幼兒教育政策法規(guī)復(fù)習(xí)提綱(復(fù)習(xí)資料)

專題一學(xué)前教育政策法規(guī)基本知識(shí)一、人治、法制和法治幾個(gè)概念的辨析人治：指統(tǒng)治者一人或少數(shù)人之統(tǒng)治，是一種統(tǒng)治者高度集權(quán)的專制統(tǒng)治方式。它主張或默認(rèn)組織和個(gè)人的權(quán)威高于法律的權(quán)威，權(quán)大于法。法制：1978年12月31日，鄧小平第一次明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變?！狈ㄖ危簯?yīng)包含兩重意義：1.已成立的法律獲得普遍的服從2.大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。二、依法治教在幼兒園的具體表現(xiàn)依法治園是依法治教在幼兒園的具體體現(xiàn)。政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、園長依法治園、教師依法從教、學(xué)生依法就教三、法的含義1、是一種行為規(guī)范（行為規(guī)則）2、是國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范3、由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范狹義：擁有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。廣義：國家機(jī)關(guān)依照法定程序制定和公布的規(guī)范性文件的總稱。（法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等）四、教育法規(guī)的層級(jí)（識(shí)記、分析）層.形式制定機(jī)關(guān)「憲法中關(guān)于教育的條款余國人1目味大會(huì)笫1層次教育基本法得全國人民代表大會(huì)第二層次教育單行法律全人民代亞大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三層次教育行政法規(guī)國外院第四層次地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大戢其常委會(huì)第五層次部門教育規(guī)章教育部及國外院各部委一地方政府教育煤空省、自治區(qū)、宜轄市人民政五、我國教育法規(guī)的母法和目前學(xué)前教育地位最高的法規(guī)是什么?我國教育法規(guī)的母法是《中華人民共和國教育法》，目前學(xué)前教育地位最高的法規(guī)是《幼兒園管理?xiàng)l例》目前頒發(fā)的學(xué)前教育政策有哪些？近幾年頒發(fā)的學(xué)前教育方面的政策：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》教育法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)法定條件：適用的條件、情況（如果……）行為規(guī)則：必須做什么、禁止做什么、可以做什么（則……）法律后果：違反規(guī)范時(shí)承擔(dān)的法律后果（否則……）教育法律責(zé)任的種類行政法律責(zé)任行政處分（紀(jì)律處分）警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除行政處罰警告；罰款；沒收違法所得；沒收違法頒發(fā)、印刷的證書；撤銷違法舉辦的學(xué)校或教育結(jié)構(gòu)；取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位或其他學(xué)業(yè)證書的資格；撤銷教師資格；吊銷辦學(xué)許可證；?？?、停止申請(qǐng)認(rèn)定資格，責(zé)令停止招生；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。民事法律責(zé)任（主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系）刑事法律責(zé)任主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)注意：追究法律責(zé)任形式不限一種，可以多種并處確定教育法律責(zé)任主體的條件有損害事實(shí)損害行為必須違法行為人有過錯(cuò)違法行為和損害事實(shí)有因果關(guān)系專題二幼兒園各法律主體的法律地位舉辦幼兒園的基本條件（識(shí)記）必須有組織機(jī)構(gòu)和章程。組織機(jī)構(gòu)：園長室、保教室、辦公室、財(cái)會(huì)室、教職工代表大會(huì)章程：幼兒園名稱、辦園宗旨、內(nèi)部管理體制、財(cái)務(wù)管理制度等。有合格的教師、保育、醫(yī)務(wù)人員。有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的保育教育場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備。D.必須有必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。幼兒園設(shè)置的程序（識(shí)記）登記注冊(cè)制度—設(shè)立、變更和終止要按國家規(guī)定審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或備案。1、舉辦者提出辦園申請(qǐng)2、教育行政機(jī)關(guān)審核3、審核后答復(fù)（三月內(nèi)）登記機(jī)關(guān)：城市幼兒園所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的教育行政部門農(nóng)村幼兒園所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，報(bào)縣人民政府教育行政部門備案幼兒園的義務(wù)（識(shí)記、理解）《教育法》第29條規(guī)定：遵守法律法規(guī)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家保育教育標(biāo)準(zhǔn)，保證保育教育質(zhì)量。維護(hù)受教育者、教師以及職工的合法權(quán)益以適當(dāng)方式為幼兒監(jiān)護(hù)人了解幼兒的發(fā)展?fàn)顩r及其他情況提供便利按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目依法接受監(jiān)督幼兒園違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任（分析）1）違法辦園2）違法招生3）違法向?qū)W生收費(fèi)4）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的5）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康6）克扣、挪用幼兒園教育經(jīng)費(fèi)7）違法頒布學(xué)業(yè)證書《幼兒園管理?xiàng)l例》二十七條“有下列情況的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰：未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒。園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的。教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的?！