環(huán)境法的基本原則4課件

第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則教學(xué)重點(diǎn)環(huán)境法的基本原則的含義；環(huán)境法各項(xiàng)原則的內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容了解環(huán)境法基本原則的作用；掌握環(huán)境法的基本原則的含義；掌握環(huán)境法各項(xiàng)原則的內(nèi)容；了解環(huán)境權(quán)的概念和作用。

一、環(huán)境法基本原則的含義

環(huán)境法的基本原則就應(yīng)該是調(diào)整因開發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的根本的或主要的準(zhǔn)則。其特點(diǎn)是，它不預(yù)先設(shè)定任何確定的、具體的事實(shí)狀態(tài)，不規(guī)定具體的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，更不規(guī)定確定的環(huán)境法律后果。但它卻是整個(gè)環(huán)境管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想和出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)成環(huán)境法的靈魂，決定著環(huán)境法整體的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。三、我國(guó)環(huán)境法的5大原則考察我國(guó)環(huán)境法的現(xiàn)行規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)環(huán)境法的發(fā)展趨勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境法的基本原則有5條：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則；開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則；環(huán)境保護(hù)的民主原則。在這5條原則中，第一條原則是從戰(zhàn)略的高度確定的解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互關(guān)系的準(zhǔn)則，第二條原則強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和解決環(huán)境問題的基本途徑，第三條和第五條原則解決的是環(huán)境保護(hù)的力量源泉問題，第四條原則是環(huán)境保護(hù)責(zé)任的負(fù)擔(dān)原則。這四條原則相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，貫穿于我國(guó)環(huán)境法的各個(gè)方面，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和管理提供了最基本的準(zhǔn)則。

第二節(jié)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則一、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則的提出與發(fā)展三項(xiàng)建設(shè)三同步三統(tǒng)一方針的提出環(huán)境保護(hù)法第四條的明文規(guī)定。二、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則的含義協(xié)調(diào)發(fā)展原則是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的簡(jiǎn)稱。它是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)模和速度要充分考慮環(huán)境與資源的長(zhǎng)期承載能力，使環(huán)境和資源既能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要，又能使環(huán)境保持在滿足當(dāng)代人和后代人對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求水平上，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系方面，世界上有著三種不同的理論，也存在著三種不同的模式。一是環(huán)境保護(hù)優(yōu)先論。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先論。三是可持續(xù)發(fā)展論。我國(guó)所實(shí)行的協(xié)調(diào)發(fā)展原則，在實(shí)質(zhì)上是與可持續(xù)發(fā)展理論的要求相一致的。它既不要求為了保護(hù)環(huán)境而停止經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不允許為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境，而是要使二者并行不悖，共同發(fā)展，相互促進(jìn)。四、協(xié)調(diào)發(fā)展原則在我國(guó)環(huán)境法中的體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，作為我國(guó)環(huán)境法一項(xiàng)基本原則，被明確地規(guī)定在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中。