科技創(chuàng)新發(fā)展十四五規(guī)劃

科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?？萍甲粤⒆詮娛谴龠M發(fā)展大局的根本支撐。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強省，根據(jù)《省第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃。一、開啟高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)新征程（一）基礎(chǔ)與形勢“十三五”以來，全省深入推進“八八戰(zhàn)略”再深化、始終堅持創(chuàng)新型省份建設(shè)一張藍圖繪到底，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的重要作用，科技創(chuàng)新進入了從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的關(guān)鍵階段，基本建成創(chuàng)新型省份?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大進展，城市實驗室成功納入國家實驗室建設(shè)序列，科創(chuàng)大走廊的產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三大指標連破千億大關(guān)。國字號創(chuàng)新平臺加速集聚，獲批自主創(chuàng)新示范區(qū)，可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，成功創(chuàng)建首個全省域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，獲批建設(shè)超重力離心模擬與實驗裝置重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，獲批感染性疾病、兒童健康與疾病、眼耳鼻喉疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心和亞熱帶森林培育、眼視光學(xué)和視覺科學(xué)省部共建國家重點實驗室，引進共建創(chuàng)新研究院等一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，涌現(xiàn)出“以防控人感染禽流感為代表的新發(fā)傳染病防治體系”、“燃煤機組超低排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”、EB大數(shù)據(jù)計算平臺、二代神經(jīng)擬態(tài)類腦芯片等一批重大標志性成果。疫情應(yīng)急科研攻關(guān)成效明顯，在全球首次利用冷凍電鏡技術(shù)成功解析新冠病毒細胞表面受體一一ACE2的全長結(jié)構(gòu)和全病毒精細三維結(jié)構(gòu)。高端創(chuàng)新人才加快匯聚，累計入選國家引才計劃的外國專家數(shù)連，累計引進各類外國人才 25萬人次，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊118個?？萍俭w制改革不斷深化，“兩市兩縣兩區(qū)”全面創(chuàng)新改革試點成效明顯。以數(shù)字化改革為牽引的創(chuàng)新資源開放共享機制不斷完善，科技成果“省拍”、科技特派員和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等創(chuàng)新服務(wù)模式成為樣板，“十聯(lián)動”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)加速構(gòu)建。但是與先進省市相比，我省原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強、高端創(chuàng)新人才緊缺、重大創(chuàng)新平臺和載體少、創(chuàng)新體系整體效能不高等短板還比較明顯，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強勁。當前及今后一個時期，科技創(chuàng)新面臨的形勢深刻變化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，技術(shù)封鎖和國際競爭的挑戰(zhàn)前所未有?？茖W(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。未來五年，省比歷史上任何時期都更加需要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，更加需要以國際化視野、超常規(guī)力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。我們必須忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，形成系統(tǒng)性突破性標志性成果，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供科技支撐，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列貢獻省力量。（二）指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“四個面向”的要求，對標習(xí)新目標、新定位，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持科技自立自強，堅持人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以強化高質(zhì)量發(fā)展科技支撐為主線，用科技現(xiàn)代化牽引全面現(xiàn)代化，用系統(tǒng)觀念推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，用整體智治提升科技創(chuàng)新治理能力，用超常規(guī)舉措打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，加快構(gòu)建高水平創(chuàng)新型省份和科技強省，為“重要窗口”建設(shè)提供強力支撐。（三）基本原則—更加注重提能造峰，打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢。圍繞國家戰(zhàn)略和省需求，聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，全面加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加速催生重大原創(chuàng)成果和創(chuàng)新特色品牌，加快實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的重點突破、跨越發(fā)展，形成科技創(chuàng)新的策源優(yōu)勢?！