督逃ā菲呤龡l“明知校舍……有危險(xiǎn)，……造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任”《教育法》七十一條“……挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管和責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任?！督逃ā菲呤藯l“……違法規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還費(fèi)用，對(duì)直接主管和責(zé)任人給予行政處分。園長的職責(zé)和任職資格（識(shí)記、分析）（一）園長職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)主管部門的規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員。指導(dǎo)、檢查和評(píng)估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎(jiǎng)懲；負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織文化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們的政治和文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護(hù)他們的合法權(quán)益。組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)系和合作。（二）任職資格：擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國，認(rèn)真貫徹國家的教育方針。熱愛幼兒教育事業(yè)。示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校幼教專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷，有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并具有小學(xué)、幼兒園高級(jí)教師職務(wù)。其他幼兒園園長應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校幼教專業(yè)）畢業(yè)及以上學(xué)歷或高中畢業(yè)并獲得幼兒園教師專業(yè)考試合格證書，有一定幼兒教育工作經(jīng)歷，并具有小學(xué)、幼兒園一級(jí)教師職務(wù)。獲得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書。身體健康，能勝任工作。園長負(fù)責(zé)制的涵義（識(shí)記、理解）園長負(fù)責(zé)制——舉辦者和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的園長負(fù)責(zé)制——董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的園長負(fù)責(zé)制幼兒園管理體制：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、園長負(fù)責(zé)、黨支部政治核心和保證監(jiān)督、教職工民主參與管理。園長的法律責(zé)任（案例分析）依違法的性質(zhì)承擔(dān)行政、民事、刑事法律責(zé)任形式：取消任職資格、行政處分、罰款、刑事制裁等。案例一：用民宅無證辦園，教師沒證，圍墻危險(xiǎn)不整改，倒塌至幼兒2死5傷《教育法》第二十七條學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)……審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或經(jīng)登記注冊(cè)?！督逃ā返谄呤鍡l“違法舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷；沒收違法所得，對(duì)直接責(zé)任人，依法給予行政處分”《刑法》第一百三十八條“明知……，致發(fā)生重大傷亡的，處三年以下有期徒刑或拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑案例二：園長挪用公款賭博無力償還《教育法》第七十一條“……挪用、克扣幼兒園經(jīng)費(fèi)，由上級(jí)責(zé)令歸還，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄缎谭ā返谌侔耸龡l”……，貪污數(shù)額在10萬以上，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑，沒收財(cái)產(chǎn)；5-10萬，處五年以上有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的處無期徒刑，沒收財(cái)產(chǎn)；5千-5萬，處一年以上七年以下有期徒刑；5千一1萬，積極退贓，可免刑事處罰，給予行政處分案例三：張某擾亂幼兒園教學(xué)秩序，辱罵園長《教育法》第七十二條“結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或破壞校舍、場(chǎng)地及……，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任?！薄缎谭ā返诙倬攀畻l“聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，……造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權(quán)利。八、教師的法律地位教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。.履行教育教書育人職責(zé)（職業(yè)特征）.專業(yè)人員（身份特征）.具有這職業(yè)特定的權(quán)力和義務(wù)九、教師的權(quán)利和義務(wù)（案例分析）L教育權(quán)「遵紀(jì)守法的義務(wù)2,科學(xué)研究權(quán)2.教育教學(xué)的義務(wù)3,管理幼兒權(quán)3.思想品德教育的義務(wù)4報(bào)酬待遇權(quán)4尊重、關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生的義務(wù)5.民主管理權(quán)5.保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)a不甑也立白自永迎的。幺十、教師承擔(dān)的教育法律責(zé)任形式：撤職、取消教師資格、行政處分、解聘或刑事制裁《教師法》第37條規(guī)定：1.故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；2.體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；3.品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。給予行政處分或者解聘。對(duì)后兩項(xiàng)行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄督處熧Y格條例》第十九條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：（一）弄虛作假、騙取教師資格的；（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格《幼兒園管理?xiàng)l例》第二十八條由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：（一）體罰或變相體罰幼兒的；（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。