該法第4條規(guī)定；"國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?！拔覈?guó)的所有環(huán)境法規(guī)都貫穿著這一原則的精神。例如，在自然資源保護(hù)方面，即使象森林這種我國(guó)比較貧乏的資源，也只能"實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針"，而不能完全禁止采伐。在污染防治方面，還只能實(shí)行根據(jù)輕重緩急和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的可能，有計(jì)劃、有步驟地逐步解決的方針，而不能馬上關(guān)閉所有的污染源和治理所有的污染。為了保證協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)環(huán)境法中規(guī)定了一系列的管理制度和措施。其中主要包括將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制度、制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃制度、將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、"三同時(shí)"制度等。一、預(yù)防原則的含義對(duì)環(huán)境問題應(yīng)當(dāng)立足于預(yù)防，防患于未然。對(duì)開發(fā)利用環(huán)境的活動(dòng)，應(yīng)在事前預(yù)測(cè)和防范其可能產(chǎn)生的環(huán)境危害；對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，面對(duì)老污染源和即將產(chǎn)生的新污染源，一般應(yīng)把工作的重點(diǎn)放在預(yù)防新污染方面；對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境問題和由于條件的限制未能認(rèn)識(shí)、預(yù)測(cè)和防止的環(huán)境污染和破壞，應(yīng)當(dāng)積極治理。在治理現(xiàn)有的環(huán)境污染和破壞時(shí)，要正確處理防與治、單項(xiàng)治理與區(qū)域治理的關(guān)系，綜合運(yùn)用各種防治手段來治理污染，保護(hù)和改善環(huán)境。

四、國(guó)外環(huán)境法中的預(yù)防為主、

防治結(jié)合的原則在美國(guó)，自1969年《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》頒布以來，大部分環(huán)境法規(guī)已有諸如環(huán)境影響評(píng)價(jià)等預(yù)防污染的內(nèi)容。1984年，美國(guó)將《固體廢物處置法》修改為《資源保護(hù)回收法》，該法將固體廢物管理重點(diǎn)從對(duì)固體廢物的處理、處置轉(zhuǎn)變?yōu)樘幚?、處置與回收利用相結(jié)合，提出了減少固體廢物產(chǎn)生總量的技術(shù)和方法，宣布從固體廢物產(chǎn)生開始，實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程管理和廢物減量化的原則。1990年8月的《污染預(yù)防法》申明：“國(guó)會(huì)宣布對(duì)污染應(yīng)該盡可能地實(shí)行預(yù)防和源削減是美國(guó)的國(guó)策；對(duì)不能預(yù)防的污染，應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式使之再循環(huán)；對(duì)不能預(yù)防或再循環(huán)的污染，應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行處理；處置或以其他方式向環(huán)境排放污染，只能作為最后一種方式使用，并且應(yīng)以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行?！鄙鲜鲈聪鳒p和污染預(yù)防政策，使美國(guó)的環(huán)境管理理論和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。1991年2月美國(guó)環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《污染預(yù)防戰(zhàn)略》。到1992年3月美國(guó)已有26個(gè)州相繼通過了實(shí)行污染預(yù)防或源削減的法規(guī)。第四節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則一、綜合利用原則的含義和作用綜合利用是指把物質(zhì)生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程中排放的各種“廢棄物”最大限度地利用起來，做到物盡其用，以便使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的排泄物減少到最低限度，從而取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。（循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想）★在我國(guó)開展廢物綜合利用具有特殊重要性。第一、我國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)和各種資源的開發(fā)，由于多種原因，一般對(duì)資源和能源的利用率低，既浪費(fèi)了資源也污染了環(huán)境。