違憲審查制度課件

第四章違憲審查制度一、違憲審查制度的含義二、違憲審查的體制三、我國的違憲審查制度復(fù)習(xí)思考題第四章違憲審查制度一、違憲審查制度的含義二、違憲審查的體1一、違憲審查制度的含義（一）違憲的含義1．違憲的概念2．違憲與違法的區(qū)別（二）違憲審查制度的含義——違反根本法意義上的憲法的行為。一、違憲審查制度的含義（一）違憲的含義1．違憲的概念2．違憲22．違憲與違法的區(qū)別性質(zhì)主體審查主體制裁方式違憲憲法國家機(jī)關(guān)、政黨特定機(jī)關(guān)民事、刑事、行政制裁違法普通法律所有國家機(jī)關(guān)、社會組織、個人普通法院彈劾、罷免、宣布違憲2．違憲與違法的區(qū)別性質(zhì)主體審查制裁違憲憲法國家機(jī)關(guān)、政黨特3違憲審查制度——是指由特定國家機(jī)關(guān)依據(jù)特定的程序和方式對憲法行為是否符合憲法進(jìn)行審查并作出處理的制度。違憲審查制度4二、違憲審查的體制（一）最高代表機(jī)關(guān)審查制（英）（二）司法審查制（美）（三）憲法法院審查制（德）（四）憲法委員會審查制（法）二、違憲審查的體制（一）最高代表機(jī)關(guān)審查制（英）（二）司法審5（一）最高代表機(jī)關(guān)審查制有學(xué)者認(rèn)為，英國和前蘇聯(lián)是采用這種方式的代表。其理論基礎(chǔ)是議會至上原理。（議會有）“制定和廢除一切法律之權(quán)力”，“英國法律不承認(rèn)任何個人和團(tuán)體有推翻或駁回議會立法的權(quán)力?！逼涮攸c(diǎn)是抽象審查、事后審查續(xù)（一）最高代表機(jī)關(guān)審查制有學(xué)者認(rèn)為，英國和前蘇聯(lián)是6“那種認(rèn)為法院有資格蔑視一部議會法令之規(guī)定的想法對任何一個有我國歷史和憲法法律知識的人來說，都是不可思議的和令人吃驚的?！热蛔h會至上已被1688年革命所最終確證，那么任何這樣的想法都已經(jīng)變得過時了。”“立法機(jī)關(guān)在制定法律時須得仔細(xì)檢查該法是否與憲法相一致……這意味著憲法解釋應(yīng)由議會執(zhí)行。這屬于主權(quán)行使問題，故議會才是審查自己法律合憲與否得法官?！薄澳欠N認(rèn)為法院有資格蔑視一部議會法令之規(guī)定的想法對任何7（二）司法審查制1．司法審查制的含義2．起源：馬伯里訴麥迪遜案3．代表國家：美國、日本

——由普通法院在審理案件的過程中附帶地對適用于該案件的法律的合憲性進(jìn)行審查的制度。4．特點(diǎn):事后審查、附帶式審查（二）司法審查制1．司法審查制的含義2．起源：馬伯里訴麥83．司法審查制的特點(diǎn)（1）附帶性的事后審查（2）具體審查（3）判決實(shí)際上具有一般效力（4）在判決理由部分對法律的合憲性作出判斷3．司法審查制的特點(diǎn)（1）附帶性的事后審查9（三）憲法法院審查制1．含義：

——指由設(shè)立專門的憲法法院行使違憲審查權(quán)的制度。世界上第一個憲法法院是1920年的奧地利憲法法院。2．代表國家：德國、俄羅斯3．特點(diǎn)：以抽象審查為主，以附帶審查為輔（三）憲法法院審查制1．含義：10（四）憲法委員會審查制1．含義——指由設(shè)立專門的憲法委員會行使違憲審查權(quán)的制度。2．代表國家：法國3．特點(diǎn)：事前審查、抽象審查（四）憲法委員會審查制1．含義11三、我國的違憲審查制度（一）我國違憲審查制度的現(xiàn)狀（二）我國的違憲審查制度的缺陷三、我國的違憲審查制度（一）我國違憲審查制度的現(xiàn)狀（二）我國12（一）我國違憲審查制度的現(xiàn)狀1．憲法2．《立法法》第88條、第90條第1、2款、第91條第1、2款（2000．3）【案例鏈接1】：孫志剛案【案例鏈接2】：三博士上書全國人大常委會