幼⒅貐f(xié)同攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點。充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機制配置資源的決定性作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐新發(fā)展格局構(gòu)建?！幼⒅厝瞬膨?qū)動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 堅持人才是第一資源，大力引進集聚具有國際影響力的頂尖人才和團隊，創(chuàng)新人才引進、培育、評價、激勵機制，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的環(huán)境，打通從人才強到科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道?！幼⒅亻_放聯(lián)動，融入全球創(chuàng)新體系。堅持全球視野、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新，深度融入一體化發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，加速嵌入全球創(chuàng)新版圖，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點?！幼⒅叵到y(tǒng)謀劃，提升科技治理能力。按照“整體智治、唯實惟先”的要求，堅持系統(tǒng)觀念，堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理新格局。（四）主要目標到2025年，三大科創(chuàng)高地建設(shè)加速推進，基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國際一流的生命健康和新材料科創(chuàng)高地。創(chuàng)新體系更加完備，基本形成新型實驗室體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力大幅提升，在類腦芯片、人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)和智能感知等領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新突破，在結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腫瘤與分子醫(yī)學(xué)、腦與腦機融合、生命健康大數(shù)據(jù)、傳染病醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑?！笆?lián)動”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，涵養(yǎng)全球創(chuàng)新人才的蓄水池加快建設(shè)，體制機制改革成效凸顯?？萍紕?chuàng)新走在全國前列，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展，初步建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強省。著力實現(xiàn)重要指標“六倍增六提升”，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重、 PCT國際專利申請數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才數(shù)等方面奮力實現(xiàn)倍增。到2035年，全面建成三大科創(chuàng)高地，基本建成涵養(yǎng)全球創(chuàng)新人才的蓄水池，全面形成具有國際競爭力的全域創(chuàng)新體系，率先形成彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的創(chuàng)新體制，科技型智能化新生活普及普惠，科技引領(lǐng)現(xiàn)代化的作用進一步彰顯，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強省，在世界創(chuàng)新版圖中確立特色優(yōu)勢，為高水平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。二、著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快搶占科技制高點堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入實施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大科研攻關(guān)計劃，每年實施“4個100”重大科研攻關(guān)項目，取得一批填補空白、引領(lǐng)未來的重大成果。三、加快構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺體系，努力打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、錯位布局、融通發(fā)展，形成以科創(chuàng)大走廊為龍頭牽引，其他科創(chuàng)走廊和自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心支撐，高新區(qū)等為重要節(jié)點的創(chuàng)新空間布局。（一）舉全省之力推動科創(chuàng)大走廊建設(shè)原始創(chuàng)新策源地。圍繞打造“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動全省”的創(chuàng)新策源地，聚焦數(shù)字科技、生命健康、高端裝備以及新材料、量子科技等領(lǐng)域，集中力量建設(shè)科創(chuàng)大走廊，支持高新區(qū)成為聯(lián)動發(fā)展區(qū)。加大實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施主動布局力度，突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸、催生一批領(lǐng)跑國際的標志性重大成果，提升硬核科技原創(chuàng)力。按照國際頂尖標準，完善更加開放的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新規(guī)制，大力引進集聚國際頂尖科學(xué)家和人才團隊，集聚世界級企業(yè)和高水平研究型大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)。