第二、國(guó)有老企業(yè)的比重大，而這些企業(yè)的污染治理需要龐大的投資，如果能通過獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用來調(diào)動(dòng)企業(yè)污染治理的積極性，就會(huì)大大加快我國(guó)工業(yè)污染治理的步伐。二、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用原則的貫徹1、國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)積極開展資源綜合利用，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。2、對(duì)礦山等重要自然資源的開發(fā)，要加強(qiáng)綜合利用，對(duì)于綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品要優(yōu)先發(fā)展。3、對(duì)企業(yè)開展綜合利用實(shí)行“誰投資，誰受益”的原則。4、企業(yè)排放的、自己不能利用的“三廢”，應(yīng)免費(fèi)供應(yīng)給其他單位利用，不得收費(fèi)或變相收費(fèi)。5、企業(yè)自籌資金建設(shè)的綜合利用項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品，不列入國(guó)家分配計(jì)劃（除貴重金屬外），企業(yè)可以自銷。6、國(guó)家對(duì)綜合利用實(shí)施進(jìn)出口優(yōu)惠政策。7、對(duì)開展綜合利用的項(xiàng)目，國(guó)家給予一定的優(yōu)惠政策。8、國(guó)家設(shè)立綜合利用獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)發(fā)展綜合利用有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。一、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則的含義開發(fā)者養(yǎng)護(hù)是指對(duì)環(huán)境和自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的組織和個(gè)人，有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)、整治和養(yǎng)護(hù)；污染者治理是指對(duì)環(huán)境造成污染的組織和個(gè)人，有責(zé)任對(duì)其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。第五節(jié)開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則二、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理原則的貫徹法律規(guī)定

環(huán)境保護(hù)法、森林法、草原法、礦產(chǎn)資源法、水土保持法等。實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)到廠長(zhǎng)采取污染限期治理的措施第五節(jié)環(huán)境保護(hù)的民主原則一、環(huán)境權(quán)理論與環(huán)境管理的民主原則“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)”理論、“公共委托”理論和“環(huán)境權(quán)”理論的具體含義二、民主原則在法律上的體現(xiàn)和貫徹1、公民的環(huán)境權(quán)2、我國(guó)公民有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利3、公民有對(duì)污染破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利第六節(jié)環(huán)境權(quán)概述環(huán)境權(quán)既是一種新的、正在發(fā)展中的重要法律權(quán)利，也是一種新的法學(xué)理論。環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個(gè)核心問題，是環(huán)境立法和執(zhí)法、環(huán)境管理和訴訟的基礎(chǔ)，也是環(huán)境法學(xué)和環(huán)境法制建設(shè)中的基本理論，用它可以解釋許多環(huán)境法律問題。環(huán)境權(quán)及其學(xué)說在國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法這兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展和改進(jìn)，對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境法體系和國(guó)際環(huán)境法體系的建立和完善，具有重要的理論指導(dǎo)作用。從法律上確認(rèn)、保障環(huán)境權(quán)，從理論上研究掌握環(huán)境權(quán)的意義、作用和特征，對(duì)于健全環(huán)境法體系，加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。從國(guó)際范圍看，環(huán)境權(quán)的觀念和運(yùn)動(dòng)主要發(fā)端于美、日、歐等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。