（一）我國違憲審查制度的現(xiàn)狀1．憲法2．《立法法》第88條、133．法規(guī)審查備案室的成立（2004．5）4.《法規(guī)備案審查工作程序》和《司法解釋備案審查工作程序》（2005．12）【案例鏈接4】：不幸能否改變【案例鏈接5】：廣州律師上書全國人大呼吁城鄉(xiāng)同命同價(jià)

【案例鏈接6】：胡星斗建議案

3．法規(guī)審查備案室的成立（2004．5）4.《法規(guī)備案審查14第62條全國人民代表大會行使下列職權(quán)：……（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；……（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定……第67條全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；……（七）撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；……第62條全國人民代表大會行使下列職權(quán)：……（二）監(jiān)督15《立法法》第88條

（一）全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)姆?，有?quán)撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法的自治條例和單行條例；

（二）全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法的自治條例和單行條例；《立法法》第88條（一）全國人民代表大會有權(quán)改變或162．《立法法》第90條第1款

國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。2．《立法法》第90條第1款國務(wù)院、中央軍事委員會17《立法法》第90條第2款前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見?！读⒎ǚā返?0條第2款前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社18《立法法》第91條第1款

全國人民代表大會專門委員會在審查中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見；也可以由法律委員會與有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會反饋?！读⒎ǚā返?1條第1款全國人民代表大會專門委員19《立法法》第91條第2款

全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定?！读⒎ǚā返?1條第2款全國人民代表大會法律委員20孫志剛之死2003年6月12日，孫志剛年邁的父親，捧著孫志剛的骨灰抵達(dá)武漢天河機(jī)場。孫志剛之死2003年6月12日，孫志剛年邁的父親，捧著孫志剛21三博士上書全國人大常委會

案情：

2003年5月14日，俞江、滕彪、許志永三位法學(xué)博士，以傳真形式向全國人大常委會提出“關(guān)于審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議書”，認(rèn)為1982年由國務(wù)院頒布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》與我國現(xiàn)行憲法和有關(guān)法律相抵觸，應(yīng)予以改變或撤銷。三博士上書全國人大常委會案情：22問題：1.該案與我國現(xiàn)行憲法和有關(guān)法律哪些規(guī)定相抵觸？2.該案涉及全國人大常委會何種權(quán)力、普通公民的何種權(quán)利，它們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)？法條：立法法第8條、憲法第37條問題：法條：立法法第8條、憲法第37條23立法法第8條下列事項(xiàng)只能制定法律：（一）國家主權(quán)的事項(xiàng)；……（四）犯罪和刑罰；（五）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；……

立法法第8條下列事項(xiàng)只能制定法律：24憲法第37條

中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

憲法第37條中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。25另悉：國務(wù)院已于2003年6月頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同時宣布廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。

全國人大常委會辦公廳新聞局牛龍?jiān)圃凇恫t望》雜志上撰文指出，“孫志剛事件”和三博士上書全國人大常委會事件，也許將被記入中國依法治國的歷史之中。

另悉：國務(wù)院已于2003年6月頒布《城市生活無著的流浪乞討26法規(guī)審查備案室

該機(jī)構(gòu)隸屬于全國人大常委會法制工作委員會。它不僅負(fù)責(zé)法規(guī)備案，更重要的是審查下位法和上位法尤其是憲法的沖突和抵觸。

法規(guī)審查備案室該機(jī)構(gòu)隸屬于全國人大常委會法制工作27全國人大常委會明確違憲審查程序全國人大常委會明確違憲審查程序28違憲法規(guī)的糾正程序違憲法規(guī)的糾正程序29廣州律師上書全國人大呼吁城鄉(xiāng)同命同價(jià)

【案情】：2007年元旦，廣州律師周玉忠向全國人大常委會寄出一份快遞，請求常委會對最高院的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》，2004年5月1日實(shí)施)進(jìn)行審查?！纠碛伞繌V州律師上書全國人大呼吁城鄉(xiāng)同命同價(jià)【案情】：【理由】30

1。該《解釋》第25條規(guī)定殘疾賠償金、死亡賠償金應(yīng)根據(jù)受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。出現(xiàn)了許多在同一事故中“城里人比農(nóng)村人命金貴、同命不同價(jià)”的情況，在客觀上造成了人與人的不平等，并且這種規(guī)定與憲法、法律相抵觸，應(yīng)立即予以修改或廢止。2。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》第2條規(guī)定：“凡屬于法院審判工作中具體應(yīng)用法律、法令的問題，由最高人民法院進(jìn)行解釋?！弊罡呷嗣穹ㄔ阂詰艏鳛楣裨馐苋松頁p害時計(jì)算殘疾賠償金或死亡賠償金的依據(jù)，沒有法律上的依據(jù)，不屬于“具體應(yīng)用法律、法令的問題”，超越了司法解釋的權(quán)限。