以科創(chuàng)大走廊為主平臺，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。（二）大力打造全省技術(shù)創(chuàng)新策源地。支持科創(chuàng)大走廊加快集聚新材料、智能經(jīng)濟等領(lǐng)域創(chuàng)新機構(gòu)，打造重要創(chuàng)新策源地。支持科創(chuàng)走廊打造有全球競爭力的生命健康、智能裝備科創(chuàng)高地。支持科創(chuàng)大走廊打造全球數(shù)字科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心和科技體制改革先行區(qū)。支持科創(chuàng)大走廊以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和智聯(lián)健康產(chǎn)業(yè)為重點，打造具有全國影響力的科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樞紐。支持科創(chuàng)大走廊打造重大科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、全省科技經(jīng)濟聯(lián)動示范區(qū)、智能制造創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。謀劃建設(shè)科創(chuàng)平臺。聯(lián)動推進自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新中心、新材料國際創(chuàng)新中心和民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，成為引領(lǐng)全省的創(chuàng)新增長極。（三）推動高新區(qū)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展新動能，全面提升全省高新區(qū)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。加快新區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域成為世界一流灣區(qū)。系統(tǒng)重構(gòu)以重大創(chuàng)新類高能級戰(zhàn)略平臺為引領(lǐng)、省級以上高新區(qū)等高質(zhì)量骨干平臺為支撐、特色化基礎(chǔ)平臺為補充的高能級產(chǎn)業(yè)平臺體系。四、加快培育戰(zhàn)略科技力量，大力提升自主創(chuàng)新能力（一）加快構(gòu)建新型實驗室體系。完善我省實驗室梯度培育機制，加快構(gòu)建由“國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室”等組成的新型實驗室體系，全面提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。支持實驗室以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，開展前沿基礎(chǔ)研究和重大科技攻關(guān)，支持實驗室發(fā)揮人才和體制機制優(yōu)勢，努力打造成為國家實驗室的核心支撐。謀劃推進新材料等重點領(lǐng)域融入國家實驗室布局。推動國家重點實驗室重組建設(shè)，支持大學(xué)等積極爭創(chuàng)一批國家重點實驗室。支持省大學(xué)等建設(shè)世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)理論研究中心。推進實驗室加快建設(shè)。支持省級重點實驗室開展多學(xué)科協(xié)同研究，探索組建聯(lián)合實驗室和實驗室聯(lián)盟。（二）加快完善技術(shù)創(chuàng)新中心體系。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建由“國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)”等組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系，形成應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新對接融通、相互促進的科技創(chuàng)新發(fā)展布局。積極爭取綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心在省布點，支持地方政府或有關(guān)部門聯(lián)合科研優(yōu)勢突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等，謀劃創(chuàng)建領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心。依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，布局建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)化的省技術(shù)創(chuàng)新中心。推動技術(shù)創(chuàng)新中心與實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等聯(lián)動發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等共性技術(shù)平臺建設(shè)，增強行業(yè)共性技術(shù)供給。推動省級（重點）企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)優(yōu)化整合、提升能級，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。（三）加快推進高水平高校院所建設(shè)。支持省大學(xué)發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，加快頂尖、高峰學(xué)科等學(xué)科群建設(shè)，支持西湖大學(xué)創(chuàng)新體制機制、提升國際競爭力，打造國家重大戰(zhàn)略科技力量。支持省重點建設(shè)高校創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)，支持各地引進培育一批學(xué)科水平國際一流的大院名校、共建創(chuàng)新載體，面向地方需求開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研 發(fā)基地。