1960年，原德意志聯(lián)邦共和國(guó)一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會(huì)提出控告，認(rèn)為向北海傾倒放射性廢物這種行為違反了《歐洲人權(quán)條約》中關(guān)于保障清潔、衛(wèi)生的環(huán)境的規(guī)定。之后，圍繞著把環(huán)境權(quán)追加入歐洲人權(quán)清單的問題，在歐洲人權(quán)會(huì)議、歐洲環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議和其他有關(guān)歐洲會(huì)議曾開展多次討論。在美國(guó)，自卡遜于1962年發(fā)表《寂靜的春天》一書對(duì)美國(guó)民權(quán)條例“沒有提到一個(gè)公民有權(quán)保證免受私人或公共機(jī)關(guān)散播致死毒藥（筆者注：指農(nóng)藥污染）的危險(xiǎn)”的感嘆之后，60年代末掀起了一場(chǎng)關(guān)于環(huán)境權(quán)的大辯論，當(dāng)時(shí)許多美國(guó)人要求享有在良好環(huán)境中生活的權(quán)利。但是，傳統(tǒng)民法關(guān)于所有權(quán)的理論認(rèn)為，非為人力所能支配的物（如流水、空氣、日光等環(huán)境要素）不能作為所有權(quán)的客體，屬于“取之不盡，用之不竭”的自由財(cái)產(chǎn)或無主物，任何人都可以隨意使用、無償使用或?qū)嵭邢日荚瓌t，因而向大氣、河流排放污染物的行為并不是違法行為。另外，“企業(yè)自由”是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要原則，根據(jù)這項(xiàng)原則企業(yè)可以利用一切技術(shù)自由進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，不受任何干涉；企業(yè)排放污染物的行為屬于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的組成部分，即屬于“企業(yè)自由”的范圍，不受任何干涉。因此，根據(jù)當(dāng)時(shí)的憲法和民商法理論，公民無權(quán)對(duì)作為“企業(yè)自由”的排污行為和對(duì)作為無主物的大氣、水、陽光等環(huán)境要素的使用提出權(quán)利要求。在爭(zhēng)論中，密執(zhí)安大學(xué)薩克斯教授以“公共財(cái)產(chǎn)論”和“公共信托論”為基礎(chǔ)，提出了環(huán)境權(quán)的主張?！肮残磐小钡母拍钤从诹_馬法，《查士丁尼法學(xué)綱要》指出：根據(jù)自然法，空氣、流水、海洋及海岸為全人類共有。英國(guó)普通法根據(jù)這個(gè)概念形成了公共信托理論，認(rèn)為國(guó)王是公共信托財(cái)產(chǎn)的受托人，擁有海洋底土及潮汐地，并為航運(yùn)、商業(yè)和漁業(yè)的公共使用進(jìn)行委托管理。在20世紀(jì)80年代，作為可持續(xù)發(fā)展名著的《我們共同的未來》多次提到環(huán)境權(quán)，對(duì)宣傳、倡導(dǎo)環(huán)境權(quán)起了較大作用。原挪威首相布倫特蘭夫人在《我們共同的未來》這一報(bào)告的前言中指出：“1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議使工業(yè)化和發(fā)展中國(guó)家得以在一起確定人類大家庭對(duì)于一個(gè)健康的、具有生產(chǎn)率的環(huán)境的‘權(quán)利’范圍”；“如果我們不能順利地把我們緊急的信息傳達(dá)給當(dāng)今的父母和決策者，那么我們就有破壞我們的孩子享有健康和提高生活環(huán)境的基本權(quán)利的危險(xiǎn)”。目前，環(huán)境權(quán)已被一些國(guó)家相繼寫進(jìn)憲法和環(huán)境保護(hù)基本法，并呈現(xiàn)出如下發(fā)展態(tài)勢(shì)：第一，環(huán)境權(quán)的主體有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，目前已形成個(gè)人（自然人）環(huán)境權(quán)、單位（法人）環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)和人類環(huán)境權(quán)等概念。第二，環(huán)境權(quán)的內(nèi)容日益完美，目前已包括合理開發(fā)利用環(huán)境資源、享受適宜的環(huán)境條件、保護(hù)和改善環(huán)境等內(nèi)容。第三，環(huán)境權(quán)在國(guó)內(nèi)法方面的發(fā)展和在國(guó)際法方面的發(fā)展的相互影響、相互結(jié)合日益增強(qiáng)。第四，環(huán)境權(quán)的理論性逐步增強(qiáng)，目前環(huán)境權(quán)已發(fā)展成為一種頗具特色的新的法律學(xué)說，已成為指導(dǎo)環(huán)境法發(fā)展的一種基本理論。第二節(jié)環(huán)境權(quán)的種類及其意義經(jīng)過三十多年的發(fā)展，目前已形成個(gè)人（自然人）環(huán)境權(quán)、單位（法人）環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)等概念。防止種族歧視和保護(hù)少數(shù)民族分會(huì)的人權(quán)和環(huán)境問題特別報(bào)告員法蒂瑪－佐赫拉·克森蒂尼在《人權(quán)、環(huán)境與發(fā)展》一文中認(rèn)為：“獲得滿意環(huán)境的權(quán)利乃是奠定國(guó)際法基礎(chǔ)的基本價(jià)值觀之一，是世界和平、發(fā)展和進(jìn)步的伙伴關(guān)系的不可缺少的一部分。它包括了個(gè)人、團(tuán)體和民族的基本權(quán)利。全球伙伴關(guān)系賦予接受者以相應(yīng)的權(quán)利，也給當(dāng)代人和后代人以義務(wù)。通過實(shí)踐，這些權(quán)利正在得到鞏固?！边@段話實(shí)際上已經(jīng)涉及個(gè)人環(huán)境權(quán)、單位環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)和人類環(huán)境權(quán)。