1。該《解釋》第25條規(guī)定殘疾賠償金、死亡賠償金應(yīng)根據(jù)受31胡星斗建議案2004年11月9日，北京理工大學(xué)教授胡星斗向全國人大常委會遞交了一份名為《對二元戶口體制及城鄉(xiāng)二元制度進(jìn)行違憲審查的建議書》。在這封長達(dá)2500字的建議書中，胡星斗對現(xiàn)行的二元制的戶籍制度提出了質(zhì)疑。

胡星斗建議案2004年11月9日，北京理工大學(xué)教32（二）我國的違憲審查制度的缺陷1．提案主體的程序性權(quán)利不夠健全2．違憲審查的范圍較窄3．法規(guī)審查備案室缺乏獨(dú)立性和足夠的權(quán)威

（二）我國的違憲審查制度的缺陷1．提案主體的程序性權(quán)利不夠健331．名詞解釋：違憲審查制度2．違憲審查主要有哪些體制？3．試評述我國的違憲審查制度。

復(fù)習(xí)思考題1．名詞解釋：違憲審查制度復(fù)習(xí)思考題34演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！35第四章違憲審查制度一、違憲審查制度的含義二、違憲審查的體制三、我國的違憲審查制度復(fù)習(xí)思考題第四章違憲審查制度一、違憲審查制度的含義二、違憲審查的體36一、違憲審查制度的含義（一）違憲的含義1．違憲的概念2．違憲與違法的區(qū)別（二）違憲審查制度的含義——違反根本法意義上的憲法的行為。一、違憲審查制度的含義（一）違憲的含義1．違憲的概念2．違憲372．違憲與違法的區(qū)別性質(zhì)主體審查主體制裁方式違憲憲法國家機(jī)關(guān)、政黨特定機(jī)關(guān)民事、刑事、行政制裁違法普通法律所有國家機(jī)關(guān)、社會組織、個人普通法院彈劾、罷免、宣布違憲2．違憲與違法的區(qū)別性質(zhì)主體審查制裁違憲憲法國家機(jī)關(guān)、政黨特38違憲審查制度——是指由特定國家機(jī)關(guān)依據(jù)特定的程序和方式對憲法行為是否符合憲法進(jìn)行審查并作出處理的制度。違憲審查制度39二、違憲審查的體制（一）最高代表機(jī)關(guān)審查制（英）（二）司法審查制（美）（三）憲法法院審查制（德）（四）憲法委員會審查制（法）二、違憲審查的體制（一）最高代表機(jī)關(guān)審查制（英）（二）司法審40（一）最高代表機(jī)關(guān)審查制有學(xué)者認(rèn)為，英國和前蘇聯(lián)是采用這種方式的代表。其理論基礎(chǔ)是議會至上原理。（議會有）“制定和廢除一切法律之權(quán)力”，“英國法律不承認(rèn)任何個人和團(tuán)體有推翻或駁回議會立法的權(quán)力。”其特點(diǎn)是抽象審查、事后審查續(xù)（一）最高代表機(jī)關(guān)審查制有學(xué)者認(rèn)為，英國和前蘇聯(lián)是41“那種認(rèn)為法院有資格蔑視一部議會法令之規(guī)定的想法對任何一個有我國歷史和憲法法律知識的人來說，都是不可思議的和令人吃驚的。……既然議會至上已被1688年革命所最終確證，那么任何這樣的想法都已經(jīng)變得過時了。”“立法機(jī)關(guān)在制定法律時須得仔細(xì)檢查該法是否與憲法相一致……這意味著憲法解釋應(yīng)由議會執(zhí)行。這屬于主權(quán)行使問題，故議會才是審查自己法律合憲與否得法官?！薄澳欠N認(rèn)為法院有資格蔑視一部議會法令之規(guī)定的想法對任何42（二）司法審查制1．司法審查制的含義2．起源：馬伯里訴麥迪遜案3．代表國家：美國、日本

——由普通法院在審理案件的過程中附帶地對適用于該案件的法律的合憲性進(jìn)行審查的制度。4．特點(diǎn):事后審查、附帶式審查（二）司法審查制1．司法審查制的含義2．起源：馬伯里訴麥433．司法審查制的特點(diǎn)（1）附帶性的事后審查（2）具體審查（3）判決實(shí)際上具有一般效力（4）在判決理由部分對法律的合憲性作出判斷3．司法審查制的特點(diǎn)（1）附帶性的事后審查44（三）憲法法院審查制1．含義：