聚焦聚力做強特色學(xué)科，大力推動數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科和數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持省重點建設(shè)高校建設(shè)世界一流學(xué)科，鼓勵省重點建設(shè)高校沖刺國家“雙一流”或A+學(xué)科。支持科研院所深化改革、引進人才，加強基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，進一步擴大科研自主權(quán)，著力提升知識創(chuàng)新與核心技術(shù)有效供給能力。建立健全高校之間、高校與科研院所之間學(xué)科協(xié)同和多學(xué)科交叉融合發(fā)展機制，支持跨?？缭赫咸嵘慌鷥?yōu)勢特色學(xué)科，開展科教協(xié)同、產(chǎn)教融合改革試點。（四）大力引進培育高端新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外一流高等學(xué)校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、高層次人才團隊等優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，建設(shè)一批投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。深化戰(zhàn)略合作，加快推進我省與中國科學(xué)院合作共建之江實驗室，支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)揮作用。（五）加快完善重大科研設(shè)施布局。加快建設(shè)超重力離心模擬與實驗裝置，打造全球容量最大、應(yīng)用范圍最廣的超重力多學(xué)科開放共享實驗平臺。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、物理學(xué)等領(lǐng)域，加快推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（裝置）建設(shè)，打造大科學(xué)裝置集群。支持有條件的單位建設(shè)高級別生物安全實驗室。加快人工智能開放平臺建設(shè)。支持建設(shè)野外科學(xué)觀測研究站、重要種質(zhì)資源庫、人腦庫等重大基礎(chǔ)科研平臺。五、加快完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，大力促進產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展（一）加速科技型企業(yè)“倍增提質(zhì)”。加速實施新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動計劃，著力培育一批“專精特新”企業(yè)和細分領(lǐng)域“單項冠軍”“隱形冠軍”，形成一批有影響力的獨角獸企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。切實加強具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力的“頭部企業(yè)”培育力度，做強做大一批千億規(guī)模的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造“頭部企業(yè) +中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔國家重大科技項目。引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)揮體制優(yōu)勢，帶頭開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，更好發(fā)揮主力軍作用。（二）推進科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動。強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，堅持自主可控、安全高效，圍繞智慧物聯(lián)、集成電路、智能計算等十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，滾動編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和協(xié)同創(chuàng)新項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升，打造一批世界級先進制造業(yè)集群。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理念深化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造方式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)一批未來工廠、數(shù)字工廠，全面提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。按照塊狀經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“兩個全覆蓋”的總要求，打造標桿型創(chuàng)新服務(wù)綜合體。（三）擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效投資。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，推動新基建與新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)協(xié)同融合發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施改造、關(guān)鍵技術(shù)突破、市場化水平提升，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，為打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群提供科技支撐。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、5G設(shè)施、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點新型基礎(chǔ)設(shè)施，實施省云計算數(shù)據(jù)中心、5G車聯(lián)網(wǎng)高速公路數(shù)字孿生平臺等一批重大項目。