥”，原因可能是：一是對現(xiàn)行制度很滿意，不需要就自己表達(dá)意見；二是對現(xiàn)行制度很失望，不想表達(dá)意見◆投票人之間可能會進(jìn)行投票交易，其結(jié)果有正反兩個方面的影響：提高社會福利，因為不交易，項目無法推行；降低社會福利，即交易中合謀政治家◆政治家作為投票人的代表進(jìn)行決策◆政治家收益：得到一般權(quán)利和特權(quán)，可以為他人提供服務(wù)，獲得貨幣回報官僚◆政治家通過立法來開展政治工作，具體實施由官僚執(zhí)行◆官僚的工資、薪金、職務(wù)特權(quán)（如權(quán)力、名望、人情等）以及政府機(jī)構(gòu)首腦和機(jī)構(gòu)本身的聲譽(yù)都和政府預(yù)算規(guī)模相關(guān)，故官僚利益最大化需要通過預(yù)算規(guī)模最大化來實現(xiàn)利益集團(tuán)◆具有共同利益而組成起來的人為利益集團(tuán)，如民工集團(tuán)、年輕人集團(tuán)、窮人集團(tuán)等◆利益集團(tuán)可以是松散型的，不一定要求有嚴(yán)密的組織，某人可能因為利益的改變而歸屬于不同利益集團(tuán)，如東部地區(qū)和西部地區(qū)集團(tuán)、出租車公司和出租車司機(jī)集團(tuán)、購房者和開發(fā)商集團(tuán)等◆奧爾森對利益集團(tuán)做了深入研究：集團(tuán)收益具有公共性，就存在集團(tuán)成員的搭便車問題，集團(tuán)規(guī)模越大，分享者越多，則為實現(xiàn)集體利益而活動的個人分享的份額就越少。集體利益分為相容性、排他性兩種。集團(tuán)也分為相容性集團(tuán)、排他性集團(tuán)。相容性集團(tuán)也存在搭便車問題，因此采取選擇性激勵(依據(jù)對集團(tuán)貢獻(xiàn)大小給予獎勵)，由此可以提高集團(tuán)行動效率。實施了選擇性激勵的小集團(tuán)比搭便車問題嚴(yán)重的大集團(tuán)更有行動效率，如發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民比發(fā)展中國家農(nóng)民更容易從國家獲得補(bǔ)貼其他人員◆主要指新聞記者、專家等◆新聞提供投票人需要的信息，監(jiān)督和影響政府行為，具有媒體捕獲效應(yīng)◆專家意見對公眾影響力較大尋租◆尋租（rent-seeking）：廣義指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益的活動，或者說是那種指維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益，或者是對既得經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動，狹義的總是和行政審批和官員拍板等聯(lián)系在一起◆尋租特點：一是間接造成經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲，阻止了有效的生產(chǎn)方式的實施；二是直接浪費了經(jīng)濟(jì)資源，花費成本游說對尋租者有效率，而對社會無效；三是導(dǎo)致其他層次的尋租活動◆尋租有合法和非法之分：企業(yè)向政府爭取優(yōu)惠待遇，利用特殊政策維護(hù)自身的獨家壟斷，合法；行賄和走私，不合法◆尋租層次（出租車為例）：第一層：政府發(fā)放出租車執(zhí)照限制出租車數(shù)量；第二層：爭取決定向誰發(fā)放執(zhí)照的政府官員的職位；第三層：爭奪執(zhí)照費形成的超額收入——布坎南三、公共選擇的偏好表達(dá)1.公共商品需求無法通過商品-貨幣交換方式表達(dá)2.公共商品需求表達(dá)中存在道德風(fēng)險、信息不足難題四、“俱樂部”模型1.“俱樂部”含義2.“俱樂部商品”是“俱樂部”的“公共商品”3.俱樂部商品供給量的最適條件是邊際收益等于邊際成本4.俱樂部人數(shù)的最適條件是邊際收益等于邊際成本5.小規(guī)模俱樂部與大規(guī)模俱樂部需求表達(dá)6.模型在這里的意義是：投票可以通過“俱樂部”形式完成，以降低公共選擇成本。第二節(jié)公共選擇原則一、公共偏好存在[公共選擇的完整性、公共選擇符合合成推理原則（如果A>B，B>C，則A>C）]二、獨立性原則三、帕累托原則四、廣泛性原則五、平等性原則第三節(jié)公共選擇規(guī)則一、多數(shù)票原則1.含義2.特點（1）部分人利益受損（2）“多數(shù)人專政”現(xiàn)象（如旅游決定）（3）少數(shù)人不熱心參與（如小股東不熱心投票）（4）相對容易做出決策（5）選擇結(jié)果多樣（6）無法表達(dá)個人選擇的偏好程度（7）可能存在投票交易二、多數(shù)票規(guī)則未必能產(chǎn)生公共選擇（投票悖論）方案2◆1、2、3三個人的偏好次序：

1:A>B>C2:B>C>A3:C>A>B

（提醒：三人的偏好循環(huán)）結(jié)果：對A、B投票時，三人投票是：A>B，B>A，A>B，因此，選A。（依上面的偏好次序）

對B、C投票和對C、A投票類推。◆假定投票人對A、B進(jìn)行選擇，A獲勝；對B、C進(jìn)行投票，B獲勝；對C、A進(jìn)行投票，C獲勝。◆程序不同，結(jié)果不同，無法出現(xiàn)均衡，此時投票悖論出現(xiàn)◆阿羅不可能定理：要尋找這樣一種決策機(jī)制，即它所產(chǎn)生的結(jié)果不受投票程序的影響，同時又不限制投票人的偏好以及進(jìn)行的獨立決策，并能最終將所有的個人偏好轉(zhuǎn)化為一種社會偏好，是不可能的三、多數(shù)票規(guī)則通常能產(chǎn)生公共選擇方案1◆1、2、3三個人的偏好次序：