十一、教師和幼兒園的法律關(guān)系行政法律關(guān)系：管理與被管理關(guān)系民事法律關(guān)系：聘任和被聘任十二、教師聘任的具體形式教師聘任的形式有：招聘、續(xù)聘、解聘、辭聘十三、教師聘用合同的法定內(nèi)容（理解）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；工作時(shí)間和休息休假；勞動(dòng)報(bào)酬；(核心條款，以貨幣形式支付)社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。十四、訂立無固定期限合同的條件勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；勞動(dòng)者連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同，且無違法違規(guī)或因病因傷不能勝任工作的。十五、幼兒園可以單方解除勞動(dòng)合同的具體情況即時(shí)解除—教師有過錯(cuò)，幼兒園無須提前通知可解除合同，也無須給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。預(yù)告解除—教師無過錯(cuò)，但客觀情況變化使合同無法履行下去，幼兒園提前三十天預(yù)告解除或補(bǔ)償一個(gè)月工資解除合同。經(jīng)濟(jì)性裁員—無過錯(cuò)解除十六、教師即時(shí)解除勞動(dòng)合同的具體情況《勞動(dòng)合同法》規(guī)定即時(shí)解除的六種情況：試用期間證明不符合錄用條件嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度嚴(yán)重失職,給用人單位造成重大損害勞動(dòng)者同時(shí)與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系,給本單位造成嚴(yán)重影響,或經(jīng)單位提出后拒不改正的以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的被依法追究刑事責(zé)任的十七、教師維權(quán)的途徑（識(shí)記）集體談判受理單位：工會(huì)、教職工代表大會(huì)教師申訴受理范圍：認(rèn)為學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)侵權(quán)或處理不服；認(rèn)為政府有關(guān)部門侵權(quán)的。受理單位：教育行政機(jī)關(guān)、人民政府、上級(jí)人民政府有關(guān)部門教育行政復(fù)議受理范圍：對(duì)教育行政機(jī)關(guān)處理不服的或者不作為的受理單位：上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或該教育行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府勞動(dòng)仲裁受理單位：勞動(dòng)仲裁委員會(huì)教育行政訴訟受理范圍：教育行政機(jī)關(guān)或其他教育法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)侵犯合法權(quán)益受理單位：人民法院人民調(diào)解受理范圍：當(dāng)事人之間的矛盾受理單位：教師人事爭議調(diào)解委員會(huì)人民信訪制度受理單位：政府信訪部門十八、《兒童權(quán)利公約》規(guī)定兒童的合法權(quán)利生存權(quán)：生命權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)、國籍權(quán)、姓名權(quán)、生活保障權(quán)等受保護(hù)權(quán)——不受歧視、虐待和忽視的權(quán)利發(fā)展權(quán)——充分發(fā)展其全部體能和智能的權(quán)利參與權(quán)——參與家庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利十九、侵犯幼兒合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（1）教師體罰和變相體罰幼兒（2）教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù)造成損失（3）教師品行不良、侮辱幼兒、影響惡劣（4）侵犯幼兒隱私權(quán)法律責(zé)任：情節(jié)輕微，批評(píng)教育；造成損失，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，行政處分或解聘；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任；專題三學(xué)前教育相關(guān)的政策法規(guī)解讀《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的具體內(nèi)容（理解）1、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置2、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源3、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)4、多種渠道加大學(xué)前教育投入5、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理6、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管7、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理8、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展9、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)10、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃各?。▍^(qū)、市）政府確定發(fā)展目標(biāo)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。二、未成年人的概念、國際上關(guān)于“兒童”的概念十八歲以下的男孩和女孩三、《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定學(xué)校和教師的義務(wù)（理解）1、幼兒園及教師應(yīng)保護(hù)未成年學(xué)生的合法權(quán)益2、幼兒園及教師有保護(hù)未成年人的身心健康和安全的義務(wù)3、學(xué)校有保護(hù)未成年人受教育權(quán)的義務(wù)4、幼兒園及教師有保護(hù)未成年人人格尊嚴(yán)的義務(wù)5、學(xué)校有保護(hù)特殊群體未成年人的義務(wù)專題四幼兒園事故處理的法律問題一、幼兒園事故的概念（識(shí)記）入園兒童在園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動(dòng)而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故幼兒園和幼兒的法律關(guān)系教