在集成電路先進工藝生產(chǎn)線、通信網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及智能終端等“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域，在生物制藥、高端醫(yī)療器械、數(shù)字診療等生命健康領(lǐng)域，在重要化工基礎(chǔ)原料、先進高分子材料、高端專用化學(xué)品、新型功能性纖維等新材料領(lǐng)域，推動一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動性強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。六、大力建設(shè)高水平人才隊伍，加快打造全球人才蓄水池（一）實施“三大人才高峰支持行動”。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，繼續(xù)深入實施“鯤鵬行動”計劃、“領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育計劃”，更大力度引進國際頂尖創(chuàng)新人才，造就更多國際一流的、符合我省重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，構(gòu)建全球人才蓄水池支撐點。探索建立支持“白名單”機制，對列入“三大人才高峰支持行動”的頂尖人才，在省級重點研發(fā)計劃、基金項目、各類創(chuàng)新平臺和科技人才項目中予以持續(xù)穩(wěn)定支持。（二）實施“六大引培行動”。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，實施基礎(chǔ)科學(xué)研究人才、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村振興科技人才、青年科學(xué)家等“六大引培行動”，全方位引進培育科技創(chuàng)新人才，推動形成高端人才重點抓，產(chǎn)業(yè)人才行業(yè)抓，地方人才屬地抓，企業(yè)人才主體抓，省市縣三級聯(lián)動、配套銜接、分工協(xié)作的科技人才隊伍建設(shè)體系，形成全球人才蓄水池全架構(gòu)。（三）大力培養(yǎng)杰出青年科學(xué)家。大力實施青年英才集聚系列行動，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之省。擴大高層次人才特殊支持計劃，新增名額全部用于優(yōu)秀青年人才，支持更多青年人才成為領(lǐng)軍人才。構(gòu)建分階段全譜系的人才資助體系，建立階梯式支持機制，在重大任務(wù)和項目實施中明確青年參與比例要求，支持青年人才領(lǐng)銜科研攻關(guān)任務(wù)，入選國家級人才計劃或取得標志性成果的青年人才，可申請追加支持。深化青年科技人才創(chuàng)新激勵機制，支持高校院所設(shè)立開放基金，加大數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科青年人才支持力度，培育一支具有發(fā)展?jié)摿?、能夠擔當重任的青年科學(xué)家隊伍。加強對青年科學(xué)家自由探索的支持，對于青年科學(xué)家和首次承擔省級科研項目研究人員給予優(yōu)先支持。發(fā)揮世界青年科學(xué)家峰會作用，與海內(nèi)外高校開展全方位就業(yè)合作，吸引更多高校畢業(yè)生在浙創(chuàng)業(yè)就業(yè)。。（四）充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實行更加開放的人才政策，推進全省人才公共服務(wù)一體化，建設(shè)一批人才管理改革試驗區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，堅決“破四唯”，突出標志性成果、實際貢獻和科學(xué)價值的評價，堅持誰用人誰評價，探索引入國際同行評價。全面改革人才計劃遴選方式，探索建立“企業(yè)評價+政府獎勵”的人才激勵機制。支持新型研發(fā)機構(gòu)開展人才使用、管理和激勵等創(chuàng)新政策試點，打通高校、科研院所與企業(yè)人才流動通道。探索通過高校和重大科研平臺留編引才方式，鼓勵高校、科研院所科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，積極吸引海外高層次人才來浙落戶創(chuàng)業(yè)，探索建設(shè)外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。七、加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化效率（一）完善技術(shù)要素市場化配置機制。完善以企業(yè)需求為導(dǎo)向、重大應(yīng)用場景為驅(qū)動的科技項目形成機制，提升企業(yè)等技術(shù)需求方在項目凝練和設(shè)計中的參與度。完善技術(shù)類無形資產(chǎn)掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度，通過市場發(fā)現(xiàn)科技成果價值。支持高校院所以科研成果作價入股，健全科技成果評價機制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長期使用權(quán)，完善價值實現(xiàn)機制。完善金融支持創(chuàng)新體系，發(fā)揮創(chuàng)投資本先導(dǎo)作用，建立健全科技成果常態(tài)化路演制度，推廣科技成果市場化定價機制。（二）構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易體系。打造網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版和“省拍”品牌，加快建設(shè)與網(wǎng)上技術(shù)市場功能互補的線下實體技術(shù)市場，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。加快布局海外技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及創(chuàng)新合作中心，加強與國內(nèi)外重要技術(shù)交易節(jié)點的互聯(lián)互通，促進技術(shù)要素跨國界、跨區(qū)域流動。引育國際技術(shù)經(jīng)理人、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)市場服務(wù)體系。深入實施首臺（套）、首批（次）、首版（次）提升工程，推進新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用。構(gòu)建各類創(chuàng)新主體協(xié)同，線上線下結(jié)合。八、加快構(gòu)建科技開放合作新格局，全力打造區(qū)域創(chuàng)新共同體（一）加快科創(chuàng)共同體建設(shè)。