1:A>C>B（與前面不同）2:B>C>A3:C>A>B◆假定投票人對A、B進(jìn)行選擇，1、3支持A，2支持B，A獲勝；◆對A、C進(jìn)行選擇，1支持A，2、3支持C，最終C獲勝?！魧、C投票，C獲勝。

可見，C最終獲勝。四、多數(shù)票規(guī)則形成的公共選擇未必是最優(yōu)的1.多數(shù)票規(guī)則形成的公共選擇取決于“中間人”（中間投票人存在從眾心理，也是多數(shù)票規(guī)則中方案選擇的關(guān)鍵或者決定因素）2.中間人對社會“公共偏好”沒有強(qiáng)烈傾向第四節(jié)公共選擇的偏好強(qiáng)度（背景：多數(shù)票規(guī)則沒有解決偏好強(qiáng)度。）一、計點制投票（是基數(shù)，而不是序數(shù)）政策A勝出政策A政策B政策C投票人1701515投票人2105040投票人3454510合計12511065二、互投贊成票（無投票交易）三個項目凈總福利均為負(fù)值，均不能通過項目投票人1投票人2投票人3凈總福利公園200-110-105-15治安-40150-120-10消防-270-140400-10二、互投贊成票（有投票交易）項目投票人1投票人2投票人3凈總福利公園200-50-5595治安-40150-3080消防-120-60400220三個項目總凈福利均為正值第五節(jié)公共選擇的真實表達(dá)一、公共選擇真實表達(dá)困難——“囚徒困境”模型（-1，-1）（-10，0）（0，-10）（-8，-8）抵賴坦白抵賴坦白囚徒A囚徒B二、如何走出囚徒困境

——價格（收益）計點及與稅收聯(lián)系

（真實偏好的表達(dá)：是否愿意支付稅收）一、價格計點(方案收益用價格標(biāo)出來)：L獲勝(L50>S40）但不是真實表達(dá)！二、稅收和收益相聯(lián)系:真實表達(dá)！A：虛假需求。暫不考慮自己，要想L成功，至少支付稅收B40－C20=A20稅收。C：假定沒有投票，要想L成功，至少支付稅收：B40-A30＝C10稅收。B：不想改變結(jié)果，就不必交稅。三、評價：現(xiàn)實中不完全知道別人的信息，模型無法實現(xiàn)。消費者個人選擇稅收LargeSmallA3020B400C2010總計504030第六節(jié)公共選擇的成本一、全體一致同意的成本1.全體一致同意含義2.全體一致同意的特點：（1）參與者權(quán)利平等（2）存在帕累托改善性質(zhì)（3）避免搭便車行為（4）交易成本高二、考慮成本的公共選擇規(guī)則◆交易成本包括決策通過之前的決策成本、決策通過之后的外部成本。一般地為了爭取更多的人同意，覺得成本隨人數(shù)增加而增加（D上升），外部成本遞減（E遞減），因為同意行動方案的人越多，利益受損的人較少，執(zhí)行阻力小◆左圖顯示，總成本為D+E，在K人同意時，成本最小，所以應(yīng)采取K/N同意的規(guī)則，如聯(lián)合國五大常任理事國預(yù)期成本委員會人數(shù)NKDED+EO第七節(jié)“用腳投票”模型一、“用手投票”有效率嗎？1.用手投票（西方民主政治制度）2.用手投票的效率：地方公共選擇實際上存在差別性（各地的公共選擇不同）和流動性二、“用腳投票”模型1.用腳投票模型（Tiebout模型）2.用腳投票模型的條件（1）經(jīng)濟(jì)人假設(shè)（2）不考慮地方稅的可變性（3）有充分多的地方可供選擇（4）地方提供的公共產(chǎn)品受益對象是當(dāng)?shù)鼐用瘢?）不考慮交易費用三、公共選擇理論的評價1.“用腳投票”模型影響很大2.公共選擇理論的致命缺陷：將“社會”看成“個人”的集合，忽略道德的影響第八節(jié)“政治經(jīng)濟(jì)”理論一、“政治經(jīng)濟(jì)”理論說明1.古典經(jīng)濟(jì)理論包括了政治因素2.新古典經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)，忽略政治因素3.現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)新綜合二、中間投票人規(guī)則◆中間投票人規(guī)則（定理）：如果所有投票人的偏好都是單峰的，那么在多數(shù)規(guī)則同意下，投票的結(jié)果是中間投票人的方案獲勝。大部分人是隨大流的，這部分人為中間投票人。◆1、2、3三個人對警察保護(hù)的需求數(shù)量分別為D1、D2、D3，1、2希望的數(shù)量小于3，而2、3希望的數(shù)量大于1，則2希望的數(shù)量最終被選定價格警察保護(hù)的數(shù)量Q1Q2Q3D1D2D3三人單峰偏好選擇三、“院外活動”和“壓力集團(tuán)”1.院外活動：議院外的活動。2.壓力集團(tuán)：對決策者有特殊影響力的利益集團(tuán)。四、行政性擴(kuò)張支出1.政治家與行政管理人員的利益包括貨幣化（個人收入）和非貨幣化的（特權(quán)、聲望、特殊補(bǔ)貼等）2.政客與官僚的利益要求導(dǎo)致行政管理成本擴(kuò)張化3.行政管理成本擴(kuò)張難以治理（行政部門的信息優(yōu)勢、辦公條件公共性與私人性難以區(qū)別