環(huán)境是自然人賴以生存、發(fā)展的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。個(gè)人環(huán)境權(quán)的意義在于：確認(rèn)自然人享有在適宜環(huán)境中生存、發(fā)展的權(quán)利和履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，是自然人依法利用環(huán)境要素或環(huán)境資源、享受適宜的生活環(huán)境條件的法律保障；是防治個(gè)人生活環(huán)境被污染、破壞而使其身心健康和財(cái)產(chǎn)遭受損害，或在受到損害時(shí)依法請(qǐng)求救濟(jì)的法律武器；它賦予公民參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)、參與國(guó)家環(huán)境管理的平等資格，是實(shí)行環(huán)境民主和環(huán)境公眾參與的法律依據(jù)。在各種環(huán)境權(quán)中，個(gè)人環(huán)境權(quán)是最基礎(chǔ)的環(huán)境權(quán)，它不僅是單位環(huán)境權(quán)、國(guó)家環(huán)境權(quán)和人類環(huán)境權(quán)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、生存權(quán)、生命健康權(quán)等其他基本權(quán)利的必需條件。不少環(huán)境法專家指出，通過憲法和環(huán)境基本法確立公民的環(huán)境權(quán)是公眾參與或公眾權(quán)力的最具有決定性的因素。二、單位環(huán)境權(quán)單位環(huán)境權(quán)，是指單位有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。這里的單位，包括法人組織（如企業(yè)法人，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等）和非法人組織。不同國(guó)家、不同法律對(duì)單位環(huán)境權(quán)有不同的表述方式。例如，1971年5月通過的保加利亞人民共和國(guó)憲法第31條規(guī)定，“保護(hù)自然和天然財(cái)富、水流、空氣、地面以及文化古跡，并保持其清潔，是國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)、合作社組織和社會(huì)團(tuán)體的職責(zé)”。《保加利亞自然保護(hù)法》（1967年）第1條也規(guī)定，“保護(hù)自然”是“國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的基本職責(zé)”。這里的單位包括法人和非法人組織，其范圍大于民法經(jīng)濟(jì)中的法人。單位環(huán)境權(quán)是個(gè)人環(huán)境權(quán)的自然延伸。由于在現(xiàn)代生活中個(gè)人常以一定的單位（團(tuán)體、組織、公司等）形式出現(xiàn)，環(huán)境污染和環(huán)境破壞主要由企業(yè)事業(yè)單位造成，環(huán)境保護(hù)也總表現(xiàn)為某個(gè)聚落環(huán)境中一群人的共同活動(dòng)；因此，處于國(guó)家環(huán)境權(quán)和個(gè)人環(huán)境權(quán)之間的單位環(huán)境權(quán)，具有承上啟下的特殊作用。實(shí)踐證明，單位環(huán)境權(quán)是單位依法合理開發(fā)利用環(huán)境資源、依法排放其生產(chǎn)生活廢物的法律保障，是單位保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和破壞、建立健全單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、進(jìn)行集團(tuán)環(huán)境訴訟的法律依據(jù)，也是協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境、個(gè)人和集體之間的環(huán)境利益的重要工具。三、國(guó)家環(huán)境權(quán)國(guó)家環(huán)境權(quán)，是指國(guó)家有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?！跋碛眠m宜環(huán)境的權(quán)利”，包括：對(duì)國(guó)家管轄權(quán)內(nèi)的環(huán)境和資源，各國(guó)有按照本國(guó)的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)、利用本國(guó)環(huán)境、資源的主權(quán)權(quán)利；對(duì)影響和決定該國(guó)生存、發(fā)展的各種環(huán)境條件，各國(guó)有享用該國(guó)賴以生存發(fā)展的各種環(huán)境條件的自然權(quán)利；對(duì)國(guó)家管轄權(quán)以外的人類共有的環(huán)境和資源，各國(guó)有依照國(guó)際法享受、開發(fā)、利用人類共有環(huán)境、資源的權(quán)利?！氨Ｗo(hù)環(huán)境的義務(wù)”，包括：對(duì)國(guó)家管