堅持戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享，推進全面創(chuàng)新改革試驗，全面對接全球科創(chuàng)中心建設(shè)，打造一體化發(fā)展創(chuàng)新增長極。推進優(yōu)勢力量和資源協(xié)同，積極爭取聯(lián)合共建重大科技創(chuàng)新基地。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、先進材料、高端裝備等重點領(lǐng)域，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合實施科技成果惠民工程，為共同打造世界級先進制造業(yè)集群提供科技支撐。提升科技資源共享服務(wù)平臺效能，推進創(chuàng)新券通用通兌。建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新基地，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。圍繞生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，高標準打造祥符蕩科創(chuàng)綠谷。支持各地在創(chuàng)新資源富集區(qū)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心，形成省市縣聯(lián)動的“創(chuàng)新飛地”體系，打造產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作新模式。突出區(qū)域科技創(chuàng)新互補性，加強經(jīng)濟圈的科技創(chuàng)新合作，推進全方位交流合作，構(gòu)建科技創(chuàng)新合作內(nèi)循環(huán)圈。（二）強化全球科技精準合作。探索建立需求導(dǎo)向的合作機制，深化與創(chuàng)新全面合作，發(fā)揮全球科技精準合作大會作用，打造全球精準合作升級版。實施國際科技合作載體提升發(fā)展行動計劃，鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家布局國際科技合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批全球精準合作示范平臺，新建一批國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室。鼓勵企業(yè)“走出去”設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)和孵化基地，不斷提升研發(fā)國際化水平。鼓勵重點高校、科研機構(gòu)積極參與國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程。加強民間科技合作，形成長期、穩(wěn)定、多元化的溝通交流機制。（三）推進全省域協(xié)同創(chuàng)新。以創(chuàng)新核心引擎，以創(chuàng)新型城市群為創(chuàng)新增長極，構(gòu)筑“雙核引領(lǐng)、多點輻射、全域聯(lián)動”的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城和國家數(shù)字經(jīng)濟示范城市，支持打造全國制造業(yè)單項冠軍之城，推動進入國家創(chuàng)新型城市前列。提升創(chuàng)新型城市能級，支持打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。支持科技創(chuàng)新中心和智慧新城建設(shè)，加快創(chuàng)新型城市群建設(shè)。探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑，培育一批國家級創(chuàng)新型縣（市）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動四大都市區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等要素向都市區(qū)集聚。強化與區(qū)域其他創(chuàng)新型城市的互動互通，打造具有世界級影響力的創(chuàng)新型城市群。九、全力推進科技賦能品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾獲得感（一）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力攀高工程。持續(xù)實施新品種選育重大專項，自主培育一批突破性品種，努力實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。深入實施“百品萬畝”工程，創(chuàng)建一批優(yōu)良品種示范點，每年選擇100個優(yōu)良品種進行重點發(fā)布和示范推廣，不斷增強全省種業(yè)核心競爭力。加快綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、面源污染治理及營養(yǎng)健康食品加工等技術(shù)應(yīng)用，保障糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等工業(yè)領(lǐng)域先進技術(shù)的跨界融合再創(chuàng)新，變革農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體高水平建設(shè)，支持有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深化科技特派員制度改革，支持科技特派員人才下沉、服務(wù)基層，逐步構(gòu)建“1人+1鄉(xiāng)”“1隊+1業(yè)”“1家+1縣”“1企+1策”的科技特派員服務(wù)模式。（二）完善生命健康科技支撐體系。加快構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研體系，探索建立重大疫病防控科研攻關(guān)的指揮、行動、保障體系。圍繞重大高發(fā)疾病診治新技術(shù)、健康老齡化及老年病防治新技術(shù)、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、精準醫(yī)療、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合等重點領(lǐng)域謀劃實施一批重大科技專項，在結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腫瘤與分子醫(yī)學(xué)、腦機融合、生命健康大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“國際領(lǐng)跑”。積極推進省人類遺傳資源管理平臺建設(shè)，整合提升國家（?。