——指由設(shè)立專門的憲法法院行使違憲審查權(quán)的制度。世界上第一個憲法法院是1920年的奧地利憲法法院。2．代表國家：德國、俄羅斯3．特點(diǎn)：以抽象審查為主，以附帶審查為輔（三）憲法法院審查制1．含義：45（四）憲法委員會審查制1．含義——指由設(shè)立專門的憲法委員會行使違憲審查權(quán)的制度。2．代表國家：法國3．特點(diǎn)：事前審查、抽象審查（四）憲法委員會審查制1．含義46三、我國的違憲審查制度（一）我國違憲審查制度的現(xiàn)狀（二）我國的違憲審查制度的缺陷三、我國的違憲審查制度（一）我國違憲審查制度的現(xiàn)狀（二）我國47（一）我國違憲審查制度的現(xiàn)狀1．憲法2．《立法法》第88條、第90條第1、2款、第91條第1、2款（2000．3）【案例鏈接1】：孫志剛案【案例鏈接2】：三博士上書全國人大常委會

（一）我國違憲審查制度的現(xiàn)狀1．憲法2．《立法法》第88條、483．法規(guī)審查備案室的成立（2004．5）4.《法規(guī)備案審查工作程序》和《司法解釋備案審查工作程序》（2005．12）【案例鏈接4】：不幸能否改變【案例鏈接5】：廣州律師上書全國人大呼吁城鄉(xiāng)同命同價(jià)

【案例鏈接6】：胡星斗建議案

3．法規(guī)審查備案室的成立（2004．5）4.《法規(guī)備案審查49第62條全國人民代表大會行使下列職權(quán)：……（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；……（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定……第67條全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；……（七）撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；……第62條全國人民代表大會行使下列職權(quán)：……（二）監(jiān)督50《立法法》第88條

（一）全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)姆桑袡?quán)撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法的自治條例和單行條例；

（二）全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法的自治條例和單行條例；《立法法》第88條（一）全國人民代表大會有權(quán)改變或512．《立法法》第90條第1款

國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。2．《立法法》第90條第1款國務(wù)院、中央軍事委員會52《立法法》第90條第2款前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。《立法法》第90條第2款前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社53《立法法》第91條第1款

全國人民代表大會專門委員會在審查中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見；也可以由法律委員會與有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會反饋。《立法法》第91條第1款全國人民代表大會專門委員54《立法法》第91條第2款

全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定?！读⒎ǚā返?1條第2款全國人民代表大會法律委員55孫志剛之死2003年6月12日，孫志剛年邁的父親，捧著孫志剛的骨灰抵達(dá)武漢天河機(jī)場。孫志剛之死2003年6月12日，孫志剛年邁的父親，捧著孫志剛56三博士上書全國人大常委會

案情：

2003年5月14日，俞江、滕彪、許志永三位法學(xué)博士，以傳真形式向全國人大常委會提出“關(guān)于審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議書”，認(rèn)為1982年由國務(wù)院頒布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》與我國現(xiàn)行憲法和有關(guān)法律相抵觸，應(yīng)予以改變或撤銷。三博士上書全國人大常委會案情：57問題：1.該案與我國現(xiàn)行憲法和有關(guān)法律哪些規(guī)定相抵觸？2.該案涉及全國人大常委會何種權(quán)力、普通公民的何種權(quán)利，它們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)？法條：立法法第8條、憲法第37條問題：法條：立法法第8條、憲法第37條58立法法第8條下列事項(xiàng)只能制定法律：（一）國家主權(quán)的事項(xiàng)；……（四）犯罪和刑罰；（五）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；……

立法法第8條下列事項(xiàng)只能制定法律：59憲法第37條

中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

憲法第37條中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。60另悉：國務(wù)院已于2003年6月頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同時宣布廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。

全國人大常委會辦公廳新聞局牛龍?jiān)圃凇恫t望》雜志上撰文指出，“孫志剛事件”和三博士上書全國人大常委會事件，也許將被記入中國依法治國的歷史之中。

另悉：國務(wù)院已于2003年6月頒布《城市生活無著的流浪乞討61法規(guī)審查備案室

該機(jī)構(gòu)隸屬于全國人大常委會法制工作委員會。它不僅負(fù)責(zé)法規(guī)備案，更重要的是審查下