┬滤幇踩u價研究中心和省新藥創(chuàng)制、成藥性評價技術(shù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育和發(fā)展各類生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，打造從前端研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的全周期服務(wù)鏈。加強應(yīng)急醫(yī)學(xué)研究能力建設(shè)，爭創(chuàng)國家傳染病實驗室，全面提升應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的體系化能力和水平。（三）深化推進智慧城市建設(shè)。深化數(shù)字化變革，全面推進“城市大腦”引領(lǐng)智慧城市建設(shè)，加強“未來社區(qū)”公共服務(wù)智能系統(tǒng)建設(shè)，提高“社區(qū)細胞”的服務(wù)響應(yīng)能力。以5G城市建設(shè)與人工智能場景試驗與應(yīng)用平臺建設(shè)工程為重點，加強“城市大腦”等智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級。全面推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在城市交通、城市安全和城市服務(wù)中的應(yīng)用，積極發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)院、智慧金融、智慧水利等，構(gòu)建多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的智慧城市管理系統(tǒng)，提升城市資源配置和運用效率。支持打造新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。充分挖掘效應(yīng)，推進文化和科技融合示范基地建設(shè)。（四）強化美麗省科技支撐。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，持續(xù)推進省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。在環(huán)境保護、河湖治理、海洋治理、公共安全等領(lǐng)域加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加強氣象、地質(zhì)、洪澇、地震等自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警科技創(chuàng)新，積極推動科技創(chuàng)新成果惠及民生。科技支撐藍天碧水凈土行動，加強空氣、水、土壤等污染防治技術(shù)研發(fā)，加快助力碳達峰，率先實現(xiàn)碳中和，切實保護生態(tài)環(huán)境。加強彩色林木樹種和花卉品種選育繁種、快速栽培技術(shù)研發(fā)，支撐美麗省建設(shè)。十、縱深推進科技體制機制改革，加快構(gòu)建創(chuàng)新治理體系（一）強化宏觀統(tǒng)籌機制。加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化科技等綜合管理部門對科技改革發(fā)展的統(tǒng)籌設(shè)計與指導(dǎo)，強化行業(yè)部門在重大需求凝練、技術(shù)推廣應(yīng)用、行業(yè)政策標準制定和科技公共服務(wù)方面的重要作用。建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢制度，設(shè)立省科技咨詢委員會，加強政府與科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界及社會各界的溝通，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫對決策的支持作用。（二）優(yōu)化創(chuàng)新資源配置機制。建立重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實機制，從科技資源配置的全鏈條出發(fā)，加強科技計劃的系統(tǒng)謀劃，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化高效配置。探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的省路徑，深入推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)模式，通過市場化方式推動創(chuàng)新要素向頭部企業(yè)配置、向高能級載體配置、向重大團隊配置。（三）完善新型科研管理體制。按照更加符合科研規(guī)律、更加寬松自主的要求，全面深化“三評”改革，堅定放權(quán)賦能，深入推進首席專家負責(zé)制、項目經(jīng)費使用“包干制”和“里程碑式”關(guān)鍵節(jié)點管理，完善項目過程管理，探索推進一個項目周期“最多查一次”改革。按照“明規(guī)則、少干預(yù)、零容忍”的原則，加快構(gòu)建“以誠信為基礎(chǔ)、以寬容為前提、以激勵為導(dǎo)向、以績效為目標”的科研管理體系。對重點新型研發(fā)機構(gòu)、關(guān)鍵科研人才，探索建立穩(wěn)定的科技項目和經(jīng)費支持機制，鼓勵自主選題、潛心研究。推廣“一人一號”的人才碼，建立科研人員項目、經(jīng)費、成果、信用等全生命周期創(chuàng)新服務(wù)機制。（四）健全科技安全風(fēng)險防范機制。加強科技安全治理體系建設(shè)，將科技安全管理融入科技工作各方面各環(huán)節(jié)。強化跨行業(yè)、跨部門科技安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。制定完善覆蓋科技重點領(lǐng)域和研發(fā)活動主要環(huán)節(jié)的科技安全基本制度。建立完善科技安全預(yù)警機制，提高科技在重大安全事件中的應(yīng)急反應(yīng)能力。（五）加強科研誠信、科技倫理和科技監(jiān)督建設(shè)。完善科研誠信承諾、審核、查處、獎懲制度，推行信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制，推進科研誠信信息平臺建設(shè)，優(yōu)化科研誠信分類評價指標，建立覆蓋各類科技活動的誠信記錄體系。健全科研誠信建設(shè)部門聯(lián)席會議制度，推進科研誠信重大案件聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合獎懲和信息共享，推動區(qū)域科研誠信協(xié)作。完善科技倫理監(jiān)管制度，強化科技倫理審查與評估，健全科技倫理體系。構(gòu)建科技“大監(jiān)督”格局，強化部門協(xié)同機制，積極探索智慧精準監(jiān)督，推進科技活動全領(lǐng)域、全流程智